2017年防汛抗旱工作落实情况汇报

2017年防汛抗旱工作落实情况汇报

2017年防汛抗旱工作落实情况汇报一我县为全面贯彻落实全国防汛抗旱工作会议精神，切实抓紧抓好防汛抗旱各项工作，各乡、各有关部门全面部署、狠抓落实、扎实做好防汛抗旱各项准备工作，积极推进防汛工程措施与非工程措施相结合的各项建设任务，进一步提升基层防灾减灾能力，确保我县安全度汛。现将防汛工作情况简要汇报如下：

一、防汛备汛情况

1、健全各级防汛机构。

根据实际情况及时调整充实县防汛抗旱指挥部成员，各乡镇也相应进行调整，目前全县9个乡镇及1个开发区防汛指挥机构，都已全部落实。各村也相应成立村级防汛抗旱领导小组。

2、切实落实各项防汛责任制。

按分级管理原则逐级落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，3月20日前各乡镇已落实防汛各类责任人，重新核实确定县、乡、村、自然村四级防汛联络人员及各自然村铜锣长。已确认35座水库、28个山塘的防汛行政责任人、主管部门责任人、防汛防守安全管理责任人及工程专管人员。并将各项防汛责任人录入山洪灾害监测预警系统平台及短信发布平台。

3、科学修订完善防汛各类预案。

继续强化“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作机制，重新修订完善各乡镇、村级防台风、暴雨、洪涝应急预案的修编工作，提高预案的针对性、实效性和可操作性。3月20日前已全部完成村级预案修编并上传省防汛村级预案管理系统。

4、充分做好防汛抢险物资储备和防汛抢险队伍建设。

根据预案要求备足防汛物资，提高全县防灾减灾的应对能力。要求各乡镇提前做好防汛物资储备工作，逐一检查对照，及时补充更换，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。在汛期来临之前，各项防汛物资要求到位，其中县级一线防汛物资储备冲锋舟7艘、编织袋8万条、救生圈200个、救生衣500件、土工布5000平方米、LED强光手电筒50把等。要求各乡镇要储备编织袋8000条，救生衣20件、救生圈10个，LED强光手电筒30把、警戒线10条、安全带10条、安全绳10条、雨衣50套、雨鞋50双、锄头20把、铁锹30把，九龙江沿江乡镇救生衣储备40件，救生圈20个，并选择合适场地按需储备一定数量的砂石料。全县组建19支防汛抢险队伍;为提高水利工程防汛抢险技术水平，县水利局成立华安县水利防汛抢险专家组10人及防汛抗洪应急服务专业分队。

5、做好防汛设备维护，保障防汛指挥系统运行。

做好应急视频会商指挥系统维护工作及计算机网络的

安全保障工作，制定《华安县防汛会商视频会议系统使用及管理办法》，定期对县级山洪灾害预警系统数据的维护，各乡镇防汛会商视频会议系统、暴雨洪水台风预警报系统软件平台、传真服务系统及四级防汛预警短信息发布平台等软硬设备均调试完成。确保汛期各种监控、预警、指挥决策等防汛指挥系统正常运行。

督促专用设备集成商四创公司汛前完成监测系统及相关软硬件设施的检查维护工作，现已全部完成山洪灾害非工程措施建设新建监测点维护。

6、制定防汛值班制度。

制定《华安县汛期期间防汛值班制度》、《华安县乡镇防汛抗旱值班制度》，严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，遇当日降水量达到或超过100毫米时要实行灾情、险情零报告。

7、汛情、雨情预警发布方式

一是上传下达。及时将接收到的省、市、县气象天气预警报告和省市内部明电通过传真服务器下发到各乡镇和防指成员单位，同时编辑短信利用四级防汛预警短信息平台发布到相关人员。重要信息立即向领导报告。二是采用预警平台自动发送。县级山洪灾害监测点1小时降雨达30毫米，3小时达50毫米，6小时达70毫米，12小时达100毫米均会利用山洪灾害预警平台自动发送短信到辖区乡镇领导。三是

