浙江舟山群岛新区—钓梁区块区域建设用海规划
浙江舟山群岛新区—钓梁区块区域建设用海规划
海域使用论证报告书评审意见
2012年12月21日，国家海洋局海洋咨询中心在北京主持召开了《浙江舟山群岛新区—钓梁区块区域建设用海规划海域使用论证报告书》（以下简称“论证报告”）评审会。中国海监总队、国家海洋局东海分局、浙江省海洋与渔业局、舟山市人民政府（规划实施单位）、舟山市钓梁围垦建设指挥部、舟山市海洋与渔业局、舟山市海洋勘测设计院、浙江省海洋水产研究所、浙江大学、国家海洋局第二海洋研究所、上海东海海洋工程勘察设计研究院（论证单位）、宁波市海洋环境监测中心（论证单位）等部门与单位的代表和特邀专家共31人参加了会议，会议邀请7名专家组成专家评审组（名单附后）。与会专家和代表听取了关于规划概况和论证报告主要内容的汇报，经深入讨论和认真审议，形成评审意见如下：
一、区域建设用海规划和用海概况
（一）用海规划概况
浙江舟山群岛—钓梁区块区域建设用海规划位于浙江省舟山市本岛东北部的钓山与梁横山之间，属于舟山市定海区北蝉乡和普陀区展茅街道管辖，包括梁横山、钓山、团结海塘、红旗村、黄沙村等区域，西起钓山新港工业区一期界线，东至梁横山东面，北起海堤北Ⅰ、北Ⅱ堤轴线，南至大矗山山脚和南堤堤轴线，总面积约1855.05hm2。规划用海面积为1381.35hm2。
用海规划以钓梁高涂养殖用海区和梁横山西侧养殖区为基础，将原养殖用海转性为区域建设用海，包括原钓梁高涂养殖用海区1155.234hm2、原梁横山西侧养殖用海区197.492hm2和新增用海面积28.624hm2。规划期限为5年用海规划目标是建设临港工业产业区，大力发展海工装备等临港制造业和海洋生物技术产业，发展海洋经济，同时增加深水岸线，为港口和物流开发创造条件，积极推进港口、工业物流、水产品精深加工等区块的开发，加强其配套设施的建设，形成交通便捷、生态环境良好，集工业、物流、港口等多产业为一体的综合性临港工业区。
规划区的空间结构为“三心、两轴、七区”。“三心”即一个配套主中心和两个配套副中心，设置办公、服务、居住、市政配套等设施；“两轴”是指以东西向中心大道、南北向疏通港大道两条主干路为发展轴带动沿路地块开发，东西向主干路联系西侧新港工业区一期，南北向主干路将来可往南连接环岛公路；“七区”为三个海洋先进制造产业区、一个配套区、一个海洋高新技术产业区、一个现代渔业区和一个港口物流区。
（二）区域建设用海概况
本规划填海造地工程建设将利用钓梁促淤围垦一、二期工程的主要构筑物，包括北Ⅰ、北Ⅱ、北Ⅲ海堤、南堤、梁橫山排水闸、乌龟山进排水闸、长春岗海堤（兼做施工道路）、南峰山—外海头施工道路等。目前，除了南堤在建、乌龟山水闸待建，其它构筑物均已建成。本规划涉海工程主要为部分南堤建设和围填海工程，规划总体施工顺序为先建南围堤，再进行围区内回填。
（三）年度填海计划和近期项目建设方案
用海规划按照五年、四期实施。第一年，新建南堤和西北片回填，回填区东至规划港口物流区西侧河道、南至规划东西向主干路，面积336.27hm2；第二年，西南部和中部片区回填，以规划疏港道路为界，面积436.07hm2；第三年，东片区北部回填，东至梁横山、南至规划次干路，面积300.50hm2；第四、五年，东片区南部回填，东至梁横山、南至南堤，面积308.51hm2。
规划近期确定投资意向的项目有钓山海洋工程装备基地和牛头山海工基地。
建议：（1）补充说明北海堤及水闸的结构形式等内容，附上标准断面图等；（2）补充说明水系（河道、蓄水湖）中的水源、深度、底床标高等内容；（3）核实海堤标高，补充标高确定的依据；（4）补充分析现有水闸尺寸是否满足泄洪要求；（5）补充说明占用岸线、新形成岸线情况；（6）补充完善陆域形成的施工工艺；（7）核实规划用海面积中是否包括海堤占用面积。
二、论证方法和技术路线
（一）论证工作等级和范围
14. 论证报告根据《海域使用论证技术导则》（国海发[2010]22 号）规定，确定本用海规划的海域使用论证等级为一级。
15. 论证报告根据规划用海的情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状和论证工作等级，确定的论证范围以规划用海外缘线为起点向外扩展15km，面积约71km2。
（二）论证重点
16. 论证报告给出的论证重点为：（1）规划用海的必要性分析；（2）规划用海选址、用海方式、用海功能布局、用海规模及面积合理性；（3）规划用海对海洋资源、海洋环境及海洋生态的影响；（4）规划用海与海洋功能区划的符合性及相关规划的协调性；（5）规划用海管理要求与对策措施。
建议：论证重点调整为：（1）规划用海必要性分析；（2）规划用海方式和布局、用海面积的合理性分析；（3）利益相关者的界定、影响分析与协调；（4）规划实施对海域水动力与冲淤环境、海洋生态的影响。
（三）数据资料调查和引用
论证报告引用的法律法规依据和标准规范较齐全。
论证报告的规划资料引用《浙江舟山群岛新区－钓梁区块区域建设用海规划（说明书）》，舟山市人民政府、浙江大学城乡规划与设计研究院，2011年12月；工程概况资料引用《舟山市钓梁围垦工程可行性研究报告》、《舟山市钓梁围垦工程初步设计报告》，浙江省水利水电勘测设计院，2009年8月；海洋水文及数模资料引用《舟山群岛新区钓梁区块区域建设用海项目水文泥沙调查分析报告》，宁波市海洋环境监测中心，2012年3月；海域海水水质、沉积物、海洋态和渔业资源资料引用《浙江舟山群岛新区钓梁区块区域建设用海规划水环境及沉积物质量现状调查专题报告》（浙江省海洋水产研究所等，2012.6），《浙江舟山群岛新区钓梁区块区域建设用海规划水质、沉积物及生态环境质量现状调查专题报告（夏季）》（浙江省海洋水产研究所等，2012.9），《浙江舟山群岛新区钓梁区块区域建设用海规划渔业资源现状调查专题报告》（浙江省海洋水产研究所等，2012.6），《浙江舟山群岛新区钓梁区块区域建设用海规划海洋生态环境质量现状调查专题报告》（浙江省海洋水产研究所等，2012.6）。
论证单位于2011年7月、2012年3月对规划用海区进行了开发现状调查和岸线测量。
三、规划用海必要性及区划和规划符合性
（一）规划用海必要性
随着浙江海洋经济发展示范区战略和舟山群岛新区国家战略的实施，舟山市提出了加快海洋经济开发建设的重要战略部署，对舟山本岛的土地空间提出了新的要求，本规划的实施将拓展城市发展空间，有效缓解临港工业用地与城市用地需求的矛盾，是满足舟山群岛新区产业空间拓展的需求，为新区发展建设提供土地资源的储备和产业升级转型的平台。规划区大部分海域由原审批的围海养殖变更为建设用海，能够在很大程度上缓解舟山市发展空间的限制，发挥更大的社会和经济效益，促进舟山市乃至浙江沿海社会经济发展。因此，规划用海是必要的。
建议：（1）补充舟山群岛新区和舟山海洋产业集聚区的位置和总体布局图，分析其用地需求及依据，说明本用海规划与上述两区的相关关系；（2）根据区域规划经济发展目标、区域经济发展对土地的需求与土地供给不足现状、规划用海对今后一段时期地方经济和社会就业方面的作用、改善区域产业布局和社会环境等方面完善规划用海必要性分析。
（二）与海洋功能区划的符合性
根据《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》，本规划用海位于“舟山本岛东北工业与城镇用海区”功能区，符合《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》对该海域的功能定位。
相邻海洋功能区主要有舟山本岛东保留区、定海港口航运区、普陀港口航运区、定海西码头农渔业区、秀山保留区、秀山旅游休闲娱乐区、岱山港口航运区及岱山农渔业区。规划实施对上述相邻海洋功能区影响不大。
建议：（1）结合海域使用管理、海洋环境保护的要求，完善海洋功能区划符合性分析内容；（2）明确填海范围与区划前沿线的位置关系，分析相关致因。
（三）与相关规划的协调性
规划用海与《浙江海洋经济示范区规划》、《浙江舟山群岛新区发展规划》、《舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《舟山市城市总体规划（2000－2020年）》、《舟山海洋产业集聚区发展规划》、《宁波—舟山港总体规划》、《浙江省滩涂围垦总体规划（2005－2020）》、《舟山市滩涂围垦总体规划（2009
