2009年工商年鉴

长春市工商行政管理局宽城分局

【概况】长春市工商行政管理局宽城分局（简称工商宽城分局），通过实施国家授予的市场监督管理和行政执法职能，运用行政和法律手段，对市场经营主体及其市场行为进行监督管理，以建立和维护市场经济秩序。隶属于长春市工商行政管理局，并接受宽城区政府工作指导。内设办公室、人事教育科、财务审计科、纪检委、法规科、公平交易科、企业注册科、市场规范管理科、商标广告合同监督管理所、经济违法稽查一队、经济违法稽查二队、经济违法稽查三队等12个科室;有信息中心、个体劳动者私营企业协会、消费者协会等3个事业单位；辖7个工商所，7个工商所划分38个监管责任区。2009年，工商宽城分局面对金融危机冲击、食品安全事件和重大自然灾害屡屡发生等复杂国际国内形势，充分发挥职能作用，加强食品安全监管, 深入推进整顿规范市场秩序工作, 采取多种措施，服务地方经济，为促进宽城区经济平稳较快发展保驾护航，被市委、市政府评为精神文明建设先进单位，在市场专项整治、行政执法、精神文明建设、服务窗口建设、基层党建、计划生育、招商引资、未成年人保护、综合治理等13项工作中被省市有关部门表彰，有9个科所、15人次受到上级表彰。在全区软环境经验交流会上，宽城工商分局做了典型发言；在全省工商系统党建经验交流会上作为市工商局唯一的代表，做了典型发言；在全市工商系统行政执法

工作会议上做了典型发言。在全区政行风、软环境建设评比中位列第二名。

【服务经济发展】2009年，工商宽城分局按照市工商局的部署，以服务宽城区经济发展为中心，做好“保增长、保民生、保稳定”工作。制定并实施《服务项目建设实施意见》、《企业上门年检操作规程》、《企业派发、认领及返还操作规程》等制度。全年共实行现场办公28次，上门服务500多户次，帮助企业解决问题35件。企业设立登记时限由法定的30至45个工作日缩短到5个工作日，变更登记和注销登记时限由5个工作日缩短到3个工作日。对宽城区重大项目建设一律实行“登记直通车”方式快速办理，实行超前服务、跟踪服务、现场办公。并通过电子触摸屏、公示栏、登记示范文本、服务卡等多种方式，将办事依据、程序、时限，收费依据、标准、收费项目，工作人员职责、地址、办事承诺、工作纪律等十方面政务公开。实行企业包保制度，每个局长包保2户企业，科长及副科长、所长及副所长分别包保5户企业，全局共包保110户企业。落实各项优惠政策，帮助扶持社会弱势群体。为14家零首付企业办理注册登记；为2名下岗再就业人员办理个体工商户注册登记，减免各项费用1110元。

【企业和个体工商户发展情况】截至2009年年末，宽城区共有企业3901户，其中新发展897户，比2009年增长了38.39%；共有个体工商户12 437户，其中新发展2763户，比2009年增长了28.46%；个体从业人员23 451人。变更登记2362项，注销登记企业53户、个体工商户167户。共收缴登记费79.98万元，比2009年增长了54.03%，工本费3.26万元；比2009年增长了5.84%。

【商标监管】加强著名商标、知名商标的培育工作。全年走访企业19户，下企业人数49人次。指导12户企业申请著名商标，指导8户企业申请知名商标、4户企业申报著名商标。2009年，宽城区被政府命名的著名商标有5个、知名商标8个，全区共有著名商标9个、知名商标12个。全年受理商标侵权投诉案件3件

【广告监管】工商宽城分局全年共办理户外广告登记证72份、房产抵押证5份、固定形式印刷品登记证1份‘受理咨询人数17人次，接咨询电话12人次，帮助指导办证7人次。查办广告投诉案件4件。对6家公交公司的213条线路上运营的413辆公交车的车体广告进行自查、整改。历时40天，对42辆不合格的车体广告内容依法进行清查整顿，到10月15日止，6家公交公司的运营车辆的广告内容都达到相关规定的要求。

【合同监管】工商宽城分局全年对13户企业进行合同示范文本的宣讲，对5户柜台私赁企业和2户工业品商场开展推广合同示范文本。2009年，宽城区有13户企业被认定为“守合同重信用”单位，比2008年增加5户。依照《动产抵押登记办法》，为7份合同作了动产抵押登记，标的金额达7120万元。

【市场监管】全区共有市场（包括综合性超市）40个。其中，消费品市场35个，生产资料市场5个，食品经营户1368户。工商宽城分局以贯彻落实《食品安全法》为契机，依托信息化网络办公平台，以食品质量监测、查证验物为手段，以保障群众消费安全为目标，切实加强对流通领域食品经营的监管。共向1386个食品经营业户发放了5400本进货台帐。食品流通许可证的核发工作进入正常轨道,全年共核发140份

《食品流通许可证》。同时，组织各市场主办单位切实做好市场防控甲型H1N1流感工作，积极开展市场限塑宣传、检查工作，以及重要商品、重点市场的监管工作。

开展食品市场、成品油市场、殡葬用品市场、粮食市场、净化社会文化环境等12次专项整治。在净化社会文化环境专项整治工作中，对辖区内31个市场主办单位的主体资格进行严格审核，使市场主办单达到经营合法化、市场管理规范化。抽检商品27种60多个批次，检查主体2万多户次，下架问题商品500多公斤，查处、纠正违法经营行为1000多件，下达《行政指导建议书》320份、《责令整改通知书》670多件，捣毁制假窝点16处。全区市场共接受省、市各种检查20多次，均取得较好成绩。对辖区内的25家加油站进行产品质量抽检，对不合格的15家进行立案查处。在清查问题奶粉和液态奶的工作中，共清查辖区内奶粉及液态奶经营主体745户，共检查经营主体1598户次；检查进、销货台帐726册；下架含三聚氰胺奶粉和液态奶31.4公斤、无凭证返厂6公斤；下架9月14日前生产的普通奶粉和其它配方奶粉和液态奶2930.54公斤、无凭证返厂61.6公斤。对殡葬用品、废品收购、涉性广告等非法经营活动开展专项清理整顿15次，出动车辆120多台次、人员900多人次。

