检察院XX年上半年综治平安建设工作总结

检察院XX年上半年综治平安建设工作总结

XX年上半年，XX市检察院在各级领导下，根据“四个全面”考核要求，认真贯彻落实全市政法工作会议精神，结合实际、突出重点，全力推进综治平安建设工作，不断提升综治工作能力，为平安XX建设作出新的贡献。

一、主要工作情况

XX年以来，XX市检察院积极履行职能，深化改革创新，全面从严治检，各项检察工作取得明显成效，荣获集体荣誉18项、个人荣誉24项。

围绕中心服务大局，保障经济社会转型发展

坚持以司法办案为中心，立足职能，服务大局，为地方经济社会发展提供了有力的司法保障。

一是积极参与平安XX建设。突出打击严重暴力、多发性侵财、电信诈骗、网络色情等各类犯罪，共受理审查逮捕案件162件201人，同比分别上升19%和14%，受理公诉案件439件568人，同比分别上升16%和11%，依法批捕各类刑事案件150件182人，提起公诉338件404人。依法办理了XXX故意杀人抛尸案、“电击女子视频案”等一批社会影响恶劣的犯罪案件，对一起持枪抢劫、敲诈勒索案8名犯罪嫌疑人从快批捕，提起公诉的一起涉案数额特别巨大“色聊”团伙诈骗案、利用邪教组织破坏法律实施案获法院判决。注

重宽严相济，以无社会危险性不捕27人，以犯罪情节轻微决定不起诉12人，有效钝化社会矛盾。加强刑事被害人救助工作，对1名刑事被害人开展救助，发放救助金人民币5000元。

二是积极服务经济社会发展。主动适应经济社会发展新形势，制定出台服务保障非公经济健康发展的意见措施，为各种所有制经济主体公平竞争、共同发展提供有力保障。开展打击涉企犯罪专项行动，依法办理涉及非公企业案件12件16人，批准逮捕10件12人。强化服务举措，积极推进“暖企护航”行动，召开服务非公企业发展座谈会3场，举办各类法制教育讲座20余场次，为企业提供法律政策咨询等全方位服务。加大对走私、非法集资、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，提起公诉此类犯罪24件36人，对一起涉案金额6000余万元的非法集资案犯罪嫌疑人从快批捕，办理一起南通欣格贸易有限公司4人骗取出口退税案。强化对知识产权的保护，严厉打击危害产业自主创新的犯罪行为，提起公诉11件13人，为经济转型升级营造良好法治环境。

三是积极助力民生幸福工程。深入开展“破坏食品药品安全犯罪专项立案监督”活动，督促行政执法部门及时移送犯罪线索，依法批捕、起诉危害食品药品安全犯罪6件10人，对5起“食药”案件、4起销售“假酒”案件集中提起

公诉，并建议法院集中宣判，增强庭审警示教育意义和法治宣传效果，切实维护群众“舌尖上的安全”。积极策应市委生态和谐宜居市建设，探索针对性强的司法举措保护绿色生态环境，针对非法倾倒建筑垃圾的现象，向城管部门发出检察建议，督促清理建筑垃圾，并加大城市建筑垃圾管理力度。针对开沙岛小作坊排放废酸污染环境案件，联合环保、公安实地开展调查，公安机关已对1名涉案犯罪嫌疑人立案侦查。加强检察为民服务中心建设，受理群众来信来访51件次、刑事申诉案件5件，推行律师轮值接待和预约接待制度，邀请律师参与1起刑事申诉案件公开审查工作。

加大惩防工作力度，深化推进反腐倡廉建设

积极应对监察体制改革形势，按照市院“确保质效，稳中求进，多办案办好案”工作主题，不断加大职务犯罪惩防力度。

一是深挖细查扩大效果。认真贯彻中央和省、市委关于反腐败工作的部署，持续保持对腐败犯罪的高压态势，共立案查办贪污贿赂犯罪案件7件9人、渎职侵权犯罪案件4件4人，为国家挽回直接经济损失360余万元。同时，抓好结案和清理工作，侦查终结、移送起诉案件7件8人，得到法院有罪判决4件5人，组织开展线索清理、积案清理和赃款财物清理三项工作，清理线索6件、积案4件，做到不留包袱、不留后遗症。办案结构进一步优化，依法查办科级干部

1人，查办涉案金额超过20万元的贪污贿赂案件7件9人、重特大渎职侵权犯罪案件1件1人。加大对“围猎”国家工作人员行贿犯罪打击力度，共立案查办行贿犯罪案件2件3人，单位行贿1件2人，有力震慑不法分子。

