人民调解培训制度
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人民调解培训制度
篇一：人民调解员培训计划
人民调解员培训计划
为了搞好人民调解工作的改革和人民调解员的培训工作，进一步提高调解员队伍素质，根据全国人民调解工作会议精神和司法部对人民调解员培训的要求，根据《我区社会矛盾纠纷调解》的安排，制定本计划。
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府“加快发展、争先进位”主题，遵循“大稳定，大调解”的工作思路，进一步规范人民调解工作，全面提高全区人民调解员的法律素质和依法调解水平。
二、培训对象
社区分管民调工作主任、法律明白人、社区民调员、社区民调小分队、流动人口调解委员会主任、调解信息员、调解信息收集员。
三、培训内容
培训的主要内容包括：
1.《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、《人民调解工作若干规定》。
2.刑释解教人员安置帮教工作及社区矫正工作辅导。
3.《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《消费者权益保护法》等相关法律知识辅导。
四、培训时间：
20xx年4月26日——4月27日。
五、要求：
全体培训人员按时参加，无故不得请假。
东站十委社区
篇二：人民调解培训内容
人民调解培训
主讲人：肖九木
一、什么是人民调解
人民调解是指在人民调解委员会主持下，依据法律、政策和社会主义道德，对民间纠纷进行规劝疏导，促使当事人互谅互让、解决纠纷的群众自治活动。
二、发生矛盾纠纷，如何申请调解
发生矛盾纠纷，纠纷当事人去其居住地或纠纷发生地的社区人民调解委员会申请调解，申请调解可以用口头形式，也可以用书面形式，但涉及民事权利义务内容的应用书面形式。
三、不申请调解，人民调解委员会可以主动调解吗纠纷当事人自愿接收调解是人民调解工作的基本原则。
当事人没有申请调解，调委会可以主动调解，但当事人表示反对的除外。
四、哪些民间纠纷可以由人民调解委员会调解
人民调解委员会调解的民间纠纷包括公民与公民之间、公民与法人或其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的
各种纠纷。
公民与公民之间的纠纷，一般是发生在家庭成员、邻里、同事等社会成员因合法权益受到侵犯或发生争议而引起的
纠纷。公民与法人或其他社会组织涉及民事权利义务关系的纠纷十分广泛，例如：施工扰民、医患纠纷等等。
五、哪些纠纷人民调解委员会不受理
1、法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的。包括：①已构成犯罪的刑事案件②构成违反《治安管理处罚法》的③具体行政行为引发的，例如工商管理引发的纠纷、税务纠纷等。
2、人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的;
3、一方当事人不同意调解的;
六、人民调解委员会受理民间纠纷的条件是什么
人民调解委员会对于当事人申请受理的纠纷要进行审
查。符合受理纠纷的条件包括：1、有明确的被申请调解人。
2、有具体的要求。
3、有提出调解申请的事实依据。
4、申请调解的纠纷必须属于人民调解委员会受理范围。
七、一般民间纠纷该怎样确定受理的人民调解组织
一般民间纠纷由纠纷当事人居住地或户籍所在地(所在
单位)或者发生地的人民调解委员会受理调解。当事人居住
地与户籍所在地不一致时，以居住地为准。纠纷发生地包括以下情形：1、因侵权行为发生的纠纷，可以由侵权行为地
的人民调解组织受理;2、因不动产产生的纠纷，可以由不动产所在地的人民调解组织受理;3、因遗产继承所产生的纠纷，可以由被继承人生前户籍所在地或主要遗产所在地的人民
调解组织受理;4、因合同产生的纠纷，可以由合同缔结地或合同履行地的人民调解组织受理。
八、人民调解委员会调解纠纷收费吗
不收费。
九、人民调解委员会调解纠纷需要多长时间
人民调解委员会调解纠纷一般在一个月内调结。
十、开庭调解的主要步骤是什么
1、告知权利义务
2、双方当事人陈述
3、进行调解
4、达成调解协议
十一、人民调解委员会调解纠纷公开吗
人民调解委员会调解纠纷可以公开进行，允许当事人的亲属、邻里和当地群众旁听。但涉及当事人隐私、商业秘密的纠纷和当事人表示反对公开进行调解的纠纷不宜公开调解。
十二、调解纠纷的人民调解员和当事人一方有利害关系，可能影响纠纷结果的公正时，应该怎么办
遇到此类情况当事人可以申请调解员回避，即更换调解员。十三、经人民调解委员会调结的纠纷，是否必须制作调解协议不是。纠纷有民事权利义务内容或当事人要求制作的才制作调解协议。
十四、调解协议有什么作用
调解协议具有民事合同性质，当事人不得擅自变更或者解除。当事人应当自觉履行调解协议。
十五、调解协议都具有民事合同性质吗
只有满足以下条件的调解协议才具有民事合同性质：
1.经人民调解委员会调解达成的;
2.有民事权利义务内容;
3.由双方当事人签字或者盖章的调解协议。
十六、签订调解协议的一方不履行协议时，应该怎么办
签订调解协议的一方不履行协议时，另一方可以要求人
人民调解工作制度
人民调解工作制度 Prepared on 22 November 2020
人民调解委员会职责 1、通过人民调解工作，宣传法律、法规、规章等，教育公民遵纪守法，遵守社会公德，促进邻里和睦，及时解决纠纷，预防各类纠纷发生，维护社会稳定与和谐。 2、调解范围：婚姻关系、继承纠纷、抚养关系、赡养关系、劳动争议、交通事故、医患纠纷、人身损害赔偿等（法律、法规、规章禁止的除外）。 3、依据法律、法规、规章、政策进行调解，法律、法规、规章、政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解。 4、调解工作应遵循双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。 5、及时调解耐心劝导，防止双方当事人矛盾激化，掌握辖区重大不安定事件后，必须及时向上级汇报调处情况。 6、调解纠纷应当进行登记，制作笔录。双方当事人如达成协议的，应当制作调解协议书，调解协议书上应有二名在场调解员签名并加盖本调解委员会的公章。 7、如调解不成，应及时告知双方当事人权利义务，向有管辖权的人民法院提起诉讼。 人民调解工作原则 1、在当事人自愿、平等的基础上进行调解。 2、不违背法律、法规和国家政策； 3、尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政司法途径维护自己的权利。
