减少公共决策失误是提升地方政府行政能力的客观要求

摘要:决策失误是最大的失误,本文通过分析导致地方政府公共决策失误的原因,提出了要从公共决策制度层面、决策主体层面和公共决策监督层面对决策失误进行防范。

关键词:决策失误原因防范对策制度主体监督

决策失误是最大的失误,吴邦国同志曾说:我们国家最大的浪费莫过于战略决策的失误;中国人民大学公共管理学院的毛昭晖教授指出:从国际的视角看,我国的决策失误率达到30%,西方发达国家却只有5%左右。我国改革开放以来,由于各级领导决策失误而造成损失的事件可以说是屡见不鲜。地方政府的决策是否程序规范、制度健全、环境优化、责任明晰,不仅关系到公共政策是否得当,而且还反映了政府行政能力水平的高低。所以地方政府要不断推进行政决策的科学化、民主化和公开化 ,提高公共政策制定水平。

一、地方政府公共决策失误的两大主要原因

(一)缺乏科学的决策机制,主要表现为:

1、缺乏公共决策责任追究制度。地方的行政决策者的选择权(拍板)很充分、集中,但对其决策主观性、随意性、机械性的制约则远远不够,导致很多决策频频失误又无法追究,并形成恶性循环;

2、缺乏必要的风险预警机制和决策评估机制。地方政府,普遍没有制度和法规用以明确规定如何对公共政策制定、执行中可能够出现的风险和运作情况进行及时地跟踪评估和监督控制;

3、缺乏科学的公共决策制定程序的法律和规范。公共政策从制

论政府公信力的提升

论政府公信力的提升摘要：政府公信力是政府在社会治理过程中所获辖区内社会公众普遍信任而拥有的权威性资源，它对社会保障制度建设起着重要作用，政府公信力建设是现代民主政治发展的一个重要目标,也是政府各项制度改革和建设的一块基石。提高政府公信力,是提高民众对政府的支持、信任和信心之关键所在。政府公信力的的高低反映了人民政府的信任程度，从而影响政府在人民心目中的形象和影响力，同时对政府效率也产生了直接的影响，提高政府公信力必须克服影响政府公信力的各种负面因素和民众对政府的信用危机，化解信用危机的有效方法是秉承科学发展观的治世理念，完善制度建设的公民参与机制，定位政府角色和保证制度建设的制度刚性与公正性，来全面提高民众对政府的信用能力，提升政府公信力。论文关键词：政府公信力提高社会保障公信力是政府的影响力和号召力,它是政府行政能力的客观结果,体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度;同时它也是人民群众对政府的评价,反映了人民群众对政府的满意度和信任度。所谓政府公信力就是政府在其公共行政活动中与社会公众建立起的一种信任关系。在改革开放和建设社会主义市场经济的过程中,提升政府公信力变得越来越重要,越来越紧迫，增强政府公信力不仅是实现政府职能、创新社会管理、增进公共服务、促进社会和谐和提高全球竞争力的客观要求，也是社会主义市场经济新形势下提出的新要求。一、提高政府公信力的重要性和必要性我国是社会主义国家，政府是人民的政府，执政为民是党的根本宗旨，为人民服务是各级政府的神圣职责，政府公信力是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度，政府公信力具有重要的作用。首先，它是社会主义市场经济秩序的基础。信用是现代市场经济的基石和灵魂，完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件；不讲信用，社会主义市场经济就无法存在。社会主义市场经济秩序依赖于全体社会成员对普遍性的行为规范的遵守和信任。政府是社会秩序与市场秩序的维护者，政府不守信用，就会破坏整个社会信用的基础。由此可见，加强政府信用建设是构建社会信用体系的关键。作为国家软实力的政府公信力，是经济社会信用中最重要也是最主要的部分，

