船上油污应急操作性检查

船上油污应急操作性检查

船上油污应急演习操作性检查

1973年国际防止船舶污染公约及1978年议定书修正的附则I规定，凡150总吨及150总吨以上的油船和400总吨及以上的非油船船舶，应备有经船旗国政府主管机关批准的“船上油污应急计划”，该附则自1983年10月2日生效以来，国际社会对环境保护，合理开始利用自然资源极的重视程度显著提高。然而每年总有一些船舶油污染事故发生，尤其是海损、机损引起的重大的油污染，损害了海洋环境，直接影响到人们的生活和经济发展。

油污染事故的严重后果使当地的生态环境，人们的生活环境受到侵害，水生物、动植物大量死亡，使当地的经济受到影响。尤其是对环境的影响可以持续很多年，严重的可达几十年。

1.油污应急演习操作性检查的意义

制定并实施船舶的《船上油污应急计划》(以下简称计划)是为了船舶在可能发生油污染事故时，使船舶与沿海国主管当局能够及时联系，以最快速度组织、调动船舶及沿海国的应急队伍、设备器材，或同其他国家、地区进行区域性合作，使船舶在发生油污事故时，能及时得到控制，并使损失减少到最小程度。如果使用计划的人员不熟悉计划，那么计划就没有多大的价值，定期的演习将保证计划起到预期的目的，使指定的联系人和通讯联系保持正确无误。对于备有应急设备的船舶，通过船员们交流设备方面的经验，将使应急状态中的安全性和有效性得到有力增强。船上备有经主管机关批准的《船上油污应急计划》,可指导船长在事故中应用简单明了的流程图和检查表，实施必要的措施和决定，加强应急演习的实操检查旨在提高船员的应变能力，以减少各种差错和失误，争取时间，控制环境污染，减少船舶和船员的危险性。船舶运输部门必须重视对《船上油污应急计划》的实施。

2.船上油污应急计划主要内容

《船上油污应急计划》由序言、报告程序、溢油控制措施、国家和地方的协作、其它信息和附录组成。

序言简述其目的、措施、注意事项、有效联系、定期评估、检查和修改。

报告程序要求中国籍船舶在国外发生污染事故，除在当地按规定作出报告外，回到国内第一个港口后24小时内按国际海事组织强制报告规定格式，向到达港海事管理机构提交书面报告，船东向船籍港海事管理机构提交书面报告。《船上油污应急计划》要求船舶在实际发生排放和可能发生排放时采取初始报告、补充报告的形式进行报告。报告需按国际海事组织制定的A.648(16)决议的格式及规定的内容报告.

控制排放的措施包括操作性溢油控制措施和事故性溢油控制措施。操作性溢漏控制措施包括管系泄漏、燃油舱满舱溢漏、船体发生泄漏的控制措施；事故性溢油控制措施包括搁浅、碰撞、火灾、爆炸、船体破损、严重横倾和减载等控制措施。

采取优先措施,是对事故的反应。船长优先考虑的是保证船舶和人员的安全并采取措施防止事故升级。

采取措施以减缓溢油或使船舶脱浅时，应特别谨慎地考虑船体的稳性和应力，应向船长提供详细的指导，以保证适当考虑其影响。

船舶溢油应急计划不仅针对本船一旦发生溢油事故的主动防范、控制和清除、有可操作性，同时还应与区域性和国家应急计划接轨，并有利于与沿海国或其他有关部门快速有效协作，对溢油的控制、清除作出反应，为有关机关和组织提供协助、指导创造方便条件。

非强制性规定对制定和执行好《船上油污应急计划》起着重要的辅助作用，有利于海事部门对船舶施行检查结果的评估。主要包括：计划和图表，应急设备，公关事务，记录保存，计划的演练等。

3.油污应急演习操作性检查程序

为了很好地进行检查，每次检查中要有不少于两名的检查官参加，在检查中要有一名检查官在驾驶台,每一位检查官应该配有对讲机。

在操作性检查开始前，船长应提交上一次船上应急演习船员参加的证明,油轮的船长还要提供船员们对演习的熟悉情况和基本训练的文件化的证明（油安、油操证书）。在决定操作性检查的区域和方法时应和船长达成一致,同时告知船长不要预先知照船员。

