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监察与谏议制度

中国古代监察制度的历史演变

中国古代的监察制度，随同封建制度的产生而萌发，伴随封建专制主义中央集权的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备。中国古代监察制度的发展大体上可分为以下几个阶段：

（一）萌芽阶段。

早在先秦时期，就已经出现了针对政府机构和工作人员的监察活动，这时的御史虽已有监察的使命，但这个时期尚未产生专职的监察机构，作为一种严格意义上的监察制度还没有建立。（二）形成阶段。

随着我国第一个封建王朝秦朝的建立以及封建制度在我国的最终确立，中国逐渐形成了系统的监察制度。

秦汉是中国官制的定型时期，也是正式监察制度的形成期。

秦在中央设立御史大夫，位列三公，地位仅次于丞相, 负责监察百官，在地方上,各郡设监郡御史，直接隶属中央的御史大夫，对郡县文武百官进行监督，并负责向中央提供郡县长吏的为政情况。监御史只向中央负责，不受郡守统辖。

汉承秦制，在西汉，中央仍设御史大夫作为长官，御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。在地方设立十三部剌史，监察地方二千石长吏，为专职监察官，以“六条问事”，对州部内所属各郡进行监督。西汉末年，御史大夫更名大司空，由御史中丞主管监察事务。东汉时，仍以御史中丞为长官，但职权有所扩大。把全国分成13个监察区,包括1个司隶(中央直辖区)和12个州。司隶设司隶校尉1人,司隶校尉负责监察除三公以外的朝廷百官和京师近郡犯法者。每州置1刺史，用以监察地方政情、受理案件、考核官吏。由于事权混杂，后来刺史逐渐变为凌驾于郡之上的一级地方行政长官，失去监察作用，故改称州牧，州也由监察区变为行政区，地方监察制度便基本瓦解。

（三）发展阶段。

魏晋南北朝时期这一时期基本处于封建割据的分裂状态。各朝的监察机构名目不一，但体制与汉代相同，亦有部分变化。长官御史中丞职权很大，“自皇太子以下，无所不纠”；另一个变化就是“风闻奏事”制度，也就是说御史不需要有真凭实据，只要听说有什么情况，就可以上奏对某个人进行弹劾。随着监察机构及其长官的权势日益增大，为防止监察机构徇私舞弊，以发挥其监察效能，明确规定大士族不得为御史中丞。群臣犯罪，若御史中丞失纠，也要罢官。地方上不再设置固定的监察机构，由朝廷不定期地派出巡御史监察地方官员。（四）成熟阶段。

这一时期监察制度组织完备、职责明确。形成了台谏并立制度，完善了御史机构，在御史台下分设台院、殿院和察院，三院各有分工，相互配合，形成了严密的御史监察系统。另外，设置了政权和规模都比前朝大的谏官。隋设御史台、司隶台、竭者台，分别负责内外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道监察区，形成比较严密的监察网。谏官组织分隶中书、门下两省，形成台谏并立局面。

（五）强化阶段。

宋元时期封建统治者加强了对监察机构的控制，确立台谏合一制度的制度。宋代监察机构随着封建专制主义的发展而加强。中央沿袭唐制，御史台仍设三院。地方如设通判，与知州平列，号称监州，有权随时向皇帝报奏，成为皇帝在地方上的耳目。此外，路一级的转运使、提点刑狱公事等，也负有监察州县的责任。元代中央设御史台，御史大夫秩高从一品，“非国姓（蒙古贵族）不以授”。还在江南和陕西特设行御史台，其组织与中央御史台相同，作为中央御史台的派出机关。这是元代监察制度的重大发展。全国分为22道监察区，各设肃政廉访使（即监察御史）常驻地方，监察各道所属地方官吏。从而使中央与地方在监察机

构上浑然一体。元朝还制定了一整套的监察法规。

（六）严密阶段。明清时期监察制度随着君主专制中央集权的强化而得到充分发展和完备。明代将御史台改为都察院，职掌纠察，它可以“纠察内外白司之官” 对全国所有官吏的违法犯罪行为进行纠劾，另外还创设了六科给事中这一独特的监察组织，负责纠察六部官吏的违法事件。清代清代监察机构沿袭明代，又有所发展，将六科给事中归属都察院，科道合一，地方监察沿用明制。清朝还以皇帝的名义制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》。至此，我国古代监察系统达到了高度的统一和严密，中国封建监察制度已发展到了历史的顶峰。

结论

总之，古代监察制度是古代中国制度系统中的一个极其重要的部分，对中国古代封建主义的稳定与发展起了非常重要的作用。研究我国古代监察制度轨迹，从中汲取并借鉴古代监察制度的某些合理内核，对当今的反腐败斗争与构建和谐社会都具有十分重要的意义。汉制

御史大夫的监察范围，外面是中央地方内外百官，内面是王室和宫廷，全属其职权所及。而谏议大夫则属九卿之光禄勋，隶属于宰相。

唐朝

台官，是天子的耳目，而谏官则是宰相的唇舌。御史监察权已独立于相权，但谏官仍属门下省，诤谏权仍在宰相手中。

宋制

谏院独立，谏官不准由宰相任用，于是台官和谏官都由皇帝亲擢。

明制

1）都察院，都御史职专纠劾百司，辩明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司。

2）全国分成十三道，十三道各设监察御史，主察纠内外百司之官邪，或露章面劾，或封章奏劾。

十三道各协管两京、直隶衙门；而都察院衙门分属河南道，独专诸内外考察。

3）六部分设给事中，六科给事中从专门业务上进行监察

4）厂卫特务组织，作为皇帝的耳目和鹰犬。对象

秦汉隋唐宋明皇帝御史

大夫御史大夫光禄勋（谏议

大夫）

中书、门下省（谏议大夫、拾遗、补阙等）谏院中央御史大夫御史台门下省（给事中）

御史台御史台厂卫特务、都察院、

六科给事中

地方监御史刺史观察使通判

十三道、

按察使司

关于印发机关各项规章制度的通知

新人口…2012?25号关于印发机关各项规章制度的通知委属各股（室）、站：为规范干部职工日常行为，转变机关工作作风，提高办事效率和服务质量。在充分调查研究，征求意见、建议的基础上，对机关《日常工作制度》、《日常工作责任追究制度》等20项工作制度进行了修订完善，并已经过委党组会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。各股室长要组织股室人员认真学习讨论，真正把各项制度落实到日常工作中去，并长期坚持，自觉遵守，从而共同努力提高计生队伍整体素质，塑造团结、奋进、昂扬向上、务实、高效、廉洁的机关形象。二○一二年五月十五日

