人大建议第9560号关于加强农村公路建设提高建管养标准的建议

人大建议第9560 号关于加强农村公路建设提高建管养标

准的建议

农村公路是我国公路网的重要组成部分，是农村经济社会发展的重要

基础设施。2005 年国务院审议通过《全国农村公路建设规划》以来，经过十一五十二五的集中建设，我国农村公路面貌发生了巨大的变化。但是早期建设的

农村公路技术标准低，养护投入不到位等问题也日益突出。

我部始终高度重视农村公路的建设、管理和养护问题。建设方面，我部

不断加大车购税专项资金投入农村公路建设的规模，并提高补助标准，减轻地

方配套压力。管理养护方面，2005 年经国务院同意，国务院办公厅印发了《农村公路管理养护体制改革方案》，对建立健全以县为主的农村公路管理养护体制、建立稳定的农村公路养护资金渠道等做出部署。2015 年我部印发了《交通运输部关于推进四好农村路建设的意见》(以下简称《意见》)，提出了加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，到2020 年实现建好、管好、护好、运营好农村公路的总目标。关于您提出的三项建议，具体答复如下：

一、关于提高农村公路建设标准。《意见》已明确要求，新改建农村公路应满足等级公路技术标准，四级公路宜采用双车道标准，交通量小或困难路段

可采用单车道，但应按规定设置错车道。按照保障畅通的要求，同步建设交通

安全、排水和安全生命防护设施等配套设施。十三五期间，我部将安排专项资

金支持引导各地对不能满足安全通客车的窄路基路面公路进行拓宽改造，加强

农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造力度，提高农村公路安全、畅通的

通行能力。

二、关于提高农村公路建设补助标准。十三五期间，我部将继续加大车

农村公路的管养模式

农村公路的管养模式农村公路的管理养护是一个新课题，其管养的好坏事关农民的切身利益，事关“三农”问题的稳定性和发展的连续性。全国各地结合实际，进行了大胆的探索和积极的尝试。从目前发展的趋势看，主要如下几种模式：第一种是“建庙增人购机”式，即增设机构、增加人员、购置养护设备的管理养护模式。农村公路是“毛细血管”，是微循环，搞好农村公路，有利于主动脉的畅通，更符合“三个代表”和2004年中央“一号文件”的精神。再说，以前农村公路不受重视，许多农村公路得不到管理和养护，前修后坏的现象比较严重，建立新机构，有利于农村公路的建设、管理和养护。但也有人认为“建庙增人购机”模式，可能加重农民的负担，不利于“三农”问题的解决，在某种程度上挤占了农村公路管养费用等等。第二种是“自建、自营、自养”模式。这种模式要求做到“三个明确”，即明确建设主体、明确管养主体、明确县乡职责。根据“建管养一体化”的原则，各地县政府和各乡镇政府是农村公路建设的责任主体。县至乡镇道路、乡镇至乡镇道路的建设项目法人为县政府，乡镇至行政村道路的建设项目法人为各乡镇政府，各乡镇党政主要领导对农村公路建设负总责。目前，全国各地先后出台了一系列农村公路管理办法，成为农村公路管养的“先行者”，如《吉林省乡道建设与养护管理办法》、山东省泰安市下港乡制定的《道路养护管理办法》、江苏省阜宁县建立的《农村公路管养机制》等，对农村公路的责任主体、资金来源和使用等情况进行了详细规定。第三种是“分级管理、分级养护”的模式。这种模式要求农村公路管理和养护的主体在行政村，交通主管部门根据农村公路的通行情况，分别划定一定里程或区域，分配给靠近的行政村，交通主管部门为其免费培训农民养路工，农民养路工农忙时干农活，农闲时养护农村公路。农民养路工按照养路的好坏或达标率，从行政村委员会或交通主管部门领取一定的报酬。 2建立农村公路管养体系建设是发展，养护管理也是发展，而且是更重要的发展。按照交通部要求，对已列养的公路，改善提高后，要及时充实养护力量和安排养护管理资金；对没有养护管理机构的通乡、通村公路，要制定长效的养护政策。公路管理机构随行政级别的不同，其养护权限也不同。县级以上公路管理机构负责县级以上公路的养护、管理、建设等工作。根据《公路法》规定，县到乡公路建设和养护管理的主体是县人民政府，乡到村公路养护管理的主体是乡人民政府及村民委员会。而乡村公路由

公路建设项目可行性研究报告

公路建设项目可行性研究报告 “xx”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是全省深入实施“交通优先发展”战略的重要时期。科学编制和实施好“xx”农村公路发展规划，关系到我县农村经济发展，社会主义新农村建设及城乡协调发展。兴仁县“xx”交通运输发展规划是在县委、县政府的正确领导下，根据20xx年7月13日全州“xx”农村公路建设规划工作会议和国家、省对“xx”规划的有关要求及精神，结合我县区域经济发展的实际，成立了规划编制领导小组，明确有关部门及人员进行编写。“xx”农村公路发展规划，是在《兴仁县“xx”公路交通基础设施建设规划》的基础上，重点考察乡村油路的规划建设问题，深刻领会林树森省长在省交通厅调研时的讲话要点，即：“关于乡村油路问题?在目前投资压力比较大，而投资体制还没有变化之前，乡村道路建设要注意四个问题：一是要搞计划推进，原来怎样安排就怎么去做。在投资方面，交通部能给多少，省里面能安排多少，地方能出多少，只能按原计划来安排，在目前这个阶段，我们腾不出更多的资金往里投;二是要多跟交通部汇报，反映情况，争取他们加大对我省乡村道路建设的支持力度;三是要发动州、市、地出钱出力，原来确定的谁把路基搞好省里就给谁铺油，这个原则目前不要变。实

