人大代表议案模板

【篇一：人大代表议案样本】

人大代表议案样本

人大代表应密切联系人民群众，深入了解社情民意，了解当前人民

群众关注的热点、难点问题，征集全国和省两级人民代表大会的议案、建议案，向国家机关部门反映人民呼声，提出意见和建议。代

表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充

分合理，方案应当具体可行。

议案要求：

（1）一件议案中只能就一个问题提出案由、案据和方案

（2）议案的书写要工整，字迹要清楚

（3）参加联名提出议案的每位代表，都要亲自签名

（4）案由：提出议案的背景原因、意义

案据：提出议案的资料依据（数字化、具体化、科学性）

方案：提出解决议案的措施（可操作性、针对性）

附: 关于加大力度促进农民工就业的议案（或建议）

(案由）受金融危机影响，沿海地区的外贸企业遇到困难，造成相当

一部分农民工失去就业岗位。农民工就业工作直接关系着农民增收，关系着社会安定，关系着经济社会发展的全局

（案据）目前我国约有1.3亿农民工离开本乡镇外出就业。根据农

业部不久前对我国农民工输出较多的15个省150个村进行的抽样调查，到今年春节前，返乡的农民工约占38.5%。其中有60.4%的农

民工仍保留自己的工作，节后将正常回去上班，剩下39.6%的人则

失去工作或者还没有找到工作就返乡了。预计今年有2500万农民工

将面临就业压力，占1.3亿外出就业农民工总量的15.3%。（方案）因此，我提议：

一、要加大对劳动力转移培训的投入。农村是劳动力的源泉，有相

应技能就有相应保障，建议政府召开专门会议，动员全社会力量增

加对农村劳动力技能培训和创业能力培训的投入力度，建议从地方

教育附加费中也安排一定的经费，用于支持劳动力转移培训计划的

实施，千方百计提高劳动力技能素质和创业能力。等

【篇二：人大代表提案范文】

人大代表提案范文

一、问题的提出

据调查我国现有盲人500多万，低视力人近千万，尤其是在儿童及

青少年当中，患病率极高。全国学生体质健康调研最新数据表明，

我国小学生近视眼发病率为22.8％，中学生为55.2％，高中生为

70.3％。为什么会有这么多的人近视？仅仅是不良用眼习惯造成的吗？近视，与年龄有关系吗？

二、调查方法：

1．查阅有关书籍并调查询问同学，了解近视的主要原因。

2.．通过多种途径，了解近视可能会引发的并发症。

三：调查情况和资料整理

四、结论

（1）近视的主要原因：

1 看电视距离太近；

2 看电视的时间太长；

3 所看电视的画面浓度太深；

4 写作业时的姿势不正确；

5 在光线太强的阳光下看书；

6 在光线太弱的光下看书；

7 长时间的坐在电脑、电视前；

8 不合理饮食；

9 在车厢里看书

10 遗传因素

11 不认真做眼保健操

（2）在这里我想给大家提出几点建议：

1看书时作姿要端正，读书或写字时做到“眼离书本一尺远，胸离书

桌一拳远，手离笔尖一寸远。”

2不要在坐车或行走的时候看书，也不要躺下看书。（三）每天坚

持做两次眼保健操。

3每天坚持做两次眼保健操。

4尽可能少上网或看其他辐射性强的东西。注意作息时间的安排，

不能让眼睛长期处于疲劳状态。

为有效预防近视等眼病：一要养成良好的卫生习惯，合理饮食，锻

炼身体，保障身心健康；二要纠正不良习惯，养成良好的用眼卫生；三要定期到眼科医院检查眼睛，尤其是高度近视眼患者，及时发现

眼病，以便早发现、早治疗。眼睛是心灵的窗户，我们一定要好好

爱护它！

人大代表可以向代表大会和它的常务委员会提出提案或是议案，提

案是一个代表或是10名以下代表联合提名的提案；议案是10名以

上人大代表联合提名的提案叫议案。

其格式没有严格的限定，一般是有个提案的封皮，上面有固定的格

式要求，一是题目，就是写上“关于****的提案”

二是提案人姓名

三是提案代表的所在代表团

四是时间

封皮里面是提案的内容，提案的大体格式如下：

关于解决困难群体的最低生活保障问题的提案

近来，国家公布的cpi居高不下，全年平均预计达到4.5%，对于

城市的低收入家庭影响不小。据本市公布的数据，全市平均人均收

入为2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元

的占11%.

