精准定位精细服务精确引资

形成定位与众不同、服务精益求精、引资有的放矢的

投资环境竞争力，是未来开发区发展的立区之本。

某世界500 强企业去年初计划在华投资，在考察了多个

开发区后，最后决定在江苏省的两个开发区中作选择。其中

个开发区道路通达，宾馆、学校、仲裁机构等一应俱全，地价也比另一个低一半左右。但后来该企业还是选择了另个服务更加精细化、敏捷化的园区，因为“我们在那里接触到的人都能讲一口流利的英语，而且提供的信息正是我们需要了解的”，其相关负责人说。

的确，经过20 多年的发展，国内各类开发区的竞争重

点已经从特定区位、优惠政策等先发投资优势转变为硬件设施、产业氛围、人才供给、服务水平等综合投资优势的竞争。

产业集群凸现优势赛迪顾问股份有限公司高新技术产业研究中心总经理

武晓鹏对未来开发区投资环境竞争的趋势进行了预测，并将其归纳为多元化、专业化、集约化三大趋势。

之前，优惠的投资政策一直是开发区吸引外资的一把利

器。但随着我国对外开放的深入，国内利用外资的政策已经

趋同，加之“两税”合并后，内外资企业的税收政策也已相同，开发区的一些政策优势已逐步弱化。

早期的开发区为投资者提供了比较优惠的条件，这是

对投资环境不完善的一种补偿。随着投资环境逐步改善，外商或内资企业将更加关注各开发区的市场潜力和市场环境。

武晓鹏认为。

在产业结构优化方面，开发区的发展模式将进

粗放式向集约化方向转变。”武晓鹏表示，“从各新上项目来看，占用资源少、消耗能源小的项目将逐渐增多，项目质量将得到提升。”

事实上，作为国家创新体系高端节点的开发区早已主动、

有规划地培育和引导优势产业的集聚，形成了特色不同的产

业集群。如广州开发区的化工产业集群，天津、北京开发区集群，青岛开发区的家电产业集群等。

的电子信息产业集群，长春、武汉、重庆开发区的汽车产业另外，近年来各类开发区都在招商引资中逐步抬高门槛，

对引资对象提高要求，加以选择。以天津开发区为例，其最新批准的项目中，从事科技和研发的项目比去年同比增长了

10%。

善用以商招商武晓鹏认为，在众多园区中脱颖而出的开发区应当具备

三个特点：定位的与众不同、服务的精益求精、引资的有的

放矢。

在定位上，各类开发区要抓好规划研究，实现战略定位

的与众不同。一方面，应加快从工业集聚向服务业集聚的定位转型。武晓鹏认为，“一旦园区成为服务周边产业的研发、孵化、技术交易、物流中转、专业外包的集聚地，不仅园区经济本身将得到更大提升，对周边经济和社会的带动作用将

更为可观。”

另一方面，开发区定位应从国内走向国际。“未来园区发展要从注重数量、规模扩张向集中优势力量发展特色主导产业、提高产业竞争力转变，推动园区产业融入国际产业分工的发展体系。”武晓鹏说。

开发区投资环境竞争力的提高，本质上需要管委会管理

与服务方式的转变。

武晓鹏认为，运营者需要从土地开发的低级模式转移到

以专业服务为主的阶段，通过专业服务获得更多的客户资源，

并通过配套的专业实力建立差旅管理、汽车租赁、金融服务、培训服务、外包服务等服务模式。

在谈到开发区的招商引资时，武晓鹏认为，如果园区在

产业链空白点、热点和难点有所创新和突破，就能够形成“以商招商”的发展格局。“开发区应首先进行充分的国际产业链条扫描，充分利用国际分工的比较优势，扬长避短，有选择、有重点地发展那些具有竞争优势的产业；其次应制定具有国际化视野的招商计划，根据自身综合实力和比较优势, 抢占目标产业具有高附加值的链条和环节，从而占领某些产业和功能的制高点。”武晓鹏说。