公司双重预防机制交流材料
X X公司双重预防机制交流材料尊敬的各位领导：
我来自XX公司，非常荣幸参加今天的交流座谈会！
2018年6月13日省安监局三处XX副处长带队来我市督查危化企业双重预防机制建设工作，市安监局X局长和X科长陪同。在市安监局办公楼一楼会议室召开座谈会，市安监局通知8家危化企业参会，XX地方就XX一家。会上主要就企业双重预防机制工作开展情况进行交流，最后X处长和X局长对双重预防机制工作提出要求。回来后，根据X处长和X局长的要求，XX公司就双重预防机制工作进行再安排。下面，我就我公司风险管控和隐患排查治理工作的一些经验与各位领导和在座的朋友们进行分享，不妥之处敬请批评指正。
首先请允许我介绍一下公司的基本情况。XX生物化工有限公司成立于2009年5月，系XXXX企业集团控股的中型农副产品深加工企业，位于临颍产业集聚区，占地约226亩,现有员工408人，其中安全生产、职业卫生、消防等相关安全管理人员17人。公司主营业务为酒精、浓缩蛋白饲料（DDGS）的生产经营。生产能力年产酒精14万吨、浓缩蛋白饲料（DDGS）13万吨。
作为危险化学品生产企业，公司一贯高度重视安全生产工作，牢固树立以人为本的理念，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，齐抓共管的方针，认真落实企业主体责任，
推进安全标准化建设，认真开展双重预防机制建设工作，实行安全管理关口前移，扭住风险管控和隐患排查治理牛鼻子。
在风险管控方面，我公司的主要做法有：
1、全面开展安全风险辨识。
怎样开展风险辨识，我们的做法是采用安全检查表分析（SCL）和工作危害分析（JHA）这两种方法进行辨识。
我们把风险分为两大类：一类是静态风险，如设备设施、作业场所、原料、辅料、产品等；一类是动态风险，如日常操作、异常情况处理、开停车等。
我们工作中发现，静态风险用安全检查表分析（SCL）非常适合；动态风险用工作危害分析（JHA）非常适合。下面就我们的具体做法跟大家分享。
先说用安全检查表分析（SCL）对静态风险的辨识。先做基础工作，先填写《设备设施清单》，清单包括设备设施名称、编号、类别、投用时间、使用单位等内容。为了便于辨识，我们将设备设施分为十大类别：炉类、塔类、安全设施类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。其他静态风险辨识参照此表进行。为了填表报准确，我们组织了各单位填表人的培训，并下发模板，安技处安排专人日常指导，从各单位报表看，这样开展成效明显。
做完基础工作，接下来是重点工作。安全检查表分析（SCL），此法重点是安全检查表的编制，哪些人参与安全检查表的编制？
主要挑选有经验、并且对工艺过程、机械设备、和作业情况熟悉的人员，组成一个编制小组，事先对辨识对象共同进行详细分析、充分讨论、列出检查项目和检查要点；搜集资料，确立标准；判断危险源的主要危害及后果，找出控制措施，最后列出安全检查表。对照安全检查表逐项填表，完成静态风险辨识。
动态风险采用的工作危害分析（JHA）法，程序上和安全检查表分析（SCL）法相似。首先做基础工作，填写《作业活动清单》，清单主要包括作业活动地点、作业活动名称等内容。弄清要辨识的作业活动包括哪些，主要包括日常操作、异常处理、开停车、管理活动等内容。
选定作业活动后，接下来分解工作步骤，我们的做法是简单作业活动控制在5步，复杂作业活动控制在8到12步。先做什么，后做什么，用几个字说明一个步骤，只说做什么，不说如何做。
完成步骤分解工作后，接下来识别每个步骤的潜在危险、有害因素和后果。主要识别谁会受到伤害？伤害的后果是什么？造成伤害的原因有哪些？现有安全控制措施有哪些？
最后填写《工作危害分析（JHA）记录表》，完成动态风险辨识工作。
2、评定安全风险等级。
风险辨识工作完成后，接下来制定风险评价准则。风险评价准则要依据安全生产法律法规，设计规范、技术标准，结合公司
安全管理标准和技术标准以及公司安全生产方针目标，制定风险危害及影响后果的严重性（S）取值表。制定事件发生的可能性（L）取值表。制定风险等级控制措施及实施期限表。
这三个表格，直接决定风险等级。风险危害及影响后果的严重性（S）值与事件发生的可能性（L）值的乘积，就是风险度（R）的取值。根据风险度（R）的取值在风险等级控制措施及实施期限表中找到相应的风险等级。按风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四
