信息工程项目监理规划及实施方案【精编版】

信息工程项目监理规划及实施方案【精编版】

信息工程项目监理基础

一、监理简介

1.什么是信息工程项目监理：

面向信息工程项目的监督管理；受业主方委托，代表业主的利益，保护投资、控制质量、确保进度；站在第三方的立场，公平对待工程各方，确保公正性、公平性、公开性；

2.信息工程监理主要业务

信息工程项目监理是一个新兴的行业。信息工程项目监理受业主方委托，代表业主的利益，对该单位信息工程项目的全过程或不同阶段进行监督管理，并站在第三方的立场上，公正地对待开发方，协调业主方和开发方的关系，以圆满完成业主方的信息工程项目。

为政府、企事业单位的信息网络系统、信息应用系统和信息资源开发等项目的新建、升级和扩建工程项目提供咨询、监理服务。对系统（如应用软件、网络和布线等）实施质量、进度和费用的管理与控制，实现信息化建设全过程监理。

按照信息工程的业务流程，从需求调研和分析、可行性方案、招投标、设计、工程实施到验收的不同阶段，拟定不同的监理方案；在事前、事中和事后，对质量、进度和费用实施控制和管理，确保整个信息系统工程顺利完成。

监理方不同时承接与该信息工程项目有关的开发任务。开发方不能采取既开发又监理的“同体监理”行为。

3.回避原则：

避免“同体监理”。即：监理方不同时承接与该信息工程项目有关的开发任务。

开发方不能采取既开发又监理的“同体监理”行为。

4.监理依据：

国际标准、国家标准、行业标准、国家和地方法规、双方合同文件

5.监理的设备资源：

监理的设备资源十分重要，监理方为监理项目的实施需要采购专用的检测和监理设备。

二、监理内容

信息工程项目监理的内容可概括为：

1.三监理

事前监理、事中监理、事后监理

2.三控制

质量控制：采购进货、网络施工、软件开发、测试和验收

投资控制：硬件投资、软件投资、附属设备投资

进度控制：施工工期、软件开发工期

3.二管理

合同管理：采购、系统集成、软件开发

信息管理：投资控制、设备控制、施工、软件所有的合同和表格均纳入管理范围内

4.一协调组织协调：现场、会议、实施，用户、业主和监理的三方协调制度

三、监理流程

1.开始

2.建设单位发出招标邀请或委托监理函

3.招标文件或委托书是否通过评审

4.确定总监理工程师

5.编制监理投标文件和监理大纲

6.中标后接受委托，监理费用等待用户确定

7.签订监理合同

8.组建监理项目组，组织参加监理的人员

9.编写监理计划及细则，确定监理时使用的仪器设备

10.实施项目监理，按监理大纲实施现场监理

11.记录监理数据或结果，监理工作总结，生成监理报告

12.资料提交与归档

13.合同项目结束

四、《信息工程监理委托申请表》中必须提交的文档及说明

一、网络和实施方案

1) 项目背景：项目来源及其相关的背景材料；

2) 用户需求：用户对该项目提出的具体需求；

3) 网络方案：网络设计的整体方案，网络拓扑图，网络设备的详细配置情况、分布状况，网段的划分情况VLAN的划分情况，Internet接入等和项细节。

二、施工结束后的布线系统竣工图

1) 信息点情况；

2) 配线架情况；

3) 布线线路走向情况；

三、实施后系统故障及维护记录

1) 系统故障情况：系统发生故障的详细情况，包括时间、地点、故障表现、解决方法、是否已解决、故障排除人员等各项有关情况；

2) 网络日常维护记录：日常监察异常或更动情况记录，设备启动、关闭、升级、重装及其操作人员等各项维护记录。

四、网络维护手册

1) 网络设备情况：所使用的各网络设备(含路由器、交换机、集成器、光电转换器、服务器、工作站和等所有有关设备)具体信息，包括生产厂商、型号、具体硬体配置、购买日期、供应商情况等；

