道路货物运输企业的社会化安全生产服务
道路货物运输企业的社会化安全生产服务
道路货物运输企业安全生产工作，纷繁复杂，包括安全生产相关法律法规、标准规范、安全管理、安全技术各个方面，安全管理体系的建设运行又涉及安全生产管理机构与人员、安全教育培训、安全生产投入、风险辨识与评价、隐患排查治理、事故调查与处理、事故应急救援以及危险货物运输介质的理化特性，对安全管理人员的专业能力和知识结构要求较高。随着国家对安全生产的日益重视，企业如何落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平已经成为需要迫切解决的重要问题。
一、道路货物运输企业的安全生产管理现状
大多数企业经营规模较小，车辆数量较少，经营模式以挂靠为主，管理人员有限，甚至有很多夫妻店、父子店，缺乏专业的安全管理人才，缺少专业技能和相关经验，安全管理的主动性动力不足，现实中存在的安全管理乱象比比皆是，管理制度纯粹靠抄，制度落实只在墙上，包而不管挂而不管，可想而知，要做好安全管理工作谈何容易。同时，囿于经济承受能力、现有人员能力条件以及长期忽视安全生产的惯性思维，难以自身培养更不会高薪聘请专业人才。但因时间和持证人员数量较少的原因，上述现状不会很快得以快速改善，安全生产工作仍然会存在“没人管、管不了、管不好”的情况，非常不利于企业安全生产状况的提升改善，不足以满足时代对安全生产工作的要求，更难以适应今后越来越严格的安全监管。因此，采购安全生产服务机构的相关社会化服务就显得尤为必要！。
同时，交通部于2019年10月1日正式实施道路运输企业负责人和安全管理人员进行安全考核持证制度(或取得道路运输专业注册安全工程师职业资格)，并作为企业许可前置条件。但因时间仓促和持证人员数量较少的原因，企业一时半刻难以聘请到合规人员，也未必愿意承受的较高人力成本，企业的经营发展也会因无法满足人员配备受到限制（尤其新办企业将无法获得许可），而采购社会化安全生产服务，安全服务机构委派有资质的专业人员担任企业顾问（安全管理人员），可以满足法规要求，分担人力成本，帮助企业解决安全管理人员的配备问题。进而逐渐实现安全管理的规范化和标准化。
二、国家对安全生产社会化服务日益重视
党和国家对安全生产服务机构非常重视，力推其在社会安全生产领域内发挥重要的作用。接连出台相关文件，鼓励开展社会化安全生产服务。如：《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）第二十八条规定，“将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体。建立政府购买安全生产服务制度。
支持发展安全生产专业化行业组织，强化自治自律。完善注册安全工程师制度，鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。”《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委[2016]11号）第四款第四条规定，“加强注册安全工程师事务所建设。制定注册安全工程师事务所发展指导意见，支持注册安全工程师事务所开展安全生产社会化服务工作。鼓励生产经营单位向注册安全工程师事务所购买技术服务，或开展安全生产委托管理服务。”《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）第十二条规定，“建立健全国家、省、市、县四级安全生产专家队伍和服务机制。培育扶持科研院所、行业协会、专业服务组织和注册安全工程师事务所参与安全生产工作，积极提供安全管理和技术服务”。2020年4月1日，国务院安委会发布《全国安全生产专项整治三年行动计划》，也明确要求企业通过自身培养或市场化机制建立安全技术和管理团队。而企业自身培养短期内并不现实，无论是成本和效率，都不如开展与安全服务机构的市场化合作。
三、社会化安全生产服务简介
1、服务优势：由于企业自身专业人才培养的周期较长，况且聘用具有资质的专业技术人员成本较高，所以采购社会化安全生产服务就成为恰当的选择，可以起到快速满足企业需要，事半功倍的效果。
2、主要内容：企业选聘兼职安全咨询顾问或由安全服务机构委派专业人员接受企业委托，担任企业安全顾问，作为主要安全管理人员，根据企业经营规模、经济承受能力，依托丰富的实践经验和专业水准，提供安全生产管理和技术服务，包括涵盖企业安全管理、安全技术等企业安全事务的全方位服务。根据企业的实际情况，实事求是，望闻问切，辨识和分析存在的主要问题，有针对性的制定工作方案，以安全标准化为重点，建设安全生产管理体系，推动落实各项制度，进行风险管控和隐患排查，完善现场管理，及时解决问题。同时帮助企业培训安全管理人员、建设安全技术和管理团队、助力企业安全生产管理水平提高和安全管理现状改善。
3、在线安全咨询：社会化安全生产服务主要包括安全生产咨询、安全托管、在线安全
咨询等服务模式，企业各根据自身实际需求自主选择合适的服务模式。其中在线安全咨询服务覆盖面广，性价比高，可操作性强，而广大中小微道路运输企业，盈利能力较低，人才吸引力差，为力求低成本、高效率达到安全管理的要求，建议选择在线安全咨询最为经济和实用，通过线上方式及安全管理信息系统，答疑解惑，服务企业安全生产。
四、在线安全咨询的可行性
2020年的春节，荆楚大疫，湖北封省，全国按下了暂停键，线上配送、线上上课，线上办公，保障了人民生活和商业活动的持续，依托强大的互联网基础设施，互联网医疗、线上教育、远程办公、在线商务一时间成为主流，在线服务产业全面崛起，势不可挡。同样，在线安全咨询服务也正是在这样的背景和现实需求之下应运而生，必将逐渐得到广泛应用!
信息技术的发展使在线服务成为可能并进而化为主流，移动互联、5G、AI、视频、物联网、安全管理信息系统甚至今后的VR技术等使得即时沟通和信息沉淀及实时传输非常方便，而此次的疫情必然成为强大的催化剂，线上服务的普遍场景将指日可待。传统线下服务，时间成本、人工成本、现场坐班、交通通勤、食宿开支等成本高昂，且基本上为一对一服务，无法实现多端共享，服务对象难以扩容，成本难以分摊。进而又造成效率低下，信息闭环的弊病。而线上服务则恰恰很好的解决了上述问题，经济及时高效，资源多方共享、方便快捷易行、信息沉淀可查。
相比而言，企业聘用专职专业人才费用最高，线下安全服务成本次之，在线安全咨询成本最低，且降幅显著，极大地方便了企业开展安全生产管理工作，尤其适合资源有限、人员匮乏、成本敏感的广大中小微道路货物运输企业。
总之，社会化安全生产服务可以有效达到政府、企业、专业机构多方的共赢，可以提供成本更为低廉、管理更为专业的的安全生产服务，达到提高安全管理水平、改善安全生产状况、减少和消除隐患、预防生产安全事故的目的。同时也有利于有限的技术和管理资源能服务更多的企业，并惠及整个行业，实现企业利益和社会效益的完美结合。