二是深入推进专项查案。通过对涉案领域、发案环节、作案手段等规律进行研判，坚持“系统查、查系统”，围绕权力集中、资金密集、监管薄弱的重点领域、重点行业开展专项查案行动，深挖行业、系统窝案串案，先后查办农业基础设施建设、高效设施农业领域贪污贿赂案件2件2人、农业综合开发领域渎职侵权案件1件1人，并确定犯罪嫌疑人1名，有力提升了职务犯罪查办质效。落实省市院部署要求，着力推进“智慧侦查”建设，大力推进信息查询“绿色通道”建设，与公安、房产、移动、银行等部门建立信息数据查询专门通道，为推进专项查案、提升办案效率提供有效助益。

三是突出预防遏制增量。依托“检察长宣讲团”，走进市XX镇、交通局、发改委等12家单位开展警示教育，在卫生系统开展“远离回扣、廉洁从医”主题专项活动，并组织XX移动公司、市教育局等14家单位参观警示教育基地。深化“预防邮路”活动，召开工作联席会议，开展优秀志愿者评选活动，发挥优秀典型的示范和导向作用，确保活动取得成效。加大重点工程专项预防工作力度，应邀赴市公共资源交易中心，对总投资额2.5亿元的市重点工程XX电路电路

板投资项目土建总承包工程招标活动开展廉政征询工作，并先后走访XX铁路XX段项目部和XX热电厂，对该两个市重大产业项目建设进展情况及存在风险点开展调查，有重点地进行工程专项预防工作。同时，结合办案加强分析研判，惩治和预防涉农补贴领域职务犯罪情况报告获市委主要领导批示肯定。

全面加强诉讼监督，促进严格执法公正司法

不断加强和规范诉讼监督工作，出台《关于进一步加强新时期检察监督工作实施意见》，促进严格执法、公正司法，维护宪法和法律尊严，得到市委政法委转发推广。

一是强化刑事诉讼监督。坚持常态监督、重点监督、合力监督，加大对侦查机关不立案、不捕不诉、查封扣押冻结财物等侦查手段、变更强制措施等监督力度，着力在健全完善监督体系上出实招，共监督公安机关立案1件、要求公安机关说明不立案理由1件；纠正公安机关漏捕漏诉2人、漏罪2件；提出书面纠正侦查活动违法8件次。建立大案要案快速通报制度，健全重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和提前介入引导侦查工作机制，先后提前介入XXX故意杀人案等重大案件7次，公安机关办理重大疑难案件听取检察机关意见6件，取得较好办案效果。制定《对公安派出所开展监督工作的实施办法》，扎实推进派驻公安派出所检察官办公室工作，通过每周常规检查、每月重点检查、每季问题

通报等形式，具体负责对派出所执法办案活动监督，成功监督XXX介绍卖淫案中三项违法行为。加大对审判不规范问题的监督，提出纠正刑事审判活动违法1件，法院及时予以整改。

二是强化刑事执行监督。全面开展羁押必要性审查工作，提出变更强制措施建议3人，采纳2人。受理1起在押罪犯又犯罪案件，办理刑事执行违法违规案件2件、收监执行提请审查案件1件、收监执行决定审查案件1件。对市司法局组织的社市矫正人员集中入矫活动开展2次临场监督，对新入矫的社市矫正人员进行检察提醒。承担的高检院检察应用理论研究重点课题《检察机关监督社市矫正的实践、问题和对策》阶段性成果被《中国检察官》、《犯罪与改造研究》等杂志录用，并顺利结项。

三是强化民事行政监督。把再审检察建议作为强化民行监督的重要抓手，受理民行申诉案件19件，发现国家和社会公共利益受损而有关单位不履职或不正确履职，发出督促履职检察建议11件，相关单位采纳8件。针对产权改革中集体资产流失现象，向XX市XX镇政府提出检察建议，建议其依法履行集体资产管理职责，并对企业改制过程中涉及的集体资产情况进行全面清查。加大对民事虚假诉讼的打击力度，成功办结涉及7人的XX机械工程有限公司虚假诉讼案，切实维护司法权威。

深化工作机制创新，着力增强检察发展活力

把机制创新和品牌塑造作为检察工作提档进位、科学发展的有力抓手，既整合资源、升级完善现有工作品牌，又推新富有地域特色的“拳头产品”。

一是开展案件质量评查“XX”行动。积极落实司法责任制改革要求，强化司法办案活动监督管理。审议通过了新的评查办法，积极构建案件质量评查问题发现、通知通报、反馈整改、业绩考评四项机制，科学评价检察官工作业绩，进一步提升全院办案质效。组织案件质量评查5次，评查案件128件，发现问题117个；组织开展对盐城地市检察院移诉机关撤回的24件案件进行专项检查，并撰写专项检查分析报告上报市院。

