建设工程项目招标投标的概念程序
工程招投标程序
艺术与设计学院刘杰成
参考书：《建设工程招标投标与治理》宁素萤编著中国建材工业出版社
第一章建设工程招标投标概论
本章重点介绍建设工程招标投标的概念，特征，意义，程序。
一.建设工程招标投标的概念
1.定义
是在市场经济条件下，国内外的工程承包市场上，为买卖专门商品而进行的按一系列特定环节组成的专门交易活动。
其中，专门商品→指建设工程，既包括建设工程的咨询也包
括建设工程的实施。
专门交易活动→欲买卖的商品是以后的，这种买卖是
一整套活动。
2.特定环节
招标
招标人标明自己的目的，发出招标文件，招揽投标人并从中择优选定项目承包人的一种经济行为。
招标人→法人工程项目的业主，（建设单位）。
投标
获得投标资格后的投标人，在同意招标人招标文件中所提条件的前提下。对招标的工程项目提出报价，填制标函，并于规定期限内送报招标人参与承包该项目工程竞争的经济行为。
开标
招标人按照自己既定的时刻地点，在投标人出席的情况下，当众开启个份有效投标书，宣布个投标人所报的标价工期及其他要紧内容的一种公开形式。开标一般公开进行。
④评标和决标
评标：投标的评价与比较，是指在开标以后，由招标人或受
标人托付的专门机构，依照招标文件的要求，对各份有效投标书所进行的商务，技术，质量，治理等多方面的审查，分析，比较，评价工作。
决标：招标人依据评标报告及有关资料，择优决定中标人。
⑤授标和中标
授标：招标人以书面形式正式通知其投标单位承包建设工程项目。
中标：投标人收到上述承包建设工程项目的正式书面通知。
⑥签约和履约
签约：中标人在规定的期限内与招标人签订建设工程承包合同确立承发包关系→买卖双方完成交易
履约：工程的承发包双方互相监督配合，依照合同的规定，履行各自的权利，责任和义务，直到完全完成关于工程项目的特定目标，结清全部工程价款，结款双方承发包关系。
→买卖双方完成交易。
特点：特定环节，专门商品，专门交易行为。
投标人，招标人，商品经济关系。
二．建设工程招标投标的特征
1.竞争性
竞争是市场经济条件下，建设工程招标投标的本质特征。
2.合理性
合理性集中体现在价格水平上。
评值是否合理
是否反映价值规律的客观要求，按社会必要劳动时刻确定价值是否灵敏反映市场行情
3.法治性
招投标活动受建设工程所在国的相关法律，法令，政策的制约,依法进行。
必须以严格的合同制为基础，而从合同的本质分析，它是
明确详尽规定工程，承发包，双方履行各自权利，义务，具有法律效力的经济契约。
法治性→顺利进行的差不多保障。
4.公正性。
给予各国各地区的，投标商均等平衡的竞争机会。
在编制建设工程所需的设备物质采购等相关条款时，不得在技术规格，性能要求等方面偏向任何一个国家地区或企业。
评标必须严格依据既定的评定标准，客观公正的。
④签订合同必须公证的签订所有条款不得有明显的偏向性。
5.规范性
依照投标程序必须规范。
操作规范包括手续招标文件开标，授标等
合同文件必须规范。
此外还具有风险性，综合性。
三.建设工程招标投标的意义
1.有利于降低工程成本，优化社会资源的配
2.有利于合理确定建设工程价格，提高固定资产投资效益
3.有利于加强国际经济技术合作，促进经济进展
四.建设工程招标投标的程序
是指建设工程招标投标各项工作所必需遵循的先后次序
1招标时期
一般从成立招标的组织机构起到发（售）出招标文件为止
成立依照机构，确定招标形式，安排招标日程
拟定招标文件，确定工程标底，公布招标信息
对投标人进行资格预审
④发售招标文件
2投标时期
一般从投标人参加某项工程的投标人资格预审开始到发出投标文件为止。
选择代理人，参加投标人资格预审
熟悉审核招标文件，勘察工程现场
熟悉审核招标文件的目的
了解掌握招标文件规定的各具体事项及要求
尽快明确招标工程的特点
及早发觉招标文件中的差错，含混之处和未尽事宜，并及时提交业主方面修正，澄清
勘察工程现场
及时了解工程现场的差不多情况
尽快弄清，当地相关的经济情况及情报
计算确定投标报价
投标报价是投标人对拟投标工程预算的工程总价。是投标程序中的核心环节
程序如下
a按相应的报价方法估算拟投标工程的初步标价。
b确定内部标价。
c进行盈亏分析，做高中低，三种标价。
d核准确定最终标价。
④完成投标文件文本并报送投标文件，投标文件，标函，标书。要紧内容
a关于标函的综合讲明。
b工程投标报价。
c工程费用支付方法及奖惩方法。