企业管理企业经营失败经典案例

管理精英宣言我是不会选择去做一个普通的人。如果我能够做到的话，我有权成为一个不寻常的人。我寻找机会，但我不寻求安宁。我不希望在国家的照顾下成为一名有保障的市民，那将被人瞧不起而使我痛苦不堪。我要做有意义的冒险。我要梦想，我要创造，我要失败，我更要成功。我绝不用人格来换取施舍；我宁愿向生活挑战，而不愿过有保证的主活；宁愿要达到目标时的激动，而不愿要乌托邦式毫无生气的平静。我不会拿我的自由去与慈善作交易，也不会拿我的尊严去与发给乞丐的食物作交易。我决不会在任何一位大师的面前发抖，也不会为任何恐吓所屈服。我的天性是挺胸直立，骄傲而无所畏惧，勇敢地面对这个世界。所有的这一切都是一位企业家所必备的。永远的教训——企业经营失败经典察例案例分析与案例性质以我们现在的行销知识，在一个充满不可控制，不可预测变数的动态环境中，想要避免错误是很难的。一、案例分析的基本认识 □总系统观念的运用近几年来，企业管理个案分析己普遍受到各界重视。在研究个案时，研究人员应从企业生态环境与内部资源进行分析。基于这种分析结果所必需运作的企业功能与管理功能所构成的经营管理分析的总系统理念与运作寻向，拟定改进方案，才能提高个案分析的效果。依循上述的总系统导向，个案研究上有不同分析与改进方案的拟定角度。个案研究人员，如果能了解这种不同角度，必能使个案分析的水准提高。基于这种需要、本章特提出个案研究与拟定改进方案的基本特质——本质，及在分析个案与拟定改进方案时应注意事项，以供个案分析人员参考。企业经营规模，无论大小，经营分析与拟定改进方案涉及范围及层面甚广，若能对个案分析及改进方案的本质以及有关事项有所了解，当可增加个案分析的兴趣与信心。 □案例分析的本质由于企业内外环境因素的变化相当繁复而且迅速，研究分析所需资料实在无法确切地掌握。甚至，决策者的主观因素互异，同一个案所提供的资料，不同决策者有不同的认同程度与看法。因此，同一个案通常会在不同情况、不同分析与决策人员的判断下，产生不一致的方案。何者为最佳方案，不易作确切的断言。基于这种认识，研究分析个案中的企业，并提出改进方案时，应考虑各种“主、客观因素”的影响。改进方案的拟定，是个案分析的结果。而个案分析是基于个案所提供的“计质”与“计量”资料。在个案分析过程中，任一阶段作业的偏颇，均足以使个案研究的效果降低。因此，个案研究人员，不但要充分了解个案所提供的资料，同时也要在分析时采取“大胆假设，小心求证”的态度，在拟定方案时须考虑几种可行方案，借以增加选择适切方案的机会。 □案例分析注意事项如上所述，个案研究上，如果对个案所提供的资料了解不够，甚或有所误解，分析方向必然会有差误，导致不适方案。这里就个案的认识、分析与改进方案拟定上应考虑的事项分列于后。 1.案例的认识每一个案所提供的资料，无法也不可能完整无缺。在个案的字里行间，有时可寻觅足以代表个案真实情况的经营哲理、经营政策、方针乃至于内外环境；有时只能了解一般情况，无助于研究分析。在众多情况下，研究个案人员，需借各种不同方法，推估个案未能反映的厂商

公共服务能力在线测试题及答案

公共服务能力、单项选择题： 1、公共服务是一项（C）工程。 A 政府 B 民间 C 系统 D 专项 2、（B）是公共服务组织的基本属性。 A 公共性 B 服务性 C 组织性 D 非营利性 3、以下不属于公共问题的是（C） A 非典 B 地震 C 某大学生毕业找不到工作 D 南方雪灾 4、社会公共服务的主要内容包括（A） ① 教育公共服务② 卫生公共服务③ 科技公共服务④ 社会保障公共服务⑤ 公共事业服务 A①②③④⑤B①②③ C①③④⑤D③④ 5、以下不属于社会保障体系的是（D） A 失业保险 B 养老保险 C 社会福利 D 福利彩票 6、国家公务员制度最早起源于（D） A 中国 B 日本

C 美国 D 英国 7、以下对于改革开放前，政府公共服务提供方式的说法错误的是（C）A 公共服务由政府作出选择 B 政府提供资金支持 C企业提供资金支持 D 政府生产或提供服务 8、改革开放以后，传统的政府公共服务提供方式发生了一些列的变化，对此说法错误的是（B） A 政府直接提供的公共服务的范围缩小 B 政府直接提供的公共服务的范围扩大 C 政府与国有企业合作引入了市场机制 D 事业单位内部管理发生了比较大的变化 9、以下不属于公共服务提供主体的是（D） A 政府 B 非政府公共部门 C 公务人员 D 公民 10、公务人员的公共服务能力包括以下几个方面（A） ① 诚信能力② 联系群众的能力③ 为群众办实事的能力④ 自我规范的能力⑤ 高效行政能力⑥ 应用电子政务的能力 A①②③④⑤⑥B①②③④⑥ a②③④⑤D②③⑤⑥ 11、（C）是国家权力的主体。 A 政府 B 公务人员

试论政府应如何加强公共危机管理能力(学年论文 )

学年论文题目：试论政府应如何加强公共危机管理能力院别：政法学院专业：行政管理姓名：韦正杰学号：2011214243006 指导教师：毛学群老师日期：2014年10月21日

试论政府应如何加强公共危机管理能力试论政府应如何加强公共危机管理能力摘要在经济全球化和政治多极化的国际形势下,发展的机遇可能平地而生,灾祸也可能从天而降。2003年岁初的“非典”危机和2004年春季的“禽流感”疫情以及现今2014年“登革热”事件,对政府和社会应对突发事件的能力进行了全方位考验,特别是当年的“非典”,据世界卫生组织估计给全球经济造成300多亿美元的损失,给中国经济带来的损失超过39亿美元。因此,加强政府危机管理,对于国家成功避免和驾驭各种风险和危机,保障国家安全、促进经济社会的健康发展,具有十分重要的现实意义。关键词：公共危机;政府危机管理;危机预防;管理实践;公共管理 - 1 -