自从全市实行最低生活保障以来，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，随着物价指数的上涨，特别是粮食和肉类价格大幅度上

涨后，低保家庭的生活受到了极大的影响。据初步调查（抽样调查

了56户），低保家庭因物价上涨，使其家庭月支出增加了230元，

而我市的低保标准是一年前制定的，并且一直没有调整，使低保家

庭实际的生活水平下降。

低收入家庭关系到我市近8%的居民，也关系到社会的稳定和百姓

人心的向背。

为此，建议提高我市的低保标准，同时将低保标准与物价指数挂钩，保证低收入家庭的生活水平不至于因为物价上上涨而下降。

同时，建议解决低收入边缘户的生活补助或是社会救助问题，以保

证其基本的生活。

【篇三：人大代表提案模板】

沈长富说，目前网络游戏盛行，带来不少社会问题。有的学生沉溺

网游无法自拔，甚至逃课、玩“失踪”，网游还引发一些新型网络犯罪。他建议，可考虑对部分网络游戏实行分时段开放，在上课和上

班时间限制性开放，尽量少开放；周末或平时休息时间，则延长开

放时间。

沈长富还建议屏蔽网络不良用语，如“3q”(thankyou)、bt(变态)，

还有“囧”、“槑”等生造字，青少年长期接触这些网络语言，会产生

不好影响。特派记者易守华

沈代表提案摘录：

一、网络发展带来的问题日趋突出

网络技术飞速发展的今天，网络的不良也日益增多。在“黄色网站”、“黑客事件”等传统网络问题尚且没有肃清的情况下，“人肉搜索”、“舆论误导”及“虚拟财产盗窃”等新生问题再次给网络法律秩序和网