一、日常工作制度及责任追究办法（一）日常工作制度 1、机关日常工作采取序时负责制，由委里各位副主任轮流负责，每人负责一个月。每月最后一个星期五为序时负责领导交接时间，由当月负责领导总结本月工作，下月负责领导安排次月主要工作。 2、各股室长应自觉遵守序时负责制，按照要求于每月最后一个星期的星期五将本月股室工作安排及总结形成书面材料。材料要真实、准确，时间、数据等内容详实，简明扼要，报委办公室。 3、委办公室建立“提醒制”，每月末提醒序时负责领导总结本月工作、安排下月工作。办公室确定专人对各股室上报总结及安排进行简单整理汇总，提交序时负责领导进行总结、安排。 4、领导在序时负责期间，负责对机关工作、卫生、纪律等全方面进行协调、安排、督促、考核。各业务股室要按照序时负责领导安排，在分管领导指导下，做好各项工作。 5、每周一上午为机关固定例会时间。机关所有干部职工必须按时参加例会，因故不能参加会议的，必须履行请假手续。参加会议人员要态度端正、遵守纪律、关闭手机、自觉维护会场秩序，同时要对会议内容进行记录。（二）责任追究办法 1、各位副主任应认真履行序时负责工作职责，做好工作的安排、总结以及协调、督促、检查。对未按要求履行职责，而造成工作失误的，视情况轻重，经委党组会议研究，给予警示谈话或通报批评； 2、委办公室每月要将股室工作总结、安排情况进行公布。对无

论我国宪法监督制度

目录 1.宪法监督制度概念 (1) 2. 宪法监督制度的基本内容 (1) 3. 我国当代的宪法监督制度几个方面 (1) 3.1宪法监督的主体 (1) 3.2监督的方式和对象 (2) 3.3，违宪救济方式 (2) 4. 我国宪法监督制度的改革和完善 (2) 4.1借鉴国外经验，设立专门宪法监督机关负责宪法监督 (3) 4.2将宪法落实于司法领域，建立宪法诉讼制度 (3) 4.3明确违宪责任与制裁制度，保障“宪法不可违” (3) 参考文献 (4)

论我国宪法监督制度摘要：宪法规定的是国家的根本制度和公民的基本权利等问题，是国家的根本大法和治国安邦的总章程。与宪法的这一地位相适应，宪法监督制度也是现代民主社会中一项极其重要的法律制度。关键词：宪法监督制度 1.宪法监督制度概念宪法监督制度，指的是特定的宪法监督机关依一定权限和程序，取缔或撤销违反宪法的事件或行为，追究违宪责任，保障宪法实施的一项法律制度。 2. 宪法监督制度的基本内容宪法监督制度一般包括四个方面的基本内容：一是宪法监督的主体，即宪法文件或宪法惯例授权的特定国家机关；二是宪法监督的对象，即违反宪法，危害宪法秩序的事件或行为以及对事件或行为的发生负有责任的主体；三是宪法监督的方式，即特定国家机关依监督权限进行监督应遵循的条件和程序等；四是违宪救济的手段，主要指通过纠正或制裁违宪行为来维护宪法尊严，表现为撤销违宪的法令文件，弹劾罢免违宪人员等。 3. 我国当代的宪法监督制度几个方面我国当代的宪法监督制度最早源于1954年宪法的规定，1982年的宪法进一步丰富和发展了1954年宪法关于宪法监督体制和方式等的规定，从而形成了目前我国具有中国特色的宪法监督制度。虽然我国现行宪法监督制度在树立宪法权威、维护国家法制统一等方面发挥了积极的作用，但从历史的、比较的和发展的角度看，我国的宪法监督制度仍然有待完善。依据我国目前宪法监督制度的具体规定和实施效果，其尚待完善之处主要体现在以下几个方面： 3.1宪法监督的主体

某某集团企业监察管理制度

**集团企业监察管理制度监察管理部（以下简称：“监察部”）作为服务于公司整体经营、管理、发展战略目标的部门，工作重点在于防范公司经营风险，规范公司管理，提高公司运营效率。通过监察部工作，促进公司员工在公司制度规定的授权内自觉履行自己的职责；披露公司及下属各分公司在其运营管理中的隐患及重大违纪、违规、失职现象，分析问题产生的症结并提出合理化的整改建议，不断完善和强化公司内部控制制度，保证公司财产安全、完整，促进企业高效安全发展。第一章总则第一条为了逐步加强、完善和贯彻落实企业管理制度，提高企业监督管理职能，并使公司的管理监察工作规范化、制度化，特制定本办法。第二条企业管理监察（以下简称：企管监察）是企业监察部门的一项基本职能，是通过对监察对象在管理工作中执行国家方针政策、法律法规和本公司规章制度及履行职责情况的监督检查，是监察工作为公司不断壮大服务的有效途径，是促进廉政勤政、完善管理、提高效率和效益的重要手段。是管理的再管理，监督的再监督。第三条企管监察的指导思想是:坚持事实求是、标本兼治的原则，以改善企业管理、提高管理企管为目的，以围绕本公司发展规划、年度工作目标和管理制度为中心，深化企业文化建设，维护企业的稳定，促进企业的发展。第四条企管监察的基本任务是：通过依法监督检查，增强企业自身及下属分公司的行政管理监控力度，帮助管理者查清和解决管理中

存在的问题，规范管理，提高工作效率、效益，严肃处理不作为或乱作为行为，为公司的经济利益保驾护航。第五条企管监察的原则。企管监察必须坚持实事求是，坚持与企业职业健康发展相结合，坚持监督检查与改善管理相结合，坚持经济效益与社会效益相结合，坚持奖励和惩戒相结合，坚持专业部门与监督部门相结合的原则。第六条本公司成立企管监察领导小组，负责本公司管理监察工作。以集团公司总经理为组长，领导班子其他成员和各部门负责人为组员，集团公司公司监察部负责日常工作。第二章管辖第七条企管监察的对象是本公司各部门和集团公司下属的各分公司。第三章企管监察的内容第八条监督检查监察对象是否严格遵守党纪国法和集团公司的各项规章制度；是否尽职尽责，认真贯彻执行集团公司的行政决定、决议和集团公司董事长的指示、指令，是否正确行使职权，科学决策，保证业务工作和管理目标的实现。第九条监督检查集团公司下属分公司管理工作中严重影响管理效果、效率、效益的问题，重点是：各分公司年度预算执行效果、集团公司制度执行力度、信息资源整合、项目研发与合作、物资采购、成果孵化、风险投资评估等方面存在的问题。第十条增强对集团公司及下属各分公司管理工作中薄弱环节的