广东技术师范学院学年论文引言：本文主要概述我国政府对待公共危机管理的现状，并且浅论我国政府应当如何提高对于公共危机的管理能力，以更好地从危机中获取民心，增强政府的威望和坚定党的领导和前进方向。 1、危机与公共危机人类社会的发展始终与各种各样的危机伴生共存,危机引发的现实危险会中止进程,破坏正常的生活秩序。根据危机事件的主体不同有个人危机、企业危机、公共危机的区别。这里我们探讨的是公共危机。所谓公共危机就是指在政府管理国家事务中,突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。政府有责任、有义务建立健全危机管理体系,并通过研究危机、危机预警和救治危机,恢复社会的稳定和谐。而政府危机管理,是指政府工作人员在危机意识或危机观念的指导下,依据危机管理计划,对可能发生或已经发生的危机事件进行预测、监督、控制、协调处理的全过程。危机发生的原因,主要来自两个方面。一是自然产生的,如地震、洪水、雪崩二是人为引起的,如恐怖事件、经济过度波动。自然危机是天灾,具有不可抗拒性。人为危机是人祸,更具偶然性,危害也更大。由于人们对人为危机的认识还很不够,政府对人为危机的预警、动员、救治的研究也相对较少。 2、我国政府对公共危机管理的现状与问题从古至今,尽管各级政府已经过无数次各类危机的考验,积累了一些应对的经验和办法,但是,以往政府在处理这些危机时,往往是就事论事,并没有上升到公共危机管理的高度去认识,用科学理论来指导具体的管理实践。当问题出现以后,往往临时组织一个班子,根据情况具体处置。这虽然也能够解决一时的问题,但是处理危机的成本很高,矛盾不少,表现出面对灾难时应对措施的临时性和政府调控的力度不够。近年来,我国应对各种危机所暴露的问题是多方面的,现状是不容乐观的。概括起来,主要表现在以下四个方面。 2.1公共危机意识淡薄政府官员、公共管理者以及社会公众的公共危机管理意识淡薄,在政府管理过程中就表现在对危机管理的认识不足。当危机的前兆出现以后,不能正确地识别,从而将危机消灭在摇篮里,此外,公共危机意识淡薄还表现在当危机发生后,由于相关机制的欠缺而处置不力,致使很多机会丧失。就象SARS在广州爆发后,没有引起足够的认识,也没有健全的危机管理体制及时应对,才使危机蔓延,进而在人群中造成极度恐慌,这种恐慌引发的破坏性后果往往比危机本身更为严重。 2.2对公共危机的基本特征认识不够充分认识公共危机的基本特征是干预和解决公共危机的前提。公共危机的特征体现在以下两个方面: (1)危机的突发性。公共危机的爆发突然,时间短促,传播迅速。公共危机的这一特征要求政府在非常有限的时间内做出反应,形成正确的判断,以争取到宝贵的时间,使可能的损失最小化。在这方面,SARS带给我们的教训是深刻的。SARS初始在佛山,后来蔓延到广州。由于我们对它的传染性认识不足,也由于没有危机的预处理机制,使得危机爆发阶段的信息不全面,所需的物资(如呼吸机、全能防护服等)匮乏,对医护人员也缺乏有效的防护措施。 - 2 -

领导干部决策失误责任追究制度

近湖镇领导干部决策失误责任追究制度第一章总则第一条为进一步强化责任落实机制，促进领导干部认真履职、依法行政、民主执政、科学执政、廉洁自律，增强各级组织的执行力和公信力，提高工作效能。根据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等，制定本制度。第二条全镇机关具有或委托行使公共管理和社会服务职能的领导干部不履行或不正确履行法定职责，导致行政管理相对人的合法权益受到损害，造成工作损失或不良影响的，依照本制度进行责任追究。第三条责任追究在镇党委的统一领导下进行。调查处理必须以事实为依据，以法律法规和政策为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，手续完备。第二章责任追究事项第四条有令不行，有禁不止，有下列情形之一的，应进行责任追究： (一)违反法律、法规禁止性规定的； (二)对上级决定的事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责，推诿扯皮，拖延不办造成不良影响和后果的。第五条独断专行、决策失误，有下列情形之一的，应进行责任追究： (一)涉及群众的切身利益或者专业性较强的决策事项，不按规定程序进行可行性评估、论证，未经集体决策，致使决策失误，造成不良影响和后果的; (二)个人擅自决定重大事项、重大项目安排和大额资金使用，造成不良后果的； (三)违规决定采取重大措施，导致群众大规模集体上访或者重复上访，或引发其他社会矛盾的；

(四)违背科学发展观、错误决策，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、生态环境破坏或环境污染的，以及其他重大损失的。第六条滥用职权、违法行政，有下列情形之一的，应当进行责任追究： (一)无合法依据实施行政许可或不按照规定方式实施行政许可的; (二)无法定依据，擅自设立行政收费项目的。贪污、截留、滞留、挤占、挪用党费和救灾、抢险、防汛、抗旱、防疫、优抚、移民、救济、扶贫、国债、人民防空、社会保险、征地补偿等款物或其它财政专项资金的； (三)超越权限、违反法定程序实施限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的； (四)干预、阻挠纪检监察机关依法行使执纪权，作伪证，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的； (五)利用职权向行政相对人提出不合理要求，获取不正当利益的。第七条办事拖沓、推诿扯皮，有下列情形之一的，应当进行责任追究： (一)对上级来文、来电、来函和领导批示要求办理的事项，违反限时办结制规定的，不及时办理或无正当理由拖延不办，贻误工作，造成不良影响和后果的； (二)对公开承诺事项不能兑现，影响工作效能的； (三)对涉及人民群众生产、生活、安全等切身利益的合理诉求不及时办理或无正当理由拖延不办，造成不良影响和后果的。第八条不求进取、平庸无为，有下列情形之一的，应当进行责任追究： (一)纪律涣散、干群关系紧张、整体工作效能低下的; (二)对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，造成不良影响和后果的。第九条态度冷漠、作风粗暴，有下列情形之一的，应当进行责任追究： (一)对群众的上访、检举、控告、投诉、申诉不及时接待或该受理不受理

