XXX光伏电站建设监理大纲
XXXX并网光伏发电项目
监理服务大纲
招标单位：XXXXXXXXX有限公司
招标编号：GDJT-GFZB-2013-001
投标单位：XXXXXXX有限公司
投标单位地址:
投标单位电话:
投标单位传真:
投标单位E-mail
投标日期: 2013年3月7日
目录
第一章编制依据 (03)
第二章工程概况 (05)
第三章监理服务范围和工作内容 (05)
第一节监理服务范围 (05)
第二节监理工作内容 (06)
第三节监理工作程序 (13)
第四章工程项目监理目标 (48)
第五章工程项目监理措施 (50)
第一节工程监理综合性措施 (50)
第二节施工阶段控制措施 (51)
第六章工程项目监理组织机构及人员配备 (88)
第一节监理组织机构设置 (88)
第二节拟投入监理人员情况汇总 (89)
第三节总(副)监理工程师情况表 (90)
第四节监理人员资质、资历证明材料汇编 (95)
第五节拟派监理人员计划 (100)
第六节监理岗位职责及分工 (100)
第七节监理部行为准则 (106)
第八节廉洁自律措施 (107)
第九节监理部工作制度 (108)
第七章本工程进度控制的重点、难点分析 (109)
第八章W、H、S质量控制点设置原则 (111)
第九章工程监理依据 (113)
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监理服务大纲
1编制依据
1.1《XXXXXXXX9MWp并网光伏电站工程建设监理招标文件(GDJT-GFZB-2013-001)》。
1.2 《中华人民共和国合同法》
1.3 《中华人民共和国建筑法》
1.4 《建设工程质量管理条例》
1.5 《建筑工程质量验收统一标准》(GB50300-2001)及配套各专业质量验收规范1.6 《建设工程监理规范》（GB50319-2000）
1.7国家电网公司输变电工程达标投产考核评定标准
1.9 国家电网公司电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）
1.10 输变电工程安全文明施工策划实施纲要
1.11《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)
1.12《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）
1.13《电力建设安全工作规程》
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第二章工程概况
XXXXXXXX9MWp并网光伏发电项目及相应的附属设施（含35kV送出线路至升压站的输出线路），从开工至最终竣工验收的工程设计审查、土建施工、设备安装、调试、并网发电及保修期的全过程监理，总体监理范围与招标人发包范围相适应。不含开工准备、设备及设备监造。
计划服务期： 2013年5月1日至2013年6月30日及工程保修期内服务。
第三章监理服务范围和工作内容
第一节监理服务范围
1、工程开工前准备阶段、施工招标阶段，组织设计审查，“五通一平”阶段、工程施工及调试阶段，试生产、竣工验收及交付生产阶段，质保期内等建设过程进行监理和服务，参加工程达标报优工作等。
实体项目包括：太阳能光伏支架及基础施工；太阳能光伏电池板安装工程；箱式变基础土建及设备安装工程、逆变器室土建及设备安装工程；升压站及附属土建、设备安装工程；集电线路和送出线路土建及设备安装工程；一次、二次设备安装调试、验收；安全文明施工和植被恢复等与本工程有关的一切事项。本工程按照有关规范、规程、合同约定等实行全过程监理，即对安全管理、质量控制、进度控制、投资控制，对质量保证期的监理工作承担责任。
2、在建设施工前期阶段，协助编制工程建设计划，协助进行施工招标，协助进行采购招标，协助签订施工合同和采购合同；在建设实施阶段控制建设的投资、工期和工程质量；进行工程建设合同管理；配合完成工程项目的结算、审计、资料整理归档等方面的工作；监督施工安全和环境保护；协调工程建设施工、供货、设计等各有关单位间的工作关系；并将“四控、二管、一协调”的工作内容始终贯穿于工程建设的各阶段；按合同和设计文件编制监理规划及实施细则；组织编制施工组织设计大纲、协助项目单
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位完成施工总进度计划等。工程试运行消缺完成并且系统带电正常运行后，征得建设管理单位同意方可离开现场，达标投产、创优各阶段活动时，根据有关通知进行配合工作，直至质保期和创优工作结束。
第二节监理工作内容
（一）主要内容