机关、事业单位内部管理制度汇编

机关事业单位内部管理制度第一章学习会议制度第一条坚持定期学习制度，本单位学习以水利局通知为准，任何在岗人员不得以任何借口不参加学习（上级临时安排的急件除外）。第二条坚持会议、学习签到制度。签到由办公室收集保存。学习、会议不得迟到、中出、早退，缺席一次作旷工处理。第三条凡参加学习、会议者，必须认真听讲，做好会议、学习记录，由主要领导或分管领导定期调阅，调阅中凡没做笔记的视为未参加并作旷工处理。第四条坚持会议落实制度。精简会议内容，提高会议质量，严禁琐事、小事上会、严禁重复召开会议，对上次会议安排的工作任务未落实的部门或个人实行效能监察，确保会议的落实。第二章上下班签到及请销假制度第五条全局上下班签到由办公室统一监督管理，上午8∶30以前签到、11∶30后签退，下午2∶30以前签到、5∶30后签退。不能代签、补签，4次缺签作一次旷工。第六条严格执行上下班制度，不得迟到早退，更不得无故缺席。凡因病因事不能上班的，必须严格履行请假手续。第七条因事、因病请假的，3天以上由局长审批，2天以内由分管领导审批，一天内由办公室审批，半天内由各股室负责人审批。2天（含2天）以上必须书面请假，一周

以上的病假必须出具县级及以上医院开具的疾病证明书，否则不予批假。以上请假条交办公室存档备案，请假人返回后及时到办公室销假。第八条开会、培训学习或出差办事必须有上级通知或单位领导同意，由办公室派遣，否则一律作旷工论处。第九条各项目建设处工作人员因事因病请假一天内由处长审批，3 天以内和3 天以上必须书面向分管领导和主要领导请假。各处长必须安排调节好请假人员的工作，不能漏岗、脱岗造成工作失误，否则将追究处长责任，同时每月将假条和签到出勤情况报局机关办公室存档备案，第十条对未经请假，无故缺勤的，视为旷工，累计满15天旷工的，年度考核不能评优，累计满30天的，年度考核为不合格（称职）或不定等次；全年事、病假累计满60天的、年底奖金按80%计发，累计90天的年度奖金按50%计发，累计180天的，年度奖金20%计发。第十一条全体工作人员上班期间(包括下乡期间)严禁参与各种打牌等娱乐、赌博活动，严禁网上购物等与工作无关的活动，发现3次以上将向县督查局通报，同时对涉及的股室处负责人给予同等处理。第三章下乡和车辆管理制度第十二条坚持下乡审批制度工。下乡工作人员结合自身工作需要确需下乡的，须经主要领导或分管领导同意并经办公室开具派遣单方能下乡，擅自下乡的不予报销差旅费，同时按旷工处理。

干部管理制度

干部管理制度（修订稿）第一章总则第一条为打造一支高素质、高效率的管理团队，规范集团公司管理干部选拔、考察、聘任、问责，结合集团公司实际，制订本制度。第二条本制度适用范围本制度适用于集团公司管理层、集团公司部门中层、二级企业管理层、二级企业部门中层管理人员。二级企业部门中层管理人员的人事变动要及时提交集团公司人力资源部备案。第三条管理干部的层级划分第四条管理干部选拔、组织考察和聘任原则：（一）任人唯贤、德才兼备原则；（二）恪尽职守、开拓进取原则；（三）务实创新、民主集中原则；

（四）权责对等、效益优先原则；（五）综合评价、群众公认原则；（六）公平竞争、择优选拔原则。第五条管理干部晋升原则（一）必须和岗位的要求结合起来。晋升必须严格考评，有业绩支持，有能力评估，并根据公司发展计划，按岗位编制配备。（二）职位空缺时，同等条件下，优先考虑公司内部员工；能积极培养人、有继任/储备人才的管理干部优先考虑晋升。（三）一般不跳跃提升，只有特别有能力的管理干部方可破格提拔。到集团公司总部工作的管理人员，有五年以上一线工作经验者优先。第二章选拔方式第六条管理干部选拔方式：管理干部选拔原则上推行竞聘上岗，并经组织考察、讨论决定等程序。第七条竞聘上岗的基本程序（一）集团公司人力资源部根据管理干部空缺或任职期满等情况，编制管理干部竞聘方案，报总经理批准后实施；（二）竞聘者报名；（三）对竞聘者资格审查；（四）符合条件竞聘者参加公开竞聘演讲；（五）竞聘演讲后进行民主测评；

（六）依据民主测评及年度综合评价考核结果，初步拟定聘任侯选人。第三章组织考察第八条考察管理干部，要按照选拔聘用条件和不同职位要求，全面考察德、能、勤、绩、廉，尤其要注重考察工作实绩。第九条考察管理干部，应坚持群众路线，充分发扬民主，实行领导与群众相结合，广泛听取各方面的意见，全面、准确了解考察对象的表现。第十条考察管理干部的基本程序（一）由集团公司党委（或二级企业党总支委）和人力资源部（或综合办公室）组织考察组，对候选人考察。（二）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、同考察对象面谈等方式，广泛了解情况。（三）同考察对象所在单位主要领导交换意见。（四）考察组根据考察情况，提出聘用建议，向公司报告。第十一条对选拔任用的管理干部，考察后必须形成书面考察材料，并归入个人档案。考察材料必须客观、公正、全面、准确地反映考察对象的情况，内容包括：（一）德才表现、工作实绩和主要特长。（二）主要缺点和不足。（三）民主推荐、民主测评情况。第四章研究决定

机关事业单位档案管理制度

机关事业单位档案管理制度第一章总则为了加强档案管理，有效地保护和利用好档案，提高资料利用效率，使其更好的服务于我局的工作，现根据《中华人民共和国档案法》、《政府档案管理条例》，结合我局实际情况，特制定本制度。第二章归档制度一、归档制度 1．局档案资料分为科技档案、文书档案、会计档案、电子档案、图书资料、测绘资料等。 2．局各科科在各项工作中形成的并有保存价值的材料（含文字、图表、声像、光盘、磁盘、实物材料等）必须由本部门或专人负责收集、整理，于次年6月30日前或本项工作结束后向局档案科移交归档，任何单位和个人不得以任何理由拒绝归档。 3．归档的文件材料应齐全、完整，能系统、准确地反映本单位在各项工作管理等方面的真实内容；归档文件的书写笔迹和载体材料要能耐久保存，严禁使用圆珠笔、红墨水、兰墨水书写或审批签字（只能用黑色），严禁使用复印纸复写；归档的文件材料必须纸质优良，线条、字迹图象清晰，