际上在沿海地区，经济条件好的地方，村镇都要自己拿出钱来修路，你想加快发展，全部依靠国家投资不行，自己也要努力。我们的村镇穷，无钱，但目前也只好如此维持一段时间;四是要完善乡村道路建设规划，形成乡村道路网络，不能只有直进直出的路，形不成路网，要全省形成网络，不要太多断头路。”这就是我们编制的指导思想。也就是说：树立县级经济可持续发展的科学发展观，把国家高速路建设和二级公路建设与交通运输发展规划有机地联系起来，规划上处理好县级规划与部门和国家规划的关系，长远规划与近期规划的关系，解决好路的好与坏是经济发展快与慢的“瓶颈”。兴仁《规划》是紧紧抓住兴仁地处黔西南州中心，北面有#320高速路、西南面有#324高速路。正在建设的晴隆--～兴仁～兴义高速公路，在兴仁里程43公里，兴仁处建有一个立交互通。这是连接沪昆和汕昆高速公路的连线，对兴仁来说有着十分重要的意义。另一条高速公路是惠水～贞丰～兴仁，途经兴仁的巴铃～陆关～黑石头～大桥河～马金河，在小石桥与晴兴高速公路兴仁立交互通连接。西南面距南昆铁路郑屯车站40公里，兴仁与毗邻的兴义市、安龙县、贞丰县、普安县、晴隆县形成公路网。《规划》公路的走向上形成以晴兴、惠兴高速为骨架兴仁高速路(拟修二至三条由县城连接晴兴高速兴仁立交互通的高速路)和以国道线为骨架的公路布局，即：东面以贵阳为通道，连接四川、湖南;南面经南昆铁路进云南、出广西、广东;西北方向连通六盘水，毕节等。可以说，与东部沿海地区、东南亚沿海国家形成便利快捷的通道。

华蓥农村公路建管养运管理办法

华蓥市农村公路建管养运管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范和加强全市农村公路建设、管理、养护和运输等工作，根据《中华人民共和国公路法》《农村公路建设管理办法》《四川省农村公路条例》等法律法规和规章制度，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内的农村公路建设、管理、养护和运输适用本办法，本办法所称农村公路包括县道、乡道和村道。第三条农村公路的发展应当遵循统筹规划、因地制宜、保护环境、建管养运并重的原则，实行政府主导、部门协作、社会参与、分级负责、分类管理。第四条市人民政府是农村公路建管养运的责任主体，市交通运输局是农村公路建管养运的主管部门。成立市农村公路建管养运领导小组，统筹全市农村公路建管养运管理工作，领导小组下设办公室在市交通运输局，具体负责日常事务工作。第五条农村公路建设、管理、养护、运营及资金使用情况纳入全市目标绩效考核。第二章建设管理

第六条县道一般采用三级及以上公路技术标准；乡道、村道公路一般采用四级及以上公路技术标准。县道路面宽度原则上不低于6.5米，乡道路面宽度原则上不低于5.5米，村道路面宽度原则上不低于4.5米。技术指标参照交通部《公路工程技术标准》（JTGBOl-2014）的规定。第七条市交通运输局负责县道、乡道公路建设管理工作，项目建设资金由市财政负责统筹，报市人民政府明确建设单位后组织实施。乡镇（街道）负责辖区内村级公路建设管理，建设资金由乡镇（街道）负责筹集，市交通运输局根据当年对上争取情况及计划给予适当补助。农村公路建设资金必须专款专用、专项存储，严格控制建设成本，提高投资效益。第八条农村公路建设应当按规定开展项目立项、勘察设计、招投标、申办质量监督手续、施工许可等前期工作。第九条农村公路建设招标工作由建设单位组织，选择具有资质的勘察设计单位、施工单位、监理单位，招标结果应进行公示，并接受交通主管部门的指导、检查和监督。村级公路（除桥梁外）可由当地政府组织群众按“一事一议”方式决定工程实施方式。村道中的桥梁工程由建设单位依法组织公开招标，选择有资质的专业队伍施工。

(交通运输)交通部农村公路建设标准指导意见精编

（交通运输）交通部农村公路建设标准指导意见

交通部农村公路建设标准指导意见交公便字（2004）22号目录 1总则 2控制要素 3路线 4路基路面 5桥涵 6隧道 7交通工程及沿线设施村镇路段 1总则 1.0.1为加强农村公路建设的技术指导，确保建设质量，提高投资效益，根据《公路工程技术标准》，结合农村公路建设实际，制定《农村公路建设标准指导意见》（以下简称《指导意见》）。 1.0.2本《指导意见》适用于乡级（包括乡级）以下的农村公路新、改建工程。西部县际公路特殊路段可参照执行。 1.0.3农村公路建设应坚持“规划先导、因地制宜、量力而行、分步实施”的基本原则，走可持续发展之路，合理利用土地资源，注重环境保护，结合村镇综合整治，改善农村的交通和生产生活环境。 1.0.4农村公路建设标准原则上应执行《公路工程技术标准》。

因受经济、地形、地质和其他自然条件限制实施困难的路段（以下简称受限路段），经技术经济论证且报审通过，可按本《指导意见》执行。可是，当条件具备时应尽快改建，以达到等级公路标准。农村公路中未达到《公路工程技术标准》规定的等级标准的路段不应纳入等级公路统计。 1.0.5农村公路设计交通量的预测应符合《公路工程技术标准》的有关规定，其中四级公路的设计交通量推荐按10年预测。 2控制要素 2.0.1农村公路设计交通量换算采用小客车为标准车型。 2.0.2除受限路段外，农村公路设计速度应按《公路工程技术标准》有关规定执行，受限路段的设计速度推荐按不低于10km/h控制。 2.0.3不同路段交通量变化较大时可采用不同标准分段实施，不同设计速度的路段间应设置过渡段，变更点应选择在驾驶员能够明显判断路况发生变化的地点，且设置警示标志。 2.0.4壹条路线宜采用同壹净高，壹般不宜小于4.50m。经技术经济论证能够适当降低，但应满足当地农村公路的运输需求。 3路线 3.0.1壹般规定 1路线设计应结合沿线的地形、地貌、地质、水文条件，根据工程造价、社会环境等因素进行路线方案比选及技术经济论证，合理运用技术指标，综合考虑平、纵、横三个方面要素，保证线形连续、均衡，行车安全。

