招标师案例模拟题(二)

招标采购案例分析模拟题

第一题

某国家机关办公楼建设项目，财政预算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，施工图样已具备且满足深度要求，招标人委托某招标公司对该工程施工组织公开招标，并决定采用资格后审方法，招标公司拟定的招标方案部分内容如下：

(1)招标公告发布的同时开始发售招标文件，并要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。

(2)分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。

(3)召开投标预备会。

(4)向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件

(5)组织开标会议，接受投标文件并开标。

(6)组织资格审查和原件复核工作。

(7)从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。

(8)组织评标委员会评标，评标委员会出具评标报告。

(9)与中标候选人就中标价格进行谈判，发出中标通知书。

(10)招标人与中标人签订书面合同。

招标公司根据项目计划工期较短，且预计物价波动幅度较小的具体情况，建议招标人选用固定总价合同。

招标公司在招标方案中向招标人建议，除了办公楼工程通过招标选定施工总承包单位之外，还应将大楼的精装修工程、弱电工程、电梯工程等单独进行专业承包的招标。

【问题】

1.招标方案中，哪些工作存在不妥之处?为什么?

2.招标公司建议选用固定总价合同是否合理?为什么?

3.招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议是否合理，为什么?

第二题

某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图齐备，施工现场己完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。招标代理机构编制了标底（800万元）和招标文件，招标文件中要求工程总工期为365d、按国家工期定额规定，该工程的工期应为460d。通过资格预审并参加投标的共有A、B、C、D、E5家施工单位。开标会议由招标代理机构主持．开标结果是这5家投标单位的报价均高出标底近300万元，这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底。招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，招标代理机构重新确定了新的标底。

A、B、C 3家投标单位认为新的标底不合理，向招标人要求撤回投标文件。由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。

【问题】

1．根据该工程的具体条件，招标师应向业主推荐采用何种合同（按付款方式划分）？为什么？

2．根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？3．上述招标工作存在哪些问题？

4. A、B、C3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？

第三题

某市跨江大桥工程由政府投资建设，该项目为地方重点工程，可行性研究报告已获批准，

核准的施工总承包招标方式为公开招标。该项目初步设计图样正在审查中。为使大桥能尽早投入使用，项目法人决定立即启动招标程序。先以初步设计图样为基础进行公开招标。

项目法人直接委托了一家招标公司承担该项目的招标工作。招标公司向项目法人建议：

(1)由于本项目采用的技术为国际先进水平，国内具有相应施工技术能力的企业不超过5家，建议直接改用邀请招标。

(2)由于初步设计图样深度不够为帮助项目法人控制工程投资，建议将部分价值较大的专业工程以暂估价形式包括在总承包范围内，待条件具备时，由项目法人主持定价，直接指定分包人。

(3)由于项目施工技术难度较高，建议评标方法采用综合评估法。

同时，该建设行政主管部门认定该项目为重点工程，项目法人不能直接委托招标代理机构，而应由其指定该市某招标中心代理招标。

【问题】

1.本项目是否具备工程施工总承包招标条件，为什么?

2.招标公司的三条建议是否妥当，为什么?

3.项目法人直接委托招标公司是否存在问题?该市建设行政主管部门是否可以指定该市某招标中心为招标代理机构?分别说明理由。

第四题

某政府投资工程于2009年6月组织施工招标资格预审。资格预审文件采用《标准施工招标资格预审文件》(2007年版)编制，审查办法为合格制。

招标人受理了12份资格预审申请文件，其中申请人l2的资格申请文件是在规定的资格预审文件递交截止时间后2分钟收到的。招标人组建了资格审查委员会对受理的12份资格申请文件进行审查，审查过程有关情况如下：

(1) 申请人1同时是联合体申请人10的成员，资格审查委员会要求申请人1确认是参加联合体还是独自申请。在规定的时间内，申请人1确认其参加联合体，随即撤回其独立的资格申请。资格审查委员会确认申请人1的申请合格；

(2) 申请人2不具备相应资质，使用资质为其子公司的资质，资格审查委员会认为母公司采用子公司资质申请有效；

(3) 申请人3的安全生产许可证有效期已过，资格审查委员会要求申请人3提交重新申领的安全生产许可证原件。在规定的时间内，申请人3重新提交了其重新申领的安全生产许可证，资格审查委员会确认其申请合格；

(4) 招标人临时要求核查申请人资质证书原件，申请人4提交的申请文件虽符合资格预审文件要求，但未按照要求提供资质证书原件供资格审查委员会核查，资格审查委员会据此判定申请人4不能通过资格审查；

(5) 申请人5在2008年l0月因在投标过程中参与串标而受到了暂停投标资格一年的行政处罚，资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人5通过了资格审查。

其他申请文件均符合要求。

经资格审查委员会审查，确认申请人1,2,3,5,6,7,8,9,10,11和12通过了资格审查。

【问题】

指出以上资格审查过程有哪些不妥之处，分别说明理由。

第五题

某公开招标项目，现有A、B、C、D四家资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标指数有关的数据见表1

