集团海外突发事件应急预案

中建一局集团海外突发事件应急预案

第一章总则

第一条为应对中国建筑一局（集团）有限公司（以下简称“集团”）海外各类突发性事件，提高集团国际工程事业部及海外机构应对突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，根据《中国建筑股份有限公司海外突发事件应急预案（试行）》、商务部《对外承包工程管理条例》、商务部和对外承包工程商会《海外中资企业机构和人员安全管理指南》以及七部委联合下发的《海外中资企业机构和人员安全管理规定》等法律法规的规定，依据《中建一局集团总体应急预案》等文件精神，制定本应急预案。

第二章总则

第二条本预案适用于集团国际工程事业部所属海外机构和项目，是集团处理海外突发事件的专项应急预案。各海外机构应遵照执行，并建立本机构的应急预案和所属项目的现场应急预案。海外机构应急预案报送集团国际工程事业部备案。

第三条本预案所指海外突发事件，主要包括在海外发生的可能对公司社会形象、品牌形象、企业稳定、经济利益、生产安全、职工生命安全等造成重大损害和可能造成严重社会危害、危及公共安全的重大自然灾害、质量安全事故、环境卫生事件、群体性事件等。

第三章应急组织机构

第四条集团国际工程事业部设立应急工作组织机构，具体负责

处理海外发生的各类突发事件。国际工程事业部应急工作组织机构框架图如下:

第五条集团国际工程事业部设立海外应急领导小组，该小组是集团国际工程事业部处理海外突发事件的决策机构，负责对海外突发事件进行统一指挥。海外应急工作领导小组组长由集团主管海外业务的副总经理担任，国际工程事业部总经理担任副组长，事业部其他领导、各主要部门负责人为小组成员。

海外应急领导小组的主要职责包括协调、监督和指导集团海外国际工程机构各类突发事件的应急处置工作；分析研究有关信息，决定应急工作处置过程中的重要举措；接受上级单位（包括中国建筑应急办公室和国资委、外交部、商务部、公安部等政府主管部门等）的领导，贯彻落实上级各项指令；决定启动和终止应急预案；向现场派出

总指挥指导应急处置工作；审核应急工作的各类汇报材料等。

第六条海外应急领导小组下设海外应急工作办公室。海外应急工作办公室是集团国际工程事业部具体处理海外突发事件的协调和联络机构，具体负责落实海外应急领导小组的各项要求，具体推动各项应急处置工作。主要职责包括接收传递海外突发事件信息，向海外应急领导小组提出决策参考意见；负责海外突发事件处置的综合协调；跟踪海外突发事件发展动态，汇总信息并向海外应急领导小组报告；协调海外机构突发事件的处置；编写海外突发事件的各种汇报材料；负责海外突发事件应急工作的记录及归档工作等。海外应急工作办公室工作组长由国际工程事业部总经理担任，国际工程事业部主管日常海外业务的领导担任副组长，各主要部门负责人为小组成员。

第七条海外应急工作办公室设在国际事业部下设的项目管理部内。作为海外应急工作办公室，在处理海外突发事件时，完成海外应急领导小组和各海外机构现场指挥部所布置的所有具体工作。

第八条各海外机构现场指挥部是海外领导小组根据应急需要临时派出的机构，现场总指挥由海外应急领导小组任命派出。指挥部应根据实际需要设立综合协调组、信息组、救援组、安全保卫组、后勤保障组，人员由海外机构和当地人员组成。

各海外机构现场指挥部的主要职责是根据海外应急领导小组要求，负责现场应急处置的具体工作，接受我驻当地使领馆领导和指挥，参与制订和调整现场应急处置方案，收集动态情况报送海外应急工作办公室，负责现场新闻发布工作，根据处置情况提出应急终止建议，

以及完成海外应急领导小组、海外应急工作办公室交办的其他工作。

第九条集团国际工程事业部总部各部门根据海外应急工作领导小组的指令，立足各部门的部门职能和岗位职责，全面参与海外突发事件的应急处置和资源支持等相关工作。

第三章预测预警

第十条建立预测机制。各海外机构要拓宽信息渠道，保持足够敏感，及时收集本地区有关影响企业和人员安全的各类信息，包括所在国政局变化、经济形势、政府施政政策、市场发展趋势等，开展研究与分析工作，做好影响性评估和预测工作。