种颜色标识。目前公司已完成内部风险等级四色图。
3、有效管控风险。针对风险类别和等级，公司将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），每一条风险落实到具体的责任单位和责任人，制定科学有效的控制措施。其中
重大风险由公司领导负责，较大风险由所在单位中层领导负
责，一般和低风险由技术人员和班组长负责。为了让每位员工
都了解风险点的基本情况及防范、应急对策，公司对每个岗位
公布了主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，设置岗位安全风险告知卡，表明本岗位主要危险危害因
素、后果、事故预防等内容。
在隐患排查治理方面，我公司的主要做法有：
1、完善事故隐患排查治理制度，厘清事故隐患排查治理责任。早在2013年我们创建二级安全标准化时，按照2012年国家安监总局制定的《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》
要求，建立了事故隐患排查治理制度，明确了管理人员的隐患排查治理职责。公司总经理对公司事故隐患排查治理工作全面负责，应保证隐患治理的资金投入，及时掌握重大隐患治理情况，治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施；分管负责隐患排查治理的负责人，负责组织检查隐患排查治理制度落实情况，定期召开会议研究解决隐患排查治理工作中出现的问题，及时向总经理报告重大情况，对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责；其他负责人对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。
2015年，公司按照新修订的《安全生产法》对隐患排查治理制度的要求，修订了公司事故隐患排查治理制度。
2016年随着河南省人民政府令173号《XX省生产安全事故隐患排查治理办法》的实施，公司按照县安监局的要求，再次修订了公司事故隐患排查治理制度，厘清各级人员隐患排查治理职责。
2、制定公司隐患排查治理标准清单。按照XX省人民政府令XX号的要求，未编制事故隐患排查标准清单的;给予警告,责令改正,并可以处1万元以上3万元以下的罚款,对单位主要负责人或者其他直接责任人员可以处5000元以上1万元以下的罚款。2017年9月，省政府安委会办公室编印了《XX省安全生产事故隐患排查清单和监管部门监督检查清单》，监管部门两册，企业四册。我们在安全标准化推进过程中及时识别，把适合我公司的
标准清单下载下来，对照清单修订公司各种安全检查表，制定符合公司实际的隐患排查治理标准清单。
3、隐患排查治理形成闭合管理。公司隐患排查治理体系已常态化运行。公司领导24小时带班排查治理，安全管理部门四班三运转24小时排查治理，各专业、各车间、班组开展的各类检查、检验、巡检等活动都是隐患的排查治理，形成全员、全过程、全方位、全天候的隐患排查治理模式。
按照安全标准化要求，公司确定了综合安全检查、专业性安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、节假日前安全检查、日常安全检查共6种安全检查形式开展安全检，并明确了每一种安全检查的频次和要求，编制了6类78种安全检查表。
公司级安全检查后，公司安委会及时下发《安全检查通报》整改隐患，公司按照事故隐患整改的难易程度和可能造成事故后果大小将事故隐患分为安全问题、一般隐患、重大隐患三级。对安全问题和一般事故隐患，由部门负责人组织立即进行整改，对于重大隐患有总经理负责整改。并要求各单位限时整改，并将整改情况以书面回执报送安技处，安技处到时组织专人验收，谁验收，谁签字，谁负责。验收结果归档，并纳入公司绩效考核。安技处负责隐患上报工作。公司隐患排查治理基本形成闭环管理目前，公司正按照省市县安监局关于双重预防机制文件（省局XX号文、市局XX号文，县局XX号文）要求，把双防工作作为重要工作进行再部署，进一步完善公司双重预防机制体系，进
一步梳理风险分级，核查风险管控措施，加强风险教育培训，严防风险演变成隐患，隐患演变成事故，确保双重预防体系有效运行。根据文件精神，结合公司实际，公司下发了《关于开展双重预防机制工作的通知》，成立了双重预防机制工作领导小组，总经理XX任组长，明确了工作内容和时间节点，保证赶在省局文件要求的时间节点前完成双防工作任务。
汇报完毕。