招投标知识讲课稿

招投标基础知识

主要内容：

一、招投标及招标的特点

二、招标的作用

三、项目招标的范围

四、招标的方式及组织形式

五、招标的流程

一、招投标及招标的特点

1招投标的含义

招投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。

具体讲，就是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

2招标的特点(四大特征）

程序性公开性一次性公平性

2.1程序性

招投标程序由招标人事先拟定，不能随意改变（现在都有严格的规定），招投标当事人必须按照规定的条件和程序进行招投标活动。这些设定的的程序和条件不能违反相应的法律法规。

2.2公开性

程序公开结果公开

招标的信息和程序向所有投标人公开，开标也要公开进行，使招投标活动接受公开的监督，招标具有透明度高的特点。

2.3一次性

在某个招标项目的招投标活动中，投标人只能进行一次报价，以合理的价格定标。标的在递交后一般不能随意撤回或者修改。招标不像一般交易方式那样，在反复洽谈中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易条件进行讨价还价。招标则不行，投标价一旦通过开标大会唱标，核验无误签字后，则不能更改。2.4公平性

这种公平性主要针对投标人而言的。任何有能力、有条件的投标人均可在招标公告或投标邀请书发出后参加投标，在招标规则面前各投标人具有平等的竞争机会，招标人不能有任何歧视行为。

3.招标的基本原则：

公开公平公正诚实信用原则

3.1公开原则：就是要求招投标活动具有高的透明度。实行招标信息公开、招标程序公开、招标的一切条件和要求公开、公开开标、公开中标结果。

3.2公平原则：就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务。不能歧视任何一方。

3.3公正原则：就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。

3.4诚实信用原则：就是我们平时讲的诚信原则。在招投标活动中诚信也还体现在不得规避招标、串通投标、泄漏标底、划小标段、骗取中标，非法允许转包等。

二、招标的作用

1.有利于节省和使用采购（建设）资金

招投标可以通过投标人的公平竞争，使招标人以最低或者比较低的价格发包工程、采购设备材料、获得服务，这就会使资金的使用更为合理有效

规范的招投标活动要求依法定的程序公开进行，是公开的竞争，有相当高的透明度，有利于防止采购中的不正当竞争、钱权交易、索贿受贿等非法和腐败行为。

2.有利于深化企业改革，推进企业技术进步。

加快技术改造、大力发展高新技术是企业适应市场竞争的需要。实行招标采购，有利于企业提高资金利用率，提高技术引进的成功率和实用性，促进企业的消化吸收，推动企业技术进步；另一方面，投标方为中标成功，必然提供先进技术、合理价格，满足企业需求，从而激励企业重视技术进步，提高市场竞争力。