公共服务能力答案介绍

您的得分：！恭喜，您通过了《公共服务能力》的考试！考试标题《公共服务能力》试卷本试卷共有判断题 10 道，单选题 10 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分及格。所属课程《公共服务能力》倒计时48:6 一、判断题（10 道） 1. 效率只有用来满足公众的需要和实现公共利益时才有现实意义。正确错误 2. 公共服务是公共产品的一种形式。正确错误 3. 公共服务就是公共管理。正确错误 4. 公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。正确错误 5. 除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应该属于公共服务主体范畴。正确错误 6. 自有国家以来，政府就承担着公共服务的职能。正确错误 7. 公共服务产品的私人供给，意味着政府在这方面的责任的让渡。正确错误 8. 秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品。

正确错误 9. 公共服务就是满足社会公共需要。正确错误 10. 高等教育具有准公共服务产品性质。正确错误二、单选题（10 道） 1. 改革开放以后，传统的政府公共服务提供方式发生了一些列的变化，对此说法错误的是（） A. 政府直接提供的公共服务的范围缩小 B. 政府直接提供的公共服务的范围扩大 C. 政府与国有企业合作引入了市场机制 D. 事业单位内部管理发生了比较大的变化 2. 国家公务员制度最早起源于（） A. 中国 B. 日本 C. 美国 D. 英国 3. 民营化本质上是更多地依赖（）提供公共服务，减少政府直接公共服务负担。 A. 民营企业 B. 民间组织 C. 非政府公共部门 D. 人民群众 4. 以下不属于公共问题的是（）

领导决策失误的原因探讨案例

新可口可乐引入失败的感想众所周知，新可口可乐的营销失败是我们营销史上一个典型的案例，历史残忍记下了这重重的不光彩的一笔，它给了了我们无不有益而深刻的启示，使我们在今后新产品的开发和引入过程中考虑一些更深层次的东西，而不仅仅停留在一些肤浅的表面认识。如果历史的书页翻回到20几年前，如果你是可口可乐公司掌管产品的总经理，你又该怎样抉择呢？面对百事可乐愈加凌厉而嚣张的挑战，可口可乐终于不能再高枕无忧、安于现状而不思进取。于是，他们开发了一种味道更甜的新配方，要急于挽救不断下降的市场份额。而且通过口味测试证明这种新配方要胜过百事可乐。那可口可乐把这一原因归咎于什么呢？我们从材料中得知：口味是其市场份额下降的唯一的，也是最重要的原因。而且他们也想当然的人为消费者的口味发生了变化。我想，这是他们决策失败的致命部位。他们只从主观判断出发，并没有立足于市场，深入研究消费者的消费心理与行为以及竞争对手的营销策略，没有顾及到品牌背后的文化内涵。尽管他们做了口味测试与消费者对新可乐的反应测试，但这只是局部的一方面。他们之前应该做更加全面而深入的市场调研,做一下消费者的满意度调查、消费者对可口可乐品牌的认知度调查、购买可口可乐的消费者特

征以及消费行为的调查等，还要搞清楚竞争对手的产品特征、目标市场、市场定位以及促销战略与策略等。挖掘出百事可乐市场份额上升的深层次的隐性因素，充分认识到是产品本身的原因还是营销活动上的不足，抑或是竞争对手的逐步强大是一不可避免的趋势。然后再去做策略的研究、制定与实施。结果可知，绝大部分的消费者仍然喜欢经典的可口可乐，他们喜欢的难道只是可口可乐的味道吗？这种回答显然流于浅薄。他们喜欢的更是经典可口可乐所代表和象征的美国文化和传统价值观。可以说可口可乐已经成为美国国民心中一面不可动摇的旗帜，一个根深蒂固的符号，所以新可口可乐的大肆上市犯了一个原则性的战略失误。接下来，“堪萨斯”项目的引进也有些急失冒进，倍感唐突。新产品的开发要经历这样一系列的过程：新产品构思、构思筛选、概念测试、营销战略、商业分析、产品开发、市场测试、新产品推出。任何一个新产品的上市都要有一个试销的步骤，选择在一个小范围、小市场、小地域内试销，并根据试销的效果修正我们的营销策略、进一步改进新产品，甚至要做出撤销新产品上市的计划。而可口可乐显然跨越了这一重要的必不可少的步骤，直接用新可口可乐彻底地取代了原来的经典可乐。并且这个决定还是经过审慎的考虑之后做出的，未免有些滑稽。他们的理由竟然是：预计罐装商会排斥加入另一种口味的做法。这显然又是他们的主观臆想，更甚一步的是，他们连对可口可乐的包装也做了一个大变身，这着实更是雪上加霜之举。而且我们发现在新可乐的口味测试中，似乎赢得了很大比重的消费者的喜欢与肯定，然而这可能只是创新使用者，从他们过渡到早期使用