人民调解工作纪律 1、不得徇私舞弊； 2、不得对当事人压制、打击报复； 3、不得侮辱处罚纠纷当事人； 4、不得泄露当事人的隐私； 5、不得吃请受礼。 纠纷当事人主要权利和义务 一、在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利： 1、委托特别授权的代理人提出申请、参加调解和订立人民调解协议； 2、陈述、申辩的权利； 3、要求调解人员回避的权利； 4、申请中止、延期和终止调解的权利； 5、申请不公开调解的权利； 6、自主决定接受、不接受或终止调解的权利； 7、自愿达成调解协议的权利； 8、法律规定的其它权利。 二、在人民调解活动中，纠纷当事人应承担下列义务： 1、按时参加调解庭的义务 2、如实陈述纠纷事实，不得提供虚假情况和证明材料； 3、遵守调解规则； 4、不得加剧纠纷、激化矛盾； 5、自觉履行人民调解协议。
人民调解室工作制度
人民调解室工作制度 第一条、为规范交通事故人民调解工作，加强人民调解工作建设，提高人民调解质量，维护社会安定，促进社会调和发展，根据国务院《人民调解委员会组织条例》《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解的意见》等有关规定，结合本县实际，制定本制度。 第二条、本条所称的人民调解，是指人民调解工作室依据法律、法规、规章、政策以及社会公德，通过说服教育和劝导协商的方法，在当事人双方自愿同等和互相谅解的基础上，解决交通事故损害纠纷的活动。 第三条、人民调解工作应当遵循下列原则：（一）依据法律、法规、规章、政策进行调解；（二）按照“合法合理原则、同等自愿原则、尊崇当事人诉讼权利原则”进行调解；（三）尊崇当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。 第四条、交通事故人民调解工作室人员由城关镇司法所、司法助理员组成负责开展工作。 第五条、交通事故人民调解工作室调解交通事故损害纠纷不收取费用。 第六条。人民调解委员会的任务是：调解交通事故损害纠纷，防止纠纷激化；通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守交通法规，尊守社会秩序。 第七条、交警部门对交通事故进行调查、取证，作出责任认定后，对交通事故的民事赔偿问题有争议的，双方当事人可在10日内向人民调解室申请调解。 第八条、对当事人各方共同提出申请的案件，办案民警填写移交表格将案件移交调解员，并向调解员详细介绍案情。 第九条、人民调解室确认受理后制作《调解受理登记表》，并在五日内由人民调解员组织当事方进行调解。 第十条、达成协议的，制作《调解协议书》，由各方当事人签字盖章后，加盖“调解工作室”印章后送达当事方。未能达成协议的，则以书面形式告知当事人各方向人民法院提起民事诉讼。 附：调解流程
人民调解会议记录
人民调解会议记录 会议记录 时间: 2009年3月19日地点: 社区会议室主题: 人民调解记录内容: 由于3月10日，一居民楼一住户家水管渗漏，楼 下住户要求赔偿。经过社区书记和社区工作人员的调解，楼 上堵住漏水，双方达成互谅，握手言和。 会议记录 时间: 2009年5月19日地点: 社区会议室主题: 人民调解记录内容: 由于五一期间～一居民家养的小狗乱叫～严重影 响了其他居民休息～经过社区调委会调解～主人将小狗送人～ 居民楼归于平静。 会议记录 时间: 2009年10月9日地点: 社区会议室主题: 人民调解记录 内容: 国庆期间，一居民父子之间因为工资存折的管理 问题发生纠纷，经社区调委会调解，儿子理解了父亲的良苦 用心，双方消除误解相拥而泣…… 会议记录 时间: 2010年3月17日地点: 社区会议室主题: 调解委员会工作之“提前介入排隐患” 内容: 社区尹书记为社区工作人员讲解什么事提前介入排隐患:任何事物的发展和变化都有一个过程的，人民矛盾 纠纷的发展也是如此。沙鱼坝社区高度重视辖区内的矛盾纠 纷摸排预警工作，结合实际制定了矛盾纠纷摸排制度、矛盾 纠纷预警信息报告等工作制度。根据辖区实际，建立了一日
一排查、一日一报告制度，并结合敏感时期和重大节日集中 排查。注意把握纠纷发生、发展的规律，着力调解群众性、 复杂性的矛盾，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时化解在基层， 消灭在萌芽状态。仅今年上半年，社区就排查出4起可能激 化的矛盾纠纷，为党工委、政府及时提供了第一手矛盾纠纷 预警信息，提高了调处矛盾纠纷的针对性和及时性。 会议记录 时间: 2010年5月15日地点: 社区会议室主题: 学习调解工作之“多方联手息纠纷” 内容: 社区尹书记为大家介绍: “在日常调解工作中，我们很注重与其它单位的沟通协 调。”回忆起近几年的几起复杂纠纷，东新社区调解员感叹道。 2010年2月19日上午，站前区环卫站自管公厕意外车祸发 生，致使正路过的儿童王某某受伤。住院期间，王某某家属 多次与区环卫站协商赔偿未果。3月24日，王某某的父亲王 某某申请社区调委会进行调解。社区调解委在走访王某某的 主治医生并掌握一手材料后，即组织区执法局、区环卫站、 马冲口街道相关领导参加调解，最终因要求赔偿9万没有充 足理由而调解未果。3月29日下午，社区再次调解，经讲事 实、摆道理，以事实为依据，法律为准绳，双方自愿达成调 解共识。 会议记录 时间: 2010年12月16日地点: 社区会议室主题: 2010年调解工作总结内容: 近年来，营口市率先在全省建立健全矛盾纠纷联 动调处、预警预防、排查调处、挂牌督办等《站前区县矛盾
人民调解员培训总结