三、项目招标的范围

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

具体标准如下：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

详细的规定可参考国计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

四、招标的方式及组织形式

1.招标的方式

1.1公开招标：

是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

1.2邀请招标：

是招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标

1.3公开招标与邀请招标的区别

发布信息的的方式不同

选择的范围不同

竞争的范围不同

公开的程度不同

时间和费用不同

2.招标的组织形式

2.1自行招标

2.2委托招标

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

2.3自行招标的条件

（一）具有法人资格或者项目法人资格；

（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；

（三）设有专门的招标机构或者有三名以上专职招标业务人员；

（四）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。

详见国计委5号令《工程建设项目自行招标试行办法》

2.4招标代理机构设立的条件

（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

（三）有符合《招投标法》第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

详见建设部154号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》

五、招标的流程

（一）招标投标的基本程序由六大部分组成

（二）招标投标的几种主要流程示意图

1、进行资格预审时的公开招标流程示意图（图1）

2、不进行资格预审时的公开招标流程示意图（图2）

3、一般邀请招标流程示意图（图3）

（三）招标投标流程介绍（对照图1）

1、招标前的准备工作

(1)检查项目招标必须具备的两个基本条件：

①招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，而且已经取得了批准。

②招标人应当有进行招标项目的相应资金，或者资金来源已经落实。

工程施工招标条件：初步设计及概算、招标方案、资金、图纸及技术资料、其他。

(2)确定、细化招标方案

(3)若是委托招标，要选择好招标代理机构

2、组建招标工作班子、（签订招标委托协议）、制订招标工作计划

3、编制、送审招标资格预审文件，编制、送审招标文件，准备和编制标底（如设标底时）

（1）资格预审文件

资格预审文件是招标人指导投标人如何通过资格预审的文件，其主要内容包括：

①申请人须知及附件（包括资格预审必要条件标准----最低标准，附加条件标准和招标工程项目概况）；

②资格预审申请书与各种附表

资格预审文件按规定经过审定核准后，才能发资格预审公告

附表1 资格预审必要合格条件标准

附表2 资格预审附加合格条件标准

附表1和附表2均为招标人评估使用表，由招标人根据工程具体需要确定具体内容标准后随资审文件一道发布，以便每个投标申请人都能明白资审合格标准。招标人可就下列方面设立附加合格条件，如；工程所需特别措施或工艺专长；专业工程施工资质；环保保证体系；同类工程施工经历；项目经理资历质要求；安全文明施工------等等。

（2）编制招标文件(标书)

1）招标文件的性质与作用

①是投标人编制投标文件的依据；

②是评标委员会进行评标时评标标准和评标方法的根据；

③是招标人和中标人拟定合同文件的基础；

④汇总招标人发包或采购所需各项要求的最重要、最完整、具有法律效力的重要文件。

2）招标文件的主要内容

———工程施工项目招标文件的主要内容，有以下十部分构成：

Ⅰ.投标邀请；Ⅱ.投标须知（包括评标标准与方法）；Ⅲ.合同条款；Ⅳ.

合同格式；Ⅴ. 技术条款；Ⅵ. 投标文件格式；Ⅶ.工程量清单与报价单；Ⅷ.辅助资料表；Ⅸ .资格审查表（用于后审）；Ⅹ.图纸。

3）招标文件的送审，主管部门有规定的，应按规定的方式和办法送审。只有按规定经审批同意后，才能正式印刷，才能对外发布招标公告和发售招标文件。

4）编制招标文件的注意事项：

①准确、完整，不能有遗漏；

②文字严密、明确、周到细致，不能模棱两可；

③如有修改，应当在提交投标文件截止时间至少15天前发出书面通知；

④应当给投标人编制投标文件留有足够时间；

⑤工程量清单中工程项目应尽量分细，消除不均衡报价；

⑥提供的参考资料应是原始的观察和勘探资料，不是推论或判断；

⑦招标文件必须公开载明评标标准和评标方法；

⑧招标文件会审应尽量请设计和监理单位代表参加；

⑨主体工程和关键工程不能分包，非主体非关键的分包应经招标人同意；

⑩要有可操作性，不开空头支票。

4. 发布资格预审公告或招标公告

(1) 强制招标项目的招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

2000年国家计委4号令规定的这些媒介为：

《中国日报》

《中国经济导报》

《中国建设报》

《中国采购与招标网》(https://www.360docs.net/doc/501534894.html,)

(2) 招标预审公告或招标公告的主要内容, 至少包括：

①招标项目编号；

②招标项目或标的名称；

③招标项目的性质、资金来源、内容、规模、技术要求、实施地点及工期；

④获取招标预审文件或招标文件的时间、地点和费用；

⑤资格预审申请书或投标文件递交的地点和截止时间；

⑥开标时间、地点（适用于招标公告）；

⑦招标人或招标代理机构的名称、地址、联系人、联系方法以及开户银行的名称及帐号等；

⑧其他必须载明的条款。

5. 出售资格预审文件

6. 投标人编制、报送资格申请文件

7. 资格预审

（1）资格预审由资格评审小组按资格预审文件中规定的标准进行评审

（2）主要评审内容：

最低标准、附加标准、履约能力、有无停业破产违约及重大质量问题等（3）招标人或招标代理机构向资格合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，并同时向不合格的申请人告知资格预审的结果

（4）资格预审的一般流程见下页示意图（图4）

图4 资格预审的一般流程示意图

8. 发资格预审合格通知书和投标邀请书

9. 发放招标文件

10. 根据实际情况需要,组织现场考察、招标文件的澄清与修改

11. 投标人编制投标文件、投标

12. 标底报审、密封、保管

若设有标底的，编制好的标底文件应在临近开标日期以前按规定送审、密封、保管和严格保密。

投标文件至少应包括以下内容：

投标文件一般包括下列内容：

（一）投标函；

（二）投标报价；

（三）施工组织设计；

（四）商务和技术偏差表。

投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。