4.油污应急演习操作性检查

根据《船上油污应急计划》对船舶进行油污应急演习检查并做出专业的判断，检查官可以根据所设定的溢漏情形，在演习过程中检查船员是否准确地将溢油情况报告驾驶台，船员是否熟悉溢油报警信号，船员是否在合适的时间内抵达指定的地点集合，船员穿着是否符合要求，是否有船员在禁烟区抽烟，船舶的操纵是否适合施救，船长是否熟悉报告程序与报告内容，发生海损事故时船长是否采取了优先采取的措施，船长是否熟悉各种情况下的应急措施，现场指挥和驾驶台的联系是否畅通，船长的指挥是否按应急反应程序进行，消油剂使用前是否征得主管当局同意，溢油控制小组查明溢漏的措施是否有效可行，是否使用溢油控制设备实施围油以控制油污扩大，船员是否正确使用消油设备和溢油控制设施，现场指挥与船员之间、船员与船员之间的信息传递是否畅通，溢油控制器具是否齐全，船员是否熟知油品对人体的危害性，医疗队是否能令人满意地处理伤员，船上是否能精心地保管回收的污油和清洁使用过的材料，管理级船员是否熟悉油污应急计划，船员是否熟悉各自的职责，船长对应急指挥是否熟悉，演习是否逼真，演习记录是否完备。以下是船上油污应急演习操作性检查表以供参考。

日期：检查官：

检查港口：船籍港：

船名：呼号：

总吨：IMO No：

参加船员人数名是否发现操作性缺陷是否

操作性缺陷涉及人员名其中管理级人员名操作级人员名

序号检查项目是否备

注

1 船员是否准确地将溢油情况报告驾驶台

2 船员是否熟悉溢油报警信号

3 船员是否在合适的时间内在指定的地点集合

4 船员穿着是否符合要求

5 是否有船员在禁烟区抽烟

6 船舶的操纵是否适合施救

7 船长是否熟悉报告程序与报告内容

8 发生海损事故时船长是否采取了优先采取的措施

9 船长是否熟悉各种情况下的应急措施

10 现场指挥和驾驶台的联系是否畅通

11 船长的指挥是否按应急反应程序进行

12 消油剂使用前是否征得主管当局同意

13 溢油控制小组查明溢漏的措施是否有效可行

14 是否使用溢油控制设备实施围油以控制油污扩大

15 船员是否正确使用消油设备和溢油控制设施

16 现场指挥与船员之间，船员与船员之间的信息传递是否畅通

17 溢油控制器具是否齐全

18 船员是否熟知油品对人体的危害性

19 医疗队是否能令人满意地处理伤员

20 船上是否能精心地保管回收的污油和清洁使用过的材料

21 管理级船员是否熟悉油污应急计划

22 船员是否熟悉各自的职责

23 船长对应急指挥是否熟悉

24 演习是否逼真

25 演习记录是否完备

5.涉及SOPEP的培训

为了更加有效地实施《船上油污应急计划》，我国的油船船员操作特殊培训纲要和油船船员安全特殊培训纲要对其作出了规定:

油船船员特殊培训纲要第九部分第4点油污应急计划要求：

（1）了解油污应急计划提出的背景，

（2）了解油污应急计划包括的内容，

油船船员安全特殊培训纲要第八部分第2点要求：

(1)熟知油污应急计划，

(2)熟知IMO推荐的示范样本，

6.缺陷处理

对于实际操作不合格的船员，各海事部门应对其复查，直至复查合格后方可允许其继续履行证书规定的职责，并按照《船员违法记分管理办法（试行）》作出处理。对于不合格的海船船员，各海事部门应按照《海船船员适任考试、评估和发证规则》第105条的规定作出处理。如果船员实际操作和安全知识检查的不合格项目涉及到专业培训、特殊培训机构，应对专业培训、特殊培训证书号码、培训机构名称、发证机关名称做出记录。