2)网络设备配置情况：所使用的各网络设备的软件配置情况，如IP地址、端口配置、端口划分、访问控制、操作系统、网管软件等各项环境恢复所需的详细信息。

五、用户使(试)用报告

1) 内容至少应包括使(试)用时间、范围、使(试)用效果、对网络系统的实际使用感受及评价(含改进建议和具体意见)等各实际情况；

2) 报告要加盖用户单位的公章。

注：若网络委托是验收测试，则须提供包含有项目具体技术要求及需求说明书的技术合同和相关附件。

五、信息工程监理报告产生流程

1.开始

2.整理测试数据

3.分析、统计测试数据

4.起草报告

5项目负责人.初审

6.修改，再修改

7.公司级审核，若需修改则退回

8.通过后打印若干份，一份经由公司领导签字后盖章，递交给委托方，一份存档

9.结束。

监理标准

1、综合布线监理依据：

a、国际标准：

ISO/IEC 11801 Information technology-Generic Cabling for customer premises 1995

ANSI/TIA/EIA 568-A Commercial Building Telecommunications Cabling Standard 1995

ANSI/TIA/EIA 569 Commercial Building standard for Telecommunications Pathway 1990

ANSI/TIA/EIA TSB-67 Transmission Performance Specification for Field

Testing of Unshielded Twisted –Pair Cabling system 1994

ANSI/TIA/EIA TSB-72 Centralized Optical Fiber Cabling Guidelines

1995

ANSI/TIA/EIA TSB-75 Additional Horizontal Cabling Practices Open

Offices 1996

B、欧洲标准：

EN5016水平布线电缆标准

EN50168工作区布线电缆

EN50169主干布线电缆标准

C、国家和行业标准：

中华人民共和国通信行业标准YD/T 926.1-1997 大楼通信综合布线系统

中华人民共和国标准GB50174-93 电子计算机机房设计规范

中华人民共和国标准GB2887-89计算站场地技术条件

中华人民共和国标准GB9361-88计算站场地安全要求

中华人民共和国标准GB50057-94建筑物防雷设计规范

中华人民共和国标准GB9254-88 信息技术设备的无线电干扰极限值和测量方法中华人民共和国建设部标准JGJ/T16-92民用建筑电气设计规范

中华人民共和国标准GBJ11-88 火灾自动报警系统设计规范

中国工程建筑标准化协会标准CESC72:97.5建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范（修订本）

中国工程建筑标准化协会标准CESC89:97.5建筑与建筑群综合布线系统工程施工和验收规范

中华人民共和国标准GB50307-2002智能建筑工程质量验收规范

中华人民共和国标准GB50311-2000建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范中华人民共和国标准GB50312-2000建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范d、国家、地方法规和双方文件:

中华人民共和国合同法

中华人民共和国有关工程监理的政策、法规等文件

信息工程监理委托合同书

业主和承包方的合同书

术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1 建设单位employer

信息系统工程项目法人以及为实施工程项目而设置的管理机构。

3.2 监理单位supervision company

在工商行政管理部门登记注册，取得企业法人营业执照，并取得信息行业行政管理部门颁发的监理单位资质证书，为建设单位提供信息工程监理服务的单位。

3.3 承建单位contractor

具有独立法人资格，与建设单位签订工程合同，具备信息系统集成有效资质，实施信息系统工程项目的企事业单位；承建单位根据工程实际可实行工程分包。

3.4 工程分包subcontract

根据工程合同约定或经建设单位的认可，承建单位可以将其实施工程的一部分或部分设备按有关规定分包给相关的企业，并应由承建单位与其签订工程分包合同。

3.5 项目监理机构site supervision devision

监理单位派驻信息系统工程项目现场、负责履行监理合同的组织机构。

3.6 总监理工程师general supervision engineer

由监理单位法定代表人书面授权，全面负责监理合同的履行、主持项目监理机构工作的总负责人。

3.7 总监理工程师代表general supervision engineer’s representative

经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代行总监理工程师的部分职责和权力的代表人。

3.8 监理工程师certified supervision engineer

根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。

3.9 监理员site assistant

经过监理业务培训，具有信息工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。

3.10信息安全监理工程师information security engineer

根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施工程全过程的信息系统安全方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。

3.11 项目监理规划supervision pianning

在总监理工程师的主持下编制，并经监理单位技术负责人批准用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件

3.12 项目监理实施方案supervision manner of execution

根据项目监理规划，由监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对具体的信息系统工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。