人民调解员培训总结 为进一步提高我乡人民调解员业务素质和服务水平、深入宣传《人民调解法》，根据长顺县司法局的具体要求，结合我乡人民调解工作实际，我司法所在前一阶段对全乡人民调解组织和调解员进行调整充实的基础上，又于2011年9月1日组织乡辖5个村人民调解委员会主任、人民调解员及相关人员进行了《人民调解法》知识培训。现将培训工作总结如下： 一、精心组织、认真部署，确保培训工作顺利开展 为使培训顺利开展，取得预期的效果，我司法所从2011年5月5日开始就积极协调乡政府、县司法局相关职能单位、部门和各村主要负责人，就培训工作的各个方面进行了多次沟通，达成了一致。 一是为加强对这次培训工作的领导，研究成立了以乡主管领导为组长，司法分局副局长、长寨镇司法所所长、公证处主任为成员的“培训工作领导小组”。二是认真制订了《培训工作实施方案》，对培训的内容、时间、人员组织等方面作出了详细的安排。三是精心编撰《人民调解员培训资料》，培训资料不仅包括最高人民法院、司法部出台的一系列有关人民调解工作的法律法规，还包括《信访条例》等一些人民调解工作有必要掌握的知识。四是精心选配讲授人员。这次培训，我们选配的讲授人员中，既有身处基层人民调解岗位、公证岗位多年，具有丰富实践经验的“老调解员”司法所长陈邦亮，又有精通各项法律法规，办案多
年的资深公证处主任胡家宽，还有身处基层一线的司法助理员王树凯，他们的讲解从农村常见的矛盾纠纷入手，从身边的人和事说起，融理论知识于实践经验之中，收到了很好的效果。五是培训之前就尽早与乡主要负责人联系，做好培训场所落实和人员组织。六是培训经费保障充足。本次培训乡政府共投入一千余元，县司法局印发《人民调解法》20册、乡司法所印发人民调解协议标准文书140份，保证了培训工作的顺利进行。 二、保证培训课时，严格培训纪律，确保培训取得实效。 为达到通过《人民调解法》的培训，使全乡人民调解员的理论知识、工作技能和服务水平明显提高的目的，在培训中，严格按照《培训方案》的规定，从参加人员、培训课时、内容、纪律上都进行严格要求，确保培训不走过场、不搞以会代训。一是达到5课时，邀请乡分管领导参加，实行签到制度，考勤结果计入最终考评之中。二是授课人员注重把生硬的法律法规条款与农村典型的矛盾纠纷案例有机结合起来，从人民调解基本理论知识、调解方法、策略、技巧、信访接待和调解协议的起草、档案的收集与整理等方面进行讲授，不仅提高了大家的听课兴趣，同时也增强了大家做好人民调解工作的信心，收到了很好的学习效果。三是在理论培训结束时，针对所学内容进行书面考试。通过考试，优秀率达96%，及格率达100%。 三、对这次培训的总体评价 本次培训工作从2011年5月5日开始至2011年9月1日结束，现
县人民调解工作十项制度
县人民调解工作十项制度 一、人民调解委员会工作制度 1、人民调解委员会在城区党工委、办事处的领导下，负责本单位的调解工作。 2、调解工作坚持：“防激化、创三无、争先进”为主要目标，积极维护社会稳定。 3、经常向职工进行法制宣传教育使职工自觉学法、懂法、用法、不违法。 4、调查了解并及时掌握每个家庭及其它不安全因素，做到经常分析、研究、及时进行教育，及时化解，使一般纠纷不出单位，重大纠纷及时报告。 5、建立调解登记薄，做到调解有登记，件件有着落，使调解工作逐渐走向制度化、规范化。 6、调解委员会要经常组织调解人员进行学习有关党的方针、政策、熟悉调解工作。 7、调解人员要经常深入群众，工作要扎实，方法要灵活，头脑要清醒，政策要明确 二、纠纷排查制度 1、调委会集体研究，调委会主任具体负责，调解员、信息员参加，根据易发生纠纷的时令性、季节性、地域性等特点进行排查。 2、乡镇每月排查1次，村（社区）每半月排查1次，调解小组每10天排查1次。 3、制定严格的排查计划，确定重点户、重点人、重点纠纷，发现问题层层上报，绝不瞒报、漏报、谎报。
4、落实排查计划，按照规定的排查方法、手段，在各自责任辖区内逐户逐人进行摸底排队，切实做到情况明，底子清。在此基础上，对排查出的纠纷和纠纷苗头、隐患进行梳理分类，并认真填写《矛盾纠纷排查登记表》。 5、坚持调防结合，边排边调的原则，对发现的纠纷苗头有针对性地采取必要的预防措施，消除在萌芽状态。 三、纠纷登记制度 1、人民调解委员会对纠纷当事人的口头申请或书面申请都应当进行登记，做到忠实于客观事实，尽量记录当事人的原话或原意。 2、纠纷登记应当记明当事人姓名、性别、年龄、工作单位、家庭住址、事由、记录人签名或盖章、登记日期。 3、人民调解委员会设立专门纠纷登记薄。下设的调解小组也要设立登记薄，并将登记情况每月上报调委会。 4、对于濒临激化的纠纷或需当即调解的纠纷，可在稳定事态发展的基础上，先行调解，后补办纠纷登记手续。 5、对不属于人民调解组织受理范围的纠纷，登记后注明移交的机关或承办人。 6、纠纷登记后分类建档。四、纠纷回访制度 1、定期回访。人民调解委员会对调处的复杂纠纷，如涉及多方当事人、有激化或反复可能、时间跨度大的纠纷要指派专人及时进行回访，并在调解协议履行期间或调解后的一段时间定期回访，以巩固调解成果。 2、针对性回访。对履行调解协议的关键人，有可能反悔的人以及有利于履行协议的调停、斡旋的人要进行回访。
人民调解调查记录-样板
调查笔录 时间：2015年4月16日 地点：司法所 案由: 欠款纠纷。 调查人：余丁乡人民调解委员会，以下简称“问”。 记录人：余丁司法所专职人民调解员高俊福。 参加人：高俊福白杨李青梅 被调查人（调解申请人）：张全孝，以下简称“答”。“问”：你好，我们是余丁人民调解委员会的人民调解员，现就你与戴凤玲之间欠款纠纷一事向你了解一下具体情况，请你如实告之。 “答”：我知道。 “问”：你于2015年4月16日提交的调解申请书中所陈述的事实是否属实，是否愿意为此承担相关的法律责任？“答”：我所提交的调解申请书中所陈述的事实是客观事实，如隐瞒或提供为证的，我愿意为此承担相关的法律责任。“问”：依照《中华人民共和国人民调解法》第十九条、二十三条之规定，你有选择或者接受人民调解员和要求调解公 开进行或者不公开进行的权利，你是否同意余丁乡人民 调解委员会白杨、高俊福担任调解主持人和记录人。“答”：我同意。但我希望本案（不）公开进行调解。 “问”：你对调解委员会有什么要求？
“答”：我希望调解委员会依法及时地调解我与被申请人的纠纷为盼。 “问”：依照《中华人民共和国人民调解法》第二十条之规定，你是否需要邀请你的亲属、邻里、同事等参与调解，或 者邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组 织的人员参与调解。 “答”：看情况而定，如有需要的，我提前通知调解委员会。“问”：你还有什么需要补充的？ “答”：没有了。 “问”：请你详约笔录内容，如无记录失误的，请你在被调查人处签名或捺印，并书写日期。 调查人（签名）：记录人（签名）： 参加人（签名或捺印）： 被调查人（签名或捺印）：
人民调解工作制度