络道德规范以沉重的撞击。

(一)不良信息的传播如蛆附骨

一是不健康信息，如涉及黄色、暴力等内容的信息屡禁不止，其表

现如“裸聊”是“野火烧不尽”，“黄色网站”是“无风吹也生”。二是信

息渠道把控乏力，使不法分子有了可乘之机，通过合法渠道掩盖非

法传播。除了专门从事非法目的网站，大量的非法交易、非法信息

也可以附着在某些表面合法的网站。三是信息接收终端缺乏应有的

分辨能力，无法对各类信息进行有效地区分。

(二)滥用舆论监督功能宣泄个人情感误导社会

网络作为交流的一大平台，发挥着越来越重要的社会交际和舆论监

督功能。然而，由于个人意识的极度膨胀，少数人肆意宣泄个人情感，一些非理性情绪弥漫网络，影响社会民众情绪；而更有部分居

心叵测之徒或假借舆论监督之名宣扬极端、负面的不良思想。这类

网民混迹网络，利用“微博”、“论坛”等进行网络“表露”，误导民众

的思想，并使之在网络迅速弥漫，给网络社会造成严重的不良影响。

(三)网络文化病态化、庸俗化发展扰乱社会秩序

网络的急速发展，网络文化发展已呈现出病态化、庸俗化的苗头具

体有如以下表现：

一是不良网络游戏正毒害着一批又一批网民。网络游戏通过各种途

径让无数人沉溺其中而不能自拔：涉黄涉暴游戏让缺乏识别能力的

青少年不仅无暇学习，而且形成了负面的心理引导，甚至走上犯罪

的道路；而一些简单的网络游戏，如“开心农场”，则让无数网民沉

迷

于“偷菜”来达到积累虚拟财产的目的而无心工作、学习。这些网络

游戏无不在挑战我国网民的识别能力以及自控能力。

二是网络病态化趋势发展。现如今，出于炒作或其他不良动机(包括反社会、颠覆、分裂等)等，通过“微博”等形式进行对骂、群骂的网

络怪象层出不穷，“偷”也成了一种时尚，网络呈现出了一种病态化。网络道德水平越来越低，将逐渐影响人们的正常生活，对现实生活

的道德标准产生极大的冲击。

三是网络文化庸俗化发展。现如今，一些网络流行语被频繁使用，

被日常交流引用，如3q就是thank you；mlgb是骂人的粗话；一

些生僻字也“推陈出新”，如“囧”、“槑”等。然而，这些流行语却是

失去了文字、语言本身应具有的意境、更谈不上文学价值，纯属无

厘头、矫揉造作。

(四)不良网络社会严重“毒害”青少年网民

由于网络利用的便利性，网民低龄化趋势严重，更多的“80后”、“90后”、“00后”加入了网民的队伍。而低龄网民虽缺乏足够的鉴别

能力，却有良好的模仿能力，在长期的接触中，网络负面效应将对

低龄网民的人生观、世界观、道德观等形成“潜移默化”的影响。

二、问题形成原因剖析

网络问题成因众多，概括来说是由于法律、道德层面以及监管方面

都出现了漏洞，大致可以分为：

(一)针对网络社会的法律规范不力

法律保护现实生活中公民的人身财产利益不受侵犯却无法切实有效

地延伸至网络社会里。由于规范网络的相关法律有所缺失，因而网

络缺少强有力的法律规范，进而不可避免地会出现损害后果。

比如“人肉搜索”可以集结广大网友的力量进而揭发批判社会中的丑

恶现象，却又导致肇事人的姓名、身份、家庭地址等个人资料被广

泛公布，侵犯其隐私权。

又如，网络虚拟财产诱惑下的犯罪。由于目前网络游戏的盛行，存

在于网络游戏空间的虚拟财产(包括游戏账号的等级、游戏货币、游

戏人物拥有的各种装备等)，在一定条件下可以转换成现实中的财产，因而具有一定经济价值。这种形势下，盗窃虚拟财产已然成为新型

网络犯罪，但是我国《刑法》等相关法律对这些方面的规制几乎是

一片空白，这无疑给人们的财产安全造成无穷隐患。

(二)网络社会里的道德失调

当今的网络论坛里风起云涌，网民积极参与讨论，大胆发表自己的

观点，并大胆展开辩论，可谓“百家争鸣、百花齐放”。这一方面保

证了公民的言论自由，另一方面，由于网民的文化水平良莠不齐，

价值观也存在巨大分歧，有的过于偏激，虽出于捍卫正义却不免走

向

偏颇，有的则利用网络传播速度快等特点刻意掩盖一部分真实信息、恶意煽动广大民众，导致丧失公正判断的舆论误导人们的思想。

由于网络的虚拟性，网民在网络社会中常不以现实社会中的道德规

范约束自己的网络言行，而网络社会中，也没有形成网络社会自有

的道德规范，

因而导致整个网络社会的道德失调，网络社会失去了有效的道德规范。

(三)网络商业中利益驱使

如今的网络，处处充斥着商业味，而商业天然具有的逐利性，使得

网络这一法律规范缺乏、道德的触角较难触及的商业空间更是成为

了商家角逐的赢利场，各种不受制于法律、不拘束于道德、纯粹追

求利益的商业行为在网络空间中肆无忌惮地发展。

三、加强网络规范管理，营造健康网络环境

由于网络发展存在的种种问题，以及因此可能给社会带来的不利影响，加强网络的全方面建设，促进网络的健康、和谐发展成为当务

之急。构建和谐网络、健康网络、法制网络，应从加强网络法制建设、道德建设以及加强网络监管着手，强化网络的法律规范、道德

规范。

(一)网络法制建设亟需完善

首先，应完善相关网络立法，扩大侵权责任法与刑法的调整范围。

在民事立法领域，侵权责任法应该对网络侵权作出特别的规定，如

维护电子商务交易安全、保护合法虚拟财产、禁止人肉搜索保护公

民隐私权等。刑事立法领域，应出台相关的司法解释，对新型的网

络犯罪予以惩处，如网络诈骗、网络盗窃、黑客事件、网络黄色交

易等，并对《刑法》关于破坏计算机信息系统中的情节严重加以界定，严格规范黑客问题。

其次，应加强网络执法力度。严格执行《互联网站管理工作细则》、《互联网文化管理暂行规定》等法律、法规，做到有法可依，有法

必依。建立网络监察队及网民举报机制，对查清的网络犯罪加以处罚。公安机关可采取：强行关闭违反网站，拘留犯罪嫌疑人等。同时，进行定期网络巡查与不定期抽查，维护良好的网络秩序。