3.13 工程例会site meeting

由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对“ 五控两管一协调” 等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。

3.14 工程变更works variation

在工程项目实施过程中，按照合同约定的工作程序对部分或全部工程的实施方案等方面做出的改变。

3.15 工程量核定evaluation of quantities

根据设计文件及工程合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承建单位申报的已完工程的工程量进行核验的监理活动。经监理单位核定的工程量是建设单位支付工程款的依据。

3.16 现场督导site supervision

在关键部位或关键工作程序的实施过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。

3.17 巡检works inspection

监理人员对工程合同涉及的实施过程的现场进行定期或不定期的监督检查活动。

3.18 监理测试supervision test

项目监理机构可根据监理合同、利用一定的检查或检测手段，在承建单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行的测试活动.

5 项目监理机构及工作条件

5.1 项目监理机构

5.1.1 项目监理机构设置

监理单位执行信息工程委托监理合同（以下简称监理合同）时，应在工程实施地点建立工程项目监理机构。项目监理机构在完成监理合同约定的监理任务后方可撤离工作地点。

5.1.2 项目监理机构职责

项目监理机构应严格按照监理合同开展工作，并对合同执行的结果负责。

5.1.3 项目监理机构的组织形式和规模

项目监理机构的组织形式和规模应根据监理合同约定的服务内容、工程类别、规模、技术复杂程度、实施工期和实施环境等因素确定。

监理单位应于监理合同签订后七天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。

5.2 项目监理人员

5.2.1 项目监理人员构成

a）总监理工程师；

b）总监理工程师代表（必要时配备）；

c）信息安全监理工程师（可以由监理工程师以上的人员兼任）；

d）监理工程师；

e）监理员和其他人员。

总监理工程师的任职应在监理过程中保持稳定；确需调整时，应征求建设单位的意见；调整后，应书面通知建设单位和承建单位。

5.2.2 监理人员职责

5.2.2.1 总监理工程师的职责

a）对信息工程监理合同的实施负全面责任；

b）主持项目监理机构的日常工作，并定期向监理单位报告；

c）确定项目监理机构人员的分工；

d）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员进行调换；

e）主持编写工程项目项目监理规划及审批项目监理实施方案；

f）主持编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结，主持编写工程质量评估报告；

g）组织整理工程项目的监理资料；

h）主持监理工作会议，签发项目监理机构重要文件和指令；

i）审定承建单位的开工报告、系统实施方案、系统测试方案和进度计划；

j）审查承建单位竣工申请，组织监理人员参与工程项目的竣工预验收和竣工验收，并签署竣工验收有关文件；

k）审核签认予系统工程和单元工程的质量验收记录；

l）主持审查和处理工程变更；

m）审批承建单位的重要申请和签署工程款支付证书

n）参与工程质量事故调查；

o）协调建设单位和承建单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；

p）负责指定专人记录工程项目监理日志。

5.2.2.2 总监理工程师代表职责

a）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；

b）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

1）监理人员调配和调换；

2）主持编写工程项目项目监理规划及审批项目监理实施方案；

3）签发工程开工0 复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程项目的竣工验收文件；

4）审核签认竣工结算；

5）调解建设单位和承建单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。

5.2.2.3 信息安全监理工程师职责

a）根据批准的信息系统安全设计文件编制项目监理规划中系统安全监理的内容；

b）按专业分工并配合其它专业对工程进行巡检、现场督导、监理测试或确认见证数据，对系统安全测试的结果进行确认，负责单元工程验收；

c）对涉及信息安全的工程阶段验收提出意见；

d）负责承建单位提交的系统实施方案中有关系统安全内容的审核；

e）负责审核申请及变更中的系统安全部分，并向总监理工程师提出报告；

f）负责系统安全监理工作的实施并做监理日记；

g）负责系统安全监理资料的收集、汇总及整理。参与编写监理月报；

h）组织、指导、检查和监督监理员的工作。

5.2.2.4 监理工程师职责

a）参与编制项目监理规划中本专业部分，并负责本专业项目监理实施方案的编写；

b）按专业分工并配合其它专业对工程进行巡检、现场督导、监理测试或确认见证数据，负责本专业的测试审核、单元工程验收，对本专业的子系统工程验收提出验收意见；

c）负责审核系统实施方案中的本专业部分；

d）负责审核承建单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

e）负责核查本专业进场设备、配件、材料的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其实物的质量情况。必要时应对进场设备、配件、材料进行检验；