农村公路养护管理办法

**镇农村公路养护管理办法第一章总则第一条为建立农村公路养护管理长效机制，巩固农村公路建设成果，保障农村公路的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《山西省公路管理条例》和《介休市农村公路养护管理办法》等有关规定，结合我镇实际，特制定本办法。第二条本办法所称公路是指我镇行政区域内的镇级公路和村级公路。凡在行政村区域范围内的镇级公路、村级公路的路面养护、道路绿化、路肩培土、建筑红线控制、路牌标识保护、卫生保洁等养护管理工作均由所在村负责；城镇规划区及工业集中区内镇级公路养护管理由镇农村公路管理站负责组织实施。第三条农村公路养护管理工作遵循统筹规划、分级管理、保障投入、确保畅通的原则。公路养护应当按照上级交通部门规定的技术规范和操作规程进行，逐步改善公路技术状况，使公路经常处于路面平整，路肩边坡平顺，桥涵、构造物及公路附属设施完好，安保标志齐全规范等良好的技术状态。第四条全镇所有村和个人都有养路、护路和爱路的义务，各村应加强对辖区道路的养护管理。镇政府成立农村

公路养护管理站，负责全镇农村公路的养护管理。第二章机构设置与职责第五条镇政府设立农村公路养护管理站，其职责是： 1、贯彻落实上级农村公路养护管理政策，制定具体措施，完善农村公路养护管理规章制度； 2、按照市政府有关规定做好农村公路养护管理工作，落实并监督、检查、指导各村组织实施镇村公路的日常养护、绿化护管及水土保持等相关工作； 3、做好辖区内农村公路的路况普查，建立道路养护档案，并按时上报养护计划，定期汇报公路养管工作情况； 4、编制养护计划，落实养护资金，督促检查村级公路养护情况，组织养护人员定期培训； 5、积极配合支持交通公路部门做好国道、省道的养护管理及公路大中修和水毁、塌方工程的修复与协调工作； 6、负责配合交通公路部门维护路产路权，及时制止占用和破坏公路、红线内建筑、超限运输、污染公路等违法行为。第六条各村村委会是辖区农村公路养护管理的责任主体，各村支部书记或村委主任具体负责农村公路养护管理工作。村委会主要职责是： 1、落实上级农村公路政策和措施，完善规章制度；

加快农村公路建管养运一体化发展的思考

加快农村公路建管养运一体化发展的思考一、我县农村公路建管养运一体化现状 “十一五”期间，我县农村公路建管养运一体化建设在县委、县政府的高度重视和支持下，实施了“乡村康庄工程”、零距离项目、联网公路建设，以及县、乡道砂石路面硬化工程，农村公路建设取得显著成效。据公路部门统计，至2010年底，我县农村公路总里程已达753.663公里，其中县道21条，246.546公里，乡道34条，168.115公里，村道262条，339.002公里；从技术等级上讲，一级公路3.14公里，二级公路87.058公里，三级公路118.668公里，四级及准四级公路544.797公里。 “十一五”期间，我县完成“双百”后，公路部门就着手农村公路建管养运一体化发展模式初探，按照“县道县管、乡道乡管、村道乡村管”的原则，2006年6月在全市率先制定并实施《常山县农村公路养护管理办法》：明确乡镇、村是乡、村公路养护管理的责任主体，交通部门、公路管理段为行业主管部门和管理机构，县里每年拿出一定的资金，以“以奖代补”补助养护管理资金；乡镇确定分管领导、交通专管员，负责农村公路养护管理工作。养护管理方式有了新的尝试，辉埠镇确立了由镇垃圾清理员养护（里程短的公路），招投标确定物业公司养护（里程长）以及公路沿线企业出资养护等，提高了养护实效。《办法》实施以来，全县

农村公路养护管理有据可依，养护主体得到明确，乡镇交通管理机构逐步健全、人员得到落实，农村公路的养护管理逐步得到重视，改变了过去农村公路养护主体不明确和农村公路特别是通村公路失养的状况，推进了农村公路建管养运一体化发展。虽然我县农村公路建管养运一体化建设在各级政府和交通等部门的共同努力下，农村交通严重落后的状况得到缓解，农民群众生产生活条件得到改善，促进了城乡经济社会健康协调发展，但农村公路建设、管理、养护仍存在一些不容忽视的问题：一是农村公路建设养护配套资金落实不到位；二是农村公路养护普遍比较薄弱，重建轻养的思想依然存在，部分新建农村公路因管理养护不到位等原因出现破损；三是农村公路路政管理工作滞后，路产路权不能得到有效维护。以上三个方面，成为当前不利于农村公路建管养运一体化发展的主要原因。二、加快农村公路建管养运一体化发展的背景、思路与对策（一）背景：我县农村公路的快速发展，给农村农村公路建管养运一体化发展营造了“五大机制”：一是形成“政府牵头、部门协作、群众参与”的组织机制；二是形成“财政为主、多方支持、群策群力”的筹资机制；三是形成“政府监督、行业负责、专群结合”的管理机制；四是形成“分级负责、责任

“四好农村路”表现突出个人

“四好农村路”突出个人为积极响应国家、省、市关于建设“四号农村路”任务目标，XXXX实施创建省级“四号农村路”示范区活动。XXXXX作为XXX唯一公路管理机构，被XXX确定为“四好农村路”迎检示范路及县道工程建设主体，站领导班子高度重视，不等不靠、迅速行动，成立“四好农村路”建设项目指挥部，XXXX同志担任项目创建推进组组长，在工作中他牢固树立公路人“百年大计、质量第一”的工作理念，时刻将这项“民心工程”记挂在心上，与领导和同事们一起，以规划作指导，妥善安排，严格落实，以高度的紧迫感和责任感，圆满的完成江北新区“四好农村路”工程建设任务。一、情系公路保畅通，他是公路情怀的实践者 XXXX同志自20XX年参加工作以来，一直从事公路管理工作，对公路事业发展充满热情。XXX同志紧紧抓住“四好农村路”建设契机，带领一线管理人员全面排查XX范围内农村公路县道道路技术状况，深入结合每条道路现状及使用需求，积极谋划着XX公路提升改造的梦想。建设项目方案改了一遍又一遍，现场看了一次又一次，就是为了保证新区范围内县道全部达标并优化升级。本次“四好农村路”迎检示范路及县道总里程达XXX公里。在工程建设实施过程中，XXXXX同志全程参与工程可行性研究、方案设计、专项评估、招投标管理、建设矛盾协调、施工监管等各个环节，做好依法依规、照章办事，严格履行项目审批程序、工程建设质量管控，做到关键时刻挺得住，紧急关头豁得出，用