－2020）》等相协调。
建议：（1）补充与海洋环境保护规划符合性分析内容；（2）根据规划用海所在港区布置规划及港口岸线性质，细化与《宁波-舟山港总体规划》的符合性分析内容；（3）补充分析本用海规划与当地土地利用规划的协调性。
四、规划用海适宜性分析
（一）海域自然概况
略
建议：（1）明确潮位多年统计资料的具体测站和时间；（2）补充规划区附近海域的波浪资料；（3）补充悬沙粒径的单位；（4）补充1985国家高程基面与当地理论最低潮面的关系，修改图3.1-2基准面关系示意图。
水质：2011年4月调查水域水质中溶解氧、石油类、锌、镉的含量符合第一类海水水质标准，Cu含量符合第二类标准，COD、Pb含量符合第四类标准，无机氮和活性磷酸盐为劣四类标准。2011年9月石油类、Cu、Cd的含量符合第一类标准，COD符合第二类标准，DO、Zn符合第三类标准，Pb符合第四类标准，无机氮和活性磷酸盐劣四类标准。2012年8月调查水质中COD、DO、石油类、Cu、Cd的含量符合第一类海水水质标准，Zn符合第二类标准，Pb含量符合第四类标准，无机氮和活性磷酸盐的含量劣于第四类海水水质标准。
综合三次现状调查数据以及《2011年浙江省海洋环境公报》，调查海域水质部分调查因子不能够满足海水水质标准的二类标准。水质主要表现为海水的富营养化。
沉积物：2011年4月、9月和2012年8月的现状调查中，调查水域沉积物中除2011年9月调查中有机碳和铜均有1个样品超标，超标率为8.33%外，其他各调查指标的标准指数均小于1，均符合第一类海洋沉积物质量标准。
生物质量：2011年9月调查评价海域贝类生物体中的Cu、Cd、Zn的含量均符合第一类海洋生物质量标准；Pb的含量符合第二类海洋生物质量标准。
浮游植物、浮游动物、底栖生物、潮间带生物、鱼卵仔鱼、渔业资源：略。
建议：明确潮间带生物采样地点，核实潮间带生物种类数。
影响本区的自然灾害主要有：台风、风暴潮、赤潮、暴雨和地震。
（二）海域开发利用现状
规划用海附近海域的开发活动主要有渔业用海（包括舟山市钓梁高涂围垦养殖用海项目、舟山市钓梁高涂围垦养殖用海项目、梁横山西侧围塘养殖用海项目、螺门渔港（旧址）、在建中的螺门渔港工程（新址）、海洋捕捞）、工业用海（中船重工船台及码头工程、舟山市新港工业园区1000吨级货运码头、船用柴油机生产港池式码头工程以及舟山发电厂2×300MW扩建工程2万吨煤码头、梁横山工作船码头）、航道（螺门渔港水道、灌门水道、里镬屿水道）、锚地（秀山东锚地区）、梁横山水闸、梁横山采石场等。
建议：（1）梳理规划用海附近海域的开发活动现状以及与本规划的关系；（2）补充规划用海范围内2条公益海堤的权属现状。
（三）资源影响分析
通过关键点的水文冲淤情况对比分析，规划所在海域近几年的冲淤趋势与2008年钓梁高涂养殖项目的数模预测趋势基本吻合，故规划实施后周边海域冲淤趋势与原高涂养殖规划实施时的预测结果总体相似，螺门以西，在南堤附近最终淤积可达8m，梁横山以东、以北近旁水域出现冲刷现象，本规划实施后2～3年左右可基本达到冲淤平衡。
调整后的南堤对区域整体冲淤环境不会产生大的变化，仅会在转折点处淤积量有所增加，对其他区域和主要的环境敏感点基本不会产生影响。
入海悬浮泥沙、沉积物环境影响分析：略。
建议:（1）核实表4.1-2规划实施后的冲刷量；（2）核实表4.1-3中的冲淤量；（3）补充南堤施工悬浮泥沙源强的取值依据；（4）补充闭气土施工悬浮泥沙影响预测分析。
（四）生态环境影响分析（包括渔业资源）
环境敏感目标和周围海域开发活动的影响分析预测
⑴对灌门水道和里镬屿水道基本不会产生影响；
⑵由于原钓梁高涂养殖用海规划的实施，螺门渔港及螺门渔港水道周边淤积严重，螺门渔港已进行异地重建，本规划的实施对区域整体冲淤环境不会产生大的变化，对新建螺门渔港基本不会产生新的叠加影响。
⑶规划实施对秀山岛旅游度假区和普陀山风景旅游区附近海域水文动力及泥沙冲淤不产生影响。
建议：核实各种海洋生物损失量。
（五）风险分析
本规划施工期间，可能会发生船舶碰撞、沉船等引起的燃油泄漏，造成航道和港区周围水环境污染的风险，以及由于台风、风暴潮等因素引起的围海堤坝的溃坝风险。一旦发生溢油事故风险，会影响到周边敏感目标并对海洋生态造成重大影响。
建议：（1）说明溢油风险概率计算参数的选取，核实发生事故溢油的风险概率；（2）补充说明溢油预测中的风速取值及依据。
五、规划用海合理性分析
（一）规划选址合理性分析
选址区域的区位条件优越，有良好的社会经济条件，高涂围垦规划的实施加快了滩涂的淤涨，依托原有海堤，适宜填海造地。选址区域海洋水文、地质等自然条件基本满足规划实施的要求。本用海规划选址符合《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》的功能定位，与《浙江海洋经济发展示范区规划》、《浙江舟山群岛新区发展规划》等相协调，规划实施与周边海域开发利用活动的利益具备可协调性且有良好协调基础，规划选址较合理。
（二）用海方式合理性分析
本规划用海方式为填海造地中建设填海造地和围海中蓄水用海方式。该用海方式是由规划建设内容，即规划建设用地和蓄洪作用所决定的，规划用海方式合理。
（三）平面布局合理性分析
用海规划在方案比选基础上，考虑地质条件和海堤稳定性后对南堤布置进行了微调，最终在南峰山处登陆。
按照产业布局规划推荐方案，规划区将建成综合性临港产业区，涉及七大类型，“三横四纵”的方格网式骨架道路系统和“三横四纵”的水系。布局中港口物流用海和公共配套用海居中，工业用海位于两侧，有利于港口和配套对工业区块的辐射和支撑；在区块中心，由南往北分别布置物流配套用海和公共港口区，并规划一条南北向快速路承担疏港任务，也可向南继续延伸连接螺门和展茅区块。规
划区功能齐备，建设时序清晰。规划方案平面布局基本合理。
（四）用海面积合理性分析
论证报告确定的规划用海总面积1381.3507hm2，其中填海造地面积1174.9555hm2，蓄水用海206.3952 hm2。其中包括原钓梁高涂围垦养殖用海项目用海面积1155.2340hm2、原梁横山西侧养殖用海项目用海面积197.4920hm2，新增用海面积28.6247hm2。本规划用海面积可满足钓梁区块建设用海需求。规划用海界址范围的确定和用海面积的量算符合《海籍调查规范》要求。
论证报告进行了减少填海面积的可能性分析，认为规划填海面积基本满足舟山海洋科学城未来发展需要，本规划用海面积不存在减小的可能性。
论证报告提供宗海位置图1幅，宗海界址图1幅。
建议：（1）完善选址唯一性分析内容；（2）补充规划平面布置中水系布局合理性分析内容；（3）根据规划目标、产业规模、相关行业用地指标、企业入住意向情况等方面补充各产业区的面积合理性分析内容；（4）根据区域降水情况、区域河流水系分布与整治及泄洪防涝需求、规划建设的内容和规模、相关管理要求等方面分析景观湖水系、配套区和绿地等功能区用海面积的合理性。
六、海域开发利用协调分析
（一）规划用海对海域开发利用活动的影响
规划用海占用钓梁高涂围垦养殖用海项目（东块区）、钓梁高涂围垦养殖用海项目（西块区）、梁横山西侧养殖用海项目的全部海域，对螺门渔港（旧址）、螺门渔港水道产生淤积影响，围填海阶段对停靠螺门渔港（旧址）的捕捞渔船产生不利影响。
建议：（1）梳理调整规划用海对周边养殖活动、海洋捕捞、工作船码头、防洪排涝影响分析内容；将对水产种质资源保护区和三场一道的影响内容调整至资源环境影响章节；（2）补充规划用海对西侧海堤岸线向陆地方向三八塘、团结塘陆上围塘养殖区、南侧小展围塘陆上养殖塘的影响。
（二）利益相关者界定
论证报告界定的规划用海利益相关者为舟山市海涂围垦综合开发有限公司（钓梁高涂围垦养殖用海项目…东块区?海域使用权人）、舟山市钓梁海涂围垦综合开发有限公司（钓梁高涂围垦养殖用海项目…西块区?、梁横山西侧养殖用海项
目的海域使用权人）。
建议：核实西侧海堤岸线向陆地方向三八塘、团结塘陆上围塘养殖区的租赁经营者、南侧小展围塘陆上养殖塘的租赁经营者、公益海堤海域使用权人是否界定为利益相关者。