利用值班电话通知。当1小时降雨达30毫米，过程雨量超过50毫米通知辖区乡镇要注意防范，并做好记录。

8、建立会商机制

市防指发布台风Ⅲ级或防暴雨洪涝Ⅳ级应急响应，县气象局发布台风警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来48小时内将影响我县或已启动暴雨黄色预警并可能或已经造成影响且降雨可能持续。县防指总指挥蔡副县长组织水利、气象、国土、防汛、华电等部门对当前及下阶段汛情态势进行会商分析，研究部署防汛工作。并将会商结果以内部明电通知防指成员单位及各乡镇，同时适时启动应急响应。

二、防汛备汛和水利工程安全度汛检查情况

3月10日至3月13日我办组织人员对全县各乡镇汛前防汛和水利工程安全检查。一是重点对防洪工程、在建工程，小型水库、山塘的巡查。在检查工作中发现个别水库大坝、泄洪设施、放水设施及防汛抢险道路存在安全隐患，及时提出相关整改措施。检查中发现仙都镇山后水库大坝坝顶无硬化，无排水设施;溢洪道杂草丛生，无消力坎。丰山镇寨坂村下庵水库及寨坂水库大坝杂草丛生，坝顶无硬化、无防浪墙、无护坡、无排水设施;溢洪道无衬砌，卧管及输水涵洞严重老化，局部出现渗漏现象。现三座水库已列入2015年水库除险加固规划。二是重点检查各乡镇防汛备汛工作的准

备情况。在检查过程中，对发现影响度汛安全的问题，要求及时整改，并跟踪落实整改到位。三是督促县国土局做好2015年地质灾害点汛前巡查，编制完善年度地质灾害防治方案，落实地质灾害点相关责任人和监测人。四是检查漳永高速公路华安段各标段安全度汛情况。五是做好全县35座水库防洪抢险应急预案和水库汛期防洪调度运用计划审查审批工作，督促九龙江各电厂汛期防洪调度方案实施和落实，4月24日下午，在华安水力发电厂召开2015年度华安县九龙江北溪中游电站防洪调度工作协调会，就影响行洪安全发现的问题进行协调，确保汛期洪水的科学调度和安全。

三、强化项目建设与管理

根据国家防总、省防汛办对山洪灾害防治建设项目的时间节点要求：2015年10月底前完成2014年度华安县山洪灾害调查评价工作;2015年底前完成我县年度非工程措施补充完善建设任务;华安县重点山洪沟防洪治理云山溪现已完成设计招投标及初步设计，争取列入年度山洪灾害防治项目。由于此项工作任务重、时间紧，各乡镇、县直相关部门加强与县防办、市水文局、市水电设计院等部门的沟通配合，加强项目建设的组织领导，加强与设计方、施工方等相关部门的沟通协作，加强工程质量与监督管理，跟紧每一个建设施工环节，确保在规定的时间节点前完成建设任务。切实加强山洪灾害防治项目建设、应急度汛项目和水毁工程修复等各

类补助资金的跟踪检查，严格按照经费使用管理相关规定，进一步规范报账程序和审批制度，确保依法依规使用，专项专款专用。2014年度完成我县仙都镇市后村、华丰镇大燕村、赤溪村基层防汛抗灾责任体系示范村建设，2015年度马坑乡和春村、新圩镇高宅村列入防汛示范村建设，建立健全乡镇村防汛抗灾工作机制，把防汛抗旱工作列入县政府对乡镇的综合考核，进一步提升基层防汛应急处置能力。

四、加强防灾减灾的宣传，组织抗洪抢险演练。

利用汛前对各乡、开发区检查，共发放600多册台风、暴雨、洪水和山洪地质灾害公众防御指南。5月12日防灾减灾日在我县华丰中心小学举办防灾减灾宣传活动，发放150册台风、暴雨、洪水和山洪地质灾害公众防御指南及25片山洪灾害防御宣传光盘。同时汛期利用四级防汛预警发布平台及山洪灾害预警平台，及时发布台风、暴雨等灾害性气象信息，及时通过视频、电话、语音等宣传工具通报防汛抗灾信息，适时发布汛情，做到广而告知、提前预警、及早防范。 2015年5月28日，我县防汛办、县武装部联合组织由武警官兵和民兵应急连等人员55人，出动抢险冲锋舟4艘，开展防汛抢险救生演练。演练主要内容为冲锋舟装卸操作、维护、驾驶技能培训;防汛安全常识讲解;人质解救;运送物资;地质灾害点抢险实战演练，有效提高抢险队伍的技能水平和实战能力。

