执法人员培训制度

执法人员培训制度

一、执法人员必须参加和接受农牧业执法业务知识与办案技术、技能的培训。

二、执法人员必须学习法律法规及与农牧业执法相关的法律、法规和规章。

三、学习农牧业管理、农牧业保护等方面的基础知识。

四、农牧业执法人员必须具备的其他有关知识。

五、每周五下午为农牧业执法人员法律、法规习日，由队长主持全体农牧业执法人员参加。

六、农牧业执法人员必须执照有关规定进行岗前培训合格领取农业执法证件或政府颁发的行政执法证后持证方可上岗。

行政执法保密制度

第一条为促进依法行政，提高农牧业综合执法效率，保证及时、准确、有效地打击农资经营违法行为，根据有关法律法规规定，制定本制度。

第二条农牧业执法人员须有对举报线索、举报人情况、行政执法工作会议内容、行政处罚意见、行政复议、行政诉讼以及其他与执法工作有关的事项严格保密的义务。

第三条受理举报时，受理人应当向直接领导报告，不得任意扩大知情范围。

第四条执法人员接到执法行动的指示后，参与执法行动的执法人员不得擅自单独行动，在没有第二人在场的情况下，不得同外界发生通讯联系。

第五条在执法现场，非经执法行动负责人批准，任何执法人员的移动电话不得开机，也不得使用其他通讯工具同外界发生联系。

第六条与案件无关人员，不得无故探询与执法行动有关的事项；执法人员在执法现场，不得同无关人员交谈。

第七条执法人员应当妥善保管案件有关材料，不得泄露给案件有关人员；

第八条执法人员与当事人应当回避关系的，应当主动要求

回避。

第九条执法人员必须严格遵守保密制度，对向拟被处罚人透风报信、泄露举报人情况等严重泄密行为的将追究相关责任。

考勤制度

一、办公室负责每天的定期考勤，每月进行汇总并向领导汇报情况。

二、全体工作人员要严格遵守工作纪律，按时上下班，有事请假，不迟到，不早退、不擅离工作岗位，随叫随到。三、全体工作人员病、事假须提前向办公室递交请假条（病假条），作为考勤依据。

四、工作期间，机关人员除公务外，一般禁止外出。如遇特殊或紧急情况必须外出，要主动与办公室负责人请假，并保持通讯畅通，以便遇到紧急情况及时取得联系。如中途离岗不请假，视同缺勤处理。

五、节假日需要机关值班时，值班人员不得缺勤或脱岗。否则出现问题，严肃追究值班人员。

文书档案管理制度

1.文书档案实行专人负责，做好材料的收集、整理、立卷、分类、归档、实行统一保管，以便查阅。

2.档案管理人员应当坚决贯彻执行《档案法》，认真学习档案业务知识，不断提高档案管理工作水平。

3.农牧业行政文书档案包括农牧业行政执法活动中直接产生形成的各类证据、调查报告、受理、立案、听证、处罚、结案的有关通知书、表格和材料、申请人民法院强制执行的申请书和起诉案件的答辩状、应诉等有关材料，以及涉及农牧业行政执法的有关文件和其他具有保管价值、查考利用价值的有关文书档案材料。

4.农牧业行政执法文书档案的收集，必须正确、及时、完整、齐全，一般每月底将本月有关的文书档案材料立卷归档，涉及农牧业行政处罚的案件必须在结案后整理归档，严格做到一案一档。

5.农牧业行政处罚案件个案由处罚、复议、诉讼、申请强制执行形成几个卷宗的，应当合并归档。

6.本局涉及的所有农牧业行政处罚案件由市农牧业综合在、行政执法支队统一归档和保管。归档后的档案，应根据类别、年度、保管期限等制作归档案件目录和检索卡片。

7.农牧业行政执法文书档案的各卷宗装订，必须整齐、牢固、

美观、便于保管使用。

8.因工作需求，可以查阅和调查归档的执法文书档案。需调借档案，应经主管领导批准后办理借出手续，并规定调借期限，调借的档案，不得转借其它单位或人员使用。

9.清理好不归档材料，加强管理，以便临时和短期备查。销毁文件材料应逐件登记，经部门负责人复核和主管领导批准后方能执行。已经归档的案卷和资料（包括复印资料。单据等）不得从卷内抽取和增加资料，的确抽取和补充的应征的档案管理人员和负责人的同意，按立卷要求办理。

10.严格档案保密制度，不得泄露档案的秘密。

执法人员守则

一、政治合格、业务精通、作风优良。

二、执法为民，依法办案，勤政务实。

三、忠于职守，爱岗敬业，钻研业务，勤奋工作。

四、克己奉公，秉公执法，遵守纪律，严守秘密。

五、公正廉洁，不以权谋私，不徇私枉法。

六、团结协作，服从大局，相互配合，行动一致。

七、着装整洁、持证上岗、文明执法。

八、热情服务，耐心解释，方便群众。

九、以事实为依据、法律为准绳，按法定程序办案。

十、收集证据、程序合法、事实清楚、证据确凿。

执法程序

一般程序简易程序

立案调查取证审查定案违法告知听证处理决定送达执行结案归档调查取证当场处罚送达执行结案归档

行政执法首问负责制

第一条凡首次接受投诉、举报、咨询等事项的执法人员为首问责任人。

第二条首问责任人接受服务要做到态度好、热情礼貌、耐心细致、认真负责。让每位来访、办事、电话咨询、投诉等人员高兴而来，满意而归。

第三条首问责任执法人员在接待过程中，属于自己工作范围内的事项，要耐心解答，认真受理；非职责范围内的事项，自己熟悉清楚的可直接进行解答，自己没有把握，属电话询问的，要及时告知对方或转接到该项业务的答复部门、联系人和电话；属当面咨询或投诉的，要带领对方到相关执法人员处，做好接洽工作，并负责了解处理结果。

