国家文化产业示范基地发展现状 文化产业园发展趋势分析

国家文化产业示范基地发展现状文化产业园发展趋势分析

国家文化产业示范基地发展分析

（一）产业规模

为了解示范基地和园区总的发展情况，摸清家底、对症施策，文化部组织专门人员，经过实地考察、数据统计等，撰写了《国家级文化产业示范（试验）园区、国家文化产业示范基地2013年度总结报告》（以下简称《总结报告》）。从整体上看，国家文化产业示范基地和国家级文化产业示范（试验）园区在2013年取得了又好又快的发展。发展规模方面，基地和园区的企业文化产业从业人数和公司注册资本大幅增加，年收入和利润均呈现出较快增长。

从《总结报告》统计的14家示范（试验）园区来看，2013年这些园区内企业利润总额为561.6亿元，平均利润40.11亿元，比2011年增加了138.9%。值得一提的是，2013年上报的216家单体类基地（对于由多个企业集聚而成的基地称为集聚类基地，对于由单个企业组成的基地称为单体类基地）年利润总额高达148.82亿元，平均利润为0.69亿元，经估算，所有单体类基地内企业年利润总额约为153.70亿元。与2011年的情况相比，单体类基地平均利润增长非常迅速，两年间平均利润实现了翻两番，其中福建网龙计算机网络信息技术有限公司、上海新天地、中筝集团长春光明艺术学校分别以74.27亿元、13.75亿元、13.19亿元位列前三。园区和基地快速增长的年收入和年利润为行业和区域经济的发展发挥了积极的带动作用。

成立于2006年的北京丑小鸭卡通艺术团是2014年被命名的唯一一家儿童院团，在全国各大城市建立儿童剧演出院线“丑小鸭院线”，为小朋友演出具有教育意义、寓教于乐的儿童剧，推动了儿童剧演出向规模化、集约化、专业化发展。据统计，公司成立7年来演出量已超过8000多场，每年观众达50多万人次。仅2013年演出场次就达2000场，实现收入1227万元。丑小鸭卡通艺术团副总经理侯立林表示，儿童剧对少儿教育具有潜移默化的影响力，儿童剧的发展不仅是一个经济效益的问题。“丑小鸭”希望通过院线的建立改变我国儿童剧市场不规范、不完善的局面，将专业化的表演以低票价的形式展现给儿童观众，并希望以此带动整个行业的发展。

图表2013年国家级文化产业示范基地发展情况总表

数据来源：中华人民共和国文化部

（二）行业分布

2013年国家文化产业示范基地的主要行业有：动漫业；网络文化；数字文化服务业；文化会展；文化科技服务业；文化旅游；文化用品、设备及相关文化产品的生产销售等；娱乐业、演艺业；创意设计业；艺术品和工艺美术；游戏业。全国主要分布情况分别为：7.9%、1.9%、2.3%、1.9%、3.8%、23.7%、8.3%、7.1%、18.8%、2.6%、20.7%、1.1%；其中文化旅游占比最高。

图表2013年按东、中、西部划分的国家文化产业示范基地的行业分布情况

数据来源：中华人民共和国文化部

文化产业园发展趋势分析

（一）主体多元化

我国大部分产业园区的开发都是政府亲力亲为的，这虽然保证了园区的发展走向，但也导致了地方债务高企。其实，园区开发在国外已经是一个较为成熟的行业，政府只要负责做好园区规划、产业定位、配套政策等顶层设计工作，而园区的开发建设等具体事项大可按照“政府主导，市场参与”原则，引入战略投资和市场化的专业开发公司，采用政企合作或企业主导的开发模式加以解决。

近年来，在我国的产业园区开发建设中，活跃着四种重要力量：

1、政府园区开发商。

在地方政府主导的产业园区建设过程中，逐步涌现出一批市场化运作的、专业的政府园区开发商，此类开发商在产业园区开发建设、运营管理上积累的较为丰富的经验，并且还具备了较强的资金融通、产业招商、及产业服务能力。目前，很多政府园区开发商正在积极寻求扩张，参与其它地方的产业园区开发建设，如张江高科等老牌园区开发商寻求外延式扩张，努力向周边延伸不断扩大开发范围，向周边扩张受限的则走出去“圈地”，合作及合资创办主题园区。