6月5日上午，县防办主动与协防的驻军联系，在水利局召开华安驻地部队武警民兵防汛抗洪协防机制方案对接会，商请协防部队勘察防汛重点部位，制定完善《华安县驻地部队武警民兵防汛抗洪协防机制方案》。

五、当前防汛工作存在的问题

1、防汛物资储备问题。我办对各乡镇防汛物资的储备情况进行摸底调查，各乡镇防汛物资普遍存在储备品种不全、数量不足，二线物资仓库储备偏少等问题。

2、防汛抢险队伍建设和演练。现各有关部门没有及时对防汛抢险队伍登记造册及人员补充，大部份乡镇均未组织必要的防灾救灾演练。

3、灾情、险情上报不及时。要求各有关部门遇有汛情、险情、灾情等，要及时处理的同时立即向县防汛办报告。

4、防汛抗洪宣传工作。下阶段县防办加强与县委宣传部和广电局的沟通联系，主动积极配合做好防汛抗洪宣传报道工作。

2017年防汛抗旱工作落实情况汇报二一、防汛抗旱准备工作情况

1、开展了汛前检查。2月28日发出了《关于做好2006年防汛抗旱的各项准备工作的通知》，3月20日至28日，在各地自查的基础上，派出3个检查组对全县重点度汛工程和汛前准备情况进行了检查并发出了通报，对存在的问题发出

了《水工程安全度汛通知书》。检查情况表明：一是小水库问题突出。虽然近几年安排资金对破凉镇的王湾，佐坝乡的清塘堰、工农、梁岭，二郎镇的南冲、董畈，凉亭镇的枫驿，长铺镇的荆安、太皮塘，程岭乡的王湾，九姑乡的新生，孚玉镇的何冲等水库进行了应急除险加固，但由于这些水库均是建于五、六十年代，先天严重不足，加之年久失修，交通、通信不便，管理不力，即使是进行了应急除险加固的水库也只解决了部分问题，43座小水库都不同程度地存在安全隐患，目前主要是采取降低汛限水位的办法来达到安全度汛的目的。若遭遇类似去年岳西“9?2”大暴雨，很难说不出现重大安全问题。二是沿江河湖重点堤防隐患依然不少。同马大堤公里的江岸不稳定，套口、小孤山173间4426平方米违章建筑物难以拆除，24公里堤身有蚁害，堤顶公路损坏严重，管护得不到落实。永天圩堤基复杂，泗洲段外坡不到位，堤顶房屋多，防汛难度依然不小。西湖圩与黄梅县刘佐乡詹圩的隔堤标准低，分洪闸及西风堤防浪问题没有得到解决。龙湖圩北坝公里堤身、堤基为砂土，在古河农场溃破后难以防守。占峦圩堤身单薄，内侧排水沟离堤脚近，防汛抢险难度大。姚大圩与荆安圩间的血防河泄洪能力不足，严重威胁姚大圩和荆安圩的防洪安全。三是两河因未治理加之管理差，险段多。二郎河的余湾、婆坟、县自来水厂段和凉亭河的毛力、丰火、甘畈段河堤坍塌严重，危及到堤防安全。四

是两大灌区节水改造、除险加固任务依然十分繁重。五是水利工程设施被盗现象严重。连年来，沿江沿湖排灌站几乎所有变压器被偷，绝大部分没能恢复。钓灌五里支渠因五桃公路建设堵塞后，虽经多年交涉至今仍未完全恢复。六是非法采砂现象依然严重。虽然我们加大了对非法采砂的打击和监管力度，但是仍未得到完全控制。长江非法采砂时有发生，二郎河的养殖场、鸡公山、石咀头、韩文段一边水毁严重，一边非法采砂，凉亭河2#渡槽段的非法采砂影响姚大圩的安全。七是防汛物资器材基本没有储备。