人民调解工作内容及制度 一、人民调解工作内容 （一）人民调解委员会的任务 1、调解民间纠纷，防止民间纠纷激化； 2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生； 3、向居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。 （二）人民调解工作的基本原则 1.在当事人自愿、平等的基础上进行调解； 2.不违背法律、法规和国家政策； 3.尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 （三）人民调解员工作纪律 1、不得徇私舞弊； 2、不得对当事人压制、打击报复； 3、不得侮辱、处罚纠纷当事人； 4、不得泄露当事人的隐私； 5、不得吃请受礼。 （四）人民调解工作程序 1、受理纠纷
（1）受理范围。人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。 （2）申请方式。当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。当事人没有提出申请的，调解委员会也可主动调解。 （3）地域管辖。民间纠纷，由纠纷当事人所在地(所在单位)或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解。 2、调解纠纷 （1）调解准备。调查纠纷情况，对调查获得的材料进行分析判断，拟定调解纠纷的实施方案。 （2）进行调解。一是在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。二是双方当事人陈述。三是调解员在查明事实、分清是非的基础上，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。 （3）调解的主要方式。①直接调解。②公开调解与不公开调解。③联合调解。 （4）调解期限。人民调解委员会调解纠纷,一般在一个月内调结。 3、履行协议 （1）经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作书面调解协议。
县人民调解工作十项制度
县人民调解工作十项制度 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 县人民调解工作十项制度 一、人民调解委员会工作制度 1、人民调解委员会在城区党工委、办事处的领导下，负责本单位的调解工作。 2、调解工作坚持：“防激化、创三无、争先进”为主要目标，积极维护社会稳定。 3、经常向职工进行法制宣传教育使职工自觉学法、懂法、用法、不违法。 4、调查了解并及时掌握每个家庭及其它不安全因素，做到经常分析、研究、及时进行教育，及时化解，使一般纠纷不出单位，重大纠纷及时报告。 5、建立调解登记薄，做到调解有登记，件件有着落，使调解工作逐渐走向制度化、规范化。 6、调解委员会要经常组织调解人员进行学习有关党的方针、政策、熟悉调解工作。 7、调解人员要经常深入群众，工作要扎实，方法要灵活，头脑要清醒，政策要明确
二、纠纷排查制度 1、调委会集体研究，调委会主任具体负责，调解员、信息员参加，根据易发生纠纷的时令性、季节性、地域性等特点进行排查。 2、乡镇每月排查1次，村每半月排查1次，调解小组每10天排查1次。 3、制定严格的排查计划，确定重点户、重点人、重点纠纷，发现问题层层上报，绝不瞒报、漏报、谎报。 4、落实排查计划，按照规定的排查方法、手段，在各自责任辖区内逐户逐人进行摸底排队，切实做到情况明，底子清。在此基础上，对排查出的纠纷和纠纷苗头、隐患进行梳理分类，并认真填写《矛盾纠纷排查登记表》。 5、坚持调防结合，边排边调的原则，对发现的纠纷苗头有针对性地采取必要的预防措施，消除在萌芽状态。 三、纠纷登记制度 1、人民调解委员会对纠纷当事人的口头申请或书面申请都应当进行登记，做到忠实于客观事实，尽量记录当事人的原话或原意。 2、纠纷登记应当记明当事人姓名、性别、年龄、工作单位、家庭住址、事由、记录人签名或盖章、登记日期。
人民调解委员会调解记录
人民调解委员会调解记录 时间 2011-9-26 地点奉贤区医患纠纷人民调解委员会当事人：夏承涛（患者监护人），男，汉族，1972年4月12日生 当事人：奉贤区中心医院，住奉贤区南桥镇南奉公路9588号法定代表人：秦环龙，职务：院长。 委托代理人：孙伟 参加人 调解记录: 调：依照《中华人民共和国人民调解法》第七条规定：上海市奉贤区医患纠纷人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，在人民调解中必须遵守合法、自愿、平等，有利于彻底化解民事纠纷的原则，经调解达成的协议书，自各方当事人签名盖章或按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效并具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。 当事人在人民调解活动中享有下列权利：（1）选择或者接收人民调解员；（2）接受调解，拒绝调解或者要求终止调解；（3）要求调解公开进行或者不公开进行；（4）自主表达意愿，自愿达成调解协议。 履行下列义务：（1）如实陈述事实；（2）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；（3）尊重双方当事人行使权利。 调：双方当事人是否同意接受调解员殷才根、陈凤贵主持调解？是否申请回避？ 医：我同意接受调解员殷才根、陈凤贵主持调解，不申请回避。患：我同意接受调解员殷才根、陈凤贵主持调解，不申请回避。调：请患者陈述基本事实及请求。 患：我于2011年5月25日因异位妊娠在奉贤区中心医院做左卵管切除术和右卵巢囊肿剥除术，术后无发热、腹痛、特殊不适，随后于2011年6月1日办理出院手续。出院后我腹部出现疼痛，无法
忍受，就向奉贤区中心医院反映情况，但我们没有达成一致意见。 现我腹部仍有痛楚，故向奉贤区医患纠纷人民调解委员会申请调解，请求医方解决此事。 医：患者杜桂春是在我院做左卵管切除术和右卵巢囊肿剥除术，出院后因腹部感到疼痛向我院反映情况，我院也接待了患者并告知其向上海市第六人民医院检查治疗。现患者向奉贤区医调委申请调解，我院认为能通过医调委解决此事是最适宜的，我院愿意配合。调：现患者要求解决此事，贵院打算怎样处理？ 医：我院在此事上没有责任，患者是因为做手术伤口缝合后，身体对缝合线的排异现象导致腹部出现疼痛，属个体差异。现我院对此事有二个方案让患者选择：一、我院向患者做适当补偿；二、患者想开刀治疗的，对患者治疗后产生的治疗费用和误工费用我院会予以考虑。 调：患者愿意选择哪个方案？ 患：今天我不选择，我想先去上海相关医院咨询，咨询后我再决定选择哪个方案。 调：好的，请患者咨询后尽快将结果告知医调委。今天调解至此结束。 请阅笔录后，签字。 当事人（签名）年月日当事人（签名）年月日人民调解员（签名）记录人（签名）