（三）利益相关者协调分析
为确保钓梁养殖区块整体调整为区域建设用海规划工作的顺利推进，舟山市海涂围垦综合开发有限公司、舟山市钓梁海涂围垦综合开发有限公司承诺在规定时间内无条件申请注销在用海规划范围内的海域使用权证书。
建议：根据核实后的利益相关者界定，补充相关协调方案。
七、海域使用管理对策措施
（一）规划实施对策措施
规划用海应严格执行海洋功能区划的管理要求，严格按照批准的用海范围进行建设，不得擅自改变用海范围和海域用途，不得从事与海洋功能区划不相符的开发活动。在规划建设及营运过程中应严格执行制定的各项污染防范对策措施，不得采用损害区域海洋功能利用的开发利用方式。在实施过程中，还应进行围填海工程风险等不确定因素分析，及时采取必要的对策措施。
（二）开发协调对策措施
规划实施单位应落实与利益相关者的协调协议或方案，保障相关利益群体的合法权益。规划用海在实施阶段应合理安排作业时序和作业范围，加强施工过程管理，避免对海洋环境造成影响。
（三）风险防范对策措施
规划实施过程中存在溃坝、施工船舶溢油等风险。规划实施单位应从工程设计、组织机构、管理等方面制定适合于本工程的风险防范对策措施，并从应急组织机构、应急设备材料和应急对策措施等方面制定针对本规划建设及运营期用海风险的应急预案。
（四）监督管理
根据规划用海特点，针对海域使用面积、用途、时间、用海方式，提出规划建设及营运期环保及污染防治、监督管理、海域使用动态监测措施；规划用海填海造地完工后，应向海洋行政主管部门提交用海工程设施完工图、海域使用管理
对策措施清单、利益相关者协调方案落实情况和动态监测报告等。
建议：（1）根据规划用海特点及影响预测分析结果，提出规划实施的监督管理措施；（2）结合当地的溢油风险应急体系，补充完善规划实施可依托的溢油设施和应急预案等分析内容。
八、评审结论
（一）论证报告审查结论
论证报告编制符合《海域使用论证技术导则（2010）》的要求，编制依据充分，采用的论证方法和技术路线合理，论证目的明确。论证范围、论证等级界定合理，论证内容较全面，论证重点判定较准确。
规划用海概况介绍较清晰。用海规划的必要性阐述需充实。海洋功能区划符合性分析客观，相关规划的符合性分析较完善。
规划用海所在区域的自然条件和社会概况介绍较清楚，海域资源、生态和环境概况分析较全面。海域开发利用现状的介绍较完善。规划用海对资源、生态和环境的影响分析较全面，对周围海洋功能区和周围海域开发活动的影响分析较客观。规划用海风险分析较合理。利益相关者界定和协调方案需完善。
规划用海选址合理性分析较完善，用海方式合理性分析较完善，用海平面布置和面积合理性分析需完善，宗海图编绘较规范，提出的海域使用管理对策措施具有一定的针对性和可操作性。
论证报告的结论总体可信。论证报告经修改、补充完善后可作为海洋行政主管部门审核本规划用海的依据。
（二）规划用海可行性
浙江舟山群岛新区－钓梁区块区域建设用海规划选址于舟山市本岛东北部的钓山与梁横山之间海域。本用海规划拟利用钓梁高涂养殖用海区和梁横山西侧养殖区的现有海堤实施围填海工程。规划实施内容包括新建部分南侧海堤和回填造地。规划总面积1381.3507hm2，其中填海造地面积1174.9555hm2，蓄水用海206.3952hm2，规划用海需填料约7000万m3。
规划选址符合《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》功能定位，与《浙江海洋经济发展示范区规划》、《浙江舟山群岛新区发展规划》、《舟山海洋产业集
聚区发展规划》等规划相衔接。规划的实施对完善舟山本岛产业布局、完善区域泄洪排涝体系、促进地方经济的可持续发展和解决社会就业等方面具有重要意义。
浙江安吉——舟山东极岛自驾游攻略
浙江安吉——舟山东极岛自驾旅游攻略 首先，当然是先做好去前的准备，我按两天游玩时间算，不过老实说东极岛三个岛屿（黄兴岛就不算了）由于船的班次也不多，两天太紧。 1）准备物品 准备两套衣服换洗（因为夏季）如果要玩水，记得多带一条短裤，打湿了好直接换掉。我还是列个表吧（两天） 序号必带物品原由备注 1 两套衣服 一件外套 早晚海风凉 2 一双走路舒服的休闲鞋 一双牢固的拖鞋 岛上石头多穿鞋舒 服点别伤到脚 3 遮阳帽/防晒霜/太阳镜儿做好防晒 4 充电宝去的路程长，岛上 电不稳 5 身份证码头检票要用 6 晕车贴坐船时间长基本那边售票点也有，买效果好点的 2）准备路线 2.1）我自己用的是百度地图，更新快，播报及时准确，我喜欢用；你们导航目的地就导沈家门海鲜夜排档几号都行，地图上会跳出的，我导的是沈家门海鲜夜排档67号。（为了省流量你可以事先在地图上下载离线导航包，我下了全国基础包和浙江两个）注：去的路上不要担心走错路，认准宁波方向就可以了2.2）8.9月份是旺季，人比较多，到那排队买船票不方便，时间也紧。我建议先在淘宝上或其他你知道的途径预定船票，开车到码头可以直接拿票等船。（注：这里说下车停哪儿，就停在大
排档这条路的路边，路边有白色方框画好的停车位，不收钱；不要停在专门的停车场内，那是要收费的1天24元吧；也不要停在人行道板上画好的黄色方框内，那是非机动车摆放点）如果你担心早上出发时间不够那你就提前一晚出发，第二天不用起这么早赶船票；我去是当天凌晨三点半多的样子从孝丰出发，赶着时间的，最后虽然错下了一个收费站也在八点前赶到了码头，好有成就感！为什么赶这个点，下面我说下我知道的开船时间 沈家门——东极岛（庙子湖）8:45 （注：大概两小时到庙子湖，不要下船，这时会有船靠过来，直接换船到东福山，没人让你买票，你就不要买船票了。我们上次换船后虽然检票了，但也没让我们补，省了两张票60哦，嘻嘻~再过半小时就到东福山了） 东极岛庙子湖——沈家门 11:00 16:00 （周末增开） （注：周末班次会加本来一天只有一班） 东福山去庙子湖的船具体几点你问住宿的老板或当地人都可以知道，一般比较早。 以上时间也只给你参考，因为船受天气影响比较大，我们上次去，刚好碰到大雾，差点延迟或取消了。 3）住宿 东极岛那边的住宿大多是渔家乐，庙子湖上的住宿条件相对较好，只是感觉，我们没在那过夜。
舟山群岛新区
舟山群岛新区 新区诞生 2011年3月14日下午，舟山人低调庆祝这一历史新篇——晋升为中国第一个群岛新区：舟山邮政局发行1000枚“浙江舟山群岛新区写入国家…十二五?规划纲要纪念封”。舟山集邮协会秘书长陈振松说，幸福来得有点突然，纪念封仅酝酿了7天就出炉。 舟山新区纪念封 纪念封上画着堆满集装箱的舟山物流港口，港口图的背景则是舟山群岛地图。纪念邮戳酷似一只装着舟山市花普陀水仙的花篮，花篮旁的标识是“舟2011.3.14山”。[1] 编辑本段诞生背景 从国家全局来看：中国内陆地区大，各种开发区模式多；而中国在海洋方面是弱项，更应该发展，这对国家经济发展与国家安全战略都将起到长远重要的影响。浙江经济作为中国最具活力的长江三角洲重要成员，在有国家海洋经济发展示范区规划支持下，发展将会更快。舟山作为我国唯一的群岛型设区市，区位、资源、产业等综合优势明显，是浙江海洋经济发展的先导区和长江三角洲地区海洋经济发展的重要增长极。加快舟山群岛开发开放，全力打造国际物流岛，建设海洋综合开发试验区，探索设立舟山群岛新区，对于促进中国海洋经济发展、创新海岛开发模式具有特殊意义。 编辑本段诞生过程 中国“蓝色经济”发力，先行先试，选择的是浙江，完成国家交付的海洋经济破题重任，舟山扮演的角色是先导区。从舟山群岛新区出炉的三部曲中，透着中央高层清晰的战略意图。2010年5月，国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》中，对舟山的定位是“海洋综合开发试验区”。到了2011年的《浙江海洋经济发展示范区规划》中，关于舟山的表述变成“探索设立舟山群岛新区”，昨天，舟山群岛新区正式获批。其背后的推手，是被中国海洋界称作“百字方针”的中央战略。2010年10月18日，党的十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，用百字谋划中国海洋经济：“发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益。” 编辑本段新区优势 海洋资源丰富 “港、景、渔”是舟山新区最大的海洋特色资源。港口方面。新区深水岸线众多，港口