进度、质量（质量目标：所监理工程合格率100%；工程、工序监理及时率100%。）、安全（职业安全健康目标：杜绝重大生产伤亡事故发生，因工死亡责任指标为零；杜绝重大机械事故、重大火灾、人员群体急性中毒事故发生。）、投资控制和信息、合同管理及协调参建各方关系。协助建设单位优选施工单位，控制工程质量、进度、造价、安全和文明施工，监督、管理建设合同的履行，协调建设单位与工程建设各方面的关系。完成本合同范围内，从施工准备阶段至工程质量缺陷修复期内的“四控二管一协调”监理工作。
（二）监理内容
1、主持设计单位向施工单位进行的设计技术交底工作，对设计图纸复查核对，优化和改善设计，对有关设计问题及工程措施等提出合理化建议。
2、协助招标人组织设计单位向施工单位进行现场交接工作。
3、检查开工前施工单位的贯通复测资料和中线及水准桩的保护措施，对于给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核。
4、检查施工单位报送的实施性施工组织设计，施工方案、施工方法、施工工艺是否满足设计文件要求，工期、质量、投资控制目标是否满足合同要求，核对投标文件及合同明确的主要管理、技术人员、劳力数量、施工机械设备的数量（型号）到位情况。
5、审查施工单位报送的工程开工报审表，按招标人授权批准工程开工报告。
6、基本要求：施工阶段及缺陷责任期：①监理目标及质量、进度、投资控制措施。②合同管理、组织协调的内容及措施。③施工各阶段的监理措施。④施工各阶段的安全措施。⑤监理组织机构及工作制度。
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7、编制建设工程监理规划。
8、按工程建设进度，分专业编制建设工程监理细则。
9、按照建设工程监理细则实施监理。
10、出具书面建设工程监理评估报告。
11、按照规定的作业程序和形式进行监理
11.1协助建设单位与承建单位编写开工报告；
11.2确认承建单位选择的分包单位；
11.3审查承建单位提出的施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；
11.4审查承建单位提出的材料和设备清单及其规格与质量；
11.5调解建设单位与承建单位之间的争议；
11.6督促、检查承建单位严格执行工程承包合同和工程技术标准；
11.7检查工程施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款、凭证（根据甲方需要）；
11.8检查工程使用的材料、构件和设备质量，检查安全防护的设施；
11.9督促整理合同文件和技术档案资料；
11.10协助建设单位组织工程竣工验收。
12、进度控制主要服务内容
12.1.负责与设计单位商定设计图纸和文件在满足工程施工总进度要求前提下提交
的时间表，并协助项目法人做设计文件的催交工作。
12.2.负责工程施工进度和接口的协调。严格执行施工阶段进度控制的相关管理制度。
12.3.协助甲方编制和审核施工里程碑计划和一级网络计划，核查施工承包商编制的二级及以下的网络计划并监督实施。
12.4.审核施工承包商上报的现行计划，审批施工承包商提出的修改目标计划要求。随时盘点工程进度，对造成工程进度滞后的原因进行分析，提出改进意见与建议，报送
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项目法人并监督实施。
12.5.在各施工单位上报的年、季、月、周计划的基础上负责编制工程施工综合计划。
12.6.审查承包商单位工程、分部工程开工申请报告。根据项目法人的授权范围,签发单位工程开/停工令。
12.7.协助、督促承包单位实施进度计划。
12.8.项目法人授权主持现场调度会、每周例会、专题会并编写出版会议纪要。
12.9.审核工程进度价款结算文件。
12.10.审核工程延期。
12.11.向项目法人提供进度报告。
12.12.督促承包商整理技术资料。
12.l3.审核竣工申请报告、组织竣工验收、审核竣工资料是否满足归档要求。
12.14.协助项目法人处理争议和索赔。
12.15.整理工程进度资料。
12.16.督促承包单位办理工程移交手续。在工程移交后的工程质保期内,还要处理验收后质量问题的原因及责任等争议问题,并督促责任单位及时修理，工程质保期满签发合格证书。
12.17.对不能按时、按要求提交施工进度计划报审或者不能按要求修改进度计划的承包商,提出处理意见,直至签发停工令。
12.18．及时处理承包商提交的各种工程技术报表，及时回答承包商提出的各类与监理业务有关的问题，不可因此而影响工程进度。
13、质量控制主要服务内容
13.1质量的事前控制
13.1.l 确定质量标准,明确质量要求。
13.1.2 按照《xx电力质量、安全、职业健康、环境综合管理体系标准》建立本项
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目的综合管理体系。