2，建立完善了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任。县防汛指挥机构组成人员建议名单已经指挥长会议研究，三十亩以上圩堤和小型以上水库防汛责任人、防守责任人和技术负责人也已落实，待常委、副县长联席会议研究确定后登报公示。实行了汛前检查责任制，按照“谁检查、谁负责”的要求，对全县44座中小水库和24处三千亩以上圩堤建立了汛前检查责任卡。

3、对重点险工隐患进行了处理。一是着力对病险水库进行应急除险。长铺镇的荆安、太皮塘水库，程岭的王湾水库，二朗镇的董畈、南冲水库等破坝翻修了低涵，解决了放水不畅和渗透破坏的险情。北浴乡的长春庵水库放水涵进口新安装了铸铁闸门和斜拉杆控制。二是对重点圩口进行了除险加固。永天圩东埂得到了加高培厚，泗洲段进行了外填塘

和外坡加培;二姑畈圩堤全线达标;利用平垸行洪投资机遇，龙湖圩、白石圩、二姑畈、刘小圩、泗洲外圩等圩口的穿堤建筑物得到了改建。三是对两大灌区干渠进行了清淤和防渗、防塌及涵闸等工程的除险加固。四是对汛前检查发现的险工隐患进行了处理。发出《水工程安全度汛通知书》的13处险工隐患有6项已处理到位，未处理到位的，县防指从6月6日起组织专班进行督查指导。

4、以兴修专项验收促兴修扫尾。去冬今春我县水利兴修共安排市级重点工程10项，县级重点工程24项，乡镇级重点工程105项，主要解决病险水库及两大干渠的安全运行、重点圩堤加固和无客水地区水源建设等问题。县防指结合汛前检查，对水利兴修市、县、乡镇级重点工程进行了现场验收。从验收情况看，除极个别乡镇外，绝大多数乡镇5项重点工程全部按计划完工，工程标准质量较好。

5、加强了防汛应急及保障体系建设。一是修改完善了防汛抗旱预案。编制了《宿松县防汛抗旱应急预案》，待县政府常务会议研究后印发。修编了同马大堤、钓鱼台水库、县城防洪大堤、洲头西排涝站、花凉亭灌区宿松灌区、钓鱼台水库灌区、永天圩、西湖圩、内湖重点圩堤、小水库等重

点工程的防汛抗旱预案，修编了《华阳河分蓄洪区运用预案》。在逐库研究的基础上，编制下达了《宿松县2006年度小水库汛期控制运用计划》。钓鱼台水库除险加固工程制订了度汛计划。二是建立完善了信息网络。建立了县防指成员、县级重点工程防汛指挥机构负责人和三千亩以上圩堤、小型以上水库的防汛责任人、防守责任人和技术负责人的通讯录。完善了气象信息平台，在县气象局的支持下，将主汛期的水情、雨情和气象信息通过手机信息发送给县领导、县防指成员、乡镇主要负责人及分管负责人、县人大代表、县政协委员。三是抓防汛物资的储备。经清点盘查，同马大堤库存省代储的防汛物资器材有：块石8682吨，石子5966吨，瓜子片7222吨，黄砂4756吨，草袋50394条，编织袋万条，麻袋6787条，木材立方米，土工布3464平方米。县防汛抗旱指挥部库存：草袋万条，编织袋50000条，防浪布3捆。钓鱼台水库库存编织袋500条。根据规范要求和实际情况，下达了水库和重点圩堤的防汛物料储备计划，并督促落实到位。五是加强了防汛队伍建设。成立了水库防汛抢险专家组。4月11日举办了一期水工程安全度汛培训班，对各乡镇水利站、三千亩以上圩堤、小型以上水库、100千瓦以上排灌站和有山洪防御任务的村负责人进行了防汛抢险、预案编制知识培训。