实际行动诠释着一名公路人对工程建设、责任、担当、智慧的干部本色。二、敬业奉献勇担当，他是公路形象的践行者 XXXX同志热爱本职工作，事业心和责任感强，工作态度端正，作风正派，不断提高工作理论水平和工作能力。尤其是在担任“四好农村路”工程指挥部项目创建推进组组长期间，任务繁重，但他总是满怀热情，立足岗位、主动作为、履职尽责，全身心扑到工程建设上，他在现有人员的范围内整合有限人力资源，组建了一支由年轻专业技术人员组成的“四好农村路”建设技术服务小组，每段道路都指定专人负责，为提高技术小组业务素质，他找来全套公路工程建设规范等专业书籍，在百忙之中挤出时间带领大家共同学习专业知识，每周组织大家讨论工程实施过程中发生的问题，坚持在工作中学习，在学习中工作，把自己所学所获的书本知识及时充分地运用到工作实践中，他用实际行动为新区农村公路顺利实施默默奉献着。三、服务中心顾大局，他是公路事业的追随者 XXXX同志始终坚持“围绕中心、服务大局”的理念，有大局意识才能找准定位，明确方向，讲大局才能围绕中心，有所作为。XXXX同志深深清楚这一点，他坚定信心，下定决心要完成好这项任务，他始终做到哪里有困难，就往哪里冲；哪里有需要，就到哪里去。在“四好农村路”工程实施过程中，涉及农田的青苗补偿、农民房屋附属设施的赔偿、经营性农庄房屋的迁移、多处大小型鱼塘及围栏的障碍、施工道路两侧沿线的高低压杆线迁移、地下自来水管线的迁移等等矛盾纠纷问题，每一件都能让人

农村公路建设技术标准及质量管理

农村公路建设技术标准及质量管理农村公路是公路路网重要组成部分，是路网的基础，同国省干线公路相比，农村公路同群众利益更加贴近，管好农村公路，特别是管好农村公路工程建设，不仅是一项建设任务，更是体现党的群众路线，改善党群关系的政治任务。一、农村公路建设技术标准农村公路建设是指县道，乡道和村道公路的新建和改建工程，由于受地形、地质等自然条件和农村经济条件的限制，其技术标准无法达到等级公路的技术标准，因此，交通部、省交通厅及市交通局根据实际情况专门针对农村公路建设技术标准进行了调查，即对技术要求进行了降低。一）、路基工程（1）路基宽度：单车道路基宽度不小于4.5m（村道），双车道路基宽度不小于6.5 m（乡道），村道工程特别艰巨地段报交通局同意后路基宽度可采用3.5 m。（2）错车道：村道建设中单车道路基必须设置错车道，错车道长度不小于10 m，错车道处路基宽度不小于6.5 m，可结合地形（哪个设得起就在那儿设），交通大小（交通量大的错车道设密一些，小的设稀一些），通视条件的（双方来车能否及时反应）综合考虑设置。（3）水沟：水沟按“五五八”（即沟底50cm宽，沟高50cm，沟顶高80cm）土水沟。（4）涵洞：分两类：一类分为排水涵洞，根据地形和路基排水状态设置；一类为灌溉涵洞，充分考虑农田灌溉需要设置。涵洞要在规划设计时充分考虑并设置齐全，因为水泥砼施工完成后无法再增设。（5）防护工程：针对路基不稳，路基宽度不够等地段，可考虑采用挡土墙（即堡坎）、护坡等防护措施，防护工程顶宽应不小于60 cm，背坡按1/4放坡。二）、路面工程（1）总体要求：路面结构必须有基层和面层，并具有良好的稳定性和足够的强度。（2）村道通达工程修建泥结碎石路面，同时必须设置基层，基层可采用片拳石基层，基层