13.1.3参与初步设计审查工作。
13.1.4参与“施工图”阶段方案讨论，并提出合理建议。
13.1.5 对设计单位提供的施工图，组织业主、施工单位进行审核，提出修改意见，并反馈予设计单位。
13.1.6 施工场地的质检验收。
13.1.7 审查承包商及其选择的分包单位、试验单位的资质并提出意见。
13.1.8 督促承包商按照业主的质量、安全、职业健康、环境管理等体系文件建
立并完善自身质量、安全、职业健康、环境管理体系。审查承包商的质量、安全、职业健康、环境管理等体系文件和手册,并监督实施。
13.1.9 检查施工现场建筑工程所用的原材料、构件的质量,不合格的原材料与构件不得在工程中使用。检查材料的采购、保管、领用等管理制度并监督执行。对材料检验与试件采样设专人进行采样见证。未经监理工程师的签字,主要材料、设备和构件不准在工程上使用和安装,不准进入下一道工序的施工。
13.1.10 参加设备的开箱验收，并对设备存在的质量问题反馈项目法人并协助处理，负责核实设备资料的完整性，并签字确认。
13.1.11 查验重要施工机械、起吊设施经检验的有效合格证件；检查承包商实验室及其试验人员的资质与持证上岗情况；查验其检验、测量与试验设备的有效合格
证件。检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况,并监督实施。
13.1.12负责施工组织总设计的编制，主持审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。重点审查施工技术方案,施工质量保证措施,安全文明施工措施。审查承包商须报项目法人的重要工序的作业指导书。参加施工图设计交底，组织图纸会审(其中包括组织审查调试计划、调试方案、调试措施)，并负责出图纸会审纪要。
13.2.质量的事中控制
13.2.1 审核设计变更与变更设计，并提出审核意见。
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13.2.2 施工工艺过程质量控制：现场检查、旁站、量测、试验。负责制定并实施重点部分的见证点(W点)、停工待检点(H点)、旁站点(S点)的工程质量监理计划,监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。要配备一定数量的旁站监理人员以保证对工程按计划进行有效的旁站监督。
13.2.3 工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，停工待检点必须经监理工程师签字后才能进入下一道工序。
13.2.4 主持分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查与验评,代表业主进行第四级验收。定期召开质量分析会,通报质量状况,分析质量趋势，提出改进措施并监督实施。
13.2.5 做好设计变更及技术核定的处理工作。核查设计变更并跟踪检查是否按已批准的变更文件进行施工。
13.2.6组织协调工程的分部试运行及整套试运行。
13.2.7工程质量事故处理：分析质量事故的原因、责任；审核、批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理措施的效果。监理部可将承包商在工程中的不合格项分为处理、停工处理、紧急处理三种,并严格按提出、受理、处理、验收四个程序进行闭环管理,监理人员对不合格项必须跟踪检查并落实。
13.2.8负责编制本工程所包含的所有专业单位工程编码，审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”并监督实施。行使质量监督权,下达停工指令。
13.2.9 负责审核施工承包商所编制的《项目划分表》。负责审核施工承包商编制的进度款报表、价款变更报表。
13.3.质量的事后控制
13.3.1组织单位、单项工程竣工验收。
13.3.2组织对工程项目进行质量评定。
13.3.3审核竣工图及其它技术文件资料。
13.3.4整理工程技术文件资料并编目建档。
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13.3.5协助项目法人进行竣工验收与达标投产、创优工作，对于出现的问题提出整
改意见并监督执行。
13.4.质保阶段质量控制的任务
13.4.1 审核承包商的《质量保证书》。
13.4.2检查、鉴定工程质量状况和工程使用状况。
13.4.3对出现的质量缺陷,确认责任者。
13.4.4督促承建商修复质量缺陷。
13.4.5在质保期结束后,检查工程质量保证状况,移交质量保证资料。
14．投资控制主要服务内容
14.1 设备招标阶段，配合业主参与设备招评标工作，提出意见。