决策失误案例

问责“决策失误” 文/魏道培 2006-12 国家审计署审计长李金华曾说，领导干部因决策失误带来的巨大浪费，比装进个人腰包更严重。他还说，有的领导干部贪污几百万元被查处大家拍手称快，但有的领导大笔一挥造成决策失误，可能一下子就损失十几亿、几十个亿，比贪污受贿更可怕。陕西省榆林市一位副市长在他的题为《一个副市长眼中的基层行政十弊》这一篇影响广泛的文章中，更是直截了当地说“决策失误是最大的腐败”。当然，这样说，不是说贪污受贿等腐败的危害不严重，而是说，决策失误所造成的危害更加触目惊心。确实，如果我们细加剖析，就会发现，一些工程项目之所以令人匪夷所思，往往就是决策失误造成的，它给中国的经济建设、社会发展造成了极大的影响。国家审计署报告披露，2002年全国审计机关查出由于违规担保等决策失误，给国家造成了72.3亿元的损失；2004年，在他们对10家中央企业领导人任期经济责任审计中查出，这些企业转移挪用、贪污受贿等涉及经济犯罪的金额为16亿元，而由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达145亿元，竟是9倍之多。2005年的审计报告又指出，当年1至11月，全国共查出各类违法违规问题金额2900多亿元，揭示损失浪费问题金额也达150多亿元，其中相当一部分损失浪费是由于决策失误造成的。同时，据世界银行估计，从“七五”到“九五”的15年间，我国的投资决策失误率在30%左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿至5000亿元。确实耐人寻味而又触目惊心！谁能承受得起如此沉重的“失误”？群众有一句顺口溜，说决策失误是“票子全花了，工程白搭了，领导高升了，百姓遭罪了”。新中国成立，从大跃进、文化大革命等政治决策的失误，到大炼钢铁、围湖造田以及一些地方政府经济决策的失误，给中国政治、经济、文化和社会所造成的损失，无法估量。当然，这是从大的方面说的。这里，我们主要就经济领域发生的决策失误现象进行观察。不堪承受的决策失误政策决策失误在我国，由于体制的原因，在相当长的一段历史时期，政府掌握了全部的经济决策权。改革开放以来，虽然我们坚定不移地进行政府管理体制改革，但是，仍然有相当大的经济决策权掌握在政府手中。由于一些领导干部不懂经济，不循规律，只是凭自己的经验和好恶行事，不进行科学民主的决策，结果造成了我国经济结构的严重不合理，严重的重复建设，并由此造成了资源和资金的极大浪费，严重影响了经济的可持续发展。

公共服务能力-试卷97分答案

1、公共服务就是满足社会公共需要。正确错误 2、公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。正确错误 3、公共服务产品的私人供给，意味着政府在这方面的责任的让渡。正确错误 4、自有国家以来，政府就承担着公共服务的职能。正确错误 5、秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品。正确错误 6、高等教育具有准公共服务产品性质。正确错误 7、公共服务是公共产品的一种形式。正确错误 8、除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应该属于公共服务主体畴。正确错误 9、公共服务就是公共管理。正确

错误 10、效率只有用来满足公众的需要和实现公共利益时才有现实意义。正确错误 11、公共服务是一项（）工程。政府民间系统专项 12、（）是公共服务组织的基本属性。公共性服务性组织性非营利性 13、以下不属于公共问题的是（）非典地震某大学生毕业找不到工作南方雪灾 14、社会公共服务的主要容包括（）①教育公共服务②卫生公共服务③科技公共服务④社会保障公共服务⑤公共事业服务 ①②③④⑤ ①②③ ①③④⑤ ③④

15、以下不属于社会保障体系的是（）失业保险养老保险社会福利福利彩票 16、国家公务员制度最早起源于（）中国日本美国英国 17、以下对于改革开放前，政府公共服务提供方式的说法错误的是（）公共服务由政府作出选择政府提供资金支持企业提供资金支持政府生产或提供服务 18、改革开放以后，传统的政府公共服务提供方式发生了一些列的变化，对此说法错误的是（）政府直接提供的公共服务的围缩小政府直接提供的公共服务的围扩大政府与国有企业合作引入了市场机制事业单位部管理发生了比较大的变化 19、以下不属于公共服务提供主体的是（）政府非政府公共部门公务人员

对我国地方政府能力提升的思考

Advances in Social Sciences社会科学前沿, 2014, 3, 11-16 Published Online March 2014 in Hans. https://www.360docs.net/doc/4e16435007.html,/journal/ass https://www.360docs.net/doc/4e16435007.html,/10.12677/ass.2014.31003 The Thought of Improving Ability of Local Government in China Min Xiong Yunnan University, Kunming Email: 374412358@https://www.360docs.net/doc/4e16435007.html, Received: Dec. 23rd, 2013; revised: Jan. 3rd, 2014; accepted: Jan. 17th, 2014 Copyright ? 2014 by author and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). https://www.360docs.net/doc/4e16435007.html,/licenses/by/4.0/ Abstract The study of the ability of local government by scholars was very deep, but according to the dif-ferent angles of view, the author thinks that the ability of local government is the sum of the ability of local governments dealing with local affairs, which is a kind of brand-new explanation. First of all, the ability of local government should include abilities of prediction, policy analysis, policy implementation and crisis management, resources integration, response and so on. Second, the main factors restricting the promoting ability of local government mainly include two aspects: the factors of government and the factors of citizens. Finally, based on the restriction factors that im-prove the ability of local government, the effective ways improving the ability of local government are put forward, which provide a theoretical basis for improvement of the local government’s own ability in China. Keywords Local Government; Ability; Improvement 对我国地方政府能力提升的思考熊敏云南大学，昆明 Email: 374412358@https://www.360docs.net/doc/4e16435007.html, 收稿日期：2013年12月23日；修回日期：2014年1月3日；录用日期：2014年1月17日