表1 与评标指数有关的数据

经招标工作小组确定的评标指数及评分方法如下：

（1）报价以在标底价（3600万元）的（1 3%）以内为有效。评分方法：报价以标底价减去其3%为在标底价减去3%的基础上，每上升1%扣5分。

（2）定额工期为500d。评分方法：工期提前为100分，在此基础上每拖后5天扣2分。

（3）企业信誉和施工经验均在资格预审时审定。

企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分：A、B单位为100分，C、D单位为95分。

（4）上述四项评标指标的总权重：投标报价45%，投标工期25%，企业信誉和施工经验均为15%。

【问题】

试在表2中填制每个投标单位各项指标得分及总得分。其中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确定中标单位

第六题

某机场改扩建工程项目已经由国家发展计划委员会批准立项，A招标有限责任公司受机场改扩建工程指挥部委托，对该项目的新航站楼土建工程施工(建筑规模约1.5万㎡)进行国内公开招标。该机场所处位置海拔较高，气温较低，增加了施工难度。招标范围为航站楼土建工程施工。招标人拟对整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格审查，不接受联合体投标。

【问题】

1．资格审查的方法有哪些？如何选择资格审查方法？为本项目选择资格审查方法。

2．资格审查的内容一般包括哪些？

3．针对本项目实际情况，设置资格审查因素和审查标准。

某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包（即EPC模式）的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：

（1）成立该工程招标领导机构；

（2）委托招标代理机构代理招标；

（3）发出投标邀请书；

（4）对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；

（5）向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；

（6）召开投标预备会；

（7）招标文件的澄清与修改；

（8）建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；

（9）召开开标会议，审查投标书；

（10）组织评标；

（11）与合格的投标者进行质疑澄清；

（12）决定中标单位；

（13）发出中标通知书；

（14）建设单位与中标单位签订承发包合同。

【问题】

1.指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。（6分）

2.该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：

（1）其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；

（2）其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；

（3）开标人发现剩余的5家投标人中，有1家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。

指明以上处理是否正确，并说明原因。（3分）

3.假设该工程有效标书经评标专家的评审，其中A、B、C三家投标单位投标方案的有关参数，如表3所示。

表3 投标方案比较

为69.93万元。试计算C方案寿命期年费用，并利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序（小数点后保留两位）。（7分）

4.建设单位从建设项目投资控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同。固定总价合同具有什么特点？（4分）

第八题

在某地的一次开标活动中，截至投标截止时间共有三名投标人递交了投标文件，经检查有一名投标人的投标文件密封不符合招标文件规定的要求。那么，这种情形是否应当重新招

观点一：根据七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第五十条规定：“投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：(一)逾期送达的或者未送达指定地点的；(二)未按招标文件要求密封的。”因此招标人应当拒收密封不符合要求的投标文件，这样投标人不足三家，根据《招标投标法》第二十八条“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标”的规定，这种情形应当重新招标。

观点二：根据《招标投标法》第三十六条“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读”的规定，在投标截止时间以前，招标人收到的所有投标文件是三份，因此虽然有一份投标文件密封不符合要求，但是在明确后还是要开封宣读，密封不符合要求的投标文件作为无效投标文件不进入评审。【问题】

1.重新招标的情形有哪些？

2.上述两种观点，你同意哪一种？试说明理由。

参考答案

第一题

模拟类型：（案例2.4）

答案：

1.招标方案中工作存在不妥之处的判断与理由。

(1)不妥之处：要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。理由：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

(2)不妥之处：向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。理由：投标预备会上所有的澄清解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人。

(3)不妥之处：组织开标会议、接受投标文件并开标。理由：合理的程序是先接受投标文件，再组建评标委员会，然后组织开标会议。

(4)不妥之处：从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。理由：依法必须招标的一般项目的评标专家，可从依法组建的评标专家库中随机抽取，特殊招标项目可以由招标人从评标专家库中直接确定。

(5)不妥之处：与中标候选人就中标价格进行谈判。理由：在确定中标人前。招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

2.招标公司建议选用固定总价合同合理。理由：固定总价合同计价方式一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短，且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。

3.招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议合理。理由：专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程。

第二题

模拟类型：（案例2.5、4.2）

答案：

1．推荐采用总价合同。因该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求，工期为l 年，风险较小。

2．应该含有赶工措施费。因该工程工期压缩率（460-365 ) d / 460d=20.7 %>20 %．3．在招标工作中，存在以下问题：(1）开标以后，又重新确定标底。(2）在投标有效期内没有完成定标工作。(3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件。(4）直接指定施工单位。

4．（l）不正确。（2）投标是一种要约行为。

5．（l）招标人可以重新组织招标。（2)招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。

第三题

模拟类型：（案例3.24）

答案：

1.本项目不具备工程施工总承包招标条件。理由：项目初步设计图样没有审查批准。

2.招标公司的第(1)条建议不妥当。理由：该项目为地方重点工程。

招标公司的第（2）条建议不妥当。理由：专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。

招标公司的第(3)条建议妥当。理由：综合评估法适用于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物。