14.2 在初步设计阶段参加设计优化工作，在施工图阶段，组织施工图会审和交底。
14.3 在工程前期准备阶段协助项目法人建立有关的项目管理制度和管理标准等，
在施工招标阶段，根据项目法人的要求，编制招标文件；参与评审投标书，提出评标意见；参与合同谈判,协助项目法人与承包商签订承包合同(包括土建、安装、调试及设备
采购的招标及合同谈判)
14.4 协助项目法人编制项目的年度、季度资金计划并定期检查落实其实施情况；
14.5 对承包商向项目法人报送的材料领用清单进行审核，核减虚报与不实；
14.6 审查承包商的工程预(结)算书,工程付款必须有总监理工程师签字。
14.7 审核设计变更（变更设计），对工程投资影响提出监理意见。
14.8 参与辅机招标文件的评审、评标与合同谈判。
14.9 认真做好索赔的取证工作和有关的事实核查，为业主提供完整可靠的处置依据；
14.10 随时向业主提供建设资金的使用状况，使之能有效地调度与运作，这些资料
应具有可追溯性，是最终工程结算的依据。
15．安全文明施工管理、合同及信息管理、协调等方面的主要工作服务内容
15.1 协助项目法人根据国家基本建设安全管理的法律、法规和龙源电力集团股份
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有限公司的电力基建安全管理规范规定以及项目法人安全管理的规章制度，进行安全文明施工管理。协助项目法人制订工程安全文明施工的各项管理制度并组织实施；监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定和措施；监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训；监督检查承包商对其分包单位的安全文明施工管理与教育；巡视检查施工现场，及时发现安全隐患，监督承包商采取纠正与预防措施，遇到威胁安全的重大问题时,有权发出“暂停施工”的通知；按照项目法人的授权定期组织全工程的安全大检查,并根据现场具体情况随时组织有针对性的检查活动；定期召开安全工作例会,通报安全文明施工状况，发布安全文明施工周报，月报；制定安全文明施工标准，督促各施工单位制定安全文明施工措施。执行安全文明施工的考评与奖罚。
15.2 监督承包合同的履行，项目法人与承包商在执行工程承包合同过程中发生争议，由总监理师协调解决，经协调仍有不同意见，可按合同约定的方式解决。
15.3 使用项目法人的基建管理信息系统(基建MIS),进行质量、安全、投资、进度、合同、工程档案等方面的信息管理。与项目法人和承包商可以交换信息，也可按特定授权范围共享数据库资源。运用KKS编码、EXP合同管理、P3软件等先进的管理手段加强对工程质量、进度、投资和安全的控制。负责监督整个工程P3软件平台的运行和维护。监理单位必须依据业主MIS中的工程管理模块进行工程管理，督促施工单位每日通过MIS有关模块报送数据,并于次日对施工日报数据进行核查,保证其及时性和准确性。
15.4 监理单位应定期向项目法人书面报告监理情况,包括每周调度会前的周报,监理月、季、年报。监理单位还要就工程建设的重要阶段提出监理报告，重大问题应及时向项目法人专题报告。监理报告内容的范围及深度应达到国家或行业有关部门对监理报告的要求及规定。
15.5 受项目法人委托主持工程调度会和其他协调会，就有关材料采购、图纸交付进度和其他外部条件以及施工总平面管理、安全文明施工、交叉施工等问题进行协调和落实，协助项目法人及时处理工程建设中出现的需要解决的问题。负责整理，起草会议
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纪要。
15.6 按照项目法人有关工程档案的要求，编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等,机组试运完成后一个月内提交项目法人,并同时提供电子版及光盘2套（可编辑格式，WORD、EXCEL、AUTOCAD）。250小时试运后的有关文件按照项目法人要求及时提供。
15.7 按照《监理规范》、基本建设的相关规定和业主方要求，提交施工全过程的竣工资料。负责按档案归档要求检查施工单位资料的完整性与规范性，监理签字后归档。
16.安全健康环境管理监理职责
16.1编制安全健康环境监理措施规划
16.2建立健全安全监理制度和工作程序
16.3对施工承包商的安全健康环境进行全面的监督控制
16.4审查施工承包商大、中型起重机械的证件并监督检查使用状况
16.5审查重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施
16.6协调解决承包商交叉作业存在的安全文明施工问题
16.7严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件
