智慧城市项目全生命周期管理系统

项目全生命周期管理系统

一、项目概述 (1)

二、项目工期及交付地点 (8)

三、项目建设内容 (9)

（一）系统应用建设 (9)

1.核心应用 (9)

2.基础运营支撑应用 (16)

3.移动端应用 (18)

4.系统对接 (19)

（二）非功能性建设 (20)

1.性能指标要求 (20)

2.可靠性要求 (20)

3.兼容性要求 (21)

4.安全要求 (21)

一、项目概述

项目建设目标:

以“统筹规划建设、统一标准规范、整合数据资源”为原则，以构建政府投资信息化项目统筹协调和长效管理机制为主线，打通全市政府投资信息化项目统筹规划、申报审批、调度管理等全流程，构建"统一计划、统一标准、统一审批、统一验收、统一评价"的项目全生命周期管理模式，推动全市政府投资信息化建设项目标统筹、规范、高效管理，减少投资浪费、推动系统融合、促进数据共享，为推动政务投资信息化集约高效发展、加快构建数字政府提供强大的动能，打造“新型智慧城市示范城市”。

5.项目采购清单:

二、项目工期及交付地点

1.项目期限：

①建设期：自签订合同之日起2个月内，完成系统调研、开发、测试、部署和上线运行，项目初步验收通过后开展为期3个月的试运行工作，承建单位出具试运行报告，建设单位出具试运行评价意见；试运行通过后开始项目竣工验收，出具竣工验收意见。

②质保运维期：自系统完成竣工验收之日起，承建单位免费提供三年质保运维服务。质保运维期满后承建单位应完成所有质保运维期资料移交工作。

注：因不可抗力引起工期推迟，经双方认可，可相应延长工期，但不因此增加价款。

2.交付地点：采购方指定的地点。

三、项目建设内容

（一）系统应用建设

依托市政务云资源，以政府投资信息化项目为核心，围绕项目统筹规划、项

目申报审批阶段、项目实施阶段、项目竣工验收阶段，建设涵盖顶层设计、项目审核、流程控制、进度管理、问题与质量管理、资金管理、文档与知识库管理、风险管理、运行监控等多方面的综合服务与管控平台，推动全市政府投资信息化建设项目标准化、流程化、可控化。主要建设内容如下：

1.核心应用

建设全生命周期项目驾驶舱、工作台、项目规划管理子系统、项目申报管理子系统、项目审批管理子系统、项目实施管理子系统、项目调度管理子系统、项目上云管理子系统，满足用户在全周期项目管理中的不同管理和实施需求。

1）全生命周期项目驾驶舱

全生命周期项目驾驶舱是指标分析型展示系统。整合项目相关数据资源，实现指标分析及项目管理决策场景落地。通过围绕全市项目分析和重点项目分析的多维指标体系，实时反映项目的运行状态、资金的使用情况等，将市新型智慧城市全生命周期项目管理系统的数据形象化、直观化、具体化。它以驾驶舱的形式，通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达、雷达球）形象标示项目运行的关键指标（KPI）, 直观的监测项目运营情况，并可以对异常关键指标预警和分析。支持全市项目分析、重点项目分析和其他统计分析。

（1）全市项目分析

“驾驶舱”提供全市项目的多维度指标展示和分析，体现出全生命周期的项目管理概念，为局领导的决策提供数据统计和分析依据，具体如下：1）大数据资源总量展示（以M为单位）；

2）所属行业汇总项目规划、申报、建设、验收四个阶段的基础信息和项目统计数；

3）资金使用情况统计；

4）年度计划项目数、计划申报项目数、建设中项目数、已验收项目数统计；

5）建设单位新建和续建项目数及年度计划项目占比；

6）显示单项目的目名称、项目周期、所属阶段的基本信息，显示新建/续建、风险等级等分析指标；

7）资金来源（万元）统计；

8）专家擅长领域统计；

9）第三方服务机构工单服务数统计。

（2）重点项目分析

以图谱形式分层展示所属行业、重点项目名称、项目建设单位及承建单位名称；项目名称可点击；点击重点项目信息后，显示该项目情况，具体如下：1）基本情况：建设内容简述、建设单位、起止年限、计划金额、批复估算/概算金额、中标金额；