农村公路管养规划工作方案

精选范文:农村公路管养规划工作方案(共2篇) 农村公路管养规划工作方案范文为了进一步加强和规范全乡农村公路管理养护工作，切实巩固农村公路建设成果，促进我乡农村公路实现全面协调可持续发展。根据《县农村管理养护实施方案》精神，按照“建设管理，养护并重”的原则，结合本乡实际，特制定乡农村公路管理养护实施方案。一、乡农村公路现状乡现有行政村9个，5米以上农村公路总里程5.3公里。近年来，由于未及时的养护、维修，道路损坏严重，路况较差，存在影响人民群众安全出行的事故隐患。二、组织管理形式为了进一步加快我乡社会主义新农村建设，努力构建和谐长泾，提高人民群众的生活质量。根据《县农村公路管理养护实施意见》精神，结合我乡农村公路养护的实际情况，为加强对农村公路的管理，保障农村公路的完好、畅通，维护农村公路的路产、路权。经乡党委研究，决定成立由乡长张云清同志任组长，副乡长项满根同志任副组长的乡农村公路管养领导小组。三、乡农村公路管养领导小组的主要职责1、负责筹集乡道，村道养护经费。2、拟定乡村道的大中修建设计划，报县农村公路管养办公室，由县农村公路管养领导小组确认后组织实施乡村道德大中修工程。3、组织对乡村道德养护质量进行检查验收。4、协助公路管理机构做好乡道德路政管理和路产、路权维护工作，并负责村道的路产、路权维护工作。四、农村公路管养资金农村公路管养资金按照“谁建、谁管、谁养、谁出资”的原则，实行县、乡、村统筹结合的方式筹集，乡政府每年列入乡财政预算拨出专款用于全乡农村道路的养护，各村也应筹集专项资金，对村至各自然村的农村道路进行养护，并积极鼓励社会资金参与道路的维修、养护。五、考核奖惩措施1、各行政村要配合搞好农村公路建设、养护等工作，并指派专人负责，经常性与农村公路管理办公室保持联系，确保道路畅通、完好。各行政村要把道路养护工作纳入日常工作议事日程，列入年终乡政府考核内容。2、各行政村的农村公路清扫保洁员要指派身体健康、工作认真的同志担任，并头农村公路管理办公室对人员到岗情况进行检查、签到，对不在岗或负责路段不整洁的人员每次扣除工资10元，全年在检查、签到过程中不在岗达3次以上者不再聘用。3、在今后农村公路基础设施建设前，各行政村要及时将计划报送乡农村公路管理办公室，以便于全乡农村公路统一规划、统一建设，提高道路建设等级。各村在规划农村公路建设前如不及时报送建设计划，乡政府将不再对其农村公路建设予以补贴。4、农村公路管理办公室要对全乡农村公路的规划、建设和日常养护等做好经常性的协调工作，及时解决各类问题，难点问题及时汇报，以便于政府决策。养护经费要做的专款专用，不得挪作他用，否则将追究主要领导责任。5、为了维护农村公路的路产、路权，各村、各企事业单位建设需与农村公路连线，埋设过道，铺设管线应报送乡农村公路管养办公室审核批准，任何单位或个人破坏、损坏或非法占用农村公路的将依据有关规定予以处罚。[农村公路管养规划工作方案(共2篇)]篇一：乡镇农村公路管养实施方案各乡（镇）农村公路管理养护实施方案近几年，市委市政府大力推进农村公路建设，不断加大农村公路建设的投资力度，使农村公路的通车里程逐年增加。但同时农村公路出现了管养不到位，部分路段失养现象。如何管[农村公路管养规划工作方案(共2篇)]好、养好农村公路，充分发挥农村公路在推动社会主义新农村建设中的重要作用，实现建管并进是我们面临的一个新课题。根据省、市有关文件精神，结合乡（镇）实际，就我市各乡（镇）农村公路管理养护制定以下实施方案。通过不断摸索，及时调整，尽早建立符合我市各乡（镇）实际的农村公路管理养护体制和运行机制，保障我市各乡（镇）农村公路的日常养护和正常使用，实现各乡（镇）农村公路管理养护的正常化和规范化。

四川省农村公路条例(2017年10月起执行)

四川省农村公路条例（2017年7月27日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）第一章总则第一条为了促进农村公路事业的发展，适应农村经济社会发展和人民群众生产生活的需要，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》《公路安全保护条例》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。第二条四川省行政区域内农村公路的规划、建设、管理、养护和运输等活动，适用本条例。本条例所称农村公路，是指纳入农村公路规划，按照国家、交通运输部和省制定的公路建设有关标准修建的县道、乡道、村道及其附属设施。第三条农村公路的发展应当遵循统筹规划、因地制宜、保护环境、建管养运并重的原则，实行政府主导、部门协作、社会参与和分级负责、分类管理。第四条县级以上地方人民政府应当将农村公路发展纳入国民经济和社会发展规划，加强农村公路工作的组织领导和监督考核，促进农村公路持续健康发展。县（市、区）人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护和运输的责任主体，应当健全农村公路县、

乡、村三级建设、管理和养护体系，完善农村公路工作机制，组织协调有关部门做好农村公路工作。乡（镇）人民政府在县（市、区）人民政府确定的职责范围内做好农村公路工作，明确相应的机构和人员具体负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护及村道管理工作。第五条村民委员会在乡（镇）人民政府和县（市、区）交通运输主管部门指导下按照村民自愿、民主决策原则，组织村民做好本区域内村道的日常养护工作，配合乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府交通运输主管部门做好本区域内村道的建设和管理工作。第六条省人民政府交通运输主管部门负责编制全省农村公路发展规划，执行中央和省农村公路投资计划，指导、监督全省农村公路工作。市（州）人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路相关工作的监督和管理。县（市、区）人民政府交通运输主管部门负责组织实施本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护和运输工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构、道路运输管理机构和质量监督机构具体负责相关工作。

努力推进农村公路“建养管运”一体化发展

努力推进农村公路“建养管运”一体化发展 XXX交通厅尊敬的各位领导，尊敬的兄弟省市的同行们：根据会议的安排，下面我代表XXX交通厅，就近年来我省积极实施农村通达畅通工程、努力推进农村公路“建养管运”一体化工作的有关情况作一简要汇报。一、XXX农村公路概况根据交通部加快农村公路建设的决策部署和XXX委、省政府的工作意见，2003年5月，XXX交通厅结合本省实际，全面贯彻落实科学发展观，从求真务实、执政为民的高度，谋划新思路，编制新规划、实施新举措，探索新机制、加快新发展，实施了以“乡村康庄工程”为主要内容的农村公路建设，实现了浙江农村公路历史上新的跨越式发展。截至2006年底，全省累计完成农村公路社会总投资约201.6亿元，新改建通乡、通村公路路基、路面55726公里；新增等级公路通村里程25107公里，新增通等级公路行政村12625个，行政村等级公路通村率由57%提高到90、23％；全省累计新增村道水泥、沥青路面27619公里，新通水泥、沥青路面行政村12945个，行政村路面硬化达由48%提高到80.76％。全省有5个市和61个县(市、区)实现了等级公路通村率和通村公路硬化率均为100%的“双百”目标。全省客运通达行政村