人民调解法培训讲稿
《中华人民共和国人民调解法》培训讲稿 同志们： 你们好，《人民调解法》已经颁布实施近一年了，为了更好的贯彻落实这项法律，今天我与大家来共同学习一下该法。我今天主要讲以下十一个问题： 一、《人民调解法》的立法背景 二、制定颁布《人民调解法》的重要意义 三、《人民调解法》与1989年《人民调解条例》明显的区别是什么？ 四、《人民调解法》的主要内容有哪些？ 五、新法有哪些进步、特点和规定？ 六、司法行政部门应如何加强对人民调解工作的指导？ 七、如何健全和完善人民调解组织？ 八、怎样加强人民调解员队伍建设？ 九、如何规范人民调解活动？ 十、怎样建立健全人民调解与其它纠纷解决方式的衔接机制？ 十一、人民调解协议的法律效力。 下面我就每一个问题进行逐条讲解： 一、《人民调解法》的立法背景 人民调解是一项具有中国特色的法律制度。人民调解植根于“息诉止讼”的中国传统文化，是我国人民独创的化解矛盾、消除纠纷的非诉讼纠纷解决方式。现代人民调解制度萌芽于第一次国内革命战争时期，经过革命、建设和改革各个历史阶段的发展和完善，成为我国社会主义法律制度和基层民主政治制度的重要组成部分。目前，全国共有人民调解组织82.4万个，人民调解员494万人，形成了覆盖广大城乡的人民调解工作网络。多年来，人民调解组织每年调解的各类矛盾纠纷都保持在数百万件，仅2009年就达到767.7万件。由于人民调解具有扎
根基层、分布广泛、灵活便捷、不伤和气等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的基础性作用，已经成为我国纠纷解决机制的重要组成部分，为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐发挥了重要的作用，被称为维护社会稳定的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方经验”。 制定人民调解法是加强新形势下人民调解工作的客观需要。党和国家历来高度重视人民调解工作。早在1954年3月，中央人民政府政务院就颁布了《人民调解委员会暂行组织通则》；1982年，人民调解制度作为人民群众自治的重要内容被载入宪法；1989年，国务院颁布了《人民调解委员会组织条例》，有力推动了人民调解工作的不断发展。近年来，随着我国经济社会的发展和改革开放的深入推进，影响社会和谐稳定的民间纠纷也在不断演变和发展，人民调解工作的范围也随之扩展，人民调解与行政调解、司法调解、仲裁诉讼等纠纷解决方式的关系也越来越紧密，人民调解原有法律制度在许多方面都需要通过立法进一步完善，以适应新形势下人民调解工作的需要。为了使人民调解工作与时俱进、创新发展，及时化解纠纷、增进人民团结、巩固基层政权，根据全国人大常委会和国务院立法工作计划，司法部在认真总结人民调解工作经验的基础上，起草了《中华人民共和国人民调解法(草案送审稿)》，于2009年4月报请国务院审议。2010年5月，国务院第110次常务会议讨论通过了人民调解法草案，提请全国人大常委会审议。2010年6月，十一届全国人大常委会第十五次会议对人民调解法草案进行了初次审议。委员们普遍认为，制定人民调解法，有利于人民调解工作法制化、规范化，对形成中国特色社会主义法律体系很有意义。会后，全国人大常委会法工委公开向社会征求对人民调解法草案的建议，收到各方面的意见和建议共2871条。全国人大法律委员会根据委员和各方面的意见建议，对草案进行了反复研究修改。8月23日，十一届全国人大常委会第十六次会议对人民调解法草案进行了第二次审议。8月28日，出席会议的152名常委会组成人员，以143票赞成的高票通过了《中华人民共和国人民调解法》（以下简称《人民调解法》），同日，国家主席胡锦
人民调解各项制度
人民调解工作文书档案管理制度 一、人民调解委员会要设专人管理人民调解工作文书档案。 二、调解文书包括纠纷登记的原始记录、调查笔录、调解笔录、调解协议书，以及调委会对调解未成功的纠纷的处理意见及各种证明材料等。 三、调解文书档案要求一事一卷，装订成册。一般保管期限为三年。期满后报上级档案部门备案后销毁。 四、调阅调解文书档案要进行登记，登记档案的案卷号，档案的页数等内容。 五、保管文书档案的工作人员要对档案的内容保密，不得向无关人员泄露档案内容，如违反保密原则，按照相应违纪制度处理。 人民调解工作纠纷登记制度
一、当事人的基本情况。包括双方当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、所在单位、家庭住址等。 二、发生纠纷的情况。包括发生纠纷的时间、地点、原因、后果以及双方当事人争执的焦点和要求等。 三、纠纷的调解过程。包括调解纠纷时间，地点、方式、次数、主持调解人员和参加调解人员姓名，调解人员在调解过程中做了哪些工作，收集了哪些证据，以及调解人对调解的看法和处理意见等。 四、调解结果。调解结果包括调解成立和不成立两种情况。不论哪种情况，均应进行记载，调解成立的，主要记明双方当事人达成协议的内容，并由双方当事人和调解人员签名或者盖章。调解不成的，也应该记载不成立的主要原因。五、对不属于人民调解委员会调解的纠纷或调解不成功的纠纷应注明移交有关部门和移交的承办人。 人民调解员管理及例会制度
一、根据工作需要，每月3日上午（10：00点）在调委会召开人民调解工作例会。 二、参会人员，乡镇调委会主任、村调委会主任、人民调解员、特聘调解员、各调解室负责人。 三、由调委会主任对上月人民调解工作进行小结，并在共同研讨的基础上，对本月工作进行计划、安排、部署。 四、工作例会应做好会议记录，载明调解员出席情况和会议内容。 人民调解案件讨论制度
人民调解委员会工作制度、职责、纪律及服务承诺1.doc