决策失误案例

企业领导人任期经济责任审计中查出，这些企业转移挪用、贪污受贿等涉及经济犯罪的金额为16亿元，而由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达145亿元，竟是9倍之多。2005年的审计报告又指出，当年1至11月，全国共查出各类违法违规问题金额2900多亿元，揭示损失浪费问题金额也达150多亿元，其中相当一部分损失浪费是由于决策失误造成的。同时，据世界银行估计，从“七五”到“九五”的15年间，我国的投资决策失误率在30%左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿至5000亿元。确实耐人寻味而又触目惊心！谁能承受得起如此沉重的“失误”？群众有一句顺口溜，说决策失误是“票子全花了，工程白搭了，领导高升了，百姓遭罪了”。新中国成立，从大跃进、文化大革命等政治决策的失误，到大炼钢铁、围湖造田以及一些地方政府经济决策的失误，给中国政治、经济、文化和社会所造成的损失，无法估量。

如何提高基层政府的公共服务能力

如何提高基层政府的公共服务能力基层政府作为最基层的政权机构，积极贯彻执行党的路线方针政策，认真落实各项惠民政策，化解各类矛盾纠纷，带领群众调整产业结构，加快脱贫致富步伐，为推动农村经济社会发展发挥了重要作用。当前，基本上履行以下五项职能：一是贯彻落实党的方针政策。贯彻执行党在农村的方针政策，落实上级党委、政府安排部署的各项工作任务，向上级反应基层的各种情况等；对上级部门派驻的机构，履行代管或协调、协助、服务等职能。二是维护辖区社会稳定。理顺群众情绪，调解矛盾纠纷，应对和处置群体性事件，负责辖区内的生产安全等。三是促进经济社会发展。指导农业结构调整，开展招商引资，实施项目建设，发展农村经济等。四是提供农村综合服务。为农业生产提供产前、产中、产后服务，提供公共产品、劳务输出等服务。五是抓好农村基层党组织建设。履行农村基层党建职责，开展思想教育活动，加强村干部和农村党员队伍建设等。制约基层政府公共服务作用发挥的主要因素是管理体制不顺、干部整体素质不高、财政困难、历史遗留等。另外，村级组织薄弱、矛盾纠纷较多、农村维稳工作难度加大、政府诚信缺失带来的干群关系紧张、站所职能发挥不明显等也在一定程度上影响着基层政府公共服务能力的发挥。

当前，基层政府尤其是欠发达地区公共服务能力进一步提升，迫切需要取得三方面的支撑，即通过完善责权统一和转移支付等制度、加强乡镇政府自身建设等三方面有效联动。完善权责一致体制。明确各级政府的公共服务职责，界定、细化基层政府的公共服务职责，明确基层政府的行政权限，做到权随责走，人随责配，并通过法律、法规的形式规范基层政府需承担的法律责任；规范基层的责任，对不应由基层承担的职责，不再列入基层目标责任考核，把基层政府不该管、管不了的事交给企业、社会组织和中介组织承担；加强上级委托授权的监督和管理，加快确认基层执法主体地位，提高执法效率与质量。完善转移支付制度。加大转移支付力度，弥补欠发达地区的财政能力缺口。对欠发达地区，应更多地采用专项转移支付来实现基础性公共服务的完全覆盖，提高财政资金的使用效率，避免将大部分一般性转移支付资金用于养机构、养人，而不是用于公共服务的投资，同时，减少专项转移支付基层配套资金的比例；通过发达地区与欠发达地区的项目合作，提高欠发达地区的经济发展水平，进而提高其财政收入，使基层政府能够有更多的可支配财力，根据当地公众对公共服务的需求偏好进行公共服务的投资决策；增加财政转移支

论基层政府公共服务能力提升的推动力

论基层政府公共服务能力提升的推动力摘要在2020年全面建成小康社会时，政府提供基本公共服务能力需显著增强。政府理念的转变是建设服务型政府的前提。那么在基层政府提升公共服务能力的过程中，有哪些动力在促进这一能力的提高？应该说，基层政府公共服务能力的提升是以行政环境变迁、政府服务不足以及利益需求为核心的各个内外动力因素共同作用、相互影响的结果。关键词基层政府公共服务能力伴随我国经济体制转轨、社会转型的实际进程，公共服务理念越来越成为我国政府改革的新的价值目标取向。这一理念随着基层社会经济的发展、政府服务实践的进行和服务主体及对象利益的要求，已经开始延及到我国农村基层社会。行政生态环境的变化和主体利益要求的增加不约而同地作用在基层政府身上，就推动了其职能更多的发挥在公共服务之上，并且从不同方面要求其公共服务能力必须提高，否则政府在行政环境改变的过程中将无法发挥出其应有的作用。一、通过行政生态环境的改善来推动基层政府公共服务能力提升 “行政生态环境是与行政系统有关的各种条件之总和。”?美国夏威夷大学教授弗瑞得?里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，其中经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和政治构架是五个最重要的因素，行政生态环境的变化必将引起政府职能的嬗变。农村基层的经济发展、社会变迁及政府管理理念的变化必将要求政府公共服务能力的提升，这是客观层次的推动力。 1、经济的发展促进政府公共服务能力提升