6、重点工程项目如期推进。钓鱼台水库除险加固一期

工程进展顺利，水库于2月27日蓄水，计划于六月份完工。二期工程正在着手招投标准备工作，经请示市水利局，实施内容为大坝内外护坡、低涵改造、正常溢洪道灌浆、安全监测等，满足省级配套资金财政评审的要求，争取省级配套资金到位，年内完成投资1600万元以上。国债工程投资计划将于2007年汛前完成，其他工程将根据地方配套资金的到位情况，分步组织实施。华阳河河湖疏浚工程，节前，接到省水利厅批复，同意将筑墩桥疏浚任务调整到三汊港、驿三港驿里闸出口段和刘新沟等3条港道实施疏浚，正在进行施工准备，力争主汛前完成刘新沟和驿三港的疏浚任务。花灌2#渡糟下公里渠道防渗工程，已基本完工，不影响抗旱放水。四期平垸行洪巩固工程，在市局统一安排下开工建设。钓鱼台灌区水利血防项目，4月22-23日，长江委组织对可研报告进行了初步评审，确定投资规模为2800万元左右，其中国债三分之一，现正在对可研报告修改版进行审核。我们将高度关注，并已委托初设，力争年内下达资金计划并组织实施。

二、关于当前的雨情，水情及防汛重点

从各观测站多年统计的水情、雨情分析表可以看出：2000年至2005年我县各测站的降雨量比多年平均降雨量少5-10%。今年非汛期的降雨量比多年平均同期降雨少10-22%。2000年至2005年，江湖库水位均低于多年平均值。同时，

根据预测，今年的降雨量较正常年偏丰，但台风来得早，台风次数多，局地性的洪涝灾害将成为我县今年防汛的重点。我们将在继续抓好江、河、湖防汛工作的同时，高度重视小水库、山区泥石流等防范工作。

三、下步工作打算

1、公示防汛责任人。在安庆日报宿松版上对县防汛指挥机构组成人员和三千亩以上圩堤和小型以上水库防汛责任人、防守责任人和技术负责人名单进行公示。

2、适时召开全县防汛抗旱工作会议。拟于6月上旬召开全县防汛抗旱工作会议，部署今年的防汛抗旱工作，签订《防汛抗旱目标管理责任书》，表彰去冬今春水利兴修先进单位，兑现年度水利兴修以奖代补。

3、开展汛期安全再检查。县几大班子负责人分别到各自的责任圩口、责任水库进行检查督促，县防指组织技术人员到病险水库进行再检查，重点查险工隐患的处理，防汛器材的落实，防汛抢险队伍的组织，预案的编制，24小时值班。

4、防汛抗旱两手抓。在抓好防汛工作的同时，做好水源工程的蓄水保水工作。在建的钓鱼台水库于2月27日蓄水，把施工对水库蓄水的影响降低到了最低限度，6月7日库水位米。其他水库、塘堰的蓄水量基本上达到了兴利库容的80%。两大灌区继续实行渠首计量，灌区内按面积分摊的水费改革政策，去年的实践证明，虽然仍存在一些问题，但

符合我县县情也符合省计量收费的要求。

5、实行灾害性天气告知制度并加强督查。根据天气预报，出现灾害性天气时，及时通知水库所在乡镇，并且检查水库责任人的上岗到位情况。

2017年防汛抗旱工作落实情况汇报三为做好2017年的防汛抗旱抗灾工作，自进入雪融性洪水季节以来，根据自治区商务厅《关于开展防汛抗旱检查工作的通知》要求，我局按照上级部门要求，加强组织领导，高度重视，精心策划，着力做好市场运行监测预防预警工作，切实加强防汛抗旱生活物资供应的保障工作。现将相关工作汇报如下：

一、加强领导、健全机构

我局领导班子对防汛抗旱工作十分重视，加强组织领导，成立了以分管领导阿迪力江为组长的防汛防旱领导小组，办公室设在市场运行处，负责日常监管工作，制定防汛抗旱工作方案，并落实肉类、蔬菜、食盐等市场物资供应、储备和调运工作，做到市场物价稳定，供应充足，储备物资有得调、调得动。

二、体系完善，强化措施

制度体系建设方面：为了做好防汛抗旱工作，完善保障生活必需品市场供应体系。我局特制定了《伊犁州生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《伊犁州商务局防汛抗旱应急预案》、《伊犁州商务局防汛抗旱应急措施》、《伊犁州商务