京津冀都市圈区域规划
“京津冀都市圈区域规划”已上报国务院 2010年08月05日23:0121世纪经济报道【大中小】【打印】共有评 论0条 8月5日，知情人士告诉本报记者，京津冀都市圈区域规划方案已上报国务院，至今已有一月之余。“京津冀规划编制时间较长，横跨整个‘十一五’，之所以至今没有获批，中央可能有更为慎重的考虑。”该人士说。 他进一步表示，如果工作进展顺利，规划有望在年内出台。京津冀的定位已经突破“中国经济第三极”的概念。“京津冀的定位可以是知识经济示范区、新兴产业先行区、现代交通运输设备生产基地和钢铁生产基地。” 国家发改委官员也反复对记者强调：“我们并没有刻意将京津冀与长三角、珠三角比较排名，‘经济第三极’的概念有偏颇。” 本报记者了解到，在京津冀一体化推进过程中，河北省的态度是非常积极，而北京和天津则相对较弱。河北省一位官员回忆，近日，他在天津滨海新区调研时发现，某部门办公室张贴着一张“京津一体化发展”地图。 这张地图对他的震动很大，“河北迫切希望融入到京津冀一体化进程中，国家需要建立一个更高层面的机构来推动三地协调发展，打破行政分割”。该官员说。 京津冀新定位 已经提交国务院的《京津冀都市圈区域规划》，由国家发改委根据三地规划统筹而成。根据本报记者了解，该规划对京津冀三地未来发展方向有明确定位。 北京城市功能定位是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市，重点发展第三产业，以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时，充分发挥大学、科研机构林立，人才高度密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步向外转移低端制造业。 天津城市的功能定位是构建国际港口城市、北方经济中心和宜居生态城市。天津主要发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等先进制造业和现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，并适当发展大运量的临港重化工业。 河北省作为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。此外，河北省在第一产业中着重发展农业和牧业，作为京津的“米袋子”和“菜篮子”。 对于上述定位，国家发改委方面没有异议，而河北方面并不满意。“河北省的发展不仅仅停留在传统产业基础之上，河北有空间发展新兴产业，太阳能、新材料等领域有很大的发展空间。”河北省委政策研究室副巡视员张建国说。 产业同构之困
舟山发展趋势
国务院正式批复《浙江舟山群岛新区发展规划》打造我国面向环太平洋经济圈桥头堡 三大战略定位：浙江海洋经济发展先导区、全国海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展重要增长极 五大发展目标：中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区和陆海统筹发展先行区 浙江省政府昨天宣布，国务院已于1月17日正式批复《浙江舟山群岛新区发展规划》(下称《规划》)，这是去年以来，我国首个颁布的以海洋经济为主题的国家战略性区域规划。记者注意到，该《规划》特别提出，在条件成熟时探索建立舟山自由贸易园区，这也是我国推动贸易便利化的重要体制改革探索。 多位参与《规划》设计的人士告诉记者，设计过程中大量参考了新加坡以及我国香港、上海等城市的成功经验，最终要将舟山群岛新区建设成为我国面向环太平洋经济圈“桥头堡”。 《规划》紧紧围绕浙江舟山群岛新区作为浙江海洋经济发展先导区、全国海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展重要增长极的三大战略定位，进一步明确建设我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区和陆海统筹发展先行区的五大发展目标。 值得一提的是，《规划》提出在条件成熟时探索建立自由贸易园区，推动贸易投资便利化。同时，《规划》在用地、用海、财政等方面为新区建设创造良好的政策环境。 去年10月舟山港综合保税区获批，这被认为是舟山群岛新区打造自由贸易岛的起点。根据早先的设想，舟山群岛新区将会逐步从综合保税区升级为自由贸易区，最终目标直指自由港。此次获批的《规划》特别提出，要在条件成熟时探索建立舟山自由贸易园区，逐步研究建设舟山自由港区。 另据记者多方了解，在探索自由贸易园(港)区的方面，舟山群岛新区已有初步的空间规划和功能定位。未来，舟山本岛钓梁地区将重点发展保税加工业和大宗商品的成品贸易，并将在自由贸易港区转型过程中的生产性服务业集聚预留空间。而衢山地区则要充分联动上海浦东三
应用文-舟山群岛新区行政管理体制创新
舟山群岛新区行政管理体制创新 '舟山群岛新区行政 体制创新 2011年6月30日国务院以国函[2011]77号文件批复设立浙江舟山群岛新区，2013年1月17日国务院又以国函[2013]15号文件正式批复《浙江舟山群岛新区 规划》。而新区行政管理体制作为新区发展的重要组成部分，其重要性也毋庸置疑。管理体制如果没能适应或顺应新区发展的变化，则它很可能成为阻碍新区发展的“制度瓶颈”。当然体制问题很复杂，受到外界众多主客观因素的影响，但我们可以从其它国家级新区行政管理体制变迁发展的一般趋势中，找出一些方向性的规律，从而为未来舟山群岛新区体制创新提供理论参考。 一、国家级新区行政管理体制 变迁发展的一般趋势目前先于舟山群岛新区成立的国家级新区按时间排序分别为上海浦东新区、天津滨海新区与重庆两江新区。重庆两江新区本文由 联盟 收集整理设立时间较晚，在行政管理体制上尚有待进一步改革，而上海浦东新区与天津滨海新区自成立以来行政管理体制已作了几次大的变革与调整。通过深入研究，可以发现其他新区行政管理体制变迁发展的一般趋势，即新区行政管理体制自新区成立直至未来开发成熟，大致须经历三个阶段，作出三次大的调整。 （一）开发启动阶段——新区尚未成为独立行政区① 从上海浦东新区、天津滨海新区与重庆两江新区来看，新区范围的划定起初均非独立的行政区。上海市政府于1990年5月3日设立浦东开发办公室。并设立了四个开发公司这四个公司分别是：张江科技园区开发公司、外高桥保税区开发公司、金桥出口加工区开发公司和陆家嘴金融贸易区开发公司。，负责各自区内的开发建设和招商引资 ；天津市于1994年3月设立滨海新区领导小组。并于1995年6月成立滨海新区领导小组专职办公室，到2000年9月成立滨海新区党工委和管委会以取代滨海新区领导小组和办公室；重庆两江新区也采用管委会模式，只是在之上的市级层面还设有“两江新区开发建设领导小组”，由重庆市主要领导组成，以加强在宏观层面对新区建设的规划和协调。 但是以上三大新区在初期的具体运作模式上各有特点： 1、上海浦东新区在开发区管理体制上呈现出“政企合一”的特点。即通过四大开发公司来推动浦东四大开发区的开发运作。开发公司作为开发主体，在开发之余还要承担市政设施建设和开发区内行政与 管理职能。当然政府也会给其一定的政策与资金上的支持。 2、天津滨海新区在开发区管理体制上突出上级政府的集权。天津滨海新区主要涵盖三个功能区和三个行政区即塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津 技术开发区、天津港保税区、天津港区三个功能区。此外还涉及东丽区的无瑕街、津南区的葛沽镇两个部分。，虽然通过成立滨海新区党工委和管委会，来协调新区内各行政区和功能区的各项工作及跨行政区和功能区建设的项目。但滨海新区管委会并非领导机构，很难有效发挥指导和协调功能。新区内各个行政区和功能区功能区是指以某项经济社会功能为主建立的区域单元，一般具有较强的集聚扩散效应、社会经济效应等特点。功能区一般分为非经济功能区和经济功能区。非经济功能区是指行政区、居住区等与产业活动无直接关系的聚集区域。经济功能区一般是指经过国家（省级以上政府或国家有关部门）批准，在特定地域范围内、具有特定功能目标并享受特殊优惠政策的经济区域，一般包括经济特区、经济技术开发区、高新技术产业园区、保税区、出口加工区等多种形式。在行政上都直接对天津市人民政府负责，滨海新区管委会的行政管理权限也都集中在天津市人民政府。