人民调解委员会工作制度、职责、纪律及服 务承诺1 人民调解委员会的工作制度 （一）岗位责任制度 通过明确调解员的责任，确定具体任务，并根据任务完成情况进行考核奖惩。 （二）纠纷登记制度 对当事人的口头申请、书面申请或主动介入调解纠纷的情况进行登记。纠纷登记应当记名当事人姓名、性别、年龄、工作单位、家庭住址、纠纷事由等。 （三）统计制度 确定专门的统计人员，设立各类统计台账，按照司法行政机关发放的统计报表项目认真填报，及时汇总上报。 （四）文书档案管理制度 调解文书做到一事一卷，装订成册，一般保管期限为3年。 （五）回访制度 通过回访及时了解纠纷解决情况，督促当事人履行调解协议，发现和排除妨碍协议履行的隐患。 （六）纠纷排查制度
定期或不定期对辖区内的民间纠纷进行摸底、登记、分类处理。 （七）纠纷信息传递与反馈制度 基层政府、相关部门通过各种渠道将民间纠纷苗头和信息传递给人民调解委员会，人民调解委员会对纠纷信息进行研究 分析、加工处理后，将具体调解意见反馈给相关单位。 人民调解委员会职责 （一）及时调解各类民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章、政策等，教育公民遵纪守法、遵守社会公德，及时向上级汇报调处情况。 （二）做好纠纷预警工作，及时排查各类矛盾纠纷、掌握辖区内各种不安定因素，做好教育疏导工作，防止激化，并及时汇报重大不安定事件。 （三）对本辖区所发生的各类民间纠纷，由首次调解责任人调解，若二次调解不成功，可以向本级或者上一级调委会反映。 （四）依据法律、法规、规章、政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德及时调处纠纷。 （五）在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。 （六）尊重当事人诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
人民调解工作制度
人民调解工作制度 人民调解的性质: 人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。人民调解委员会的任务是: ,一, 调解民间纠纷～防止民间纠纷激化, ,二, 通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策～教 育公民遵纪守法～尊重社会公德～预防民间纠纷发 生, ,三, 向村民委员会、社区居委会、所在单位和基层人 民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。人民调解的原则: 人民调解委员会调解民间纠纷～应当遵守下列原则: ,一, 依据法律、法规、规章和政策进行调解～法律、法 规、规章和政策没有明确规定的～依据社会主义道德进 行调解, ,二, 在双方当事人自愿平等的基础上进行调解, ,三, 尊重当事人的诉讼权利～不行因未经调解或者调解 不成而阻止当事人向人民法院起诉。 人民调解委员会受案范围: 人民调解委员会主要受理调解民间纠纷～包括发生在公民与 公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权得义务争议的各种纠纷。 人民调解的法律效力: 根据～《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》～经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容～并由双方当事人签字或者盖
章的调解协议～具有民事合法性质。当事人应当按照约定履行自己的义务～不得擅自变更或者解除调解协议。 调解中当事人的权利: 在人民调解活动中～纠纷当事人享有下列权利: ,一, 自主决定接受～不接受或者终止调解, ,二, 要求有关调解人员回避, ,三, 不受压制强迫～表达真实意愿～提出合理要求, ,四, 自愿达成调解协议。 调解中当事人的义务: 人民调解活动中～纠纷当事人承提下列义务: ,一, 如实陈述纠纷事实～不得提供虚假证明材料, ,二, 遵守调解规则, ,三, 不得加剧纠纷、激化矛盾, ,四, 自觉履行人民调解协议。
人民调解委员会各项制度
人民调解委员会各项制度 矛盾纠纷排查制度 1.各矛盾纠纷调处机构要认真做好排查工作，及时排查处理各类不安定因素; 2.矛盾纠纷排查工作实行定期排查与不定期排查相结合的方式，每月对辖区矛盾纠纷进行集中排查，并作好登记上报工作; 3.各基层调解组织定期排查与不定期排查的结果，每月报乡镇（街道）人民调解委员会办公室; 4.各排查单位将排查的不安定因素认真汇总，及时调处，按时上报，重大情况随时上报。 矛盾纠纷登记制度 1.当事人的基本情况。包括双方当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、所在单位、家庭住址等。 2.发生纠纷的情况。包括发生纠纷的时间、地点、原因、后果以及双方当事人争执的焦点和要求等。 3.纠纷的调解过程。包括调解纠纷的时间、地点、方式、次数、主持调解人员和参加调解人员的姓名，调解人员在调解过程中做了哪些工作，收集了哪些证据，以及调解人早对纠纷的看法和处理意见等。
4.调解结果。调解结果包括调解成立和不成立两种情况。不论哪种情况，均应进行记载。调解成立的，主要记明双方当事人达成协议的内容，并由双方当事人和调解人员签名或者盖章。调解不成立的，也应该记载不成立的主要原因。 5.对不属于人民调解组织调解的纠纷或调解不成功的纠纷应注明移交的有关部门和移交的承办人。 矛盾纠纷移交、督办制度 1.乡镇（街道）人民调解委员会办公室对受理的各类矛盾纠纷进行认真梳理分类，分流交办; 2.对应分流移交的矛盾纠纷，由人民调解委员会办公室填写交办单，当事人持交办单到指定单位处理; 3.对于重大矛盾纠纷，人民调解委员办公室在分流交办的基础上做好协调协助，共同处理。 4.人民调解委员办公室对分流案件的调处情况随时进行督查督办，确保矛盾纠纷按照规定程序和时限得到依法、及时处理 矛盾纠纷调处回访制度 矛盾纠纷调处回访制度是指人民调解委员会为了巩固 调解成果，防止纠纷反复，而对纠纷调解已达成者所进行的检查访问制度。
人民调解培训内容