28916个，通达率为88.27%；共有农村客运站场411个，新增港湾式停靠站、回头站2877个；农村客运班车21655辆，农村客运班线3988条。经过全省上下四年来的共同努力，截至2006年底，我省农村公路实现了两个历史性的突破：一是实现了所有乡镇通等级化的水泥路或油路；二是本届政府农村公路建设的五年目标提前一年完成，基本实现了村村通公路，其中90%以上的行政村实现了通村公路等级化，80%以上的行政村通上了水泥路或油路。农村公路建设的大力实施，促进了城乡基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城乡文明向农村辐射，大大改善了浙江农民出行和交通环境，对构建和谐社会、统筹城乡发展、服务现代农业、建设社会主义新农村起到了多方面的促进和带动作用，对整个经济社会发展产生了巨大的“乘数效应”和“拉动效应”，具有显著的社会、经济和政治效益。二、我省农村公路“建养管运”一体化的主要实践和做法：我省农村公路工作的总体工作思路是：坚持政府主导、坚持因地制宜、坚持多元投资、坚持质量优先、坚持安全至上的农村公路建设管理模式。坚持建管养并重，在抓好建设的同时，注重管养，巩固建设成果，发挥整体效益；坚持路站运一体，农村公路建设与农村客运及站场设施同步规划，积极推进“路站运一体化”，充分发挥农村公路的效益，全面推进社会主义新农村交通事业的发展。（一）农村公路建设管理的主要实践近年来，在交通部和XXX委、省政府的正确领导下，在全省各级

乡村道路设计规范

竭诚为您提供优质文档/双击可除乡村道路设计规范篇一：重庆农村公路标准1 此规范性文件已经登记审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，现予以公布。渝文审[20xx]25号重庆市交通委员会关于印发《重庆市农村公路建设管理办法》的通知渝交委法20xx24号各区县（自治县）交通局（委），委属有关单位：为加强和规范重庆市农村公路建设管理，促进农村公路又好又快发展，根据《中华人民共和国公路法》和交通运输部《农村公路建设管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合“十二五”期间我市农村公路建设目标、重点及新要求，按照以提高农村公路科学发展水平为主题，服务“五个重庆”为主线，以实施通畅工程为主要内容，提高行政村通畅率、通客车率比例为主攻方向，大力提高农村公路安全质量水平，实现农村公路持续发展的指导思想。我委对《重庆市农村公路建设管理办法》（渝交委法20xx20号）进行了修订，现将

修订后的《重庆市农村公路建设管理办法》（以下简称《办法》）印发你们，望遵照执行。本《办法》已经市人民政府法制办公室审查登记（登记号：渝文审20xx25号），自发布之日起三十日后施行，原《重庆市农村公路建设管理办法》（渝交委法20xx20号）同时废止。附件：《重庆市农村公路建设管理办法》二○一一年五月二十日主题词:交通农村公路管理办法△通知抄市政府办公厅，市政府法制办。送: 重庆市交通委员会办公室20xx年5月20日印发附件：重庆市农村公路建设管理办法于20xx年5月12日经重庆市人民政府法制办审查通过（渝文审20xx25 号），原《重庆市农村公路建设管理办法》（渝交委法20xx20号）同时废止。第一章总则第一条以提高农村公路科学发展水平为主题，服务“五个重庆”为主线，以实施通畅工程为主要内容，提高行政村通畅率、通客车率为主攻方向，大力提高农村公路安全质量

关于农村公路管理养护的几点建议

关于农村公路管理养护的几点建议自从党的群众路线教育实践活动开展以来，我们对群众普遍关心的热、难点及民生方面等问题进行了调研。今年12月份我们积极深入千家万户和基层一线开展对农村公路管理养护问题进行了民意调查，对全县农村公路建设、养护、管理等情况有了一些了解。近年来，我县农村公路建设及养护管理的发展速度较快，规模较大，为我县经济又好又快地发展发挥了重要的支撑和带动作用，但是随着农村公路建设速度不断加快、公路里程不断增加，一些矛盾和问题正在日益凸显。一、基本情况近几年来，在市、县两级政府的正确领导下，我县农村公路建设得到了迅速发展，截至目前，全县通车里程共1169.63公里（不包括高速公路），其中国道169.7公里（210国道过境40.8公里，309国道过境128.9公里），县道五条，共143.707公里，乡道10条，共240.486公里，通村公路95条，共615.737公里；我县油路以上通车里程567公里，砂石路里程278.5公里；全县通油路（水泥路）以上村179个，通砂石路以上村228个。农村公路的快速发展，促进了城乡一体化建设，为我县经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。二、我县农村公路管理养护工作存在的问题

（一）思想认识不够，存在“重建轻养”现象。长期以来，受不良政绩观的影响，公路在建设和养护上存在认识上的偏差。总认为建设才能见成效、出成果，在短期内就能起到立竿见影的政绩，养护是对已建成的公路的维护保养，不容易引起别人的注意，大部分人只关心路是谁建的而不关心是谁养的。而忽视了公路的养护；未认真理解“三分建，七分养” 的真正含义；没有将“建设是基础，管理养护是可持续发展”的工作方针摆正位置，致使农村公路管理养护缺乏积极性，乡、村公路大部分处于严重失养状态。（二）抵御自然灾害能力差。但随着时间的推移，特别是近年来频繁出现的洪水侵袭，公路沿线的路面、边沟，经常发生塌方、水毁土桥等现象，使农村公路损毁严重，大部分路段都遭受重创，容易造成道路不畅。（三）路政管理力度不够。个别乡（镇）未严格按规定审批道路两旁的建筑物，公路沿线个别群众乱堆乱放、占道经营、晒东西现象时有发生，利用路肩种植农作物并未完全杜绝，超载超限屡禁不止。对这些现象，我们在路政执法中法律依据不明，执行力度不够，效果自然不明显。（四）养护生产技术力量严重不足，养护管理水平低。近几年随着交通基础设施建设力度的加大，油路里程迅速增加，公路养护对养护技术、专业化程度、养护设备等要求越来越高，传统的养护技术、养护机具已不能适应当前的养护工作。目前，油路养护技术人员相对