二是打造未检“陈静工作室”。充分发挥以“古沙阳光驿站——青少年心理成长中心”为主要内容的“陈静工作室”的作用，发挥其全市检察机关“心起点”青少年心理成长基地的职能，利用统一心理测试平台，采取“分级诊疗”机制，有效提升心理矫治、疏导针对性和实效性。受理审查逮捕、起诉案件18件24人，提起公诉9件13人，对2人相对不起诉，对1人附条件不起诉，对2人附条件不起诉后作不起诉处理。开展心理测试、疏导12人次，对6人开展社会调查，对9人开展跟踪帮教。落实“法治进校园”巡讲系列活动，开展法制宣传1次、法制进校园宣讲4次，受教育人数

3100余人，发放宣传册300余份。

三是深入推进审判中心诉讼制度改革。充分运用控告申诉反向审视职能，着力监督纠正侦查机关非法取证行为，推进个案监督向类案监督转变，针对侦查机关未按规定采取强制措施问题，发出书面纠正违法通知书3份。全面落实听取辩护意见制度，健全统一接待代理人制度，建立律师阅卷、会见、接待网上预约机制，接待辩护人、诉讼代理人123次，听取辩护人意见10次，充分发挥出律师在全面查清案件事实和保障犯罪嫌疑人、被告人权利方面的积极作用。

四是及时跟进司法责任制改革配套制度建设。强化检委会规范化建设，出台《进一步规范和完善检察委员会运行机制工作意见》，推动相关部门制定《普通刑事案件分案规则》、《员额检察官联席会议实施办法》、《案件质量评查办法》等规范性文件，保障改革平稳进展。检委会出台的2项规范化文件得到市院发文转发，工作做法得到市院俞昕水检察长批示肯定。

打造过硬检察队伍，提高公正廉洁司法水平

全面落实从严治党要求，高标准、严要求推进队伍建设，扎实推进党建工作，被评为全市“宣传思想工作和精神文明建设工作先进集体”。

一是加强思想政治建设。把检察人员思想政治建设摆在首位，继续推进“两学一做”学习教育，组织召开XX年度

民主生活会及组织生活会，制定党组织书记抓党建责任清单，明确党建12项重点任务。进一步优化领导班子结构，选拔1名中层干部进入领导班子队伍。强化领导班子能力建设，修订完善党组议事规则，组织召开党组会18次，提升党组决策科学性、规范性。落实党建工作主体责任，党组书记对班子成员开展集体廉政谈话，为全体党员上专题廉政党课，提升党员干警纪律意识。深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，落实专职组员、印制党群联系卡，院103名干警已在挂钩联系镇石港镇走访5个村居、37家企业、3589户农户，排查梳理问题17个，帮助解决问题12个。

二是加强党风廉政建设。深入贯彻省市院党风廉政建设和反腐败工作会议精神，调整院兼职纪检监察员队伍，逐级签订党风廉政建设责任书，在元旦、春节等重要时间点，开展检察长上党课、观看廉政教育专题片、检察职业禁语收集等警示教育活动6次。依托XX检察微信平台，推出电子杂志“微监察”2期，以学习教育、案件剖析、责任检讨和违纪违法案件通报为主要内容，引导全体干警牢固树立坚定的政治信仰，心中有纪，敢于担当，心中有信，执法如山，切实维护党的纪律的严肃性和权威性。

三是加强队伍素能建设。认真实施“十三五”时期检察教育培训规划，按照分类管理要求，全面开展检察官、检察辅助人员、司法行政人员分层分类分岗培训，组织全院干警

参加省院、市院组织的各类培训讲座10余次。制定《“小课堂”建设计划及方法步骤》，组织公诉、反贪、案管、法警等部门开展“小课堂”活动7次。依托“古沙法学社”，开展“读书分享会”、“传承红色文化探寻刑侦科学”等活动3次，有力提升青年干警素能，干警申报市级以上课题10余项，独立承担的1项最高检检察应用理论重点课题顺利结题，调研成果获国家级奖项1项、省级奖项3项。充分发挥检察文化鼓舞人、凝聚人、塑造人、陶冶人作用，组织开展“迎新春、颂检察”、义务献血等文化活动。

