郑煤集团公司煤炭资源整合经验汇报材料

郑煤集团公司煤炭资源整合工作经验汇报材料

近两年来，郑煤集团公司认真贯彻落实省委、省政府关于煤炭资源整合的工作部署，在郑州矿区强力推进煤炭资源整合，构建大集团发展战略，不断做强做大郑煤集团，增强企业的核心竞争能力，促进企业科学持续发展，整合工作取得了明显的成效。现就有关情况汇报如下：

一、煤炭资源整合成功的关键在于国家政策的引导和政府的大力支持

郑煤集团公司的煤炭资源整合工作取得成功关键在于：一是紧抓国家建设若干亿吨级大型煤炭基地培育大型煤炭企业集团的重要机遇；二是得利于河南省国土资源厅、河南省煤炭工业局、河南省发改委、省煤炭资源整合领导小组的正确领导；三是得利于郑州市政府和各县（市）政府的大力支持；四是得利于严格按照《河南省政府批转省发改委等部门<关于河南省煤炭铝土矿资源整合实施方案>的通知》（豫政[2004]41号）文件要求进行实施。

二、煤炭资源整合基本情况

（一）整合矿井进展情况。截至目前集团公司已对56家地方小煤矿进行了整合，经统一规划，组建了45个独立法人煤炭公司（含9个独立采区），2006年底集团公司关闭了2个，解除协议1个，现有42个公司。42个公司中，金龙、崔庙、教学二矿、富堡、昱泰等5个公司为集团公司直

管，其余37个由二级管理单位管理，集团公司监管。

截至目前，初步设计批复41个，安全专篇批复39个，施工组织设计批复38个，技改开工26个，经集团公司组织竣工初步验收1个。以“郑煤集团公司”冠名的整合矿井独立子公司采矿许可证已全部变更，9个独立采区采矿许可证正在办理。新组建的整合矿井独立子公司全部进行了企业名称预核准，并进行了资产评估，现已在省国资委备案的有12家，郑煤集团在所有整合矿井股本结构中均占51%以上。

（二）技术改造进展情况。所有整合矿井正在进行技术改造前的准备工作。包括：技改资金的筹措，施工队伍的招标，“五职”矿长的配备，特殊工种及一般职工的培训，设备及材料的定购等。截至目前，36个公司和9 个独立采区技术改造总投资已达6亿元。

（三）关闭矿井情况。根据豫煤规[2005]656号文要求，我公司按照整合矿井的实际情况，对照技改方案和初步设计，经过认真核查，已按要求关闭掉资源整合单元中涉及7个公司10个小煤矿的17个井筒。

在监管期间，个别整合矿井由于不服从监管、多次擅自违反上级及集团公司有关资源整合矿井技改要求，消极技改，违法组织生产等原因，集团公司重拳出击，对超化煤矿负责监管的蓝盾煤矿、新发煤矿于2007年2月12日作出对其实施关闭的决定，并分别于2007年2月14日、17日实施拉倒主井井架。按要求到2007年6月20日全部关闭到位，并提请上级验收。

三、整合后采取的主要管理措施

（一）明确监管责任主体。构建了“集团公司—资源整合区域子（分）公司、直管大矿—整合煤矿”三级管理架构，加强整合矿井全面监管。明确了集团公司负责人对所辖矿井安全生产负总责，各子分公司法定代表人或一把手为安全生产第一责任人。

（二）全面加强整合矿井管理。对资源整合矿井实行集团公司副职领导分片包干，明确安全监管责任领导，定期召开包干矿井安全办公会议，及时协调解决整合矿井安全生产工作中存在的困难和问题。组建了二七、登封、裴沟等3个资源整合区域公司，在集团公司授权范围内对辖区整合矿井全面管理，将安全管理重心下移，关口前移，并在集团公司安全监察局成立了安全监察二处，主要负责督查二级单位及资源整合矿井的安全管理工作，真正把安全管理压力层层传递到井下采掘一线。

集团公司及时委派董监事人员，建立健全公司法人治理结构。在全省范围内招聘煤矿急需专业技术人才120多名，充实到整合矿井，配齐“五职”矿长和必要的采掘、机电、通风、地质等专业工程技术和管理人员。截止目前，集团公司已向各整合矿井派出500余名工程技术人员和管理人员、派出成建制的采掘区队熟练工人400余人。实行领导跟班下井制度，严格落实各级安全生产责任制。规范资源整合矿井煤炭销售监管，设置机构，派驻人员，对整合矿井销售实施监督。对所有整合煤矿推行统一安全监管、统一生产调度、

统一销售网络的“三统一”监管制度。

建立资源整合矿井的安全目标考核奖惩体系，下达资源整合煤矿安全控制指标，按照三级管理层次，逐级签订安全管理目标责任书，制订考核奖惩办法，严格考核，重奖重罚，确保实现整合矿井各项安全管理目标和任务。

（三）狠抓整合矿井技术改造。充分发挥郑煤集团公司技术优势，加快整合矿井扩能改造，把整合矿井技改工作作为资源整合后续工作的重点来抓。专门成立了整合矿井技改工作领导机构和技改办公室，加强整合矿井技改的领导和监督。印发了《郑煤集团资源整合矿井技改工作管理办法》和《郑煤集团资源整合矿井技改期间安全管理规定》，按照国家规程规定标准和经审批的技改方案要求，采用先进技术装备和工艺，对矿井采、掘、机、运、通、监测监控等生产系统和环节严格按标准装备，把整合小煤矿全部改造成为30万吨以上的现代化中型矿井。通过技术改造，实现小煤矿的“改朝换代”（规范的股份公司模式）和“脱胎换骨”（提升装备水平、实现安全生产），提高了整合矿井的抗风险能力，奠定整合小煤矿安全生产的基石。