反差良好；文件材料和表格统一使用国际标准尺寸A4纸。 4．归档的文件材料应为原件，因故无原件的，可归具有凭证作用、法律效用的文件材料，文件材料归档后不得更改。 5．归档的文书、科技、会计、各类地图，文件必须是盖有公章的正文，其定稿必须由单位领导在发文稿纸上的签字并加盖公章。领导签批应使用碳素墨水或签字笔；计算机生成的文件定稿必须使用喷墨或激光打印机打印；各种图纸，表格做到手续完备，按规定签字盖章，图纸的图幅和图标按国家标准绘制。 6．会计档案应按照要求由会计人员装订成册，加盖公章。由部门保管一年，期满之后，指定专人编制移交清册, 于每年的六月底前移交档案科统一保管。 7．电子档案是指通过计算机磁盘等设备进行存储，与纸质档案相对应，相互关联的通用电子图像文件集合。目前我局的电子档案有与可研、规划相对应的电子版；遥感影像数据；与本局发文相对应的电子版；荒漠化沙化监测数据；各项工程数据及成果材料；我局各项日常和业务活动的影像资料等。 8．各科科归档的文件材料，交接手续要齐全，各类档案的移交必须在档案移交单上签字。二、预立卷制度

我国的宪法监督制度

我国的宪法监督制度监督和保障宪法的实施是世界各国宪政建设实践中的一个重要问题。自宪法作为国家根本法问世以来，世界上许多国家都陆续以不同的形式建立了宪法监督制度。如何完善宪法监督制度是当前法学界研究的一个重要课题。完善宪法监督，首先必须明确宪法监督机关。结合宪法文本内容和现实情况说明，宪法监督权只能由全国人大及其常务委员会行使。为适应宪法监督专门化的需要，我国应在全国人大内设立一个级别较高的专门的宪法委员会，以期有效的保障宪法的实施。加强宪法监督，保障宪法实施，这是走向法治、建设社会主义法制国家的必由之路。宪法是国家的根本大法，它作为确立和保护国家民主的法律具有至高无上的法律权威，维护和捍卫每一个公民最基本的尊严和权利，授予国家权力并严格界定各种权利行使的范围和界限，为保护公民权利和防止滥用国家权力规定了基本原则。宪法监督制度是保证法律、法规等规范性文件以及国家机关、社会组织和公民个人严格依宪行事的一切制度和规范的总和，是宪法运行机制的重要组成部分。一我国宪法监督制度的缺陷 1.缺乏专门的宪法监督机构

我国现行宪法把“监督宪法实施的职权授予全国人大”，把“解释宪法”和“监督宪法实施”的职权授予全国人大常委会。这一规定违背“任何人不能成为自己案件的法官”的司法原则。全国人大在我国拥有制宪权、修宪权、立法权，全国人：大常委会也拥有立法权、宪法解释权，他们同时又拥有违宪审查权，这就像一个握有权柄的人在没有外在竞争和压力的情况下自己监督自己一样，只能是一种美好的道德期望，不可能有老百姓所期盼的那种立竿见影的效果。从宪法监督的实践看，五十多年来全国人大及其常委会没有审查过一起违宪的事件，没有以违宪为由宣布撤销过任何一项法律、法规等，这就已经证明了这一制度的不合理性。从世界范围内来看，凡是立法者自己行使违宪审查权的，也没有一个国家是成功的，如英国、前苏联和东欧国家。从全国人大及其常委会的工作方式和职能方面来看，全国人大是非常设机构，一年只召开一次会议，而且代表是非专职的，显然不能作为宪法监督的专门机构。全国人大常委会虽然是常设机构，但也只是两个月才召开一次会议，并且其职能非常广泛，共有21项之多，除委员长和副委员长外的许多委员都有许多兼职，所以会期也不能太长，并且很大一部分委员也不是专业人员，因此全国人大常委会也确实难以有时间和能力去专门搞宪法监督。为了弥补上述不足，2000年的《立法法》规定由全国人大各专门委员会协助全国人大及其常委会具体实施违宪审查，但从目前各专门委员会的地位和职责看，也难以起到真正的协助作用。

服务外包监控管理办法

服务外包监控管理办法 1目的建立外包服务监管机制，满足公司的整体服务质量要求 2适用范围适用于公司及各事业部、分子公司、项目对服务外包质量的监控管理 3 职责 3.1运营中心负责组织对供方的服务质量进行监管和评估； 3.2 审计监察中心负责监管对外包方评估或验收过程； 3.3 财务中心对评估结果进行应用； 3.4各事业部、分子公司在运营中心指导和要求下按照本办法及相应合同的要求建立对项目外包监管的管控办法，实施对各项目各类外包服务的监管和评价。 3.5各项目制定对本项目各类外包的检查标准，严格按照检查标准和合同要求实施检查。 4 外包服务种类：长期连续性服务（工程日常维护、保洁、绿化、消杀）/一次性外包服务 5 管理办法 5.1总则 5.1.1各事业部及项目应建立相关服务外包方的合同台帐，明确相关合同的监管执行人； 5.1.2 各事业部必须对合同内容条款对合同监管执行人进行合同交底并留下双方签字的交底记录； 5.1.3 各项目依据合同要求实施对外包方的监管，并将监管结果报事业部、公司运营中心备查； 5.1.4禁止服务外包方转包或分包服务内容；

5.1.5 对于长期连续性服务外包在合同中必须明确最终被服务方的评价考核机制； 5.1.6 项目必须建立外包方服务质量的监管职责体系，包括责任人、责任范围等; 5.1.7公司采取第三方满意度调查的方式对外包方服务质量进行评价 6管理要求 6.1长期连续性服务监管要求 6.1．1事业部监管要求各事业部应制定外包考核实施细则,内容必须包括对项目保洁（绿化、消杀）、工程外包合同管理、外包检查标准的制定、外包评价标准制定（评价优、良、合格、不合格的标准）以及对项目外包监管的考核要求等内容； 6.1.2 项目监管要求 6.1.2.1项目经理在外包前应了解保洁（绿化、消杀）、工程外包合同条款的具体要求，并将合同条款要求纳入检查标准； 6.1.2.2 项目经理应对外包监管的区域落实专人监管，根据外包区域的多少明确一人或多人实施监管，并将责任人片区划分予以公示。同时，上报事业部备查； 6.1.2.3项目在检查标准中应明确对外包单位资质、人员到岗情况检查、巡查重点部位、巡查频次等要求； 6.1.2.4项目保洁外包（绿化、消杀）主要监管计划执行情况，同时保洁外包重点监管白色垃圾、积灰、积水、蜘蛛网、洗手间异味的处理情况；绿化外包重点监管杂草、修剪、病虫防治、施肥、植物坏死等情况；消杀外包重点关注灭“四害”的措施、灭鼠温馨提示、鼠药回收、消杀效果等；