2）项目进度：当前项目阶段、项目进度概述；

3）项目风险：高、中、轻风险数；

4）项目问题：高、中、轻问题数；

5）项目质量：红黄绿灯展示；

6）项目交付物：总交付物占比、当前阶段交付物占比。

（3）其他统计分析

除全市项目分析和重点项目分析外，系统在工作台和具体功能模块中还需提供其他多维度指标展示和分析。如下：

1）在工作台中以主分轴形式展示项目全生命周期各阶段的项目数量统计；

2）针对专家库提供入库专家数、正常工作专家、专家费用支付金额、支付人次、异常专家数量统计；按专家地域分布统计全市信息化专家库人数、专家咨询委员会人数、专业技术委员会人数；按技术方向和行业领域统计的专家数；

3）针对第三方服务工单的统计包括总工单数、各第三方服务工单数、各业务类型服务工单数、工单完成情况统计；

4）知识库统计包括信息类型统计、文档数量统计、项目信息统计、检索信息统计；

5）项目实施过程中，提供日周月报汇总统计、阶段里程碑汇报统计；

6）支持PC展示效果。

2）工作台

项目管理工作台为用户提供工作看板、个人事项、项目全生命周期轴线功能，方便用户便捷使用和操作系统。

（1）工作看板

根据不同业务角色提供不同维度业务相关统计视图，角色包含规划发展处、

应用推广处、应用建设部、网格网络部、第三方服务机构。

（2）个人事项

提供我的待办、我的项目、我的消息功能。

1）我的待办：个人待办事项。

2）我的项目：个人关注的相关项目。

3）我的消息：个人的系统消息。

（3）项目全生命周期轴线

项目全生命周期轴线围绕项目阶段场景实现全市项目生命周期业务串联视图管理，功能分为分为主轴线、实施前分轴线、实施中分轴线、实施后分轴线、项目全过程留痕纵轴。

1）主轴线

主要展示项目基础信息视图，包含项目编号、项目编码、行业方向、项目性质、项目名称、计划开工日期、计划竣工日期、项目预估总投资、建设单位、项目状态、建设地点、所处阶段等基础信息，提供展示、查询、项目全过程留痕纵轴链接、分轴链接、数据导出功能。

2）分轴线

实施前分轴线主要展示实施前总数、新建项目、续建项目、实施前项目总数、实施前年度计划项目N个、实施前储备目录项目N个、实施前计划外项目N个等。

实施中分轴线主要展示实施中总数、在建、初步验收、试运行项目数量。

实施后分轴线主要展示实施后各状态的项目情况，包含待验收、验收中、已验收、通过数量、不通过数量。

提供展示、查询、项目全过程留痕纵轴链接、数据导出功能。

3）项目全过程留痕纵轴

围绕业务场景可以看到各场景下各操作留痕记录，主要提供项目信息、场景留痕展示、一键下载、打印功能。

3）项目规划管理子系统

项目规划管理实现全市新型智慧城市项目统筹规划业务及文档留痕。保障落实“先规划、后建设”的项目建设原则。系统包括全市发展规划、专项发展规划、中长期项目库三个模块。

在关联原则上是一个全市发展规划可关联多个专项发展规划，一个专项发展规划关联一个中长期项目库。专项发展规划必须关联全市发展规划，中长期库可（非必须）关联全市发展规划或专项发展规划。

（1）全市发展规划管理

全市发展规划是全市发展规划线上管理和信息维护的系统工具，包含全市发展规划总览地图、全市发展规划发布、入知识库功能。

（2）专项发展规划

专项发展规划包含专项发展规划维护、专项发展规划审核、入知识库功能。

（3）中长期项目库

中长期项目库是对中长期项目进行线上维护和入库的系统工具，包含中长期项目库维护、计划外项目入库。

4）项目申报管理子系统

项目申报管理是用以组织协调政府投资信息化项目的规划、计划工作，组织政府投资信息化项目的申报，从而实现年度计划项目申报管理。系统支持项目申报时间设置、项目申报、年度计划项目包管理、项目备案、试点项目申报等业务功能。