局防汛抗旱应急商品调运机制》等预案制度，做到从预警报告、应急启动、保障措施等方面做到了责任到人，程序清晰。

商贸流通企业防汛应对准备方面：我局要求各商贸流通企业严格执行值班制度，单位负责人、值班人员保证通信畅通，认真落实上级防汛抗旱指示精神和要求。同时要求各县市商务部门与当地生活必需品储备企业签订了责任书，对应急商品的库存情况、货源组织和储备管理工作进行了检查，确保灾情发生时能调得动、用得上，保证生活必需品正常供应，防止供应断档、脱销。同时，进一步加强了市场信息指导、企业供应链采购、区域间调剂、储备商品投放等相关调控措施的基础设施和制度建设。

应急商品调运和投放方面：伊犁州各县市主要依托大型商超、农产品加工企业为重点应急商品储备和调运企业;各农贸市场、社区平价直销店、大中小型超市设为投放点，通过本次的摸排检查，伊犁州应急商品储备企业30个，应急商品投放点55个。

具体企业、网点如下：

伊宁市：储备企业及投放点：新疆家乡好商贸有限公司、伊犁九鼎富通果蔬批发交易市场、伊宁市市场投资开发有限责任公司为储备企业;城东果蔬批发市场、伊宁市天山街农贸市场、汉宾农贸市场、黄河农贸市场以及15家社区平价直销店为投放点。

奎屯市：奎屯市爱家超市、奎屯市泽惠果蔬配送中心、奎屯市友好超市三家大型商贸流通企业为应急物资储备企业和投放点，两家超市和全市10家社区肉菜平价直销店为投放点。

霍尔果斯市：市东方红超市、仙桃超市作为本市应急商品储备企业，邻里中心社区菜市场、天德农贸市场和索伦社区创业一条街作为应急投放网点。

伊宁县：伊宁县杏香商贸有限公司、伊宁县家乡好超市、伊宁县古海尔超市、伊宁县白杏子进出口商贸公司、伊犁古蒂亚进出口商贸有限公司、伊宁县惠民盐业公司、伊宁县卫华商贸中心为应急商品储备企业，投放点设在家乡好超市、古海尔超市、菜市场口。

霍城县：霍城县家乡好超市、霍城县爱购超市、霍城县惠远生猪养殖场为应急物资储备企业;投放点设在县家乡好、爱购超市、中心农贸市场。

新源县：新源县绿色牛羊定点屠宰场、伊犁福润德农牧业发展有限公司2家企业场为县级活体牛羊应急储备企业和冻肉储备基地，开合园果蔬专业合作社为县级蔬菜储备基地，新东方超市、新源县家乡好超市、新源县成北农贸市场等三家企业为应急商品投放企业。

察县：察布查尔县家乡好、察布查尔县家旺福两家大型超市为应急商品储备企业和投放企业。

巩留县：巩留福润德食品有限公司为肉类储备企业，巩留县家乡好超市、巩留县好宜家超市两家大型超市设为投放点。

昭苏县：昭苏县美连美超市、昭苏县波斯坦超市、奥德加超市、盐业公司为应急商品储备企业，3家超市为投放点。

特克斯县：全县生活必需品物资主要由特克斯县华兴商行、特克斯县万鑫经销部和特克斯县圆鸿连锁有限责任公司负责储备和投放。

尼勒克县：应急储备企业为尼勒克县茹合燕政府评价直销店、尼勒克县文化路商贸中心;投放网点：尼勒克县华联超市、尼勒克县广场超市、尼勒克县瑞福家超市、尼勒克县茹合燕政府评价直销店、尼勒克县文化路商贸中心应急商品数据库中重点联系企业的填报情况。目前，我州应急商品数据库中有1家重点联系企业，为新疆四方实业股份有限公司，该企业填报数据情况一切正常。

三、加强监测，稳定市场

依托商务预报监测系统平台，加强对重点流通企业销售数据及日常生活必需品销售动态监测，密切关注市场销售数据及动态;配合气象、工商、发改、农业、畜牧兽医等部门抓好汛期、旱期的气象、价格、食品安全、市场供应等方面的监管，严厉打击以次充好、制假售假、囤货居奇、哄抬物价等行为。通过商务预报平台发布监测信息，充分发挥信息

引导作用，确保防汛抗旱期间市场供应丰富，价格稳定。