机关日常工作管理制度

****日常工作管理制度根据《****市行政效能监察办法》、《****市行政效能问责惩戒暂行办法》和委办公会议决定，为进一步加强机关工作管理，推进政风行风建设，转变机关工作作风，正规机关工作秩序，提高机关工作效能，制定本日常工作管理制度。一、请示汇报制度（一）按程序规定逐级请示报告 1、各科室人员遇到本科室职权范围内的重要问题和事项，要及时向科长请示报告。 2、各科室遇到超越本科室工作职权范围的问题和事项，由科长向分管领导请示报告。 3、分管领导对超出分管范围和事关全委工作的事项，要向主要领导请示报告。 4、一般情况下，不越级请示报告。对于重要事项既要向分管领导请示报告，也要向主要领导请示报告。如因出差、学习培训等特殊情况、急办事项无法向直接领导请示报告时，能够越级请示报告，但事后应及时向直接领导汇报请示报告的内容及处理情况；特殊情况下，上级可委托下级代表自己行使职权，答复或办理某些具体事项。 5、需要向上级机关或领导请示报告的事项和问题，由主要领导请示报告或由主要领导委托分管领导负责请示报告。（二）重大事项和问题坚持先请示后办理原则，不得先斩后奏

1、重大事项和问题是指除正常业务工作开展中的重大事项和问题以外，还包括：（1）接待或邀请上级机关、领导和兄弟单位及友邻单位人员；（2）组织或参加可能在社会或本机关产生影响的重大活动；（3）接待、安排社会传媒机构或人员采访、报道涉及本机关工作的事宜；（4）涉及本机关工作和人员的突发事件，本机关人员及家庭的重要情况及其它重大问题。 2、发生重大问题时，如情况紧急、急需决断且无法请示报告时，可按有关规定先行处理并设法请示报告；问题处理后应迅速向上级报告，按上级指示执行。 3、各级领导对基层请示报告的事项和问题，要严格按有关政策、规定答复。答复应清楚明确，不推不拖；对一时难以答复的，要先做初步解释，待研究后再做答复；答复请示报告要做好记录，并注意与有关领导、有关单位及有关科室协调。（三）工作汇报和通报制度 1、凡以***名义上报或下发的文件、单行材料，必须经主任或书记审阅签发，重要文件或材料经主任办公会研究决定后方能上报或下发。 2、参加***厅或市委、市政府有关会议后，应及时向分管领导或主要领导汇报会议情况和会议要求，重要会议精神要在主任碰头会或主任办公会上通报传达。

政府机关干部职工日常管理制度

精选资料政府机关干部职工日常管理制度一、财务管理制度。（一）机关各部门必须按照国家的法律法规和国务院、省人民政府、县人民政府及财政、物价部门规定的项目范围、标准收取各项费用，不得擅自增加项目、调整范围或标准收费。（二）机关各部门所有经费纳入会计核算中心统一管理，实行”收支两条线”，专款专用；各部门实行零帐户管理，只设报帐员，单位备用金3000至5000元。所收预算内外资金（包括自筹资金、经营服务收入、其它收入、暂存款收入等）必须当天内缴存财政过渡账户，严禁坐收坐支，帐外设帐、私设小金库、公款私存等违纪现象发生，否则，将追究单位负责人及经办人的责任。严禁挪用财政资金和违规报销各类票据；严禁任何人以集体名义向镇机关以外的单位借款私用和收取赞助费。（三）各类收入必须使用统一的正式票据，否则，一律视为白条收费。坚决杜绝收费不开票和白条收费，一经发现，严格按”收支两条线”有关规定处理。可修改编辑

（四）严格支出程序，各种支出必须先请示领导同志后方能开支，经办人注明支出事由。财政所负责人审定票据，分管领导签署意见。镇长审定报销，书记审签得五人汇签制度。或经办人填写好报审单，写明开支事由后，由财务负责人，再由分管领导审查签注意见，最后由镇长审定签字是否报销。（五）费用的管理 1、办公用品。机关所需办公用品，必须经党政主要领导批准后，由财政所统一采购，领用人员必须签字，该由县采购中心采购的必须上报。 2、水电费。各单位工作人员，应厉行节约，做到人走灯灭，闭门关水，违者处当事人5元/次罚款。 3、会议费。各单位要本着精减会议的原则，尽量少开会，开短会，会议期间可根据情况发会议补贴（标准是村干部10元/人，组干部5元/人）。 4、招待费。政府及其各部门接待来客，原则上在机关伙食团就餐，严格执行接待标准，实行对口接待；确需在外接待的，必须请示主要

机关单位勤政廉政规章制度

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机关单位勤政廉政规章制度 1、遵守廉政纪律，带头廉洁自律，严于律己，克己奉公，艰苦奋斗，以身作则，自觉执行中央、省、市、县在加强党风廉政建设方面作出的各项规定。 2、正确行使国家和人民赋予的权力、严格按照规定的审批程序办理拨款、政府采购和控购商品等审批手续，未经规定程序，不准办理拨款手续，不准为单位和个人提供信贷担保，不准利用职务之便收取回扣费、手续费和酬金等，更不准以未给好处而对办理单位和办事人进行刁难，一经发现，将严肃处理。 3、模范遵纪守法，树立良好的职业道德风尚。不准利用本人及家属成员的婚丧嫁娶、过生日、迁新居等机会向业务往来或下属单位发放请帖，大操大办，借机敛财，不准利用职权为配偶、子女及亲友经商办企业提供任何优惠条件。 4、严格按照德才兼备、任人为贤的组织原则调配、任用干部，不准拉帮结派、跑官要官、行贿受贿，不准滥用职权打击报复；机关干部要定期进行岗位轮换，个人必须服从组织。 5、不准接受可能对公正执行公务活动有影响的宴请，不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动，来人来客需开餐的，必须经主管领导批准，由办公室统一安排，否则，经费自负。 6、坚决禁止财政系统干部职工涉足色情和参与赌博活动，一经发现，一律按照财政部财人字文件规定进行严肃处理。第 2 页共 4 页