f）负责本专业工程量核定，审核工程量的数据和原始凭证；

g）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理日志、监理月报。

5.2.2.5 监理员职责

a）在监理工程师的指导下开展现场监理工作；

b）检查承建单位投入工程项目的软、硬件设备、人力、材料、施工设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；

c）复核或从施工现场直接获取工程量核定的有关数据并签署原始凭证；

d）按详细设计图纸及有关标准，对承建单位的实施过程或工序进行检查和记录，对安装、调试过程及测试结果进行记录；

e）担任现场督导工作，发现问题及时指出并向本专业监理工程师报告；

f）做好监理日记和有关的监理记录。

5.3 项目监理机构的工作条件

项目监理机构应具备下列工作条件：

a) 建设单位应提供监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯和生活设施等，项目监理机构应妥善使用建设单位提供的设施，并应在完成监理工作后移交建设单位；

b）项目监理机构应根据工程类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规测试设备和工具；

c）项目监理机构应实施监理工作的计算机信息管理。

6 项目监理规划及实施方案

6.1 项目监理规划

编制项目监理规划应针对项目的实际情况，确定项目监理机构的具体工作目标和任务，规定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并可操作。

6.1.1 编制项目监理规划的依据

a）与工程相关的法律、法规及项目审批文件；

b）与工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；

c）监理大纲、监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。

6.1.2 编制项目监理规划的程序

a）编制项目监理规划应在签订监理合同及收到设计文件后开始，完成后应经监理单位技术负责人审核批准，并应在第一次监理例会前报送建设单位；

b）项目监理规划的编制应由总监理工程师负责、专业监理工程师参加。

6.1.3 项目监理规划的内容

项目监理规划应包括以下主要内容：

a）工程项目概况；

b）监理依据；

c）监理范围；

d）监理目标；

e）监理内容；

f）项目监理机构的组织形式；

g）项目监理机构的人员配备计划；

h）项目监理机构的人员岗位职责；

i）监理工作程序；

j）监理工作方法及措施；

k）监理工作制度；

l）监理设施。

在监理实施过程中，如发生重大变化确需调整项目监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。

6.2 项目监理实施方案

项目监理机构应编制项目监理实施方案。项目监理实施方案应符合项目监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、可操作。