目前农村有多种的经济形式，而且非公有制经济发展很快。以江阴为例，2012年，江阴市民营经济实现增加值1621.4亿元，增长10.6%，占经济总量的比重为63.9%，比上年提高1.2个百分点。民营经济注册资金1485.2亿元，增长15.1%。?可以说，民营企业为江阴市经济发展做出了巨大的贡献。表明改革开放以来，农村的经济结构已经发生了较大的转变。统计资料显示：1978年的农林牧渔产值分别为1117.5、48.1、209.3和22.1（单位：亿元），2010年农林牧渔产值已变为36941.1、2595.5、20825.7、6422.4（单位：亿元），可见我国农业生产结构已经由单一农业向农林牧渔并举的综合性农业转变。?从农村公共产品的供给来看，供给主体多元化是趋势。因民营经济的长足发展，一定程度上已经具备了参与公共产品提供的条件。若在公共品提供过程中引入竞争机制，打破政府唱独角戏的局面，让部分公共产品参与市场运作，就有利于政府放下包袱，使得政府把更多的精力放在公共服务职能之上，政府公共服务能力也会逐渐得到提升。从我国农村走的发展道路来看，走城镇化之路，既是破解“三农”瓶颈的现实选择，也是城乡经济协调发展的必然选择。与世界上的其它国家相比，目前我国城市化发展的总体水平是比较低的，全国城镇化与发达国家仍存在一定差距。农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，因此只有盯住城镇化，发展城镇化，才是农村现代化发展的首要选择。而这一进程的成功实现仅仅靠中央的政策是不够的，更关键的是要充分调动作为小城镇发展战略具体实施者――基层政府的积极性。 2、农村社会的变迁要求政府公共服务能力提升当代中国农村由于市场经济的发展和冲击，社会结构、社会机制、社会观念都发生了巨大的变化。我国农村社会结构变迁最为明显的表象特征是社会成员结构的复杂化，也可用社会结构的分化来表达。简单地说，过去的农民是铁

公共服务能力

赵定涛-公共服务能力赵定涛：大家好！今天我们探讨的题目是公共服务能力建设，今天我会讲四个问题。首先讨论一下为什么要强化公共服务能力，就是强化公共服务能力它的必要性。接下来我们探讨一下服务性政府与公共服务之间的关系。在这儿我们会探讨一下公共服务能力建设它的理论的基础和现实的需求。后面重点就是讨论公务员公共服务能力它的构成要素，最后讨论公务员公共服务能力提升的途径和方法。下面我们讲第一个问题，强化公共服务它的必要性。我们知道公共服务是政府所因此履行的主要职能之一，目前我国政府的职能中心正在由抓经济建设逐步的转变为加强社会管理和公共服务上面来。因此政府所提供的公共服务质量和效率，越来越引起全社会的关注和重视。公共服务能力也是所有公务人员需要着力提升的基本能力。那为什么目前这么强调公共服务能力的建设。这可以从两个方面来探讨。首先是公共管理发展的需要，公共管理它的发展出现了很多新的理论，所以今天我们要强调一下公共服务它的理论基础。第二个方面是它的现实需求，无论是从全球，世界上其他各个国家和我们国家目前发展的现实状况都对公共服务能力建设提出了新的要求。下面第一个方面我们来探讨一下公共服务方面理论的基础，我们知道政府的管理已经发展经历了三个阶段，第一个阶段主要

它的特征就是管制性的政府，是公共行政阶段；第二个是公共分析阶段，大概是20世纪60年代到70年代，到19世纪末到20世纪中这一段就是公共行政阶段，然后到20世纪的后期，尤其是80年代以后，他过渡到第三个阶段叫做新公共管理运动这样一个阶段。这个时候在20世纪的中和后期出现了很多新的理论，这些理论很多都是经济学和现代企业管理学科里面涌现出来的这些理论。后面一些学者把这些理论推广应用大政府的管理，也就是公共管理的领域，有这么几个理论对现代的公共管理发展，尤其是对公共服务理论的发展提供了理论的基础。第一个就是公共选择理论，公共选择理论主要的代表人物是布坎南，他是1986年获得经济学诺贝尔奖获得者，那么他就是发现了有一个悖论，就是在市场经济活动的领域，我们知道古典经济学亚当斯密他提出了理性认的讲述，也就是在自由经济的活动过程当中，人们都是追求利益最大化的。这个是作为古典经济学的一个基本假设，那么每个个体都追求利益最大化，那通过自由竞争、通过市场经济这样一种机制，使得个人的这样一种努力在客观上也同时带来社会的公共利益的增加，公共利益的扩大。也就是在实行个人利益的同时，实现了公众功利。布坎南就发现这样一个矛盾，就是在经济活动过程当中在市场经济类人好像是自私的，但是在政府管理领域，因为政府要求公务人员与政府机构要求代表是公平、正义是实现了公众的利益。那么就出现了矛盾，为什么人在市场活动当中，在经济活动过程当中是自私的，追求个人利益最大化，而到

公务员面试应急应变题你认为领导决策错误的时候该怎么和领导说

“ 公务员面试应急应变题：你认为领导决策错误的时候该怎么和领导说（情景 7）假如你所在的海事处辖区水域发生了一起碰撞事故，处长接报立即提出了几条处置意见，要求你所按此执行。而你发现，若按此意见执行将会产生比较严重的后果。面对这种情况，你打算如何和处长沟通？【出题思路】：这应该是一道应急应变题，略带点处理人际关系。这道题考你作为一个真正的公务员要学会如何分辨处理事情的轻重缓急。不管在机关中还是在企业，一个好的下属除了有足够的分辨力还需要有过硬的执行力。下面我的分析都希望能够引起大家的重视。因为这不仅仅是面试题，也是平常工作中我们最容易忽视的。【深入分析】：在讲题目之前我们先讲一集电视剧，哈哈，看过亮剑的朋友请举手，有谁还记得亮剑第一集中在战场上李云龙怎么面对张大彪的质疑，李云龙没工夫跟他扯淡。李云龙：“张大彪，立正！（张大彪马上下意识双腿靠拢抬头挺胸立正）张大彪： “有！”李云龙：“新一团谁是团长呀.'张大彪：“李云龙！”李云龙：“大点声儿！”张大彪：“新一团团长是李云龙！，一营长张大彪回答完毕！”李云龙：“执行命令吧！”张大彪： “是！”在机关中下属与领导的关系经常会出现这样的矛盾，你对领导的决策提出质疑的时候怎么办？凡是题目中有主