（1）年度申报时间设置

年度申报时间设置是面向信息化规划部门开发的、用于设定项目年度申报时间的系统工具，包含年度申报时间维护、年度申报通知功能。

（2）项目申报

项目申报支持项目建设单位线上开展申报工作，包含项目申报提交、项目申报预审、项目批复功能。

（3）年度计划项目包管理

年度计划项目包管理包含年度计划视图、储备目录视图、储备项目滚入年度计划项目功能。

（4）项目备案

项目备案用于项目备案所涉及业务流程和内容的线上管理，包含项目备案信息维护、项目备案信息提交功能。

（5）试点项目申报

试点项目申报用于支持项目线上开展试点项目申报和信息管理工作，包含试点项目信息维护、试点项目初设提交、试点项目申报预审、最终批复意见提交功能。

5）项目审批管理子系统

项目审批管理是用以组织政府投资信息化项目可研、初设联合评审，下达联合评审意见；下达政府投资信息化项目初步设计及概算批复，组织开展政府投资信息化项目变更审批，从而实现对项目业务审批的管理。系统实现对项目可研评审流程支撑功能，支持项目初设及概算申报、确认、预审、重点项目评审、重大项目评审、联合评审、批复功能，支持项目变更审批流程。

（1）项目可研评审

系统实现对项目可研评审流程的支撑，包括可研申报提交、申报确认、预审、联合评审、初审、审定、批复功能。

（2）项目初设及概算评审

项目总投资金额大于等于1000万且通过可研审批的项目可进行初设及概算审批，系统支持项目初设及概算提交、申报确认、预审、重点项目评审、重大项目评审、联合评审、批复功能。

（3）项目变更审批

系统支持项目变更审批流程，功能包括提交变更方案提交、一般项目变更备案、预审、联合评审、较大变更评审、重大变更评审、批复、合同及其他资料更新功能。

6）项目实施管理子系统

项目实施管理是用以统筹制定局建政府投资信息化项目建设计划，负责项目建设和实施管理工作，同时根据数管局信息化项目投资管理办法配合完成相关项目管理工作的系统。项目实施管理将支撑项目在实施阶段的交付管理，支持项目信息登记、项目实施方案编报、项目常规汇报、项目日常管理、初验管理、试运行管理、终验管理、竣工验收申请等业务功能模块。

（1）项目信息登记

项目信息登记支持实施阶段项目基本信息及附件登记，包含项目信息自动带出、合同信息及招投标文件补充、承建单位信息补充、监理单位信息补充、项目

设置、项目创建完成功能。

（2）项目实施方案

项目实施方案是对实施方案的发起、审查、确认等业务流程和内容进行的管理，包含项目实施方案发起、项目成员登记、里程碑时间及交付物设置、各阶段对应项目任务设置、一致性检查、技术性检查工单、实施方案确认功能。

（3）项目常规汇报

项目常规汇报是为汇报提供的线上协同工具，该系统模块主要包含任务执行情况更新、日/周/月报汇报、里程碑阶段汇报和事件进展汇报提交、一致性检查、技术性检查工单、审查功能。

（4）项目日常管理

项目日常管理包含项目列表展示、任务管理、风险/问题管理、成员管理、交付物管理、进度检查管理、质量评估、结果查看功能。

（5）初验管理

初验管理是对项目初步验收所涉及业务流程及内容进行的管理，包含初步验收申请提交、一致性检查、技术性检查工单、验收结果确认及初验报告签署功能。

（6）试运行管理

试运行管理是对项目试运行所涉及的业务内容进行管理，包含试运行提交、一致性检查、技术性检查工单、试运行申请确认功能。

（7）竣工验收申请

竣工验收申请是针对项目竣工验收申请所涉及的业务内容进行线上管理，包含竣工申请提交、一致性检查、技术性检查工单、竣工申请受理、项目竣工验收提交功能。

（8）终验管理

终验管理用于对项目终验所涉及的业务内容和流程进行管理，包含终验申请发起、一致性检查、技术性检查工单、确认终验受理功能。

7）项目调度管理子系统

项目调度管理是用以项目实施过程中的督促指导、技术服务、研判分析和调度推进等相关工作的系统。建设单位负责项目实施过程的推进管理等工作，包括承建单位管理，项目进度质量控制。同时，建设单位依托政府投资信息化建设项

目管理系统定期报送项目建设进度、困难及问题、资金支付情况、交付物等相关信息。项目调度管理将监管全市建设单位在建项目的实施过程，支持项目报送备与报送、风险问题管控、项目统筹、贯标培训、竣工验收功能模块。