7、严格按规定配置使用移动电话和住宅电话，严格控制费用开支标准和开支范围，超标部分一律由享受人自负。 8、财政工作人员到城内有关单位进行业务指导或检查工作时，不准按受该单位的宴请，一律回本单位就餐；出差到乡镇检查指导工作的一律在乡镇食堂就餐，并自付伙食费。不准利用职权由外单位出钱外出考察、游山玩水。 9、坚持勤俭办事，爱护公物，管好用好公共财物，力求做到少花钱多办事，办好事，有业务经费的股室必须按财务管理制度办事，不得各行其事，乱支滥用，每年内由纪检监察牵头对本局有业务经费的股室进行一次内审。一经查出，按违反财经纪律追究股室负责人及责任人的责任。 10、加强车辆调配管理。严禁公车私用，私人用车一律按0.4元/公里收取油料费，过桥过路费，司机补助由借车人负责，除特殊情况外，小车一律进库，不准外停外借。 11、牢固树立公仆意识，热情接待来访者，及时处理来信来访所反映的问题，做到不推诿、不拖拉，件件有着落，事事有回音。 12、按作息时间上、下班，及时参加各种会议，不迟到、不早退，有事填写请假条，不准无故旷工，否则，将按局机关目标管理责任制进行处理。第 3 页共 4 页

浅论我国宪法监督制度

浅论我国宪法监督制度 Mf1405020 琚玲玲摘要：我国宪法监督的发展无论在理论预设、制度构建还是相关事件或案例的处理上都一直处于探索与争鸣之中。建国60多年来，我国已经逐步建立起了宪法监督制度。它是社会主义民主的组成部分。我国宪法监督制度的建立和完善是一个渐进的过程。目前我国已经建立起来了的宪法监督制度的重点范围，主要是监督和审查法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例是否符合宪法或者同宪法相抵触，以维护社会主义法制的统一和尊严。我国宪法监督制度有自己的特点和优势。但是也不可避免的存在一些问题。文章拟从宪法监督主体，监督对象提出一点建议。一、宪法监督制度的简要介绍 1.1宪法监督的定义关于宪法监督的定义，法学界说法颇多。总结起来，主要有如下几种观点: 1. 把宪法监督分为广义和狭义两种。广义的宪法监督是对宪法的活动实行全面的监督，从监督主体来说，包括专门宪法监督机关、其他国家机关、政党、人民团体、群众组织以及公民; 从宪法监督对象来看，既包括立法活动、司法活动、行政活动，也包括公民个人的活动以及社会组织的活动。狭义的宪法监督一般指由国家专司宪法监督的机关实行的监督，在对象上偏重于对立法机关的立法活动和行政机关的行政活动实施监督1。 2.认为“完整意义上的宪法监督概念包括宪法监督的性质、主体和对象等内容”，并把宪法监督分为制度意义上的监督和一般意义上的监督，前者是指由专1陈云生.民主宪政新潮［M］.北京: 人民出版社，1988.7

门宪法监督机关实施的监督，后者是指代专门宪法监督机关之外的其他国家机关、社会团体、政党和公民个人实施的宪法监督2。 3.认为宪法监督就是保障宪法实施各种措施和手段。甚至把司法机关通过审判活动追究、制裁触犯刑律的违宪行为也看作是宪法监督的题中应有之义3。 4. 将宪法看作是违宪审查制度，即是特定国家机关，为保障宪法的实施，对国家的根本活动，主要是立法活动是否合宪进行审查，并对违反宪法的行驶给予纠正和必要制裁的专门活动4。 5.认为“宪法监督是由宪法授权或宪法惯例认可的机关，以一定方式进行合宪审查，取缔违宪事件，追究违宪责任，从而保证宪法实施的一种宪法制度”5。 6. 认为“宪法监督是指由宪法授权或宪法惯例认可的机关，以一定的方式来审查立法机关的立法及有关机关、组织或公职人员的行为是否合乎宪法，并有权对违宪行为给予处理和制裁，来保障宪法的贯彻实施的一项宪法制度”6 7. 认为是宪法制定者通过一定制度和程序对有权解释宪法、修改宪法和实施宪法的特定主体》主要是国家机关) 所进行的监督活动7。上述各家观点在宪法监督是为了保证宪法得以准确有效的实施这一点上是一致的; 在对行为的合宪性进行审查并对违宪行为予以制裁这些方面也是一致的，有些观点在宪法监督的主体问题上也是相同的，如5和6但是，这些观点在其他方面，尤其是宪法监督对象、内容上分歧较大。造成分歧的原因就在于学者们在定义之前有一项基础性的工作没有认真地去完成，那就是对宪法监督基本 2李忠.宪法监督论［M］.北京: 社会科学文献出版社，1999.4 3中国法学会宪法研究会.宪法与改革［M］.北京: 群众出版社，1986 4蔡定剑.国家监督制度［M］.北京: 中国法制出版社，1991.114—115 5蒋碧昆.宪法学*修订本［M］. 北京: 中国政法大学出版社,1999.86 6王广辉.比较宪法学［M］.武汉: 武汉水力电力大学出版社，1998.162 7

监察管理制度

内部监察管理制度第一章总则第一条为了充分发挥集团公司的监督、评价职能，确保公司政策及相关规定的贯彻与执行，维护市场秩序，防范经营风险，加强监察工作，维护行政纪律，改善管理，提高运行效能，促进员工遵纪守法，现根据《中华人民共和国监察法》、《行政监察法》等相关法律法规的规定，并结合集团公司的实际情况，制定本制度。第二条本制度所称内部监察，是指由公司内部机构或人员，对其内部控制和风险管理的有效性、财务信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种评价活动。第三条总部总经理办公室设立督查室行使公司监察职能，负责对集团总部及其所属部门、子公司及其员工执行国家法律、法规、政策和公司政策、决定的情况及违法违规违纪行为进行监察。第四条本制度是公司进行行政监督和市场监控管理的基本制度，公司根据本制度制定和完善有关的操作规程和工作指引，实现各项监控检查工作的制度化、规划化。第二章内部监察机构和人员第四条总经理办公室设立督查室作为集团的内部监察机构，在总经理的领导下开展内部监察工作。

第五条督查室根据工作需要设立相应的监察岗位，配备与内部监察工作相适应的监察人员。第六条监察人员应具备相应的政策水平和良好的职业道德，忠于职守，坚持原则，熟悉监察业务，遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，保守秘密。并且应具备与其从事的监察岗位相适应的专业知识和业务能力，善于处理人际关系，能够有效沟通监察结果。第七条监察人员依据国家有关法律法规及公司规定履行监察职责，受国家法律和公司规章制度的保护，任何单位和个人不得拒绝、阻碍监察人员执行任务，不得对监察人员进行打击报复。第三章内部监察机构的职能第八条内部监察工作的主要职能有： 1、经济鉴证职能要求各管理部门和子公司按现有的政策、制度、规章开展工作，逐步改进和完善管理和营运机制，提高经济效益。并对管理部门、营运机构的情况和效益进行审查并给予公证。 2、经济监督职能其经济监督职能包括：（1）各项管理和营运指标预算、执行情况的监督；（2）收入、支出的监督；（3）经济效益监督；（4）财产物资管理监督；（5）货币资金的监督；