走进舟山
走进舟山 中国第一大群岛——舟山，它位于我国东南沿海，中国大陆海岸线的中心，地理坐标为东经121°30′-123°25′，北纬29°32′-31°04′，区域面积2.22万平方公里，其中岛屿面积为1440平方公里，是著名的长江、钱塘江和甬江的出海口。 舟山市是1987年1月经国务院批准的唯一的省辖海岛港口旅游城市，也是全国唯一以群岛组成的海上城市。市辖定海、普陀、岱山、嵊泗二区二县，总人口近百万。舟山本岛为全国第四大岛，面积为50.2平方公里，是舟山市人口的主要集聚地和政治、经济、文化中心。 舟山群岛历史悠久，古称“海中洲”，据史考古，早在六千年前的新石器时代，就有人居住在舟山本岛西北部的马岙镇原始村落的99座土墩中，已创造了光辉灿烂的“海岛河姆渡”文化，被誉为“东海第一村”。 舟山群岛夏无酷酷暑，冬无严寒，气候宜人，境内大小岛屿星罗棋布，1390座岛屿，宛如撒落在碧波万顷东海洋面上的璀璨明珠，构成了“千岛之城”的壮丽景色。海岛特有的景致赋予了这里无穷的迷人魅力，蓝天、碧海、绿岛、金沙、白浪成为舟山生态旅游环境的主色调。 境内山海景观独特，名胜古迹众多，旅游资源极其丰富。有佛教文化景观、山海文化景观、历史军事文化景观和海岛渔俗景观1000余处，主要分布在23个岛屿上。目前，拥有“海天佛国”普陀山、“睛沙列岛”嵊泗两上国家级风景名胜区和“东海蓬莱”岱山岛，“金庸笔下”桃花岛两上省级风景名胜区以及全国唯一的海岛历史文化名城——定海。 舟山以“海天佛国，海洋文化，海鲜美食，海滨休闲”为特色的海岛旅游，已成为舟山市的一大支柱产业。舟山旅游集佛教朝拜、山海观光、海鲜美食、滨海运动、环境疗养、休闲度假、商务会议等多咱旅游功能于一体。优越的区位条件，丰富的旅游资源，良好的接待设施，便捷的交通运输，豪爽的好客习俗，每年吸引国内外游客近600万，并以15%的速度逐年递增，使这里成为了华东旅游资源最丰富的地区之一，成为中国海岛海洋旅游的聚焦点，是中国东部著名的海岛旅游胜地。
《关于舟山群岛新区建设优势的一些看法》
《关于舟山群岛新区建设优势的一些看法》xx年3月14日舟山群岛新区正式写入全国十二五规划，成为中国第一个群岛新区。规划的目标是向世界一流的港口城市新加坡，香港靠齐。那么舟山群岛有什么优势可以更好的发展新区和建设综合保税区和自由贸易区呢。以下有几点舟山有独特的优势。 舟山是我国惟一以群岛建立的地级市，区域总面积2.22万平方公里，其中海域面积2.08万平方公里，陆域面积1440平方公里，共有大小岛屿1390个，被誉为“千岛之城”。我认为舟山的发展有四大优势，那就是：得天独厚的深水海岸线资源；非常突出的区位优势；拥有优美丰富的海岛旅游资源；拥有丰富的海洋资源。这里既有自然资源的优势，又随着改革开放以来，东海大桥、杭州湾大桥、舟山跨海大桥等相继建成，天堑变通途，舟山融入上海、杭州三小时经济圈，作为长三角海上开放门户的区位优势更加凸显。我对舟山群岛的深海岸线与优势区位比较感兴趣，所以特别关注这一方面的资料和知识。因此，我想来表达一下自己对舟山群岛新区发展的区位与深海岸线的看法。舟山群岛的港口是核心竞争力的所在，在舟山发展海洋经济与发展其他产业相比，成本低，效益好；与其他城市相比，具有独特的优势。发展水产品精深加工业，依靠科技进步，充分利用低值鱼类，利用国外进口的水产品进行加工，效益很明显。发展港口物流，泊位越大，资源节约效果越明显。这就需要充分的利用深水海岸线资源的优势：舟山港域适宜开发建港的深水岸段有54处，41段尚未开发利用，开发的潜力大。舟山港域航道畅通、港池宽阔、锚泊避风条件优
越。港池受群岛环抱，水深浪小，少淤不冻，综合建港条件十分优越。而在区位优势中，舟山地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，背靠长三角广阔经济腹地，是中国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户，与东北亚及西太平洋一线主力港口釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等，构成一个500海里等距离的扇形海运网络。舟山与周边的大城市和其他各国之间已形成海、陆、空三位一体的集疏运网络。 拥有发达的交通网络，还有深水海岸线资源，对于舟山群岛新区的建设提供了巨大的帮助。提供了运输物资原料的途径，又利用优良的港口优势，不断地对外发展贸易，资源的流动也更加便利。作为多港口的新区，地理位置十分的优越，国家也会在政策上对其照顾，本身的优势加上国家的支持，舟山群岛新区的发展腾飞也将不是只是一个空想。但是发展也是需要一个过程的，所以在发展新区的时候，不能心急，要科学发展，“先行先试”，尽量的避免发生海南岛经济特区的悲剧。要发展的稳。 b09历史李峰 第二篇：学习五中全会精神，建设舟山群岛新区学习五中全会精神，建设舟山群岛新区 形式报告会 舟山市副市长朱世强 xx年3月28日 今天有幸在浙江海洋学院杨存国会展中心听取舟山市副市长朱
舟山市中心城区控制性详细规划实施评估项目
舟山市中心城区控制性详细规划实施评估项目 公开招标采购文件 项目编号：ZHDL2020-N33 项目名称：舟山市中心城区控制性详细规划实施评估 采购单位：舟山市自然资源和规划局 采购代理机构：浙江自贸区中昊工程管理有限公司 2020 年4 月
目录 第一章公开招标采购公告 第二章采购需求 第三章投标人须知 第四章评标办法及评分标准 第五章采购合同主要条款 第六章投标文件相关格式
第一章采购公告 根据有关法律法规的规定，浙江自贸区中昊工程管理有限公司受舟山市自然资源和规 划局委托,就舟山市中心城区控制性详细规划实施评估进行公开招标采购，欢迎符合要求 的国内供应商前来投标。 一．招标项目编号: ZHDL2020-N33 二．采购组织类型：分散采购委托代理 三．招标项目概况： 四．投标供应商资格要求: 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第 22 条规定的要求； 2、未被“信用中国”中国政府采购网、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 3、本项目不接受联合体投标。 五．采购文件的报名/发售时间、地址、售价: 1．报名/发售时间：2020 年 4 月 20 日至 2020 年 4 月 22 日 上午 9:00-11:00，下午 14:00-16:30(双休日及法定节假日除外) 2．报名/发售地址：舟山市定海区临城街道百川道9 号海洋科学城A12 号楼910 室 （露天体育场南面） 3. 获取采购文件方式：可在网上招标公告页面自行下载。 六．投标截止时间：2020 年4 月28 日上午 9:00（北京时间） 七．投标地址：舟山市定海区临城街道百川道9 号海洋科学城A12 号楼910 室（露天 体育场南面） 八．开标时间：2020 年 4 月 28 日上午 9:00（北京时间） 九．开标地址：舟山市定海区临城街道百川道9 号海洋科学城A12 号楼910 室（露天 体育场南面） 十．其他事项： 1．投标人购买标书时应提交的资料：
美丽的舟山群岛