再次，应加强网络法制教育，普及网络法律法规。加大网络法律宣

传力度，例如定期举行相关网络法律的知识竞赛、增播网络普法公

益广告。通过各种媒体，加大曝光网络犯罪事件，从而达到教育网民，普及法律的目的。

(二)抓好网络道德建设，引导适用网络社会中的道德规范

法律是最低限度的道德，在法律所不及的领域，需要道德的约束。

良好的网络道德有利于构建和谐网络社会，具体可从以下几个方面

来完善：

其一是要树立良好网络道德风范，表彰网络社会的先进事迹，营造

良好的网络风气，规范网络新闻媒体的职业道德。

其二是要建立良好的道德约束机制，发挥群众的舆论监督。利用网

络充分发挥舆论导向的积极作用，给予网民正确的引导，使群众自

发对不良信息及其传播者进行谴责。

(三)建立和完善网络监管机制

网络的实质即是信息，网络即由信息(含网络游戏等)发布方、信息、信息接收方形成的开放式循环，包含信息内容、信息载体、信息通

道平台、信息接受终端等一系列的组合。规范网络管理，有必要在

所有环节都织起一张“罗网”将所有隐藏着不良行为的非法信息都过

滤在外，保护网民的安全。具体如下：

1、我们可以考虑加强对发布内容的审查、过滤，如设立违规信息

纠察、举报机制以及网络用语分级机制等，对网络用语按一定标准

区分为限制级、禁用级等，并根据使用频率进行不同的处理，有的

不良用语还可以直接屏蔽。

2、我们可以考虑加强对信息渠道的监督与规范，根据参与信息传

导的渠道(如互联网运营商、网站运营商以及信息分流渠道(如通信运

营商)等)，在信息传导中的作用不同而分级，根据不同分级对其提出

不同层次的要求，承担不同程度的监管责任。

3、我们可以考虑加强对信息终端的规范，对终端(如电脑、手机)装

备具有一定识别功能的软件。

4、我们可以考虑对部分网络娱乐(如网络游戏)等实行分时段开放的

方式，既可丰富网民的业余生活，同时约束网民，及时遏制沉迷网

游的不良之风。（编选：中国电子商务研究中心楼屹蓉）

提案人：全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙怀

建议中国尽快制定统一系统的《电子商务法》，以引导和规范电子

商务活动，防

范和减少网上交易风险。

我国电子商务市场规模已超过3.5万亿元

目前，电子商务已经逐步渗透到经济和社会的各个层面，网络化生

产经营与消费

方式逐渐形成。预计在诸多因素的推动下，中国中小企业电子商务

的发展将迎来井喷期，2012年交易规模有望突破7.5万亿元。根据

中国商务部网站数据，2009年中国电子商务市场规模已超过3.5万

亿元，比2008年增长了48.5%。

全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙在给新浪科技发来的

材料中认为，

在经济全球化快速发展的环境下，电子商务既是未来国际贸易的发

展方向，也是中国实现自主创新、积极参与国际竞争的需要。然而，中国电子商务在迅速发展的同时却遭遇传统法律规则和商业惯例的

障碍，电子商务的又好又快发展迫切需要立法保障。

徐龙在其今年给两会的提案中提出，为了保障和促进电子商务的科

学发展，引导和规范电子商务活动，防范和减少交易风险，中国迫

切需要制定统一系统的电子商务法。

我国电子商务尚不规范

徐龙介绍说，从国际上看，许多国家和地区都把推进电子商务作为

增强国家竞争力、赢得全球资源配置优势的战略举措，并相继制定

了一系列法律法规，通过法律制度来保障和促进电子商务的发展。

据了解，联合国国际贸易法委员会2001年3月通过《电子签字示

范法》、2005年11月通过《电子合同公约》，为各国及地区电子

商务立法提供了一整套国际通行的电子商务规则。目前，已经有30

多个国家和地区制定了综合性电子商务法，比如新加坡《电子商务法》(1998年)、美国《统一电子商务法》(1999年)、加拿大《统一

电子商务法》(1999年)年、韩国《电子商务基本法》(1999年)、澳

大利亚《电子交易法》(1999年)等。

徐龙进一步分析说，与发达国家相比，中国电子商务仍处在起步阶段，还存在着标准不统一、平台建设滞后、应用范围不广、安全性

不够、诚信度不高等问题，比如：在网上购买了a品牌剃须刀，但

实际收到b品牌产品;在进行电子支付时卡号和密码被盗，遭受重大

经济损失;因网上购物时留存的手机号、电子邮箱等个人信息被泄露，而遭受推销广告等垃圾短信、垃圾邮件频繁轰炸;某网站原本推出客

户凭购物订单号参加奥运竞猜活动，但不久该网站在未做任何说明

的情况下将竞猜相关链接全部取消等。

建议尽快制定《电子商务法》

徐龙指出，近年来，电子商务立法受到政府及各界的重视，中办、

国办发布的《2006━2020年国家信息化发展战略》也明确要大力发

展电子商务，制定完善电子商务等法律法规，创造信息化发展的良

好法制环境。中国目前现有的关于电子商务方面的法律、法规及规

章为保障和促进电子商务健康发展提供了一定的法制基础。

但是，他认为，相对于电子商务快速发展的实际，中国电子商务立

法明显滞后，目前没有统一系统的电子商务法来规范电子商务行为，已制定的电子商务相关法规也存在效力层级不高、体系不清、内容

不全等突出问题，无法有效对电子商务实践中存在的突出问题进行

引导和规范。

他表示，如果不及时出台《电子商务法》，不仅上述棘手的问题得

不到解决，而且还会使问题更加复杂、积重难返，容易导致电子商

务市场处于无序混乱状态，严重制约中国电子商务快速健康发展。

推荐已草拟的《电子商务法》(草案)

在徐龙看来，《中华人民共和国电子商务法》内容应包括立法宗旨、电子商务概念、基本原则、交易主体、电子合同、电子签名及认证、电子支付、信用保障、交易