四川省农村公路建设质量管理实施细则

四川省农村公路建设质量管理实施细则（试行）第一章总则第一条为加强我省农村公路建设质量管理，确保农村公路建设质量，根据交通部颁发的《农村公路建设管理办法》（2006年第3号令）、《农村公路建设质量管理办法》（试行）（交质监发〔2004〕370号）和四川省人民政府《关于加快四川农村公路发展的实施意见》（川府发〔2006〕20号）等有关现行法规及制度精神，结合我省实际制定本实施细则。第二条凡在我省境内从事农村公路建设的管理、监督、勘察设计、施工、监理等活动的有关单位和从业人员，必须遵守本实施细则。第三条本实施细则所称农村公路，包括乡道和村道两级。所指农村公路建设质量，是农村公路建设工程质量，包括农村公路建设技术标准的执行情况和部、省有关文件、经批准的设计文件以及工程合同对工程质量的规定和要求。第四条农村公路建设质量管理必须按照“政府监督、业主负责、工程监理、企业自检、群众参与”和“分级管理，分级负责”的原则，建立健全农村公路建设质量管理体系。第五条农村公路建设实行质量责任追究制度。项目业主对工程建设质量管理负责，设计单位对承担项目设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对施工过程质量控制负责。第六条通乡公路应执行项目法人制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。符合法定招标条件的工程可由具备招标能力的业主单位自行招标，实行最低评标价法和严格的保证金制度，招标选择的监理和施工单位应在当地公示。其设计应委托具有相应资质的勘察设计单位承担。第七条通村公路建设按照“村民自治”原则，由村民委员会根据群众意见决定工程

实施方式，交通主管部门及公路管理机构等行政事业单位不得代为组织实施。其工程建设质量管理要充分依靠当地群众加强现场监督，县（市、区）交通主管部门和乡（镇）政府提供技术支持和帮助。由辖区县（市、区）交通局免费提供简易设计。范，所规一步为进量行质，强增显明识量意质是标量目质的设村公路建农第八条．有农村公路工程质量合格率达到100%，争创优良工程。第二章质量管理职责第九条省级交通主管部门及管理机构的职责： 1、省交通厅负责全省农村公路建设质量管理领导工作，制定农村公路建设质量管理政策，协调农村公路建设质量管理中的重大事项。 2、省交通厅公路局负责全省农村公路建设质量管理的协调、监督和指导工作。 3、省交通厅公路水运质量监督站负责对全省农村公路建设质量监督工作进行指导，对重大工程质量事故进行鉴定和参与处理。第十条市（州）交通主管部门的职责： 1、市（州）交通局（委）负责本辖区农村公路建设质量管理监督工作，贯彻落实农村公路建设质量管理政策和工程技术政策，负责本辖区农村公路建设技术、管理人员的培训，确保工程顺利实施。 2、市（州）公路质量监督分站负责具体指导本辖区农村公路建设质量监督工作，对农村公路建设质量进行巡查和动态管理。第十一条县（市、区）政府及交通局的职责： 1、县（市、区）人民政府是农村公路建设的责任主体，负责本辖区农村公路建设质量的管理工作。

在全市农村公路建设养护管理现场会上的讲话

在全市农村公路建设养护管理现场会暨交通大建设动员会上的讲话李东新（2010年12月7日）同志们：今天召开这次全市农村公路建设养护管理现场会暨交通大建设动员会，主要任务是回顾总结“十一五”我市农村公路工作，安排部署下一阶段农村公路建设养护任务和交通大建设活动。前两天，大家对宕昌、礼县、西和县三个县的农村公路建设、养护管理等工作进行了现场观摩，今天上午西和县、宕昌县、礼县政府分别介绍了在农村公路建、管、养方面的经验。武都区、文县、成县、徽县、康县、两当县政府就完成好农村公路灾后重建任务，抓好养护体制改革“五落实”，全面开展好交通大建设活动作了表态发言。作栋局长通报了全市农村公路建设和养护管理工作情况，分析了面临的形势和存在的问题，对全市交通大建设活动进行了安排部署，请各县（区）政府、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供同志们在工作中参考。一、肯定成绩，认清差距，进一步坚定做好全市农村公路工作的信心和决心 “十一五”是我市农村公路发展史上完成投资最多、建成里程最长、建设速度最快、发展质量最好的时期。5年来，在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，在各县（区）的共同努力下，全市农村公路建设、管理工作坚持科学谋划，统筹安排，精心组织，真抓实干，克服了“5.12”、“7.17”、“8.12”等自然灾害造成的不利影响，较好地完成了农村公路建设、养护任务，农村交通状况显著改善，有效带动了农村经济的发展。主要表现在五个方面：（一）农村公路建设扎实推进。“十一五”期间，面对农村公路建设新形势的要求和繁重的任务，市委、市政府高度重视，采取有力措施，全力推进农村公路建设，交通部门加强项目管理，理顺管理机制，加大资金监管，创新筹资模式，强化技术服务，认真督促检查，确保了农村公路建设进度和质量。共实施农村公路项目2762项15830.224公里，总投资近30亿元（国家补助资金25.36亿元），其中，通乡油路91项2002.8公里，通乡等级公路35项447.8公里，新农村道路10项54公里，通村公路2626项13325.6公里。截止目前，全市195个乡镇中，通油路乡镇由81个增加到158个，占81%；3237个行政村中，通公路行政村由1654 个增加到3155个，占97%；农村公路通车里程由6697.971公里增加到12708.035公里，占全市公路总里程13989.035公里的90.8%;路网密度由每百平方公里35公里增加到每百平方公里52公里。以“六纵六横”为主动脉，以农村公路为延伸经络的公路网初步形成，群众“行路难、过河难、流通难”的问题大大缓解。（二）管养体制改革取得重大突破。2008年以来，市、县（区）齐心协力，深入开展全市农村公路管养体制改革。市上制定印发了《陇南市农村公路管理养护体制改革意见》、《陇南市农村公路管理养护办法》。各县（区）认真制定《实施意见》，扎实稳妥落实改革任务，重新核定了编制，成立了机构，落实了人员，养护经费纳入了财政供给，基本完成管养体制改革。特别是西和、宕昌、礼县按照改革、发展两手齐抓的方针，积极探索，大胆实践，分别建立了符合各自实际，具有本地特色的管理养护新模式，给全市农村公路管养体制改革提供了值得借鉴的经验和方法。西和县在成立机构的基础上，新增加18个事业编制充实农村公路管理养护站，成立了8个道班，并在20个乡镇新增12个事业编制，专职负责乡村公路管理养护；在村社成立了村级管养协会，负责村道的管养，养护经费由县交通局采取以奖代补的形式进行补助。同时，按照“谁受益、谁管养”的原则，在公路沿线企业建立管理养护协管点，按照包养护、包安全、包畅通的要求，在服务半径范围内主动承担管理养护任务，从资金、物资、机械上支持全县的农村公路管理养护工作，拓宽了社会化管理养护的发展思路。在路政管理上，成立了路政管理大队，设立了法院路政案件执行室和公安局治安点，为推进联合执法、综合执法探索出了一条新路子。设置了农村公路超限超载检测站，公开招聘5名协管人员，配备检测设备，有效维护了农村公路路产路权。西和县政府将每月