二、特点品牌工作情况

案件质量评查XX行动

一是研究制订案件质量评查办法。今年1月，院检委会审议通过修订版评查办法，健全完善了案件质量评查问题发现、通知通报、反馈整改、业绩考评四项机制。评查组织机构务实高效。建立以检委会委员、纪检监察等人员组成的案件质量评查领导小组，并组建评查人才库。评查工作突出重点兼顾全面。规定开展案件质量评查工作采取重点评查、随机评查、专项评查、个案评查的方式进行。评查程序规范严谨。评查程序做到“三结合”，即指定专人阅卷与查看业务系统使用情况相结合，评查人员提出评查意见与参与评查人员集体讨论形成评议意见相结合，评查与整改相结合。此外，还设置复议程序，以确保评查客观公正。评查结果与业务考

评紧密衔接。在案件评查程序结束后，根据评议意见及整改情况逐案撰写评查报告，评查报告送达案件承办人，存入司法档案。

二是努力提升案件评查人员素质。组建案件评查人才库。成立由20名业务骨干组成的案件质量评查人才库。3月，召开评查办公室组成人员会议，共同学习评查办法，黄凯东检察长就评查员参与案件评查工作评提出新要求。开展评查业务培训。2月，邀请院领导为全体评查人员进行一次评查业务辅导，以办理公诉案件的流程为序详细讲解业务要领，并提示性讲解了承办人经常出现的错误情形及评查工作注意事项。开展评查业务研讨。5月，开展案件质量评查“小课堂”和专题研讨活动，案管部门负责人以“小课堂”的形式对开展案件质量评查工作进行培训，与会人员就司法责任制改革后如何加强案件质量评查展开研讨，有力提升人员案件评查能力。

三是认真开展案件质量评查。今年以来，开展案件质量评查5次，评查案件128件，评查认为无问题案件为67件，对其他案件提出问题117个。对评查人员发现的问题，评查小组反馈到承办人，承办人也反馈整改意见，有力提升办案质量。坚持公平评查。除对重点案件每案必查外，对其他案件进行随机抽选。随机抽选的案件由案件评查工作领导小组组长、副组长确定，抽查兼顾评查案件的全面性和代表性，

覆盖到本期有办结案件的每名办案人员，全年覆盖到办结的主要类型案件。坚持公正评查。对每一个案件的评查意见，均做到在查看流程监控和阅卷的基础上集体讨论决定，并反馈给承办人，承办人提出异议的另行安排他人复查并再次集体讨论确认。对认为存在问题的，还做到复印相关资料存入评查工作台账，经案件评查办公室主任签发、承办人签字确认后存入司法档案。坚持公开评查。坚持让被评查案件部门的评查员参与案件评查，对其他评查员提出的问题现场释疑，确保评查有据可依。5月，评查办公室向院检委会暨案件评查工作领导小组报告一季度案件质量评查情况，经会议审议后向全院进行通报并上报市院和市委政法委。此外，还邀请两名人民监督员参与案件质量评查和讨论，进一步增强评查力量和评查权威。

未检“陈静工作室”

一是完善心理疏导档案建管工作。规范心理测试与疏导工作制度，开展心理测试12人次，心理疏导7人次。除规范委托程序、疏导程序外，对疏导、矫治过程中形成的相关材料实行分人分卷分级建档，存放专柜，由专人保管，不再入办案内卷。

二是加强临界预防工作。一方面完善临界预防目标人员信息14人，继续发挥社市、派出所协作机制，重点加强同案行为人的犯罪预防；另一方面与市未成年人成长指导中心

合作，从未成年人心理指导中抓取预防犯罪相关信息，共同关注特殊未成年人成长。

三是开展唱响校园法旋律工作。一方面，将依托院第二届检察文化节，发动青年干警才智，计划于7月上旬完成法治童谣和法制情景剧的创作，形成初稿，8月邀请相关专业人士进行指导定稿，9月开始选取2—3件检察官原创作品通过多途径、多平台进行宣传。另一方面，继续推动该项工作社会化，完成与市文明办、教育局、司法局、妇联、团委等单位的联合发文，努力将该项工作作为长期项目确立下来，扩大青少年维权、预防违法犯罪的法制宣传面。

四是刑事案件未成年人司法救助工作机制。上半年，与市公安、法院、司法、民政、人社、妇联、团委等单位，就开展刑事案件未成年人司法救助工作情况进行沟通，由院牵头起草《刑事案件未成年人司法救助工作细则》，预计6月完成初稿。