市地方课程三年级《千岛海韵》 1、美丽的舟山群岛 岱山实验学校小学部曹建芬 教学目标： 1、通过解词、借助图文资料，创设情境，整体俯瞰，感知舟山群岛的地理地貌、 行政区域。 2、通过朗读，借助图文资料，介绍自己熟悉并喜爱的风景名胜，感受舟山群岛 风景名胜区的旖旎风光。 3、通过搜集美丽传说，读讲美丽传说，感受舟山群岛神秘烂漫的文化气韵。 4、激发学生热爱家乡、以家乡为豪的美好情感。 课前准备： 1、课件素材：舟山风景名胜的明信片配以简短优美的文字介绍。合适的背景音乐，中国地图、舟山地图。有关舟山的美丽传说。 2、学生准备：搜集有关舟山的美丽传说。若干或自己曾游览过的风景点的照片，教学过程： 一、借助课件中的地图，动情描述，巧设悬疑，引出我们的家乡——舟山群岛。初步激发情感。 1、出示课件描述：亲爱的同学们，在浩瀚的太平洋的最西边，在万里长江入海口的南面，在碧波万顷的东海上，有1390个岛屿，宛如一颗颗璀璨的明珠闪烁在起伏的海波之中，谁知道，老师描述的这些岛合起来有个名字，叫什么？（指名，闪现词语：舟山群岛） 2、解词，理解一下“群岛”，便于初步整体感知舟山地理地貌：我想考考大家刚才有没有仔细地听我的描述？有信心吗？为什么叫舟山“群岛”啊？（提示，答案就在我刚才描述的语句中出现过噢）所以，舟山群岛又叫——“千岛” 3、这是我们祖祖辈辈共同生活的家乡，来，让我们满怀情感地呼唤一下她的名字——舟山群岛。 二、创设情景，美读感受群岛的整体美，进一步激发情感。 1、现在，让我们乘上直升飞机，盘旋在舟山群岛的上空，当我们低头俯瞰家乡，啊——（出示刚才的美文，引学生一起轻声慢读）在浩瀚的太平洋的最西边，在万里长江入海口的南面，在碧波万顷的东海上，有1390个岛屿，宛如一颗颗璀璨的明珠闪烁在起伏的海波之中，这就是我们的家乡——舟山群岛。这里气候宜人，风光秀丽，蓝天、碧海、绿岛、金沙构成了别具一格的海洋风光，真像个“海上大花园”。 2、坐在直升飞机上，从高处放眼向下欣赏，引自由朗读后采访：你看到了什么？（指名说） 3、有感情朗读。（指名，齐） 4、归结，再次读名字：你想用哪个词语形容我们的舟山群岛？（美丽、神奇、富饶、令人叹为观止、壮美……）恩，此时，都想用所有美好的词语来形容自己的家乡，那就把你的这种激情化为一种声音，让我们再齐声呼唤一下她的名字——舟山群岛——美丽的舟山群岛。 三、创设情景，走近家乡，细致感受家乡的特点。 一）、感知家乡的4个行政县区的构成。
浙江舟山海岛旅游发展浅析【文献综
毕业设计文献综述 旅游管理 xxxxxx旅游发展浅析 一、前言 “21世纪是海洋的世纪”，海洋旅游已经成为旅游开发的热点。发达国家的海洋旅游业产值占到了旅游业总产值的左右。这足以说明海洋旅游在旅游业中举足轻重的地位。众所周知的美国夏威夷的海洋旅游业成为该州第二大海洋经济产业；西班牙的海洋旅游业也是该国国民经济最大的经济支柱。这是在欧美国家，让我们再着眼于我们的亚洲，亚洲有着丰富的海洋资源，并且经过不断的提升与发展，已经涌现出许多知名的海岛旅游地。如泰国的普吉岛，韩国的济州岛，印度尼西亚的巴厘岛，日本的冲绳岛，当然还有马尔代夫。这些都是世界著名的旅游胜地，其旅游产业都逐渐成为该地区的支柱产业。而我国的海南岛也渐渐在世界的海岛旅游胜地中展露头角，吸引着越来越多的中外游客。我国岛屿众多，许多岛屿都有着丰富的海洋旅游资源。 所谓的海岛旅游，是指在一定的社会经济条件下，以海岛作为依托，为满足人们的精神和物质的需求而进行的海岛的游览、休闲、娱乐及度假。舟山群岛是我国最大的群岛，也是唯一一个由海岛组成的海岛地级市，有着1390过个岛屿。现拥有普陀山、嵊泗列岛两个国家级风景名胜区和岱山岛、桃花岛两个省级风景名胜区，有着得天独厚的自然海岛旅游资源和海岛文化资源。虽然近几年旅游业迅猛发展，但是仍然存在许多问题，也并没能像上述岛屿那样被全世界所熟知。 二、国内外xx旅游现状和发展趋势 海岛旅游发展迅速，一些海岛地区已经成为世界重要的旅游目的地，但就全世界各国的海岛旅游发展状况而言，西方发达国家地区和东南亚相对比较成熟，如地中海、爱琴海、加勒比海地区以及巴厘岛和普吉岛等，因起步时间较早，经历了初期的探索和高速发展时期的巩固，目前无论从功能层次、发展理念、组织经营形式还是服务质量水平以及整体营销策略等方面均处于世界领先地位。我国海岛旅游也正在蓬勃发展，初具规模，如海南岛。但是与世界其他
浙江舟山群岛新区—钓梁区块区域建设用海规划
浙江舟山群岛新区—钓梁区块区域建设用海规划 海域使用论证报告书评审意见 2012年12月21日，国家海洋局海洋咨询中心在北京主持召开了《浙江舟山群岛新区—钓梁区块区域建设用海规划海域使用论证报告书》（以下简称“论证报告”）评审会。中国海监总队、国家海洋局东海分局、浙江省海洋与渔业局、舟山市人民政府（规划实施单位）、舟山市钓梁围垦建设指挥部、舟山市海洋与渔业局、舟山市海洋勘测设计院、浙江省海洋水产研究所、浙江大学、国家海洋局第二海洋研究所、上海东海海洋工程勘察设计研究院（论证单位）、宁波市海洋环境监测中心（论证单位）等部门与单位的代表和特邀专家共31人参加了会议，会议邀请7名专家组成专家评审组（名单附后）。与会专家和代表听取了关于规划概况和论证报告主要内容的汇报，经深入讨论和认真审议，形成评审意见如下： 一、区域建设用海规划和用海概况 （一）用海规划概况 浙江舟山群岛—钓梁区块区域建设用海规划位于浙江省舟山市本岛东北部的钓山与梁横山之间，属于舟山市定海区北蝉乡和普陀区展茅街道管辖，包括梁横山、钓山、团结海塘、红旗村、黄沙村等区域，西起钓山新港工业区一期界线，东至梁横山东面，北起海堤北Ⅰ、北Ⅱ堤轴线，南至大矗山山脚和南堤堤轴线，总面积约1855.05hm2。规划用海面积为1381.35hm2。 用海规划以钓梁高涂养殖用海区和梁横山西侧养殖区为基础，将原养殖用海转性为区域建设用海，包括原钓梁高涂养殖用海区1155.234hm2、原梁横山西侧养殖用海区197.492hm2和新增用海面积28.624hm2。规划期限为5年用海规划目标是建设临港工业产业区，大力发展海工装备等临港制造业和海洋生物技术产业，发展海洋经济，同时增加深水岸线，为港口和物流开发创造条件，积极推进港口、工业物流、水产品精深加工等区块的开发，加强其配套设施的建设，形成交通便捷、生态环境良好，集工业、物流、港口等多产业为一体的综合性临港工业区。
成渝经济区区域规划及其新进展(精)
成渝经济区区域规划及其新进展 西南交通大学区域经济与城市管理研究中心戴宾 2003下半年，国家发改委在部署安排“十一五”规划编制工作时，把区域规划放在了十分重要的位置，提出要组织编制《长江三角洲地区区域规划》、《京津冀都市圈区域规划》、《珠三角洲地区区域规划》、《成渝经济区区域规划》以及东北老工业基地五个大的区域规划。由于珠三角只涉及广东一个省，所以珠三角区域规划委托广东省自行编制。长三角、京津冀、成渝以及东北老工业基地四个区域规划由国家发改委地区司负责组织编制。2004年，国冢发改委先期启动了长三角、京津冀两个区域规划的编制工作，目前上述两个规划已经编制完成，但尚未正式发布，拟先期出台指导性意见口2008年lO月，国务院发布了《关于进一步推进长江三角洲地区改革升放和经济社会发展的指导意见》，京津冀地区的指导性意见还未出台。 上述两个区域规划编制完成后，2007年国家发改委委托中科院地理所开始着手《成渝经济区区域规划》的前期编制工作。目前，该规划已完成初稿，正在征求四川省和重庆市的书面意见。下个月，国家发改委杜鹰副主任可能带队到四川，专门听取四川省的意见。今天借这个机会．给大家介绍一下成渝经济区以及成渝经济区规划的最新进展。 l‘成渝经济区在国家的战略地位及其发展基础 2．成渝经济区区域规划的提出与最新进展 3．成渝经济区区域规划需要考虑的几个问题 一、成渝经济区在国家的战略地位及其发展基础 （一）成渝经济区的战略地位 国家之所以将成渝经济区与长三角、京津冀、珠三角等区域并列，纳入国家层面的区域舰划，这是因为成渝经济区在我国的国家发展战略中具有重要地位和区域影响。 我国开发历史最早，开发频率最高的区域之一。成渝地区有4000年的开发历史。1891年重庆开埠，近代工业开始在长扛沿岸城镇兴起，成渝经济区也就成为西部近代工业的发祥地。新中国成立后成渝经济区一直是国家成为重要的开
舟山旅游需求分析
舟山旅游需求分析 前言：旅游需求是旅游动机的产物，是在一定时期内，一定价格上，旅游者愿意而且能够购买的旅游产品的数量，即旅游者对某一旅游目的地所需求的数量。旅游需求具有弹性大、季节性明显、集中度较高、敏感度较强等特征。旅游需求是难以预测的，但是为了提供合适的性质、适当的数量的产品，制定更好地可持续发展政策，需要在市场调查基础上，利用多种技术对旅游需求作出尽可能接近事实的预测。 「影响舟山旅游需求的因素 舟山旅游需求分析舟山旅游需求的预测 舟山旅游动机 L 舟山旅游发展 一、影响舟山旅游需求的因素 1、影响旅游需求因素