路政月宣传资料(路域宣传)一

路政宣传月宣传资料（一）一、何为公路用地？作用有哪些？公路用地是指公路两侧边沟（或者截水沟）及边沟（或者截水沟）以外不少于1米范围的土地。根据《公路法》的规定，公路用地的具体范围由县级以上人民政府确定，但最低不少于1米。公路用地的作用一是保护公路、公路路基；二是便于公路养护、施工作业；三是为公路加宽改造，提高公路等级预留空间，减少工作的难度和阻力；四是栽种树木、花草，美化公路；防风固沙，防止水土流失。二、公路用地禁止什么行为？（一）禁止摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水，打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者进行其它损坏，污染公路和影响公路畅通的行为。（二）任何单位和个人未经批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。三、侵占公路及公路用地应当承担的法律责任是什么？造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，依据《公路法》规定责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款；设置路障影响公路安全畅通，引发交通事故造成人员伤亡或财产损失的，根据《民法》有关规定，设置者还应当承担民事赔偿责任；擅自在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，除责令限期拆除外，还将处2万元以下的罚款，逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。四、保护公路设施法律、法规、规定主要有哪些？《公路法》、《公路安全保护条例》、《四川省公路路政管理条例》《四川省农村公路管理条例》五、什么是公路建筑控制区？公路建筑控制区是公路管理法律法规规定，禁止在公路两侧一定范围内修建建筑物和地面构筑物的区域，也称公路“红线”。六、沿公路两侧两端修建建（构）筑物的危害是什么？（一）公路从城镇中穿越形成“肠梗阻”，公路的作用不能有效的发挥；（二）沿公路两侧修建房屋、开店设铺、摆摊设点，甚至把公路当成街道和农贸交易市场，加大了对公路通畅的横向干扰，影响公路的 1

农村公路建、管、养、运一体化资料

广元市元坝区农村公路建、管、养、运一体化资料汇编绵阳市交通局二○○六年二月

目录一、【行程安排】 1、、参观线路和图片资料……………………………………………………页 2、、元坝区农村公路建管养运一体化建设简介…………………页二、【重要讲话】 1、王怀臣在全省农村公路发展现场会议上的讲话(摘要)………………页 2、吴果行在全省农村公路发展现场会议上的讲话(摘要)…………………页三、【经验交流】 1、坚持建管养运一体化建好富民兴区农村路/中共元坝区委、区人民政府………………………………………………………………………………页四、【探索实践】 1、广元市农村短途客运管理暂行办法……………………………………页 2、广元市元坝区农村公路建设工程实施管理办法………………………页 3、广元市元坝区人民政府关于加强公路养护管理的意见………………页 4、广元市元坝区农村公路养护管理暂行办法……………………………页 5、广元市元坝区人民政府关于规范农村客运市场及站点建设管理的意见……………………………………………………………………………页 6、坝区明觉乡灵宝村公路管护经费筹集办法……………………………页 7、坝区明觉乡灵宝村公路管护经费管理办法……………………………页

参观线路和图片资料

元坝区农村公路建、管、养、运一体化建设简介元坝环线公路起于市中区龙潭乡，由北至南贯通明觉、白果、虎跳、香溪等12个乡镇，止于苍溪县永宁镇，全长130公里。工程于2001年正式动工，按山岭重丘三级公路修建，路面宽度6米，沥青砼路面，沿线设臵标志牌、波形防护栏、警示桩等附属设施，总投资9750万元。在环线公路建设中，坚持协调、可持续原则，整体推进建设、管理、养护、客运和服务五位一体全面发展。建设方面，突出民主修路和因地制宜，破解投入与质量难题。一是广泛发动群众，实现了部门办交通向全民办交通、农闲办交通向全年办交通的转变。采用“厚基层、薄面层”的办法和“群众打基础、区上搞硬化”的施工方式控制工程造价，路基整治和材料采备由乡镇组织群众采取“村民自治，一事一议”的办法完成，路面铺筑由交通部门组织实施，就地取材，降低单价。二是尽量利用原有道路进行改造，避免大改大调或大填大挖，保护了生态环境，并播种草坪2万余平方米，打造生态环线路。三是加强质量监管，建设让老百姓放心的公路。管养方面，突出分级负责和群众参与，保证完好畅通。已成油路的大中小修工程由交通部门组织专业队伍实施，日常养护由乡镇和村负责。实行管养分离改革，组建专业养护公司，妥善解决养护职工社会保障问题。路政管理坚持日巡查制度，防治乱堆乱占、打场晒粮、挖沟引水、超限超载等行为。积极开展建路、爱路、护路宣传活动，增强人人参与意识。客运方面，突出方便群众和产业培育，带动农村经济快速发展。沿线建乡镇汽车站7个、招呼站20个，形成了客运站点网络。组建成立了元坝区农村公交客运公司，根据地理环境和人口居住情况配臵6辆29座中级中型车分车队在环线上相向对开，市区均给予了一定的税费减免政策，执行0.15元/人公里的运价，让老百姓坐得上、坐得起。在沿线重点打造了7个生态小康示范新村，完成环线路

人大建议第9560号 关于加强农村公路建设提高建管养标准的建议