” 观性猜测的看法，我们一定要打起十二分精神。在生活中也一样，如果遇到这种情况处理不好那么也就不能称之为一个合格的公务员。在你认为领导做出错误决定的时候，我要给你们的观点是：“坚决服从领导指挥！”要理解这个问题不难，在这里给大家普及一下管理学中是如何看待这个问题的。当我们质疑领导的时候是否质疑对了？我所认为的是纵观全盘的做法还是败事有余的愚蠢行为？如果这个问题弄不明白那么同样也答不好这道题。领导做出决定，你主观上以为是错的可未必是错的，这种判断不一致的根本是发生在信息的不对称上，领导的职务越高，所拥有的即时信息量越大，而你可能并没有这些信息。在信息不对称的基础上，领导做出的决定，可能考虑得更全面，是最符合当前形势的。而作为下属的置疑，即使有可能是对的，但是错的更多。在信息不对称的时候，谁掌握的信息多，他的正确性可能更大！古人云：“人非圣贤，孰能无过。领导的确也是会出错的，我们并不是鼓励对于领导的盲从，如果领导真的错了，那就跟他说，没有一个领导会在事实面前执迷不悟，否则，他就不会走到领导这个位置！而我们，切不可以再用自己的小聪明去看这些事情，请记住： “因为不服从领导指挥而受到的损失，远比领导错误决策带来的损失要大得多。”【答案】：1、对于海上发生碰撞事故，属于非常紧急的情况，处长在第一时间做出了处置意见让

提高政府公共服务能力的思路选择

CPA评论提高政府公共服务能力的思路选择沈荣华(北京 ) 现代各国政府事实上都面临一种无法回避的挑战:社会公众希望政府能提供更多更好的公共服务;另一方面又希望政府避免公共开支过大、在不加重税费的前提下提供更多更好的服务,这就对政府服务能力提出了更高要求。我国现阶段比以往更加重视政府的公共服务职能,如何提高政府的公共服务能力,显得尤为重要和迫切。本文考察分析了国内外政府公共服务模式变革的趋势及相关问题,探讨了我国市场经济条件下提高政府服务能力的思路选择。一、国外政府服务模式变革的流行趋势政府在公共服务提供中应当居于主导中心地位,对此并无多大争议,但对于政府应当如何扮演好自己的角色,提供哪些公共服务,如何提供公共服务,则有着不同的理解和主张,在实践上经历了一个不断变化的历史过程。在市场经济形成初期,西方国家普遍遵循自由放任原则,政府职能也较为有限。进入20世纪,随着周期性经济危机的出现和加剧,主张由政府全面干预的凯恩斯主义应运而生,政府职能不断扩张。战后,许多国家制定了详尽周到的福利计划,由政府提供从“摇篮到墓地”的服务,出现了所谓福利国家。随着各国政府职能的扩张,公共支出和财政赤字也随之增长。自80年代起,西方各国政府财政不堪重负,陷入财政危机,引起社会公众不满,而公民社会的兴起,又对政府提出更高的要求。这些因素促使一些西方国家首先进行政府改革,并逐步扩展到其他国家,形成了一场以新公共管理为旗号的政府改革运动。新公共管理改革的核心,是将市场竞争机制和企业管理方法引入到公共服务提供中,用于改造传统政府服务模式。主要做法是:(1)引入市场竞争机制,利用市场主体和市场力量来执行某些公共服务项目,参与建设经营,并利用市场竞争压力,促使服务提供主体降低服务成本,提高服务质量,以实现公共服务的“准市场化”。(2)将不必由政府承担的职能转移给各种社会组织,通过提供资助补贴、减免税收优惠等方式,引导非营利组织提供某些公共服务项目。(3)在政府公共支出和提供公共服务中加强成本效益核算,实行以结果导向的绩效管理。对于上述改革的利弊影响,国外评价并不一致,争论将会继续下去。从成效看,新公共管理改革有助于改变传统公共服务模式的弊端,提高政府服务能力,这一点人们已有较为广泛的共识。主要经验包括:首先,强调政府公共服务职能,并不意味着一定要扩大政府规模,也不意味着一定要增加公共支出,由政府扮演直接提供者的角色,而应当转变政府角色,扮演好“掌舵者”,而非“划桨者”的角色,起好促进者、合作者和管理者的作用。第二,公共产品和公共服务的提供现在已不再被认为是无法分解,无法收费,无法排除他人享 [作者简介]沈荣华(1955—),男,浙江桐乡人,现任中国行政管理学会公共管理研究中心主任、研究员。中国人民大学法学院硕士,美国科罗拉多州立大学公共管理学院博士,美国德克萨斯大学公共管理学院访问学者(1992-1993)。曾在中央部委从事政策研究工作多年,在政府体制改革、公共管理、公共政策等领域多有研究和著述,主持和承担过多项国家社科基金和部委的研究项目,著作有《政府机制》等10多部,发表论文30多篇。