人民调解培训 主讲人：肖九木 一、什么是人民调解? 人民调解是指在人民调解委员会主持下，依据法律、政策和社会主义道德，对民间纠纷进行规劝疏导，促使当事人互谅互让、解决纠纷的群众自治活动。 二、发生矛盾纠纷，如何申请调解? 发生矛盾纠纷，纠纷当事人去其居住地或纠纷发生地的社区人民调解委员会申请调解，申请调解可以用口头形式，也可以用书面形式，但涉及民事权利义务内容的应用书面形式。 三、不申请调解，人民调解委员会可以主动调解吗? 纠纷当事人自愿接收调解是人民调解工作的基本原则。 当事人没有申请调解，调委会可以主动调解，但当事人表示反对的除外。 四、哪些民间纠纷可以由人民调解委员会调解 人民调解委员会调解的民间纠纷包括公民与公民之间、公民与法人或其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。 公民与公民之间的纠纷，一般是发生在家庭成员、邻里、同事等社会成员因合法权益受到侵犯或发生争议而引起的纠纷。公民与法人或其他社会组织涉及民事权利义务关系的纠纷十分广泛，例如：施工扰民、医患纠纷等等。 五、哪些纠纷人民调解委员会不受理
1、法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的。包括：①已构成犯罪的刑事案件②构成违反《治安管理处罚法》的③具体行政行为引发的，例如工商管理引发的纠纷、税务纠纷等。 2、人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的; 3、一方当事人不同意调解的; 六、人民调解委员会受理民间纠纷的条件是什么? 人民调解委员会对于当事人申请受理的纠纷要进行审查。符合受理纠纷的条件包括：1、有明确的被申请调解人。2、有具体的要求。 3、有提出调解申请的事实依据。 4、申请调解的纠纷必须属于人民调解委员会受理范围。 七、一般民间纠纷该怎样确定受理的人民调解组织? 一般民间纠纷由纠纷当事人居住地或户籍所在地(所在单位)或者发生地的人民调解委员会受理调解。当事人居住地与户籍所在地不一致时，以居住地为准。纠纷发生地包括以下情形：1、因侵权行为发生的纠纷，可以由侵权行为地的人民调解组织受理;2、因不动产产生的纠纷，可以由不动产所在地的人民调解组织受理;3、因遗产继承所产生的纠纷，可以由被继承人生前户籍所在地或主要遗产所在地的人民调解组织受理;4、因合同产生的纠纷，可以由合同缔结地或合同履行地的人民调解组织受理。 八、人民调解委员会调解纠纷收费吗? 不收费。
人民调解委员会工作制度
人民调解委员会 工 作 制 度
人民调解员岗位责任制度 一、负责本辖区内矛盾纠纷的预防、调处工作和辖区内刑释解教人员的安置帮教工作，积极参与基层社会治安综合治理，促进基层民主政治建设发展。 二、负责调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间，公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。 三、采取多种措施预防纠纷发生，通过上法制夜校、以案说法、办宣传栏等方法大力开展法制宣传和社会主义道德教育，不断提高群众遵纪守法意识。 四、深入开展防激化工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，掌握纠纷发生、发展和变化的规律，把纠纷化解在激化之前。 五、对因调解不及时，不公正导致纠纷激化的，要追究调解人员和有关责任人的责任。 六、调委会主任的主要职责是，组织开展人民调解工作，向村（居）民委员会和上级主管部门报告工作情况和重大纠纷信息，组织、传达和贯彻落实党委、政府和司法行政部门对人民调解工作的指示、要求、工作安排部署。
纠纷登记制度 一、调委会每受理或调处一起纠纷,都应当进行登记,做到事事有记载,件件有着落。 二、在工作时间内应有人值班、接待，应设立电话，便于群众咨询和反映情况。 三、调解员应热情接待当事人，耐心听取当事人陈述，认真做好登记、记录工作。 四、要设立专门的纠纷登记簿，无论是主动受理的纠纷，还是申请受理的纠纷，均应及时登记，并将调解转处情况登记清楚。 五、纠纷登记应记明当事人姓名、性别、年龄、民族、工作单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法人代表的姓名和职务，纠纷简要情况，最后记录签名或记明登记日期。 六、对于一些可以当即现场调解的简单纠纷，可调解后补办登记。 七、调委会对登记的纠纷进行审查，对不属于民调范围的纠纷，或是调解后调解不成的纠纷，要告知当事人到有关部门申请处理。 八、对属于民调范围的纠纷，也应及时告知当事人并确定调解时间。 九、要将调解达成协议情况和协议履行情况登记清楚。 十、各项登记、记录要整理归档，并按规定统计上报。
人民调解工作制度
人民调解工作制度 一、岗位责任制。实行：三定一奖惩“，即定人员、定任务、定指标；每月检查一次执行情况作为年终总评的依据；完成任务奖励，完不成的减罚一定的报酬或者奖金。 二、会议、学习制度。司法所根据实际情况，每季度召开一次调解主任会议，调解主任每月召开一次调解委员会议，检查本月工作情况，分析纠纷动向，研究疑难纠纷调解方法和预防纠纷的措施，学习有关政策、法律、法规，安排下月任务。 三、请示、汇报制度。调解委员会主任每月要向司法所汇报当月纠纷发生、调解及预防情况；对调解工作中遇到的疑难问题应及时汇报、请示。 四、共同调解制度。两个或两个以上人民调解委员会根据谁先受理或有利于纠纷调解的原则，确定主持调解方，另一方或其他调委会为协助调解方，共同调解跨地区、跨单位矛盾纠纷。 五、纠纷登记制度。凡人民调解委员会受理调解的各类民间纠纷，均应按《民间纠纷受理调解登记表》登记，并按时上报司法所。 六、纠纷排查制度。调解委员会每月进行一次纠纷排查，掌握易发生纠纷的重点户、重点人、重点事的情况，对排查
出的纠纷及时调解，对纠纷苗头及时做好疏导工作，防止形成纠纷。 七、纠纷移交制度。调委员会对已超出人民调解范围的纠纷和明文规定由其它部门处理的纠纷，应及时上报司法所或移送有关部门处理。移交前应做好疏导工作，以防矛盾激化。 八、信息报告制度。调委会应注意搜集群众对调解工作的反映，反馈对上级布置任务的落实情况，及时报告因民间纠纷引起的凶杀、伤害、自杀及正在激化的纠纷情况。及时上报调解、预防纠纷的成功经验和典型案例。 九、回访制度。调委会调解成功的纠纷，应进行回访并填写《回访记录》，及时解决发现的问题，以巩固调解成果。 十、档案管理制度。年终应按一案一卷的要求将民间纠纷受理调解登记表、纠纷调查材料、调解协议副本、回访记录等材料和人民调解工作有关资料统一整理，存档备查。 十一、统计制度。要确定统计人员，建立统计薄册、档案台帐等。要及时按上级统计报表的要求汇总上报。 十二、总结评比制度。调委会应按责任制要求，每半年进行初评，年终进行总评，奖优罚劣。
人民调解卷宗样本(最新版)要点
