监督性监测中如何识别企业违法排污行为_

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■文│胡文翔 屈晓萍

污染源监督性监测工作是环境监测机构的基本职能之一，监测结果是环境管理部门对排污单位实施环境管理、总量控制的重要依据。在污染源监督性监测中，监测机构与排污单位犹如猫与老鼠，双方都在研究制服对方的法术。而在市场经济条件下，少数排污单位受利益的驱动，往往采用各种手段来违法排污，逃避污染治理责任，而且作案手段更加隐蔽，科技含量不断提高，需要我们通过实地调查及时加以识破，采集到符合客观实际的污染源样品，在此略举一二。

伎俩之一：明修栈道，暗度陈仓

这是排污单位采用的最常见、最普遍的作案手段。排污单位表面上按照《污染源监测管理办法》有关规定建立了标准排污口，待环保部门检查和监测采样时，将经过治理后的污水通过标排口排放，让监测机构在标排口采样，样品分析结果往往达标。但企业又在隐蔽处建了一个管径很大的污水直排口，派专人趁夜深人静时，或台风暴雨时将未经处理的污水直接排入深海、湖泊、江河等环境中。或者，排污单位早在建设处理设施时，就在排出口前段接了清水管，“紧急状态下”将自来水、河水等清水接入排放口，将排放的污水浓度稀释，实现达标排放。或者，将未经处理的污水直接接到附近的城市排水管中。

识破某大型氯碱工业企业的暗管 20世纪90年代初，某中外合资大型氯碱工业企业主要生产氯气和氢氧化钠等化工产品。在项目竣工环保验收监测中，监测数据表明，该企业排放口污水的pH值为13，显强碱性，而且比进水的pH值还高。企业认为他们的污水处理效果很好，一口咬定我们的监测数据有问题。我们反复查验了自己的监测过程

编者按：很多环保执法部门都面临着执法难、难执法的窘境。环保部门与当地污染企业的矛盾长期存在，而且常常被形象地比喻成猫和老鼠的关系。排污企业受利益驱使，想尽各种方法逃避污染治理责任，作案手段不断更新，科技含量也不断提高，环保执法面临巨大挑战。作为环保执法的重要依据，监督性监测承担着重大责任。然而，要通过监督性监测准确地识别出企业的违法排污行为，并不是一件易事，本刊特别邀请宁波市环境监测中心的胡文翔总工程师对其多年来的监督性监测经验进行了总结，不仅对企业各种违法排污伎俩进行了归纳，而且通过切身经历讲述了识别企业违法排污行为的方法，希望能给广大环境监测工作者提供借鉴。

和分析过程，并没有发现丝毫差错。于是我们与企业一起现场检查排污口，经过反复查找也没有发现任何破绽。后来，我们要求企业提供现场施工图进行核查，这一查对，果然发现了该企业内部管线布设中的陷阱，其中一个生产车间未经处理的污水管直接与总排口相通。我们暂停了采样，向环保管理部门报告，要求企业进行整改合格后再进行监测。

识破某上市针织印染企业深海排污暗管 沿海而建的某上市针织印染企业，是一家在上海证券交易所上市的民营企业，是该县的利税大户和就业明星企业。2007年秋天，有群众反映，该企业在偷排污水。等我们和监察支队赶到时并没有抓到偷排证据，但发现企业围墙外滩涂上的一片大米草等滩涂植物枯死。我们接连去了三次都没有抓到真凭实据。于是，我们动用了“雷达”（暗管探测仪），结果发现，该企业在地下6~7米处埋藏偷排暗管，经我们监测分析，从暗管排出的水样中化学需氧量、pH 值、悬浮物、硫化物、色度等严重超标。

识破某食品加工企业接入城市排水管网的排污暗管 某食品加工企业是生产薯条等营养食品的台资企业，企业效益良好，生产规模日益扩大。表面上看，污水处理站、标准排污口一应俱全；从监测数据看，排放污水水质稳定达标。2007年的某一天，该区环保分局在例行检查中发现该企业的处理设施停用，于是在标准排放口采集了一只样品，分析结果达标。起初还以为我们的数据出了差错，经过几次重复采样分析后结果依然达标。于是，分局会同监测中心同志在现场进行了检查，发现该企业的厂区分布在环城公路的内外两侧，生产车间在公路的内侧，处理站在外侧，环城路上有一条城市排水管道，原来企业在建厂时就动了歪脑筋，将未经处理的污水接入城市排水管中。

监督性监测中如何识别企业违法排污行为？

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伎俩之二：趁虚而入，偷梁换柱

根据污染源监测规范，重点污染源要监测1个生产周期，采集4次样品，大约需要1天时间。由于排污单位离监测单位往往路途较远，中午甚至晚上不能赶回单位用餐，排污单位就趁监测人员外出用餐时，将已采集的样品进行“技术处理”，甚至“调包”。