2、民营园区开发商

随着我国园区经济的发展，标准化厂房、创业大厦、孵化器、产业综合体等产业地产逐步兴起，使得园区开发已不仅仅是招商引资的载体，产业地产开发和运营本身就成了一种房地产业务，许多民营资本开始进入产业地产开发领域，并逐渐成为专业的园区开发商。今天，越来越多的园区开发商已经介入了产业园区的开发领域，有些还形成了响亮的品牌，并通过输出品牌、输出管理，影响力与日

俱增，如联东集团、华夏幸福基业、天安数码城集团已在珠三角、长三角、环渤海经济圈和成渝经济圈开发运营多个城市产业集群综合体。绿地集团等房地产公司，利用房地产开发与园区开发的业务关联性，以及在土地综合操作方面的既有优势，也纷纷介入园区开发业务。

3、实体产业运营商

随着我国园区经济的不断升温，实体企业进入园区开发的案例不胜枚举，在汽车零部件领域，中国汽车零部件工业总公司依托自身的资源优势，采用集商贸物流、研发检测、生产制造、行业服务、产业投资于一体的模式，先后在昆山、苏州、杭州、保定、九江等地建立了19个产业基地；在医疗器械产业领域，海凭集团凭借其在行业中的领导地位，先后开发建立了湖南麓谷国际医疗器械产业园、海凭国际（辽宁）医疗器械产业园、海凭国际（长春）医疗器械产业园、海凭国际（哈尔滨）医疗器械产业园、海凭国际（郑州）医疗器械产业园，并计划5年内在中国核心城市建成“三大基地，十个园区”，培育现代化的医疗器械产业集群；在婚纱摄影、灯饰连锁等十分专业的领域也出现了由专业的产业运营商投资建设的产业基地。相对于地产开发商，实体实体企业在地产开发环节经验不足，但在产业运营方面已经积累了多年的经验，其更了解同类型企业的需求，更有能力培育园区产业。

4、国际园区开发商

国际园区开发商比民营开发商更早介入我国的园区开发，比如新加坡裕廊集团旗下的腾飞集团1994年介入苏州工业园开发，至今业务已扩展至上海、苏州、北京、深圳、大连、南京、天津、沈阳、西安、杭州等多个城市。国际园区开发商起步早，市场化运作程度高，在园区前期策划、开发、建设、运营、管理等方面均积累了大量的经验，十分值得国内开发商学习、借鉴。

作为国际上一个成熟产业门类，作为国内一个新兴产业，园区开发产业方兴未艾。可以预见，随着地方债务高企，政府急需寻找专业的园区开发商合作，而在房地产调控严厉、商业地产较为过剩的情况下，中国地产开发商开始向产业地产转型，未来我国产业园区的开发主体及开发模式将更加多元化，政府园区开发商、国际园区开发商、民营园区开发商等都将会活跃在园区开发行业内。

（二）园区差异化

在企业经营中，差异化是企业以己之长而击彼之短并确立企业核心竞争力的一种发展策略。对于产业园区来说，“差异化”就是深入挖掘园区自身独有的个性和特色，并以此确立与众不同的发展定位，差异化是提升产业园区竞争力，破解产业园区发展瓶颈的重要手段，而区位、交通、资源、产业、历史、文化等方面的独特禀赋为产业园区差异发展提供了可能，如北京中关村率先启动培育自主创新先行先试的改革；上海浦东新区向成为四个核心区进一步迈进；无锡新区加快建设具有独特竞争优势的国际化创新型服务型科技新城等。

园区差异化的发展定位可以表现在战略定位、产业定位、空间定位和价值定位等方面。其中价值定位是核心，不同的价值定位会带来不同的战略定位、产业定位和空间定位等。而园区规模与产业定位是园区差异化更为直观的表现。

在园区规模方面，差异化表现为“大小分化”，即大型园区走向综合城区，而小园区经济将备受尊崇。

大型产业园区走向综合城区。产业导入会引起人口集聚，人口集聚会促进城市的产生与发展，这是较为典型的城市发展模式。我国的产业园区，尤其是国家级开发区、高新区已经集聚了大量的人力、资金、信息、技术等要素资源，成为生产活动的重要载体，但由于基础的公共服务较为缺失，抑制了产业园区向综合城区的转变。当前，我国正处于新型城镇化的起步探索期，而以地处城市远郊的产业园区为载体，加大公共服务的投入力度，促使产业园区向综合城区转变无论在经济意义上，还是在社会意义上都是新型城镇化的一个重要的、可操作的现实选择，目前，苏州工业园区，上海张江高科等已经实现了从产业园区向综合城区的转变。