人民调解委员会调解卷宗 卷名： 卷号： 人民调解员： 调解日期： 立卷人：立卷日期： 保管期限： 备注：
卷内目录
人民调解申请书 申请人: 姓名樊浩性别民族年龄 职业或职务联系方式 单位或住址 被申请人： 姓名性别民族年龄 职业或职务联系方式 单位或住址 纠纷简要情况：许岭军在其家后院修建厂房，该厂房现在正在建造地基，地基铺垫较高，建成后如遇雨季，将导致樊浩家院内排水不畅，且该厂房为加工机器，噪音较大，影响樊浩家日常休息，请求调解 当事人申请事项1、停止许岭军修建厂房，将较高地基与路面齐平 当事人申请事项2、 当事人申请事项3、 人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。 申请人（签名盖章或按指印） 年月日
人民调解申请书 申请人: 姓名许岭军性别民族年龄 职业或职务联系方式 单位或住址 被申请人： 姓名性别民族年龄 职业或职务联系方式 单位或住址 纠纷简要情况：许岭军在自己家院内修建厂房，修建厂房对樊家无影响，与樊浩发生争执，请求调解。 当事人申请事项1、继续修建厂房 当事人申请事项2、 当事人申请事项3、 人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请 人民调解委员会进行调解
人民调解受理登记表 年月日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人同意，调解之间的纠纷。 纠纷类型： 案件来源：①当事人申请②人民调解委员会主动调解 纠纷简要情况：许岭军在其家后院修建机械加工厂房，樊浩担心影响自己日常生活，阻止许岭军施工，两家不能达成一致。 当事人（签名） 登记人 (签名) 人民调解委员会 年月日备注：此表由人民调解委员会填写
人民调解员法制培训讲座教案
人民调解员法制培训讲座教案(一) 主题：学习司法部《人民调解工作的若干规定》、人民调解协议的性质和效力 重点：《规定》中的概述、人民调解委员会；调解协议的相关含义目的：1、使各调解委员会成员能够了解工作性质及重要性。 2、规范人民调解工作。 授课内容： 第一部分：司法部关于《人民调解工作的若干规定》开场：今天我们要讲的，是关于人民调解工作的一些基本常识，其中主要分为：人民调解的性质和地位、人民调解的工作任务、工作原则、人民调解委员会的组织形式、构成、和工作制度。我希望通过今天的讲解，能够使在坐的各位对我们从事的人民调解工作，能够形成一个系统的，逻辑的、形象的认识，以便在今后的工作开展过程中，能够有的放矢，有效的解决基层人民的各类矛盾，有效的为我国建设
社会主义和谐社会效力，为我们这一地区的经济、政治、文化、精神文明建设等工作保驾护航。 首先……（参见最高人民法院民事审判第一庭、司法部基层工作指导司编著的《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、《人民调解工作若干规定》一书（中国社会科学出版社2002年11月第1版）第106页——124页） 第二部分：人民调解协议的性质和效力 人民调解协议是在人民调解委员会主持下，双方当事人经协商，自愿达成的解决他们之间纠纷的协议。我国《民事诉讼法》第16条第二款规定：“人民调解委员会依照法律规定，根据自愿原则进行调解。当事人对调解达成的协议应当履行；不愿调解、调解不成或者反悔的，可以向人民法院起诉。”关于人民调解协议的性质和效力，是我们今天要讲的主要内容。 首先，对于人民调解工作的渊源，我们应该有个初步的了解，以便能够清楚的领会和意识到人民调解工作的具体性质。 民间调解在我国有着悠久的历史，已经潜移默化地融合到我国的政治、哲学、宗教、伦理、道德、社会民情和民族心理素质之间。我国的人民调解制度，是从中国古代的民间调解活动逐渐演变而来，是中国共产党在陕甘宁边区时期创造发展起来的具有中国特色的法律制度。1931年11月的《苏维埃地方政府的暂行组织条例》中便规定
司法所五项人民调解工作制度
司法所五项人民调解工作制度(试行) 一、矛盾纠纷排查制度 1、每月定期召开一次矛盾纠纷排查会议，会议由司法所长主持，司法所工作人员及调委会主任参加，并做好记录，写出排查工作报告，报区司法局基层科。 2、建立健全矛盾纠纷信息员网络。城镇要每栋楼设立一名信息员，各社区人民调解委员会要建立信息员名册。司法所要掌握信息员的总数，对信息员定期指导和培训。 3、要坚持全面排查与重点排查、经常性排查与集中排查相结合的方法，每月至少集中开展一次矛盾纠纷排查工作，重大节日和重大活动期间要重点开展矛盾纠纷排查工作，切实做到心中有数。 4、对排查出来的矛盾纠纷要认真填写矛盾纠纷排查登记表，对于即将激化或应当立即调解的纠纷，在稳定事态发展的基础上应先行调解，再补办纠纷登记手续。 5、街道司法所对排查出的矛盾纠纷要认真进行分析疏理，及时提出指导性意见，确保矛盾纠纷排查工作取得实效。通过对矛盾纠纷进行分析，掌握社情民意。对重要情况的分析要及时向司法行政机关和当地党委、政府汇报。
6、坚持边排查边调解，能够当场调解的简单纠纷要当场调解；一般纠纷按调解程序进行调解；重大疑难纠纷或易激化的纠纷，要组织力量集中进行调解。街道要将分类调解流程在公示栏内进行公示。 7、对超出人民调解组织能力或受理范围的纠纷，登记后及时移交有关部门处理。对需要人民调解组织配合的，人民调解组织要积极予以配合。 8、对排查不力或人为延误调解时机而使矛盾纠纷激化的，上级司法行政机关要逐级追究司法行政机关失职人员的责任。
二、重大疑难纠纷报告制度 1、重大疑难纠纷是指：有可能出现的小规模冲突事件、群体性事件；情况紧急、问题比较突出、容易激化成规模较大的械斗性冲突事件；已酿成较严重后果或产生较大社会影响的矛盾纠纷；跨地域或涉及两个以上乡（镇）、村（社区）的矛盾纠纷；久调不决，纠纷当事人权利义务关系复杂的矛盾纠纷；有可能发生或已发生群体性上访事件的纠纷；其他影响社会稳定的重大疑难、复杂的矛盾纠纷。 2、对经排查或其他方式发现在本辖区内的重大疑难矛盾纠纷，无论是否调解成功都要在第一时间向上级调解组织、司法所报告，同时向当地政府有关部门报告。司法所要掌握报告的层次和进度，坚决防止漏报、迟报。 3、对重大疑难矛盾纠纷排查调解工作要实行“零报告”制度，确保对重大疑难纠纷事先能知情，事头能控制，事中能妥善处理，事后能上报结果，增强重大疑难纠纷的控制力。 4、报告重大疑难纠纷应明确纠纷发生的时间、地点、起因、过程、事态发展趋势、调处结果、采取的应急措施、拟办意见等内容。