第十一条建立预警机制。各海外机构要针对本地区各种可能发生的突发事件，完善预警机制，最大限度地把突发事件苗头解决在萌芽状态，尤其要注意及时妥善解决海外劳务人员的各类问题，并及时将可能发生突发事件的相关情况上报海外应急工作办公室。

第十二条预警级别确定。根据商务部《海外中资企业机构和人员安全管理指南》，海外突发事件一般分为三级：

一级突发事件（境内总部级）：指突然发生，事态严重，对员工、相关方的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成严重危害或威胁，造成较大社会影响并对公司声誉产生重大影响，需要从总部角度调度多个部门和单位资源进行应急处置的事件。

二级突发事件（海外机构级）：指突然发生，事态较为严重，对员工、相关方的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成较为严重的危害或威胁，造成社会不良影响并对企业声誉产生较大影响，

海外机构需要调度力量和资源进行应急处置的事件。

三级突发事件（海外机构下属项目级）：指突然发生，对员工、相关方的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成一定危害或威胁，海外机构下属的项目部需要调度力量和资源进行应急处置的事件。

第十三条预警处置权限。三级突发事件由集团国际工程事业部所属的项目部自行处理，并报海外机构备案。二级突发事件由集团国际工程事业部海外机构自行处理，并上报集团海外国际工程事业部海外应急工作办公室备案。一级突发事件由集团国际工程事业部海外机构上报海外应急工作办公室，并由海外应急领导小组决定是否启动应急预案。

第四章应急响应和后期处置

第十四条凡发生本预案所规定的各类海外重大突发事件（含一级和二级突发事件），海外机构应在第一时间报告海外应急工作办公室，任何人不得瞒报、迟报、谎报。同时海外机构主要领导原则上必须争取在第一时间赶到事发地，直接组织指挥，妥善处置事件。如确因工作原因不能在第一时间赶到事发地，必须指定本机构其他负责人处理，并及时报告总部。海外机构的突发事件报告应包括如下内容：事件涉及单位或项目情况；事件发生的时间、地点及现场情况；事件简要经过及原因的初步判断；事件已经造成或可能造成的伤亡人数（包括失踪人数），人员姓名、籍贯、家属联系方式；初步估计的直接经济损失；已经采取的应急措施；其他应该报告的内容。

第十五条接到海外机构关于突发事件的相关报告后，海外应急办公室必须在第一时间报告海外应急领导小组，由海外应急领导小组研究决定是否启动海外突发事件应急预案。

第十六条海外突发事件应急预案启动后，国际工程事业部海外应急办公室的各专项工作人员需在第一时间迅速到位，并及时向海外应急领导小组做出电话和书面报告。同时，集团国际工程事业部主管领导应尽量直接赶到事发地指挥应急处置，如主管领导暂时不能及时到位的，必须委派现场总指挥赶到事发地指挥处理。

第十七条事发海外机构需按照集团、国际工程事业部及本机构的应急管理规定，稳妥处理突发事件，并及时向海外应急办公室报告现场动态。

第十八条根据事发海外机构现场处置的进展情况，海外应急领导小组研究决定是否中止应急预案，应急预案的终止时间由海外应急办公室发布。

第十九条信息发布应及时、准确、客观、全面。海外突发事件发生后，要根据海外应急工作办公室的决定，及时向社会发布信息，引导媒体对事件的正面报道，并根据事件处置情况做好后续信息发布工作。

第二十条发生突发事件的海外机构要积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作，配合有关部门对突发事件进行调查评估工作，认真制订恢复生产、生活等计划，国际工程事业部给予支持和协助。

第二十一条海外应急工作办公室负责整个突发事件处置过程

所有收发信息、领导批示、事故调查报告等材料的归档整理工作，并负责总结事件处理过程中的经验和教训，不断完善本应急预案。

第五章附则

第二十二条对在海外突发事件应急工作中做出突出贡献的集团国际工程事业部人员、海外机构和个人，集团根据具体情况给予表彰；对迟报、谎报、瞒报和漏报海外突发事件的，要依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条本预案由集团国际工程事业部负责解释和修订。

第二十四条本预案自发布之日起开始施行。