d中标后开工日期及全部工程竣工日期。
e施工组织与工程进度安排。
f工程质量和安全措施。
g要紧工程的施工方法和要紧施工机械等。
3评价和决标时期
一般从开标起到发出书面中标或不中标通知为止
开标
时刻 45-90
有权部分修改
评标
初步审查，以剔除废标。
计算比价
编写出评标报告及授予合同的推举意见
决标
进行决标前谈判，合同，任务，成本，工程，打算，施工向中标人发出书面中标通知书，向不中标发落标通知
4.签订及履行时期
也称工程项目招标投标后期工作时期
一般从签订合同建立，承发包关系，到解除合同即承发包关系为止
办理履行保证书及必需的各项手续，及时签订工程承发包合同双方互相监督履约协同工作，完成标的物
办理验收,结清全部合同价款，结束承发包关系
成立招标机构，确立招标形式日程
制定招标文件及标底，公布招标信息
进行投标人资格预审
发售招标文件
审核招标文件，勘察工程现场
计算确定招标报价
完成并报送投标文件文本
开标
评标，决标
受标，中标
签订合同，确定承发包关系
监督履约，协同工作
办理项目验收结算合同价款解除合同
第二章.建设工程招标投标的要紧
形式和方法
一招标的要紧形式
1.公开招标
无限竞争性招标
优势：
有利于招标人获得最合理的投标报价，取得最佳效益
有利于学习国外先进的工程技术和治理经验
有利于提高工程建筑资质量，劳动生产率及投标竞争能力
问题：
费用大，时刻长
需预备的文件多，工作量大，具体实施难度大
2.邀请招标
有限竞争性招标
特邀的招标人→一般不应少于三家
被邀请的招标人必须在资金，能力，信誉等方面能胜任招标工程
好处：
招标所需的时刻较短，且招标费用较省。
投标人不易串通抬价。
不足：
不利于招标人获得最优报价，取得最佳效益。
通常只适用于私人投资项目，中，小型，建设工程项目。
3.谈判招标
也称（议）标，非竞争性招标
好处：
比较快地成立交易并完成交易。
省去招标费用。
问题：
不存在竞争，无比较选择余地，无法获得合理报价。
用于：
紧急工程，有保密性要求工程，小型工程，零星维修工程
4.综合性招标
是指将公开招标和邀请招标结合起来的招标
具体做法
先进行公开招标
选择若干家投标单位(3-10家），可通过资格预审来进行
邀请招标
从中决定中标人
适用于：
公开招标时不能决定工程内容的新项目，大型项目工程或招标人缺乏经验
公开招标后，所有的招标报价都不满足要求的项目
减少招投标流程的项目
特不多的工程项目都采纳此种方法。
缺点：
时刻较长，费用较高。
5.国际竞争性招标
当上述公开招标或综合性招标的投标人涉及几个国家，称为——实行世界银行规定三E原则
Efficiency 效率
Economy 经济
Equity 公平
二.建设工程招标的差不多方法
1传统的招标方法
一时期招标法
又称为施工图时期招标法，是指在完成了项目的施工图设计，施工文件，并计算出了工程量之后进行的招标，签收后即可施工好处要紧是：
有利招标人获得合理报价。
能立即开始施工，工程量变更少，时刻短。
不足之处：
有利于招标人尽早发挥投资的效益。
二时期招标法
又称设计方案时期招标法
一般将邀请招标和谈判招标结合起来
具体做法：
第一时期→对若干家企业邀请招标
择优选定承包人
完成施工图设计施工文件
与选定的承包人谈判招标，第二时期
适用于，规模大，工期长的建设工程项目
2.工程经理分析时期治理的招标方法
美国开始采纳
由业主，业主托付的工程经理，工程师，三方共同进行项目规划，设计，招标，施工，取消总承包，分时期招标，发包给若干专业承包人。
优势：
有效缩短工程项目，从设计到竣工的时刻，尽早获得投资效益
有利于招标人获得合理报价
扩大了业主对工程合同的操纵权
三.建设工程投标的联合形式
1国际市场上的联合形式
合资公司
新组建的具有法人资格的独立于原公司的国际工程承包公司
a.一家国际公司+当地公司，当地注册
b.一家国际公司+当地公司，第三国注册
c.两家国际公司，第三国注册，在第三国投标
d.一家国际公司购买当地公司股票，控股，在当地投标
工程项目合资
为承包某一工程，达成合资协议，以合资实施项该目建设
任务完成，财务结算之后，联合形式结束。
一般按合资比例，风险和盈利共担。
如一方已中标，再合资，经向业主或投标委员会申请手续，取得承认。
联合集团
两家或两家以上，为承包，某项或多项工程，联合形式，多是同行业的公司。
形式较为松散，在国际市场普遍采纳。
④合伙