机关单位卫生管理制度

*******卫生管理制度第一条为了加强本单位办公环境的卫生管理，创建文明、整洁、优美的工作和生活环境，制定本制度。第二条本制度适用于本单位办公环境的卫生设施的设置、建设、管理、维护和环境卫生的清扫保洁、废弃物收运处理。第三条办公室为单位环境卫生管理的职能部门，负责全单位的环境卫生管理工作，其他科室协同做好环境卫生的管理工作。第四条办公室应当加强有关环境卫生科学知识的宣传，提高全体干部职工的环境卫生意识，养成良好的环境卫生习惯。第五条单位会议室的日常卫生由办公室负责。第六条专职环境卫生清扫保洁人员应当认真履行职责，文明作业。办公室负责联系和监督工作，任何人都应当尊重环境卫生工作人员的劳动。第七条单位公共区域（包括主次干道、卫生间等）的清扫与保洁，由专职环境卫生清扫保洁人员负责。第八条各科室负责本办公室内的清扫与保洁，并实行“门前三包”的责任制管理。办公室内办公用品、报纸等

摆放整齐有序，不得存放与工作无关的物品，个人生活用品应放在固定的抽屉和柜内。第九条禁止在单位内部公共场地倾倒、堆放垃圾，禁止将卫生责任区内的垃圾扫入道路或公共场地，禁止随地吐痰和乱扔果皮、纸屑、烟头及各种废弃物。各科室使用后的报刊杂志及废旧纸张，统一交办公室保存及处理。第十条厕所及其他公共卫生设施，必须特别保持清洁，做到无异味、无污秽。第十一条室内应保持整洁，做到地面无污垢、痰迹、烟蒂、纸屑；桌面、柜上、窗台上无灰尘、污迹，清洁、整齐，室内无蜘蛛网、无杂物。各工作人员要始终保持办公桌面整洁。第十二条分布在单位公共区域内的垃圾箱、垃圾筐以及垃圾堆放容器由保洁人员负责清理，做到日产日清。第十三条各科室产生的垃圾、废弃物，应当按照规定的地点、方式倒入垃圾筐或垃圾堆放容器内。配置给各科室的垃圾筐、垃圾袋由各科室使用管理，勿随意变动地点或位置。第十四条本制度自颁布之日起执行，望自觉遵守。

局机关各项规章制度

局机关各项规章制度为了别断习惯新形势的进展，仔细学习“三个代表”重要思想、党的十六届五中、六中全会和市第四次党代会议精神，造就一支政治素养好、业务本事强，具有高度责任感的水利干部队伍，特制定政治、业务学习制度。一、组织领导。各级领导要从思想上高度重视，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，局办公室（人事）负责组织实施，科站学习由科站长结合科站实际事情组织。二、学习内容。1、理论、时事政治和专业知识。2、传达上级指示、决定、文件、会议精神，结合本部门事情，提出贯彻降实意见。3、其他需学习的材料。三、学习办法。集中学习和自学相结合，以自学为主。集中学习可采取说座、报告、交流、讨论等多种形式进行。倡导和鼓舞干部职工自觉学习政治、业务，别断完善自我。四、严格考勤。参学人员自行签到，干部职工因故别能参加学习的，必须办理请假手续。五、时刻安排。普通每月安排一次集中学习，遇有重要学习任务，随时安排。参加学习人员要准时参加，集中精力，仔细学习，别得无故别参加学习。六、学习材料。由局统一征订和提供。七、学习目标。学时事，知大事；学技术，增才能；积极创建学习型机关。车辆治理制度为切实加强局车辆治理，发挥更大作用，更好地为工作服务，提高工作效能，特制定本治理制度。一、财产安全。汽车交通工具属国有资产，汽车驾驶员应精心保护车辆，定期保养和检修，延长汽车的使用年限。二、人身安全。汽车驾驶员应别断增强安全意识，自觉遵守交通法规，服从交通安全治理，工作期间严禁喝酒，防止发生交通事故，确保国家财产和人身安全。三、治理单位。局机关汽车由局办公室统一治理和调度，车辆普通别外借，如遇特殊事情外借须经局领导接受。四、用车调度。各科站工作用车的，应事先填写“派车单”，注明用车时刻、地方、人数等，经分管局长签字接受，办公室派车，车辆按登记先后安排。五、节超奖惩。严格登记驾驶员出勤、行车里程、用油等事情，全面测算车辆的能耗和业绩，油料节省奖励驾驶员个人15%，超支个人承担5%。六、车辆入库。车辆除上班和外出外，下班、夜间及节假日要入库治理（长途前夕等特殊事情除外）。七、汛期值班。为确保防汛工作的正常运转，驾驶员汛期每周轮流值班。由局办公室负责安排，并通知防汛办。值班时刻驾驶员应严格遵守防汛纪律，坚守岗位，保证防汛应急用车。八、车辆维修。应本着“打算、节省、合理、定点”的原则，严格手续，加强治理。车辆按规定期限进行保养和维修，由驾驶员提出打算，经局办公室审核，报局长接受后，到指定的地方保养和维修。车辆大修理，须经局长或局长办公会研究，接受后到指定地方修理。车辆外出途中浮现故障或其他事情，及时与局领导和办公室联系，妥善处理。机关考勤制度为加强机关效能建设，提高办事效率，仔细降实岗位责任制和奖惩措施，鼓舞职工坚守工作岗位，尽职尽责，更好地服务水利事业，特制定考勤制度。一、统一考勤。全局各科站由办公室组织实行上、下班签到。出勤补助按照实际出勤天数计发。二、上班出勤。上班、经批准在外参加各种类型会议或出差、经批准参加的各类培训班等属出勤。三、加班补休。因工作任务紧急需要在节假日或晚上加班，经局领导或科室负责人批准，开