四、资源整合工作成绩斐然，形成多方共赢的格局

一是煤炭资源储量增加。整合前原地质储量16000万吨，整合后地质储量增加到43000万吨，新增地质储量27000万吨，增加资源价值135000万元。

二是整合矿井抗风险能力增加。通过对资源整合矿井的薄弱环节实施技术改造，重点提高通风和排水能力，按规定

逐步完善安全监控和瓦斯投放系统，改造提升运输环节，解决制约矿井安全生产的瓶颈问题，提高矿井的抗风险能力。同时对大矿周边小井的整合和整顿，小矿全部控制起来，该关的关了，能控制的控制住，大矿安全状况得到根本性好转，小矿隐患和威胁基本上得到遏制和根除。

三是企业核心竞争能力增强。整合前郑煤集团公司的原煤产销量1000万吨/年，占郑州矿区煤炭产销量25 %，整合后郑煤集团公司新增产销量1400 万吨/年，占郑州矿区煤炭产销量35 %。整合后郑煤集团在郑州矿区的市场占有率将达60 %，增强了郑煤集团在郑州矿区的市场控制能力。整合前郑煤集团有8对生产矿井，整合后新增矿井45 对，增加生产能力1400 万吨/年，新增固定资产14亿元，煤炭主业在企业中的地位更加突出，企业核心竞争能力增强。

四是煤炭资源回收率大幅提高。整合前整合煤矿的生产能力在每年3万吨到6万吨之间，资源回收率在25%左右。整合后经过矿井的重组改造，单井生产能力提高到30万吨/年，资源回收率提高到50%左右，年节约资源1000万吨以上。

五是资源整合促进了郑煤大集团战略的实施，初步构建起大集团发展架构，为加快实现“百亿郑煤”奠定了坚实基础。郑煤集团将通过资源整合、新井建设、老井改造和对外合作，在2-3年内把郑煤集团建成煤炭产量3000万吨，销售收入超百亿元的煤、电、化、建综合发展的特大型企业集团。

六是鉴于我公司对郑州矿区的资源整合工作措施得力、成效显著，得到上级有关部门的肯定，国家已把郑州矿区作为全国资源整合与安全技术改造示范矿区，欲投资359205万元，在郑州矿区范围内全面开展资源整合与安全技术改造示范项目建设，探索矿区安全生产的治本之策，并积累经验，推广全国，以此推动大型煤炭基地建设，促进我国煤炭工业实现安全发展和可持续发展。

七是结合国家煤炭大基地规划，在煤炭大基地中争取列上了一批大型项目，可享受投资补助、贷款贴息等一系列优惠政策，为加快郑州矿区全面、综合开发打下了坚实基础，必将有力推动河南煤炭大基地建设进程。

八是依托资源优势，强强联合，吸引了中国五大发电集团、美国摩根集团、香港华润电力集团、香港协鑫集团、以及加拿大、法国等海内外客商纷纷前来寻求投资合作，拉开了郑州矿区煤电一体化大开发的格局，为地方经济的发展和招商引资起到了积极的推动作用。

九是资源整合为郑煤集团两对资源枯竭破产矿井职工及改制企业富余人员开辟了新战场，拓宽了就业渠道，保证了职工队伍和矿区稳定。

十是同当地政府结合，在新郑、登封、荥阳、巩义、新密等地分别注册成立了一批子（分）公司，整合煤矿组建新公司均实行就地注册，税收缴地方，促进了企业和地方区域经济和谐发展。

五、存在的问题

一是大部分矿井一年期的采矿许可证到期后已延续一次，技改验收前仍需办理延续手续。二是部分资源整合矿井技改开工晚，工程量大，2007年年底完成技改任务有一定难度。部分矿井初步设计需要进一步优化，工作量较大，希望有关部门加快审批进度。三是国有井田范围内地方小煤矿仍有零星存在，直接影响国有大矿的资源安全和生产安全。

六、下一步整合矿井重点工作

一是狠抓整合矿井安全监管，开展多种形式的检查活动，确保跨年度“百日安全”活动的顺利开展，做到安全技改并顺利通过验收，千方百计，坚决杜绝安全事故的发生。二是抓好所属资源整合矿井安全管理的各项基础工作。抓好实际出资人和各级管理人员观念的转变。使他们的管理理念从以前的小煤窑不正规管理向国有大矿规范化管理转变。三是搞好整合矿井技术改造的计划与规划，因矿制宜，一矿一策，严格程序，高标准，严要求，加快整合矿井技术改造，尽快实现技改增产规划目标。四是要严格执行技改期间各项规定，科学组织施工，强化现场管理，狠抓质量控制，缩短建设工期，确保在2007年6月底前通过验收20个，2007年12月底前大部分矿井通过验收，确保2008年3月底前全部完成验收任务，争取早改造早见效。五是严格安全考核，落实奖罚，发挥经济杠杆在安全生产中的作用。实现安全管理目标的给予奖励，工作不到位，没有实现安全管理目标的给予处罚。六是按照国家发改委和安全生产总局的规划要求，充分用好资源整合技改国补资金，加快“中国郑州矿区煤矿

整合与安全生产示范项目”建设步伐，努力打造一批整合矿样板矿井。

虽然我们在资源整合过程中取得了一定的成绩，但是在实际运行过程中也出现了一些问题。我们决心在河南省矿产资源整合领导小组、河南省国土资源厅、煤炭工业管理局、发改委的领导下，狠抓整合矿井管理控制，坚决杜绝安全事故的发生，加快集团公司又好又快发展，为振兴河南煤炭工业做出积极贡献。