第四条凡不属本部门管辖的事宜，要认真做好解释作，可介绍其到相关职能机关、部门办理，或受理后按规定转办，并及时将转办情况进行反馈。

第五条凡能马上办结或答复的，要立即办结或答复；一时无法办结或答复的，要明确办结或答复的时限或送达的方式；因经办人外出无法办理的，要明确可办理的时间或预约的办法。

第六条在接受咨询、投诉等过程中，对自己责任范围内的事项，必须进行跟踪记录；对有遗留问题的，要帮助对方解

决，当日解决不了的，必须向其承诺解决时限，并做好记录。第七条在整个接待过程中，因服务态度不好或推诿引起对方不满或造成一切不良后果的，一经查实，情节较轻的，按有关规定制度给予警告、通报批评、扣罚岗位津贴、赔偿经济损失、待岗学习等处理；影响极坏或情节严重的按照党纪、政纪等有关规定给予处分。

罚没款物收缴分离制度

第一条农牧业行政处罚部门不得自行收缴罚没款，但依法可以当场收缴罚款的除外；当场收缴罚款的，应当向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据。

第二条执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起（在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起）二日内，交至农牧业行政处罚部门。罚没款由指定的银行代收，农牧业行政处罚部门应当在二日内将罚款交至指定的银行。

第三条农牧业行政处罚部门作出罚没款决定时所制作的《行政处罚决定书》应当裁明代收银行的名称、地址和账户名称、账号以及相对人应当缴纳的罚没款数额、期限等，并明确对相对人逾期缴纳罚款的是否加处罚款。

第四条相对人缴纳罚款确有困难的，经当事人申请和农牧业行政处罚部门主管领导批准，可以暂缓或者分期缴纳。第五条罚没款收据由代收银行在被处罚单位个人缴纳罚没款时出具。

第六条农牧业行政处罚部门应当按月与代收银行罚没款代收情况进行对账。对未按规定到指定代收银行缴纳罚没款的，案件主办人应责成被处罚单位或个人缴纳并加处罚款，仍不缴纳的，申请人民法院强制执行。

第七条农牧业行政处罚部门及其执法人员违反上述规

定，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执法人员廉洁从政制度

第一条为加强农牧业综合执法队伍精神文明建设，促进执法人员廉洁从政，文明执法，树立农牧业综合执法的良好形象，制定本制度。

第二条农牧业行政执法人员应当树正气、讲团结、求发展，遵纪守法，严格依法办事，禁止利用职权谋取不正当利益。第三条农牧业行政执法人员应当讲文明，讲礼貌，文明执法，公正执法，自觉规范执法行为。

第四条要加强对执法人员的政治教育和法律培训，不断提高执法人员的政治素质和法律素质，促进执法人员廉洁从政，提升文明执法水平。

第五条农牧业行政机关要将廉洁从政、文明执法作为行政执法责任制的重要内容，纳入年度考核评议范畴，加强监督检查，严格考核评议，促进制度落实。

第六条设立廉洁从政，文明执法监督举报电话，主动接受社会监督。

第七条农牧业执法人员如有违法乱纪和违反本制度规定，视情节轻重予以严肃处理：

（一）构成党纪、政纪处分的，按党纪、政纪规定处理；（二）构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（三）违反本制度规定，尚未构成犯罪和党纪、政纪处分的，

视情节轻重，分别予以口头批评、警告、书面检查、通报批评、停职检查、调离执法岗位处理，并取消其当年评选先进资格。

大队长岗位责任制

一、负责大队的各项工作。

二、贯彻落实农牧业方面相关政策、法律法规。

三、对大队的工作经常深入了解，发现问题及时解决。

四、要深入细致地做好职工的政治思想工作，充分发挥全体职工的积极性、主动性、创造性。

五、负责组织执法大队的各项工作的正常进行，督促检查职工的工作任务完成情况。

六、要及时向主管单位领导汇报工作进展情况和问题。

执法公示制度

1.为进一步提高农牧业行政执法水平，规范行政执法行为，确保行政执法公开、公平、公正、维护行政执法相对人的合法权益，根据有关规定，制定本制度。

2.本制度所称公示是指综合执法机构对直接涉及公民、法人或其他组织合权益的行政执法工作，应当公开执法依据，执法程序和执法结果。

3.行政执法工作可以通过以下方式进行公示；书面报告、制度上墙、网络公告和其它可以让执法相对人知晓的方式。

4.综合执法机构及其执法人员在具体执法时，应将执法依据、执法程序及执法时限告知行政执法相对人。

5.执法机构及其执法人员违反本制度规定的，由领导小组责令改正。