群体性突发事件应急响应预案

1目的

为了快速有效的处理罢工等群体性突发事件，在保障员工权益的前提下，维护企业声誉，避免公司的损失与人身伤害并尽最大能力控制在最低限度，根据《劳动法》、《集会游行示威法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和公司有关精神指示，结合本企业特点，拟定本预案。

2实用范围

本预案适用于本公司所辖员工、司机及与本公司有关的承包商所辖员工参与的，人数在5人以上的群体

性突发事件的应急工作。

3术语

群体性突发事件主要指员工利用集体罢工、罢运；违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威；利用车辆聚众堵塞公司门口、生产现场等严重影响公司正常运作，严重破坏社会秩序、危害公共安全的方式，向公司或有关单位表达意愿、提出要求的事件。

4权责

4.1总经理权责：负责群体性突发事件罢工总体决策，成立应急指挥领导小组，安全办

负责指挥。

4.2人事行政部权责：

4.2.1负责本应急预案的制定和更新；

4.2.2负责本预案制度的组织实施和监督；

4.3各部门权责：各级主管级及以上领导积极带队，制止群体性突发事件，安抚参与员

工，按照本制度执行。

5程序

5.1工作原则

5.1.1以人为本，预防为主，避免或最大限度降低因此而造成的经济损失和社会影

响，最大限度保障劳资双方的合法权益。

5.1.2及时介入，教育疏导，区别对待，快速处理，就地解决。

5.1.3切实保护公司与员工的合法权益。

5.1.4坚持原则性与灵活性相结合的方针。在处理事件时，要注意讲究策略和方法，

缓解矛盾，缩小影响，控制局面，尽快恢复生产，以尽可能的减少和避免经

济损失。

5.2应急保障

5.2.1紧急应对：组织公司成立群体性突发事件应急指挥领导小组，由公司总经理、

副总经理、安全办、各部门负责人和保安队召开紧急预案会议。各功能小组

在保障指挥领导小组协调下开展工作。根据事件（罢工）程度，实际原因及

存在的矛盾，找出领导者，紧急出台应对政策，平息事件的进一步发展。

5.2.2减少生产损失：调整生产计划，保证要害部门的员工数量，生产班长和其他

人员必须上线顶班。通过管理人员兼职、临时补员等临时措施紧急应对。

5.2.3分化瓦解：人事行政部及其他各部门依靠员工通讯录，对事件罢工运动中态

度消极的人员进行家访，个别谈话。对少数返回生产的人员，根据“1个人干

2个人活”的理由进行补贴，要全厂通知。

5.2.4擒贼擒王：先做带头人的思想工作，确实顽固不化，则采取相应的措施，必

要时可借助外力。

5.2.5召开员工大会，公布公司的政策，统一思想，稳定其他员工的情绪，控制事

态的发展，尤其要发动正面灵魂人物（各级管理者）的积极作用。

5.3现场指挥

5.3.1事件调查处理组：人事行政部部长和工会主席负责对事件立案调查、责任追

究和结案善后等工作。召集工人代表，同公司领导协商，反应员工的意见和

要求并提出解决意见。对于员工的合理要求，公司应当予以解决。

5.3.2劝导协商处置小组：协调所属区域员工情绪掌控、积极开导，劝解离开事件

（罢工）区域，对公司政策宣传，建立沟通机制，促使员工冷静思考，与上

层事件调查组进行座谈，并有效减少罢工人数及减少损失等相关工作，协助

维护负责区域内员工安全。

5.3.3治安控制组：由安全办负责事发现场和厂区的治安，防止厂方财物被哄抢、

被盗，对煽动闹事的组织者、为首分子及其他造成恶劣社会影响的违法者依

法追究法律责任。

5.3.4医疗救护组：由人事行政部负责人，组织医疗急救队开展现场救护工作，及

时救治伤员。

5.3.5后勤保障组：由人事行政部负责保障罢工期间生活、一般生活必需品采购、

车辆、住宿、会议谈判室及布置、休息室等后勤保障工作。

5.3.6后期处置公司应当加强与工会和劳动部门的沟通，建立定期化、制度化的交

流平台。公司应主动向有关部门反映各项情况，取得相互之间的信任和理解，

促进企业和社会的和谐发展。

6注意事项

6.1内部应建立长期有效沟通机制，设立意见箱，收集员工意见，定期召开人事座谈会、

沟通会，了解员工心声；提高员工工资福利待遇，改善员工工作和生活环境，并开展

丰富多彩文化、娱乐活动。

6.2公司根据群体性突发事件（罢工）程度，如有因事件引起的暴动或其他恶性事件，

则应立刻报警。

7附件

《群体性事件应急指挥领导小组》、《应急功能小组》、《群体性事件应急处理流程》

附一：群体性突发事件（罢工）应急指挥领导小组：

附二：群体性突发事件（罢工）应急处理流程：

事件应急处理流程担当

部门主管

总经理、总指挥

各车间组长

各功能组组长及成员

应急指挥领导小组

工会

人事行政部

附三：群体性突发事件应急功能小组成员：