3.项目法人直接委托招标公司不存在问题。理由：项目法人与招标代理机构是一种委托

与被委托的关系。

该市建设行政主管部门不可以指定该市某招标中心为招标代理机构。理由：建设行政主管部门只是对招标投标活动进行监督

第四题

模拟类型：（案例4.2）

答案：

资格审查过程中的不妥之处及理由：

(1)不妥之处：资格审查委员会要求申请人1确认是参加联合体还是独自申请，并确认申请人1的申请合格。

理由：不符合只能提交唯一有效申请的标准。

(2)不妥之处：资格审查委员会认为申请人2采用子公司资质申请有效。

理由：不符合申请人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致的要求。

(3)不妥之处：资格审查委员会确认申请人3的申请合格。

理由：必须具备有效的安全生产许可证。

(4)不妥之处：资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人5通过了资格审查。

理由：不符合近三年内没有骗取中标行为。

(5)不妥之处：确认申请人1,2,3,5,6,7,8,9,10,11和12通过了资格审查。

理由：应该确认申请人6,7,8,9,10,11和12通过了资格审查。

第五题

模拟类型：（案例4.29）

答案：

（1）报价得分计算

A单位：报价降低率：()

34203600

100%=5% 3600

-

?-

万元

万元

（注：报价降低率是以标底价为基准，而不是以投标报价为基准计算。）

A单位报价降低率已超出有效标（报价降低率最低为-3%）的范围，因此是废标。

B单位：报价降低率：()

35283600

100%=2% 3600

-

?-

万元

万元

与报价降低率：-3%相比，上升1%，扣5分

因此B单位报价得分为95分。

同理可求出C单位、D单位报价得分分别为85分、80分。（注：具体计算过程略）（2）填写表4

模拟类型：（案例3.6 案例4.7）

答案：

1．资格审查方法分为资格预审和资格后审。采用资格预审的，可以采用可以通过合格制或有限数量制确定通过资格审查的申请人名单。采用资格后审的，一般采用合格制确定通过资格审查的投标人名单。

判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，由潜在投标人的数量、招标项目的要求、招标成本等决定。施工招标需要提供设计图纸、招标人需要成本支出；同时，投标人需要组织人员编制投标文件，也需要一定花费。潜在投标人过多，易造成招标人的成本支出和投标人的花费过大，与项目的价值相比不值得时，招标人应组织资格预审。反之，则可以资格后审。

由于本项目所处环境恶劣，施工较复杂，因而降低了潜在投标人的数量，也为了引入足够数量的投标人竞争，可采用合格制办法组织资格后审。

2．无论是资格预审还是资格后审，都是主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件：(1) 具有独立订立施工承包合同的权利；(2) 具有履行施工承包合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；(3) 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态；(4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；(5) 法律、行政法规规定的其他资格条件等方面的内容。

3．资格审查标准分为初步审查标准、详细审查标准

表5 初步审查标准

第七题

模拟类型：（案例2.7 案例4.27 案例4.29） 答案：

1.第（3）条发出投标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招标通告（或公告）。

第（4）条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。

第（6）条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。

第（8）条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。 2.第（1）的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章； 第（2）的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件；

第（3）的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。

3.c 方案年费用：

15C 21717240240(1+10%)-120

AC =++15-1+10%(1+10)

10%(1+10%)(1+10%)?? ???171710%(110%)(110%)1++- =63.18（万元）

由以上计算结果可知：

C 方案的年费用最低，为最优方案，其次是B 方案，A 方案的费用最高，在三个方案中是最差的。

4.①便于业主（或建设单位）投资控制。

②对承包人来说要承担较大的风险（或发包人承担的风险较小）。

③应在合同中确定一个完成项目总价。

④有利于在评标时确定报价最低的承包商。

第八题

模拟类型：（案例5.5）

答案：

1.《招标投标法》28条规定，“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。”第42条规定：“依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。”所以，重新招标的情形一般有两种：投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

2.同意第二种观点。

关于未密封的投标文件是否应开标。《招标投标法》第二十八条“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标”，其本意是认为如果有投标意向的投标单位不足三家，不能构成有效的竞争，失去招标的意义。在该工程的开标活动中，截至投标截止时间，递交了投标文件、明确其投标意向的投标人确有三家，符合了法定的要求，所以可以开标、评标。

本案例中是否应该重新招标的问题。至于因为其中一投标人因其投标文件的密封不符合招标文件的要求被认定为无效投标文件后，有效的投标人不足三家，可以根据七部委12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》第二十七条“因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标”的要求，由评标委员会对剩下的两名投标人进行评审，如果具备竞争性则推荐中标候选人或确定中标人，没有竞争性则可以否决全部投标，由招标人组织重新招标。上述的第二种做法才是符合《招标投标法》原旨的，轻易全部重新招标，不仅延误了招标人的时间，也给投标人带来了损失，加大了招标成本。