（1）项目报备与报送

该系统模块用于项目报备和报送的线上实现，包含项目信息报送（如列表、筛选、报送、查看、消息通知）、项目交付物报备（如列表、筛选、报备、查看、消息通知）功能。

（2）风险问题管控

风险问题管控是协助开展项目风险管控的系统工具，包含对项目信息及报备的交付物进行风险识别和定级、技术性工单执行、预警与防范、项目整改、项目启停管理功能。

（3）项目统筹

项目统筹包含全市项目统筹（全市项目和单个项目的进度、资金、服务能力、建设经验推广统筹看板功能）、全市专报管理、技术性工单执行功能。

（4）贯标培训

贯标培训是辅助建设单位组织承建单位开展标后培训工作的协同工具，包含培训活动管理、培训材料管理和技术性工单执行功能。

（5）竣工验收

竣工验收是对项目竣工验收所涉及的业务流程及内容的管理，支持100万以下项目竣工验收自动备案，对于100万以上需要开展评审流程的项目，支持会前预审工单派发、会前预审工单执行、会前预审结果确认、正式受理申请、竣工验收专家评审会工单派发、竣工验收专家评审会执行、确认评审会结论、项目整改、完成验收功能模块。

8）项目上云管理子系统

系统部署迁移上云流程从申请受理开始，经过方案评审、部署实施、云化测试、业务割接等业务管理步骤。全部上云规范流程及步骤、环节，均遵循责任到人、首问负责、一次告知、应告尽告、留档留痕、评估评价的原则开展。项目上云管理用于政务信息系统云化部署、改造和迁移工作，支持云资源和云服务的申请受理、方案评审、部署实施、云化测试、业务割接功能。

（1）申请受理

申请受理是对建设单位的上云申请以及上云申请审核的管理，包括创建上云申请、上云申请列表查看、详情查看、筛选、申请受理功能。

（2）方案评审

方案评审是对方案评审所涉及的业务流程和内容的管理，包含云化方案提交、云化方案确认、云化方案评审功能。

（3）部署实施

部署实施是对上云部署实施所涉及的业务流程进行的管理，包含发起部署实施、部署实施完成两个功能模块。

（4）云化测试

云华测试包含云化测试发起、云化测试完成、测试报告编制、提交、查看功能。

（5）业务割接

业务割接是对上云完成后所涉及的业务流程和内容进行管理，包含签字盖章件上传、归档文件生成功能。

2.基础运营支撑应用

建设项目运营服务管理子系统和后台管理子系统，提供基础运营支撑服务和支撑项目全生命周期管理系统正常运行的基础数据和模板管理功能，满足专家库管理、服务工单管理、知识库管理等需求。

1）项目运营服务管理子系统

项目运营服务管理用于支撑项目全生命周期业务流转工作的功能模块，支持对全市信息化专家库、专业技术委员会、专家咨询委员会等专家成员管理以及对专家遴选等工作的信息化支撑；支持通过工单任务的方式对第三方服务机构进行管理；支持对各类资料和项目经验及领域知识进行管理维护并提供关联分析和综合查询服务的知识库管理。

（1）专家库管理

专家库管理主要支撑数据资源管理局对全市信息化专家库、专业技术委员会、专家咨询委员会等专家成员管理、发挥专家在科技创新引领和决策咨询中作用，以及对专家遴选等工作的信息化支撑。功能包括专家类型维护、专家筛选条件、

专家库列表、专家信息详细、专家库信息维护、专家停用、专家移除、专家批量导出（excel）和专家邀请（发起邀请、专家邀请确认、专家个人信息维护）功能。

（2）服务工单管理

工单管理主要支撑数据资源管理局对第三方服务机构的管理，通过各个流程和环节发起工单任务的方式，实现各个流程的顺利流转进行，同时数据资源管理局对完成的工单进行确认及评价，功能包括发起工单、工单查看、工单分配、工单处理、工单完成确认、工单评价功能。

（3）知识库管理

系统根据各业务流程产生的相关附件自动分类归集文件及提取出关键字段，对各类资料和项目经验及领域知识进行管理维护并提供关联分析和综合查询服务。包含历史信息自动入库、综合搜索、综合浏览和访问统计功能。

（4）会议管理

会议管理针对会议所涉及的业务内容进行管理，包含会议信息填写及工单发送、会议信息补充并发送会议通知、会议方案提交、会议信息确认、专家抽取、会议材料准备、会后资料上传查看下载、专家评价功能。