2、舟山因素： 1）旅游资源：第一，岛屿数量众多，分布相对集中。舟山海域广阔，岛屿众多。舟山由1800多个大小岛屿组成，呈南北成列、东西成群的分布特点。其中，有居民岛屿140个，包括万人以上住人岛屿11 个，主要岛屿有舟山本岛、岱山、六横、金塘、泗礁、朱家尖岛、普陀岛、桃花岛、秀山岛、衢山岛等。舟山最大的比较优势之一就是海岛优势，全市共有1293个小岛（面积小于10平方千米的海岛），占浙江省小岛总数的45%，为全省之最。第二，岛屿旅游资源丰富，类型多样。舟山群岛旅游资源极为丰富，山海景观独特，名胜古迹众 多，集自然资源和文化资源于一体。第三，无居民海岛居多数。根 据《中华人民共和国海岛保护法》，无居民海岛是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛，俗称无人岛。舟山有九成以上的海岛都是无居民海岛。在众多的无居民海岛中，那些海拔相对较高、植被覆盖率咼、有一定淡水资源的海岛，更具旅游、科研、生态保护价值。 2）交通条件：以跨海大桥、船只连接众多海岛。随着跨海大桥的建成，对外交通条件日趋完善，舟山更加紧密地与长三角地区融为一体，促使舟山海岛旅游产业获得了较快的发展。 3）旅游吸引物：舟山主要的旅游吸引点，“海天佛国”普陀山岛、“沙雕故
舟山群岛新区海洋经济发展现状与问题探讨
舟山群岛新区海洋经济发展现状与问题探讨 郭健郑琪 2012-9-27 15:53:38 来源:《农村经济与科技》2012年第6期 摘要:国务院批准《浙江海洋经济发展示范区规划》，并批复设立了舟上群岛新区。使得舟山的发展已上升并纳入国家发展战略规划，标志着其海洋经济发展已面临前所未有的历史机遇。以全面的视角，对其海洋经济发展现状进行分析，对已经存在或可能产生的问题进行探究。 关键词:舟山群岛新区，海洋经济，发展现状，问题 舟山位于浙江东北部，毗邻经济中心上海和港运城市宁波，由上千座岛屿组成，其中本岛面积最大，因“形如舟揖”，故名舟山。2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是继上海浦东、天津滨海和重庆两江后，国家设立的一个以海洋经济为主题的国家级新区，重点是要建成东部地区重要的海上开放门户，国际一流港口城市，拉动整个长江流域的海洋经济发展。 1 舟山群岛新区海洋经济发展现状 海洋经济这个概念在我国出现于20世纪80年代初期(是开发、利用和保护海洋的各类产业活动以及与之相关联活动的总和。近年来，舟山海洋经济产业发展迅速，经济综合实力显著增强，初步形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游为支柱的现代化海洋经济体系，且规模在不断扩大。同时，经济结构由单一变为综合，由传统变向现代化。据统计，至2011年末，舟山市全年实现海洋经济总产出1758亿元，按可比价计算。比上年增长15(6%;海洋经济增加值525亿元，比上年增长 14(5%，高出全市GDP增幅3(2个百分点。海洋经济增加值占GDP比重达到 68(6%，比上年提高0(6个百分点，为全国之首。目前。舟山海洋经济特点主要体现在以下三个方面: 1.1 临港工业蓬勃发展。成为支柱
京津冀都市圈规划
图1-1 代表性城市通达性分析 第一章 区域功能定位 第一节 规划背景 一、国内外发展的宏观背景 （一）经济全球化。经济全球化促进了生产要素的优化配置，我国的经济地位和国际竞争力显著提升，未来经济全球化进程对区域整体发展环境提出了新的要求。以市场容量和消费水平体现的市场条件、以人居环境和区域交通设施为主的基础设施条件、本土研发能力和人才供应为主的创新环境、以及当地企业的配套生产能力等等，将在应对经济全球化挑战、把握经济全球化机遇中，发挥越来越重要的作用。 （二）东北亚区域经济一体化。东北亚经济一体化是提升该地区在经济全球化过程中的整体竞争力的客观要求，也是保证该区域经济稳定发展的必然选择，目前已具备一定的客观基础。该地区的经济合作将从中日韩三国小范围、低层次起步，逐渐扩大范围并向高层次推进。加快京津冀都市圈的经济发展和产业层次的提升，增强国际竞争力，有利于我国未来在东北亚地区经济格局中占据比较主动的地位。 （三）我国东部地区率先实现现代化。我国经济发展的空间格局已基本形成，东部沿海地带构成我国经济空间格局的核心轴线，在未来现代化进程中，依然发挥着统领作用。我国北方的东部沿海地区，人口和产业集聚地区的经济整体实力相对较弱。都市圈或者说都市经济区将在我国社会经济系统组织中发挥越来越重要的作用，京津冀都市圈
应在加速我国现代化进程中履行主要支撑区域的功能。 二、规划区面临的重大问题 （一）首都优势，科技创新基地和国内外交流枢纽等功能，具有全国意义和世界影响，但内部经济一体化进程相当缓慢。 表1-1北京技术合同流向情况（2003年） 项数金额（亿元）比重（%） 北京15976 120.0 45.2 天津651 4.0 1.5 河北1156 7.0 2.7 京津冀17783 131.1 49.4 全国32173 265.4 100.0 （二）京津冀都市圈呈现世界上少有的巨型双核的空间结构形态，处理好北京-天津发展的关系是本次区域规划成败的关键。 图1-2 1984-2003年京津两市工业总产值 （三）向沿海地区的空间推移和新经济增长极的出现，对区域发展空间结构的完善发挥了重要作用，但区域统筹发展的矛盾依然十分突出。 （四）人口产业同资源环境分布格局的特点，给发达地区和欠发达地区的合作创造了机遇，但统筹区域资源合理配置的难度依然很大。 （五）在我国大都市区中，产业体系最为完整，但竞争力不强，产业空间合理组织的难度较大。
关于金融支持浙江舟山群岛
关于金融支持浙江舟山群岛 新区建设的指导意见 杭银发〔2012〕149号 人民银行舟山市中心支行, 各政策性银行浙江省分行, 各国有商业银行浙江省分行, 浙商银行, 浙江省农村信用社联合社, 交通银行浙江省分行, 各股份制商业银行杭州分行, 邮政储蓄银行浙江省分行, 杭州银行, 在杭各信托公司、金融租赁公司、财务公司： 2011年6月，国务院下发《关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复》（国函〔2011〕77号），舟山群岛新区（以下简称“新区”）成为第四个国家级新区，推进新区建设已上升为国家战略。为进一步贯彻落实省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略和发展海洋经济的决策部署，充分发挥金融在舟山群岛新区建设中的重要作用，促进浙江省经济金融转型升级，现就金融支持浙江舟山群岛新区建设工作提出如下意见，请贯彻执行： 一、统一思想，提高认识，积极支持新区建设 （一）充分认识金融支持新区建设的重要意义。推进浙江舟山群岛新区建设，是党中央、国务院从全局出发作出的战略部署，是浙江省实施的“四大国家战略举措”之一。新区是浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极，是我省加快经济转型升级的重要引擎。各金融机构要充分认识支持新区建设的重要意义，将金融支持新区建设作为支持实体经济的重要着力点和发展海洋金融业务的重要突破口，根据省委、省政府推进新区建设的战