机关事业单位管理规定_机关事业单位管理制度

机关事业单位管理规定_机关事业单位管理制度 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！机关事业单位管理规定范文 1 第一条为规范县政府及其行政事业单位合同签订行为，减少因合同签订、履行不当造成的损失，有效维护政府及部门的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》和《山东省行政程序规定》等法律法规，结合我县实际,制定本办法。第二条本县行政事业单位履行职责、提供公共服务或从事民事法律行为时，与公民、法人或其他组织经协商一致，订立合同、协议及其他合意性法律文书(以下统称合同)，适用本办法。本办法所称行政事业单位，是指县政府及其所属行政机关、事业单位、派出机构、直属机构、开发区管委会和各乡镇人民政府。第三条本规定所称行政事业单位合同，主要包括下列类型: (一)国有土地、滩涂、水域、森林、荒山、矿山等自然资源的租赁、发包、承包、出让合同; (二)国有资产的建设、养护、出租、承包、买卖合同; (三)行政征收、征用、委托合同; (四)政府采购合同; (五)政府特许经营合同; (六)政策信贷合同; (七)行政事业单位委托的科研、咨询合同;

(八)行政事业单位签订的招商引资合同; (九)行政事业单位借款合同; (十)计划生育管理合同; (十一)行政事业单位签订的其他合同。第四条政府及政府部门的法制机构具体负责本单位的合同管理工作。政府各部门应协助政府法制机构做好政府合同的管理工作。第五条行政事业单位签订合同的，应当明确承办部门和承办人具体负责合同的谈判、起草、履行等事宜。在以县政府作为一方当事人的合同中，承办部门是指具体负责合同前期工作的有关部门;在以县政府部门作为一方当事人的合同中，承办部门是指县政府部门的办事机构。第六条合同承办部门的主要职责： (一)负责合同项目的调研、评估、提供初步意见; (二)审查合同相对方的主体资格、资信、履约能力; (三)负责订立合同的协商与谈判，合同文本的拟定与修改; (四)将合同文本等资料报本部门法制机构进行合法性审查; (五)县政府或县政府授权或委托签订的合同应当及时报送县政府法制机构审查; (六)根据法制机构要求提供相关材料，配合法制机构对合同进行监督、检查; (七)负责合同履行，对合同履行过程中发生的纠纷和发现的问题

政府机关日常管理制度大全

政府机关日常管理制度大全篇一：党政机关事业单位工作人员日常管理细则党政机关事业单位工作人员日常管理细则第一章总则第一条为加强全县党政机关及事业单位(以下简称机关事业单位)工作人员的日常管理，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、清廉有为的干部队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国劳动法》、《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)、《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)、《公务员考核规定(试行)》(中组发〔2007〕2号)、《事业单位工作人员考核暂行规定》(人核培发〔1995〕153号)、《事业单位工作人员处分暂行规定》(人社部第8号令)等有关规定，制定本细则。第二条机关事业单位工作人员日常管理必须坚持党管干部、分类管理、精简高效的原则；坚持依法依规、规范统一、公开公平的原则；坚持权责一致、宽严相济、奖惩结合的原则。第三条本细则适用于全县所有党政机关及事业单位公职人员。按照干部管理权限，有另行规定管理的公职人员，从其规定。第二章机关事业单位工作人员招录、调配管理第四条机关公务员严格按照编制限额和职位空缺进行招录，各招录机关要按照规定，于每年第一季度，向编制部门和公务员录用主管部门分别申报用编计划和职位计划，经审批同意后，报上级主管部门，统一组织实施。新录用的公务员试用期为一年。试用期内，由招录机关对新录用的公务员进行考察。试用期满，经县公务员主管机关和招录机关考察合格的，予以任职；不合格的，报市公务员主管机关决定，取消录用资格。新录用的乡镇公务员录用后最低服务期为5年(含试用期)，服务期内不得流动。第五条事业单位新聘用工作人员，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，坚持“凡进必考”，面向社会公开招聘。用人单位于每年第一季度，按照编制限额和岗位空缺，向编制部门申报用编计划，向人社部门申报用人计划，经编制、人社部门审核后，报县政府(县编制委员会)审批。由人社部门会同用人单位主管部门组织招聘工作，通过考试、考核后，择优聘用工作人员。事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。第六条机关、事业单位调动工作人员，必须严格控制在用人单位人员编制数和职(岗)位数之内。有空编空岗的，用人单位分别向编制、组织、人社部门报送用编计划、用人计划，经批准后，办理调动手续。无空编空岗的单位，不得调入工作人员。调入领导干部，必须控制在领导职数限额之内，无职数空缺的单位，一般不得调入。规范干部调动流向。机关事业单位工作人员只能在同类性质的机关事业单位之间流动。事业单位工作人员，除组织部门调任(副科实职以上)和参加统一公务员招录考试外，不得以调动的方式进入党政机关和参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位。自收自支、差额拨款、全额拨款事业单位的工作人员一般不得逆向流动(即自收自支单

我国宪法监督制度的完善之我见

我国宪法监督制度的完善之我见邓凌燕【摘要】宪法监督制度作为我国社会主义民主制度的重要组成部分，其指由全国人大及其常委会依据国家法定的权限和程序，监督各方（社会团体、政党组织、国家机关等）实施宪法的状况，全面挖掘违背宪法行为的团体或个人，并采取相应的措施对其进行惩处。我国颁布宪法制度是以维护宪法的尊严和权威为目的，通过全面落实宪法监督制度将有助于保障公民的权利和自由不受侵犯。与其他制度相比，我国宪法监督制度有着自身的独特之处，但基于宪法监督制度起步比较晚，以至于其实施过程中仍存在着一系列的缺陷，综合诸多缺陷一定程度上影响着宪法监督制度的高效性，不利于宪法权威的发挥和宪法的顺利实施，因此，本文针对于宪法监督制度存在的缺陷，为完善该制度提出可行性措施，切实确保充分发挥我国宪法监督制度应有的职能。【关键词】宪法、宪法监督、宪法监督委员会、制度完善前言在我国宪法语境下，宪法监督是指全国人大及其常委会，依照法定的权限和程序，对其他国家机关、政党组织、社会团体、企事业组织和公民实施宪法的行为和违宪行为进行监督、检查并对违宪行为予以纠正和强制执行的活动。我国的宪法监督，主要是监督宪法的实施。宪法实施需要监督的原因主要在于：宪法规范比较抽象和概括，国家机关在实施宪法的过程中，容易产生歧义和误解，偏离宪法的应有之义；另外，实施宪法的主体主要是各个国家机关，而由于人性固有的缺陷和权力扩张的属性，使得国家机关违反宪法、侵害公民权利、扰乱宪政秩序的现象必然存在；最后，其他综合性因素的影响，也会阻碍宪法的顺利实施，例如民主制度的固有缺陷、社会主体普遍的宪法意识等等。“多年来全国的干部和群众虽然宪法意识大有提高，遵守宪法、维护宪法尊严的自觉性日益增强，但毕竟程度很不平衡,加之我国幅员辽阔，人口众多，地区特点千差万别，