6.2.1 编制项目监理实施方案的依据

a) 已批准的项目监理规划；

b）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；

c）工程实施方案。

6.2.2 编制项目监理实施方案的程序

a）项目监理实施方案应在相应工程实施开始前编制完成，并应经总监理工程师批准；

b）项目监理实施方案应由监理工程师编制。

6.2.3 项目监理实施方案的内容

项目监理实施方案应包括下列主要内容

a）专业工程的特点；

b）监理流程；

c）监理的控制要点及目标；

d）监理方法及措施。

在监理实施过程中，项目监理实施方案应根据实际情况进行补充、修改和完善。

7 项目监理的实施

7.1 项目监理的阶段划分与方法

7.1.1 监理阶段划分

监理工作是从建设单位和监理单位签订监理合同开始，到完成系统质保期结束为止。一般分为四个阶段：

a）系统设计阶段；

b）系统实施阶段；

c）系统验收阶段；

d）系统质保期阶段。

监理的目标、方法和程序都贯穿在这四个阶段的监理实施中。

7.1.2 监理工作方法

7.1.2.1 质量控制

在监理工作的各个阶段应严格审查关键性过程和阶段性结果，检查其是否符合预定的质量要求；整个监理实施中应强调对工程质量的事前控制、事中监管和事后评估。

7.1.2.2 进度控制

在工程进行过程中应根据相应的工程进度计划严格审查工程进度，确保工程的工期。

7.1.2.3 成本控制

信息系统工程实施过程中，应严格审查和控制工程成本；在工程中若出现重大变更，应严格审查，核定变更费用，确保资金的合理使用。

7.1.2.4 系统安全控制

在信息系统工程项目实施过程中，应逐阶段审核系统安全方案的实施情况，以及对系统安全的监理；通过技术和管理手段加强信息系统的安全性。

7.1.2.5 知识产权保护控制

在项目监理的整个过程中，对建设单位和承建单位有关技术方案、软件源代码及有关技术秘密等涉及知识产权的内容进行检查、监督和保护。

7.1.2.6 工程例会

7.1.2.6.1 监理例会

在工程合同实施过程中，总监理工程师应定期主持由合同各方参加的监理例会，监理例会应：

a）检查上次例会决定事项的落实情况，分析未完事项的原因；

b）检查工程施工进度计划完成情况，分析进度滞后或提前的原因；

c）讨论工程质量和技术方面存在的问题，明确改进措施；

d）协调工程有关各方的分歧；

e）其它与工程有关的事项。

7.1.2.6.2 专题会议

为解决工程实施中的专项问题，由总监理工程师主持，合同各方与专题有关的负责人及专业人员参加的不定期会议。会议应做记录，并形成会议纪要，会议纪要应由与会各方代表会签，并发至合同有关各方。

7.2 各阶段监理的实施

7.2.1 系统设计阶段的监理

7.2.1.1监理依据

a）有关法律、法规、标准及主管部门审批文件；

b）招投标文件；

c）有关合同文件；

d）需求分析报告；

e）设计计划书；

f）系统设计方案等技术文档。

7.2.1.2 监理内容

7.2.1.2.1 审核设计文件

a）有关法律、法规、标准及主管部门审批文件；b）设计文档；

c）设计变更书；

d）设计计划书等。

7.2.1.2.2 审查系统设计方案

a）设计组织、人员与职责的审查；

b）设计方案与需求分析符合性审查；

c）技术风险分析、技术经济分析；

d）设计进度的检查；

e）系统边界清晰、完整性审查；

f）系统安全性审查；

g）知识产权保护建议等。

7.2.2 系统实施阶段的监理

项目实施时承建单位应向建设单位提交工程实施方案报审表和工程开工报审表；监理单位应向承建单位提交工程进度计划审核表和签发开工令。

7.2.2.1 监理依据

a）有关法律、法规、标准及主管部门审批文件；

b）招投标文件；

c）有关合同文件；

d）工程设计文件；

e）工程实施方案；

f）项目监理规划等。

7.2.2.2 监理内容

7.2.2.2.1 软件系统的监理

本条款中的软件系统是指计算机系统平台上的软件，一般通过定购获得。如，操作系统、数据库系统、软件开发工具、中间件等。

软件系统的监理包括：

a）计划书审查；

b）技术经济分析；

c）采购过程监理；

d）实施过程巡检、督导、监理测试和签认；

e）适用性、维护性审查；

f）测试方案及测试记录审查；

g）技术文档审查；

h）安全性核查；

i）知识产权保护建设；

j）阶段验收。

7.2.2.2.2 硬件系统的监理

本条款中的硬件系统是指计算机及外围设备。

硬件系统的监理包括：

a）计划书审查；

b）采购过程监理；

c）进场过程监理；

d）实施过程巡检、督导、监理测试和签认；

e）调试方案及调试记录审查；

f）技术文档审查；

g）安全性核查；

h）知识产权保护建议；

i）阶段验收。

7.2.2.2.3 网络工程的监理

本条款中的网络工程包括局域网、广域网以及相应的设施。网络工程的监理包括：

a）计划书审查；

b）采购过程监理；

c）进场过程监理；

d）风险分析及技术经济分析；

e）物理环境审查；

f）管线及综合布线工程监理；

g）开发环境审查；

h）实施过程巡检、签认、监理测试；

i）调试方案及调试记录审查；

j）技术文档核查；

k）安全性核查；

l）知识产权保护建议；

m）阶段验收。

7.2.2.2.4 业务应用系统的监理

本条款中的业务应用系统是指为用户定制、开发的业务应用系统，包括应用软件和专用设备。

业务应用系统的监理包括：

a）计划书审查；

b）需求报告书分析及技术经济分析；

c）采购、定制过程监理；

d）进场过程监理；

e）实施过程巡检、签认、监理测试；

f）调试方案及调试记录核查；

g）技术文档审查；

h）安全性核查；

i）知识产权保护建议；

j）阶段验收。