略部署，树立陆域金融与海洋金融协调发展理念，把金融支持新区建设摆上重要的战略位置，加强资源集聚，鼓励先行先试，加快金融创新，拓宽融资渠道，提升金融服务，深化多方合作，为新区建设构建强有力的金融支撑体系。 二、突出重点，明确目标，加大对新区的信贷支持和金融资源集聚 （二）加大信贷资金支持力度。各金融机构要进一步优化配置信贷资源，加强和上级行的汇报与沟通，积极争取上级行的资金倾斜和政策支持，有效整合系统内部资源，在全省信贷投放中单列舟山市的信贷计划，力争舟山市的贷款增速高于各机构全省贷款增速。四大国有商业银行要进一步落实与舟山市政府签订的战略合作协议，充分发挥新区建设信贷投放主力军作用。在舟山已设立分支机构的银行，要在信贷额度、审批权限、存贷比考核等方面加大对分支机构的支持，提升分支机构的信贷投放能力。尚未在舟山设立分支机构的银行，可通过分行直贷、银团贷款、联合贷款、同业合作等方式提供信贷资金支持。要加强调查研究，及时了解掌握新区建设重点领域和重点项目的资金需求，多渠道筹措资金，尽可能增加对新区的信贷资金投放。 （三）突出信贷资金投放重点。各金融机构要紧密结合新区建设的规划和导向，制定支持新区建设的战略规划和差别化的信贷管理政策，突出对新区建设重点领域、重点项目和重点企业的信贷投放和金融支持。要合理规划和配置金融资源，重点突出对新区建设“五大领域”的信贷支持：一是重点支持大宗商品储运中转加工交易中心建设，提升对大宗商品枢纽港、大宗商品储运中转基地、大宗商品交易平台、大宗商品航运服
舟山群岛旅游攻略
普陀山三寺：普济禅寺、法雨禅寺、慧济禅寺 普济禅寺 寺内有大圆通殿、天王殿、藏经楼等，殿、堂、楼、轩共计357间。普济禅寺的主殿是大圆通殿，殿内宽敞无比，供奉着毗卢观音，建筑很奇特，“百人共入不觉宽，千人齐登不觉挤”，故有“活大殿”之称。 门票 成人票门市价5元 交通 1号线、2号线在前寺（百步沙）下车即到。 历史 普济禅寺的前身为不肯去观音院，创建于唐咸通年间，后宋神宗于1080年将其改名为“宝陀观音寺”，专供观音菩萨，香火始盛。 到南宋嘉定年间，御赐“圆通宝殿”匾额，指定普陀山为专供观音的道场。后来明初朱元璋实行海禁毁寺，直到明万历三十三年（1605年）朝廷拨款重建，并赐额敕建“护国永寿普陀禅寺”。 清康熙年间，遭荷兰殖民侵略者践踏，寺院被劫掠一空。1689年海疆平息后，康熙下旨重新修缮、扩大规模，至雍正九年（1731年）时基本完成，现在的大部分建筑都是这期间完成的。 抗日战争后，寺院萧条败落；“文革”期间佛像尽毁，僧侣被遣散。1979年开始全面修复原貌，重筑了毗卢观音等佛像和楼阁，就形成了现在的规模。 游览路线 海印池（观自在菩萨墙）—山门—御碑殿—天王殿—大圆通殿（毗庐观音圣像、32座观音应身像）—法堂—方丈殿—功德殿 看点 普陀山镇山三宝之一的多宝佛塔位于寺内东南，海印池边，是全国罕见的元塔。寺院吗规模宏大，有“五步一楼、十步一阁”之称，每日四时可观僧人早课。 慧济禅寺 全寺布局为其他禅林所少见，天王殿后、大雄宝殿、大悲殿、藏经楼、玉皇殿、方丈室等均为一条平行线上。慧济寺深藏于林屏之中，游人到达山顶，还见不到寺院踪影，进入一条间嵌莲花石板的通道，两道黄墙夹路曲饶，行不多时，见远处金光闪耀，一座玻璃瓦顶的大寺院出现在眼前。 门票 成人票门市价5元 交通 2号线到终点下车，转乘索道上山，也可以从后寺步行上山，约半小时即可到达山顶。 看点 主殿屋顶用天蓝、淡绿、鹅黄、紫红等色琉璃瓦盖成，阳光映出万道彩虹，形成“佛光普照”的景象。 观音殿新建1989年，殿内汇集了根据唐、宋、元、明、清以来历代画家所绘观音像的石刻观音，共123尊，是普陀山宗教艺术的精华之一。
推进产业分工与合作 提升京津冀区域综合竞争力
推进产业分工与合作 提升京津冀区域综合竞争力 近年来，京津冀区域快速崛起，成为继长三角、珠三角之后的我国经济增长第三极。2008年京津冀地区实现GDP2.98万亿元，同比增长11.9％，超过9.0％的全国平均水平；实际利用外资额为166亿美元，吸纳外资占全国的18%。京津冀区域已经成为当前中国经济板块中极具影响力的经济隆起地带，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。 一、加快京津冀区域经济发展面临重要机遇期 当前，中国进入更加注重区域发展的新阶段，随着中关村发展纳入国家战略及国家颁布实施十一大产业振兴规划，京津冀区域经济发展面临重要机遇，即将出台的《京津冀都市圈区域规划》也将为京津冀深化区域经济合作带来重大契机。 （一）中国进入更加注重区域协调发展的新阶段 2008年，我国人均GDP突破3000美元，按照发展经济学的观点，人均GDP3000美元前后是经济社会结构发生重大变化的标志性阶段。此阶段，经济将快速增长，城市化水平也会迅速提高，据估算，2008年我国城市化水平已经达到45.68%。但伴随着城市化进程的加深，诸如城乡差距扩大、区域发展不平衡等问题也更加突出，特别是沿海地区和内陆地区、东部和中西部地区、大城市与小城市的差距尤为明显。从经济发展水平来看，2008年东部GDP比东北、中部、西部GDP之和
还高 4.78万亿，人均GDP差距更为明显，2007年我国东部地区为32089.14元/人，东北地区约为东部的67%，中部约为东部的46％，西部约为东部的41％。区域差距拉大引起了一系列的区域矛盾和问题，比如西部地区发展相对落后，且生态环境对经济发展的约束和压力日益增大；东北部地区产业结构老化，面临着经济转型和产业结构调整的迫切需求；沿海地区过度“拥挤”，发达城市在城市转型、产业置换和新兴产业发展等方面面临很多空间资源矛盾等。 科学发展观要求我们统筹区域发展、统筹城乡发展，实现均衡协调发展，要将深化区域分工、加强区域合作，缩小区域差距、实现共同发展放在更加突出的地位。京津冀区域地缘优势独特，辐射三北，连接东西，向南联系着长三角、珠三角和港澳台。这一地区的发展对于缩小我国东西部、南北部的发展差距，缓解我国落后地区和发达地区已经出现的“马太效应”，最终促进我国区域经济协调发展具有重要的战略作用。 中国的区域协调发展战略为京津冀发展带来巨大机遇，天津滨海新区、河北曹妃甸、北京中关村的建设发展先后列入国家发展战略，成为带动京津冀区域发展的三大动力引擎。就像深圳之于珠三角，上海浦东之于长三角，这三大区域的发展不仅能够大大提升京津冀区域乃至我国北部地区国际竞争力，而且在探索新时期区域发展新模式，促进我国区域经济协调发展等方面也具有重大的意义。 （二）中关村建设国家自主创新示范区 中关村科技园区是我国成立最早、规模最大的高科技园区。经过
京津冀都市圈对外贸易发展战略探讨word版
,京津冀都市圈作为全国三大经济增长极之一,其对外贸易发展始终落后于长三角和珠三角地区,这对带动区域经济发展是不利的，本站为大家整理的相关的京津冀都市圈对外贸易发展战略探讨，供大家参考选择。 京津冀都市圈对外贸易发展战略探讨 京津冀城市群的形成和发展 一、城市群发展历程 繁荣时期——洋务运动：中国100多年的工业化过程主要集中在东部沿海，两个高峰分别出现在南部的上海和北部的天津。洋务运动时期天津是北方的工业中心，对外贸易中心，铁路枢纽中心以及金融中心。唐山的重工业也是在这一时期兴起。京津唐老工业基地在此基础上形成发展。 下坡路时期——建国前后：1949年前，帝国主义经济、军事掠夺以及全国内战的影响对京津地区的工业以及经济发展产生了很大的阻滞影响。1976年唐山大地震的爆发更是使整座城市夷为平地，不仅毁灭了本城市的工业格局，同时对京津地区的发展造成了消极影响。
再繁荣时期——新的规划编制：国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划的编制工作。起初的区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的保定、廊坊、唐山、秦皇岛、沧州、张家口、承德、石家庄8地市。 都市圈区域规划编制，一直迟迟没有推出。国家发改委地区经济司官员认为，历经五年时间调研、编制，京津冀都市圈目前已经形成较为完整的区域经济规划蓝图，有望成为中国经济的“第三极”。因此该都市圈的区域规划成为国家“十一五”规划中的一个重要区域规划。 而《京津冀都市圈区域规划》正式出台于七年之后，即2011年。由于河北一共11地市，为了更好的衔接河北规划，新的京津冀规划将涵盖河北省全部。即包括北京、天津两个直辖市和河北的保定、廊坊、唐山、邯郸、邢台、衡水、沧州、张家口、承德、秦皇岛、石家庄11地市(通州新城、顺义新城、滨海新区和唐山曹妃甸工业新域)。 二、区域基础 1.两个核心 北京：城市功能定位是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市，重点发展第三产业。充分发挥大学、科研机构林立，人才高度密集的优势，与高新技术