16.8安全监理台帐完整、规范、具有可追溯性
16.9对现场安全健康环境做到了有效监控，工程实现了全过程安全文明施工
17.除上述工作内容以外，在项目正式开工以前，对项目前期工作进行有关咨询服务，协助项目法人作好工程综合进度协调、设备招标、施工招标等工作。负责“五通一平”期间所有工程的监理工作。
18．办理项目法人委托的其他相关事宜。
第三节监理工作程序
1. 监理工作总流程
2. 质量控制各项监理工作程序（共19个）
（1）施工组织设计、主要方案审查与执行监督程序
提出修改意见
1.向施工方询问和落实有关问题。
2.审查中的注意事项：（1）重要的分部、分项工程开工前，应向监理工程师提交详细的施工方案，详细说明
施工方法、机械与人员配备、组织、质量管理、
技术管理、安全管理措施、进度安排，经监理工
程师认可后方可实施。（2）施工顺序应符合先地
下、后地上；先土建、后安装；先主体、后外围的基本规律。（3）施工方案与施工进度计划的一
致性。施工进度计划的编制应以确定的施工方案
为依据。（4）施工方案与施工平面图布置的协调
一致。 在工程项目开工前约定的时间内，施工承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审工
作，填写《施工组织设计（方案）报审表》（A-1
表），上报项目监理机构。 1.符合性：规定的程序；
法律、法规；合同规定；现场条件等。
2.施工组织设计的针对
性和可操作性。
3.技术方案的先进性。
4.质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否
健全且可行。
5.安全、环保、消防和文明施工措施是否可行并符合规定。
6.在满足合同和法律法规的前提下，尊重承包单
位的自主技术决策和管理决策。
规模大、结构复杂或属新结构、特种结构工程，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审
查意见后由总监理工程师签发，必要时与业主协
商，组织有关专业部门或有关专家会审。
修改补充 同意 填写施工组织设计（主要
方案）报审表（承包单位专用表） 初 审
（各专业监理工程师）
会 审
（项目总监主持、各专业监理工程师参加） 将批件返回
承包单位 施工组织设计（方案）付诸实施
施工组织设计（方案）审批，专业监理工程师签署审查意见，总监审核签认。 对施工过程正确执行方案实施监督
（2）对承包商三个管理体系建立与运行监督程序
注：如承包商已建立“三合一”管理体系，监理可一并检查，不需要分开检查。
（3）对试验室资质审查与考核程序
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（4）原材料构配件采购、订货控制程序
（5）原材料进场检验与跟踪监督程序
（6）设计交底与图纸会（审）检监理程序
说明：按《电力建设工程施工技术管理导则》的规定，“图纸会审”改为“图纸会检”，以区别于对施工图设计进行审查的工作。
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（7）原材料见证取样检验工作程序
1.试验室一般是与承包单位没有行政隶属关系的第
三方。2.试验室要具有相应的资质，经国家或地方计量试验主管部门认证。3.试验项目满足工程需要。4.试验室出具的报告对外具有法定效果。
同时将项目监理机构中负责见证取样的监理工程师在该
质监机构中备案。
1.市政工程及房屋建筑工程项目中，对工程材料、承重结构的混凝土试块、承重墙体的砂浆试块，结构工程的受力钢筋（包括接头）实行见证取样。
2.建筑工程施工质量验收基本规定中指出：“涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应按规定进行见证取样”。
3.安装工程的见证取样，见相应的规程、规范的规定。
1.按照相应的规定，现场监督完成见证取样。
2.负责见证取样的监理工程师要具有材料、试验等方面的专业知识。
3.完成取样后，承包单位将送检样品装入木箱，由监理工程师加封，不能装入箱中的试件，则贴上专用加封标志。
1．送往试验室的样品，要填写“送检单”，送检单要盖有“见证样品”专用章，并有见证取样监理工程师的签字。2.试验室出具的报告一式两份，分别由承包单位和项目监理机构保存，并作为归档材料。
工程项目施工前督促承
包单位尽快落实见证取
样送检 将选定的试验室到负责本项目的质监机构备案并得到认可 对需要见证取样的进场材料、试块、试件、钢筋接头等实施见证取样前通知负责见证取样的监理工程
师。（施工承包单位） 负责见证取样的监理工程师现场监督，完成见证取样过程。 监理工程师签发可用意见
施工单位将试验报告送监
理工程师审查 往试验室送检
合格