三、推动司法责任制改革情况

贯彻落实《公务员法》、《检察官法》、《干部选拔任用工作条例》等文件要求，根据司法体制改革相关文件精神，以深化检察体制改革为契机，提升组织人事工作的管理水平。

一是推进检察职业保障待遇落实。主动协同人社、财政等部门，全面推进“三类人员、两种待遇”工资改革政策落

实。3月，落实首批入额的37名员额检察官工资待遇。5月，完成XX年9月—12月检察系统绩效考核奖金申报、发放工作，做好检察官等级晋升申报工作。

二是深化检察人事制度改革。按照司法体制改革要求和省院统一部署，面向社会公开招录司法行政岗位公务员1名、聘任制书记员10名。优化中层干部队伍结构，4月至5月，组织部分中层干部岗位选聘工作，提升自侦部门干警工作积极性。加强检察辅助人员队伍建设，通过组织程序任命3名书记员为检察官助理。

三是抓好司法体制改革相关调研。对司法体制改革工作存在的问题开展集中调研，完成司法体制改革后队伍思想状况调研报告。4月，组织对全院干警岗位意向情况开展全面调查摸底，对中层干部适岗情况进行全面调研，深入了解干警在司法体制改革、监察体制改革过程中的所思、所想、所虑，及时掌握干警思想状况，并发挥好思想政治工作的引领和保障作用，确保队伍思想稳定。

四、当前工作中存在的问题短板和下半年工作打算

今年以来，尽管取得了一定成绩，但是仍存在一些问题和不足。一是还需提升队伍的创业凝聚力和思想稳定性，确保各类人员均能发挥自身优势、乐于在本职岗位奉献才智；二是还需促进各项工作尤其是检察主业的均衡化、规范化、信息化发展，去除工作短板带动整体提升；三是还需更加精

准把握检察工作内在发展规律，培育出能够得到上级肯定、社会认可、群众满意的工作品牌；四是还需进一步形成领导班子、中层和普通干警的层层抓落实、级级带着干的良好氛围，实现市院和院党组决策的有力执行。

一要狠抓聚心推动。依托党支部，结合“两学一做”学习教育，健全谈心谈话、组织生活等制度，建立思想动态和心理状况定期分析机制，做深做细做实干警思想政治工作，促使干警将精力和干劲集聚到干事创业上来，营造创先争优的和谐进取氛围。深化“一院数品多人”建设，评选“党员先锋岗”和“优质品牌”，发挥先锋模范作用。

二要狠抓拉长补短。对优势工作，进一步放大引领带动作用，通过总结经验、宣传成效，形成可复制可推广的做法，着力拓展工作影响力。对短板工作，逐项分析研究、整改推动。如在法律监督方面，侦监将通过探索重大监督事项案件化办理模式、驻所检察官办公室、检警网络信息共享等方式加大监督力度；公诉将开展审查起诉案件中“在逃”“另案处理”及撤回、退回补侦未重报案件专项监督，排查监督线索；民行将合理运用检察建议、督促履职等方式加强监督，并做好公益诉讼线索摸排梳理工作；执检将每季度对判决生效案件清理，力争执行监督有所突破；控申将规范推动反向审视工作，提炼工作经验，形成监督新路径。职务犯罪惩防方面。继续保持惩治腐败力度，确保反贪6月底前立案不少

于12件，并完成职务犯罪线索、积案和赃款赃物清理；反渎9月底立案5人。常态化开展“检察长宣讲团”、典型案件剖析会等工作，增强预防实效。检察改革方面。将结合省市院调研提出的问题不足，逐项整改到位。完善三类人员分类管理及考核、奖惩机制，确保办案模式、轮案规则、质量把控等符合省院要求。

三要狠抓督查落实。发挥党组督查室作用，组织开展办案质效数、案件评查等专项督查活动，督促所有入额人员参与案件实质办理，6月底通报半年办案量和案件类型；督促两项重点品牌序时推动，确保年底前开花结果。完善绩效考核，优化评先评优、职级晋升规则，科学导向、奖优罚劣。

四是狠抓品牌项目。继续深化“案件质量评查XX行动”，总结上半年案件质量评查工作并向全院通报，开展涉案款物专项检察。积极打造“未检陈静工作室”，规范未成年人心理疏导矫治工作，按计划开展临界预防工作，与相关单位会签“唱响校园法旋律”活动方案，会签并实行刑事案件未成年人司法救助工作机制。

五是狠抓素能建设。按照专业化的队伍建设要求，全力培育和践行检察职业精神，加强职业伦理、职业操守教育，增强职业尊荣感和归属感。坚决贯彻全面从严治党要求，始终将纪律规矩挺在前面，通过落实“两个责任”，不断强化廉洁从检意识。坚持以理论为基础、以实用为目标、以解决

实际问题为关键，以业务培训、岗位练兵、观摩庭审等为载体，全力推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。建立以能力和业绩为导向的检察人才评价体系和选拔任用机制，不断激发工作热情与潜能，努力实现XX检察统筹、协调、整体、高位发展。