【行政执法】 2009年共立案202件，结案182件；共收缴罚没款260.88万元，比2008年增长31.77%。在立案案件中，有5件听证案件，1件申请人民法院执行案件，2件移送公安机关案件， 7件销案，没有行政复议和行政诉讼案件。归档案卷为158件，占结案案件的86.81％；对92个案件进行回访，回访率为50.55%。按照国家工商总局新“三定”（定职能、定机构、定人员编制）方案的要求，工商宽城分局全

面推行行政指导工作。成立行政指导工作领导小组，制定并实施《行政指导工作实施方案》、《行政指导工作步骤》、《行政指导工作制度》等相关制度。全年共下达《行政指导建议书》320份，纠正轻微违法行为305件。

【消协维权】工商宽城分局严格按照《市局工商系统消协、12315受理服务平台数据信息操作工作规范》的要求开展消费维权工作。全区共设消费者协会分会7个、消费者协会及12315市长公开电话投诉（举报）站（点）82个。制作消协、12315联络分布图， 12315和“一会两站”共处理投诉案件1210件，受理咨询、申诉举报、来人来访352件，办结率100%，为消费者挽回经济损失38.3万元。工商宽城分局在市局12315工作会议上作典型经验介绍。2009年8月20日，在兰家镇奋进村举办“家电、汽车摩托车下乡”宣传活动，出动工商干部20人、宣传执法车辆8台，发放国家“家电、汽车摩托车下乡”政策的宣传材料1500分，横幅标语8条，现场接待农民咨询120人次。生产厂家出动宣传车辆10台、工作人员15人。发放汽车节能宣传单2500份。9月10日，宽城区消费者协会秘书长在市消费者协会经验交流会上作了发言。

【个私协会工作】宽城区个体私营企业协会（简称个私协会）在宽城区政府和长春市个体私营企业协会的领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕着促进个体私营经济发展的中心，发挥“提供服务、反映诉求、行业自律、规范行为”的作用。2009年个体会员发展到12 054名，私营企业会员发展到2975户，分别比2008年增加了%。个私协会全年收取会费74 628.00元。在修理业、餐饮业、宾馆服务业、美容美发业、婚礼庆典等行业建立定点服务单位，发放3000张会员优惠

卡，创办4个“会员服务之家”。举办5次个私协会会员业务联谊活动，120多人次参加。组织22场次招商引资、贷款融资、商企联谊等活动，参加会员130多人。全年受理会员维权投诉和法律咨询78件，满意率达90%以上。组织开展“7.18”诚信日大型宣传服务活动，妙装苑婚纱行被省市个私协会评定为宽城区诚信文明企业。组织开展慰问敬老院和困难户会员以及普法活动。在迎接祖国60华诞有奖征文活动中，收到征文26篇。按照宽城区《计划生育综合治理目标责任书》的责任规定开展计划生育宣传、管理工作，全年没有发生违反计划生育政策的事件，个私营协会被授予“人口和计划生育工作先进单位”。

【信息中心工作】工商宽城分局信息中心在保证网络畅通、硬件维护、信息查询、档案管理等工作中发挥重要作用。负责全局共计144台计算机的日常维护。2009年为机关各科室及各工商所重做计算机系统百余台次，解决网络故障40余次，维修硬件40余个。为配合市工商局OA办公软件在全系统的开发与应用，派出专人参加了市局举办的OA办公应用软件培训班。分局对45名相关岗位的人员进行了OA办公系统的应用培训。对全局144台计算机重新进行安装与调试，保证OA办公系统已全面开始运行。信息中心全年共接待企业咨询500多人次、各类企、事业单位档案查询112人次，对902户各类企业设立、2112项各类企业变更、110户调档企业的档案进行规范化分类整理，并全部登记归档。

【队伍建设】工商宽城分局抓队伍建设从抓党建工作入手。根据人员的变动和工商所的整合，完成党委委员的改选和补选及党支部的重新组建和党支部书记、支部委员的配备工作，发展新党员11名。工商宽城分局坚持《三会一课制度》、《定

期评议党员制度》、《政治理论学习制度》等组织生活制度。9月份，召开了支部书记座谈会专题研究基层工商所的党建工作。局长张明在省工商局召开的基层党建工作会议上，代表市局作了先进典型发言。组织全局党员干部参加了庆祝党的生日文艺汇演、庆祝建国60周年的文艺演出及无车宣传日，农博会、环卫工人节等活动。在双日捐活动中，全局共捐款 37 684元。另外，全局为局内患病的困难职工捐款2万元。为提高队伍业务素质，举办执法办案人员培训、市场监管业务培训、商标广告业务知识培训、食品安全法知识培训、计算机基础操作和网络知识的培训共22期业务培训班，参训人员达600多人次。在硬件建设上，将财力、物力、人力向一线工商所倾斜，投入10万多元为工商所、窗口部门、执法队补充、更换电脑、照像机、激光打印机，配齐便民服务设施；投入近4万元为柳影、凯旋工商所改善办公、供暖、用电设施，

在创建星级工商所活动中，芙蓉工商所、凯旋工商所被市工商局评为2009年最高标准的三星级工商所。

（吕颖）