小园区经济将备受尊崇。早起的产业园区主要以工业为主，“大”成为园区共同的特征，随着土地供应日渐紧张以及由“工业经济”向“服务经济”转型，大量以服务业为主题的小园区形态悄然兴起，如现代服务业集聚区、创意文化产业园、科技研发社区等。小型园区可以充分利用社会资金，实行滚动开发，并在园区招商、产业服务等方面有独特优势，正在焕发出蓬勃的生机和活力，以至于一些大型产业园区也纷纷开发建设园中园、专业园等不同形式的小园区。

在产业定位方面，差异化表现为“产业聚焦”，即专业型特色园区将成为产业园区发展的大势所趋。

成本领先的土地招商模式，曾主导了中国早期的园区经济发展，随着各类产业园区遍地开花，产业定位同质化、产业招商盲目化的现象越发明显，很多产业园区都存在着“有企业无产业”、“产业点高面低”的产业困境，园区的产业集群效应并不显著。

产业聚焦是凸显园区个性的重要筹码。在经济全球化时代，园区产业的发展不能够面面俱到，而应该植根于差异化竞争战略和目标聚焦战略，通过有计划的产业导入、培育和调整过程，打造一个个有特色的专业化产业集群，如此方才能走的长远。当前，我国一些条件较好的园区在产业聚焦方面已经取得显著效果，如北京开发区的电子信息产业，长春开发区的汽车产业，青岛开发区的家电产业等。

不同发展阶段的产业园区其产业聚焦方式应有所区别。对于已经完成企业聚集的产业园区，可以按照发展“产业链经济”和“产业集群经济”的理念，明确主导产业门类，并通过“瘦身”与“增高”的方式达到产业聚焦的目的；而对于初创园区，则要充分考虑园区的自身情况，科学进行产业定位，并围绕主导产业进行专业招商，如镇江的航空装备产业园是配套上海打飞机项目打造的专业园区，徐圩新区的精品钢产业园是为发挥本地港口优势，大力发展进口资源加工业。

（三）运营专业化

经济全球化时代，国际竞争日趋激烈，对企业的专业化水平要求越来越高。随着产业园区竞争日益激烈，作为企业集聚的空间载体，产业园区已不能单靠“硬环境”获得持续竞争力，其“软”实力，尤其是专业化运营能力日益受到重视。运营专业化主要体现在园区的管理服务方面，提升专业化服务能力，构建产业生态系统，是产业园区专业化发展的必然要求。

运营专业化主要体现在两个方面：第一，服务提供商越来越专业化；第二，公共服务平台成为提供服务的重要载体。

服务提供商越来越专业化。随着产业园区的发展，园区内企业所需要的服务逐步深化，已经不仅仅限于行政审批以及其它一些基础性服务，更多的将是专业性服务，如专门针对某一特定产业的研发服务、技术服务、物流服务、交易服务，专门针对某一特定群体的交流服务、文化服务等，专业性服务是园区运营专业化的核心体现，也是园区参与竞争的重要筹码。随着园区对于服务的要求越来越高、越来越专业化，园区开发商逐渐提升专业化服务的提供能力或者将该类服务逐步外包给专业的园区服务提供商。

公共服务平台成为提供服务的重要载体。随着园区经济的深化发展，园区开发已逐渐从孤立的房产开发走向综合的产业开发，从片面的硬环境建设走向全方位的产业培育，在打造一流硬环境的同时，开始重视园区文化氛围、创新机制、公共服务等软环境的建设。其中公共服务平台建设日益成为一个备受关注的课题，并因其具有服务集成共享效应而逐渐成为园区服务的重要载体。

公共服务平台一般植根于园区企业的经营价值链上，特别是针对中小企业群的薄弱环节，如融资、技术、设备、市场、人才等等。公共服务平台不仅有利于降低企业运营成本，促进企业创新、开拓市场、增加企业经营效益，还有利于提升园区产业集群的竞争力。在我国，中关村科技园在公共服务平台建设方面做了最早探索，张江高科也较早在园区开发运营商的基础上提出了系统服务集成商的定位。今后，在日益激烈的园区竞争环境中，人力资源服务中心、创业投资服务中心、金融服务中心、公共技术服务中心、电子信息服务中心等公共服务平台将成为产业园区招商引资、集成服务的重要利器。