识破某制药企业对采集样品的“调包” 某制药企业是当地的污染大户，曾列入原国家环保局的污染源“黑名单”。1994年的某一天，我们来该企业重点污染源监测采样，采完后现场进行了pH值测试并作了记录。由于该企业离我们单位较远，企业安排我们在附近的快餐厅用餐。我们已经采集完的样品就放在该企业的污水站。第二天，在实验室对样品分析时发现pH值与现场记录的严重不符，而且出水水质全面达标，真是“眼睛一眨，老母鸡变鸭”。于是，我们决定本次采样无效并重新安排采样。

伎俩之三：金蝉脱壳，鱼目混珠

个别排污大户把污水在线监测的探头置于清水之中，使其数据“稳定达标”。有的企业，与运行维护商勾结，将在线监测仪器中内置软件通过设置转换系统，使显示的监测结果明显低于实际数值，神不知鬼不觉地让原先超标的污水或废气实现“稳定达标”。

识破某印染企业探头泡清水行为 某印染企业是以使用酸性染料为主的大型印染企业，排放污水中的pH值呈酸性。1999年，该企业安装了在线监测仪器，由于是污染源在线监测的起步阶段，未能联网。该企业的某些人动“小聪明”，将仪器进水路线在隐藏处分成两路，一路是清水，一路是排放污水，将pH仪的探头置于清水中，使仪器显示出的数据“稳定达标”。

识破“高智商”的作弊行为 某毛纺企业是以生产中高档产品为主的企业，内有印染车间。近几年来，环保管理部门要求该企业安装污染源在线监测仪，并与环保部门联网，在线监测仪器的维护工作委托给某环保企业运行。于是，毛纺厂与运行商经过秘密交易，运行商帮助企业将在线仪器设置一个转换系数，使显示数据明显低于实际数据。

针对这两种情况，我们的做法是及时到这些企业人工采集样品，通过实验室分析比对（pH值可以现场比对）发现企业的不良问题，再由环保管理部门责成企业改正。

伎俩之四：孙膑减灶，产能不饱

少数排污单位为了达标排放，机关算尽，把脑筋动在产能上，特别是竣工验收监测。按要求产能要达到75%，

验收监测的数据才有效。因此，他们往往虚报产能，如印染企业，看上去额定染缸都在冒气，但里面加的是清水；噪声监测时更绝，平时一大溜的空压机等声源，只象征性地开一二台，使监测结果达标。

识破不严肃的“ISO14000”监测 某台资企业生产各种喇叭等电声器材，正常生产时，使用10多台空压机，噪声对周围环境的影响确实不小。该企业为了ISO14000环保认证，委托我们进行噪声监测，待监测同志到了现场后，发现平时震耳欲聋的10多台空压机只象征性地开了1台，我们当场就告诉企业工况没有达到要求，不予监测。

识破“华纺”高材生的“如意算盘” 某港资印染企业，中等规模，有40只染缸，该企业的管理者是“华东纺织学院”的高材生，又有大型国营纺织印染企业工作的经历，对纺织印染的业务非常精通。由于我们城市是缺水型城市，对印染企业的百米布耗水量要求非常严格。该企业生产较高档的面料，百米布耗水量超过3立方米，明显不能达标。我们去该企业进行竣工环保验收监测时，他提供了当天的产能，用他提供的数据计算，百米布耗水量

只有1.6立方米，符合《纺织染整工业水污染物排放标准GB4287-92》的规定。由于我们单位没有这方面的人才，我们找到了一家国有纱厂的副厂长，请她帮助。她看了一下企业提供的数据，发现企业在布料的用纱支重上做了手脚，将中支纱算成细支纱，这样一来，同样重量的布料，长度就变长了，结果使百米布耗水量下降。

排污单位的作案手段林林总总，不胜枚举，而且在不断地翻新，很难用固定模式去应对，但我们可以通过加强对以下方面的重视，提高我们的鉴别力，通过实地调查及时加以识破，采集到符合客观实际的污染源样品。

第一，优化结构，加强监测人才队伍建设。我们一方面要引进和培养懂工艺的专业性人才，另一方面，可以有针对性地派监测站技术人员到企业去实践，掌握企业的生产工艺。

第二，加强协调，建立监测与监管的交流机制。定期或不定期地召开由监测、监察和污染源管理部门参加的协调会，交流相关信息，探讨相关监测采样技术，指定联络人，条件允许的地方可以有重点地开展监测与监察的联合行动。

第三，重视保障，促进监测系统行风建设。加大对污染源监督性监测能力建设的资金投入，特别要对县级监测站倾斜，提升其硬件装备保障水平。路途远、时间久的监测任务，监测单位要自己解决工作用餐，杜绝出现在排污单位用餐的现象，禁止监测人员在污染源监督性监测中的各种不廉行为，保证监测的合法公正，促进监测系统的行

风建设。

（作者单位：宁波市环境监测中心）

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