（5）设计公司管理

设计公司管理主要是针对涉及公司及其人员的信息管理，包含筛选条件、公司信息列表、人员信息列表、公司及人员维护功能。

2）后台管理子系统

后台管理用于支撑项目全生命周期管理系统正常运行的基础数据（包括单位、用户和角色、授权、字典初始化数据）和模板管理等功能，具体模块包括单位管理、权限管理、角色管理、账号管理、模板管理、字典表管理、项目信息管理。

（1）单位管理

单位管理是用以维护本系统使用人员所在单位的信息。功能包括单位筛选条件、单位信息列表、单位信息维护、批量导入和导出（excel）。

（2）权限管理

权限管理是用以维护本系统的功能菜单及对应的权限信息，支持分层维护。功能包括权限筛选条件、菜单编辑、权限树操作、批量导出（excel）。

（3）角色管理

角色管理是用以维护本系统的角色信息。功能包括角色筛选条件、角色信息列表、权限配置、角色信息维护、批量导出（excel）。

（4）账号管理

账号管理是用以维护本系统的人员信息。功能包括账号筛选条件、账号信息列表、账号信息维护、批量导入和导出（excel）。

（5）模板管理

模板管理是用以维护本系统使用的各类模板信息，包括阶段模板管理、交付物分类模板管理、控制点模板管理、检查项模板管理、质量评估模板管理。

（6）字典表管理

字典表管理是用以系统运维人员维护系统中所有使用到的字典信息。功能包括字典信息筛选条件、字典信息列表、字典信息维护、批量导入和导出（excel）。

（7）项目信息管理

项目信息管理是用以系统运维人员维护系统中所有项目的基本信息。功能包括项目筛选条件、项目信息列表、项目信息维护、项目信息批量导出（excel）。

3.移动端应用

依托“我的**”APP，采用应用服务模式统一用户集成的方式，建设项目全生命周期管理系统移动端，满足项目干系人移动办公的诉求。具体功能包含如下：（1）全市发展规划：全市发展规划列表及规划预览。

（2）专项发展规划：专项发展规划列表及规划预览。

（3）项目申报审查：可在线预览相关项目基本信息及审批进展。

（4）项目可研审查：可在线预览相关项目基本信息及审批进展。

（5）专家库概览视图：从行业领域、技术方向等维度展现市专家信息。

（6）项目统计展示：从智慧交通、智慧医疗、智慧公安等行业领域展示市项目规划情况简介。

（7）项目进度展示：及时展示TOP 10项目最新进展信息。

（8）日周月报审查：支持在线日周月报审查。

4.系统对接

系统预留全市规划信息查询接口、专项规划信息查询接口、中长期项目库信息查询接口、项目可研信息和材料信息推送接口、项目可研审批环节及结果意见附件推送接口、项目数据更新接口、建设单位数据更新接口，方便与下面涉及的外部系统以及后续需要对接的系统进行数据共享和系统对接。目前只是管理政府投资的信息化项目，后续依据实际应用需要可进行扩展。

1）与市“多规合一”投资项目在线审批监管平台对接

市新型智慧城市全生命周期项目管理系统需与市“多规合一”投资项目在线审批监管平台进行技术对接，从通过提交项目申报信息从“多规合一”系统获得该项目全市唯一编号，并将该项目审批和变更的信息与“多规合一”系统进行共享。

2）与市数据资源管理平台对接

本系统中的建设单位数据将从数据资源管理系统中进行同步，在项目可研申请、项目信息创建、上云申请及竣工验收阶段等功能中需要对使用到的建设单位信息进行数据一致性核对，充分发挥数据资源管理系统统一数据资源目录的优势，确保各业务系统中使用的建设单位数据的一致性和实时性。

3）与“我的**”APP对接

依托“我的**”APP平台，依托其权威和广泛使用群体，将通过开放专区的形式，对局内人员提供相关业务统计信息的移动端展示。对接内容包含全市发展规划、专项发展规划、项目申报进展、专家库概览视图、项目统计展示、项目进度展示、日周月报查看、局内访问人员名单，支持移动端信息的查看。

（二）非功能性建设

1.性能指标要求

平台要至少支持近500家单位、以及项目管理相关的若干承建单位/供应商、监理单位的使用。在实际运行环境中，系统具体性能要求如下表：