传播学教程(9—15)

第九章传播制度与媒介规范理论

这一章要重点掌握：集权主义媒介规范理论，自由主义媒介规范，理论社会责任理论，民主参与理论

一般来说第一节不做重点把握，把社会制度，传播制度大概把握一下就可以了。

控制研究：考察和分析各种制度因素在大众传播活动中的作用是传播学研究中的一个重要领域，包括两个方面：考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影响；考察传媒机构的内部制度对信息的生产、加工和传播活动的制约。

第一节传播制度与媒介控制

一定的社会制度对大众传播的控制，体现为一定形态的传播制度。传播制度也就是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分。它体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。

媒介控制问题：

（一）国家和政府的政治控制（媒介控制的主要方面）：

1、规定传媒组织的所有制形式。（政治控制的主要内容，确立传播体制的前提）

2、对传播媒介的活动进行法制和行政管理。

3、限制或禁止某些信息内容的传播。

4、对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助。（优惠政策；信息高速公路）（二）利益群体和经济势力的控制

垄断资本控制传播事业的方式主要有三种：

1、以强大的资本为后盾成立超大型媒介联合企业，实行垄断。

2、通过控制的议会党团或院外活动集团对公营传播媒介的活动进行干预。

3、通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其他中小媒介的活动。

广大受众的社会监督控制：

（三）广大受众的社会监督控制

1、个人的信息反馈。来信、来电、来访，批评和建议。最常见的受众监督

方式。

2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响。

3、诉诸于法律手段。

4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。

“公众利益”是制约传媒活动的一个重要的社会原则。美国电信法中设有“公正原则”。

第二节关于传播制度的几种规范

理论

英国学者麦奎尔归纳了六种关于传播制度的“规范理论”：极权主义理论；自由主义理论；社会责任理论；苏联的共产主义媒介理论；民主参与的媒介理论；发展中国家的媒介理论。前四种由席伯特和施拉姆在《报刊的四种理论》中概括。

一、极权主义制度下的媒介规范理论：

产生：15世纪中叶近代印刷术发明后不久欧洲封建专制主义

极权主义，也称权威主义。对社会事物进行评价和判断时，从与外部权力或权威的关系上考虑问题的认知态度和思维方式。是维护专制统治的理论。最大特点是

主张媒介必须一切以权利的意志为转移，一切为统治者服务。

极权主义的媒介制度及其规范理论的主要内容：

1、报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益。

2、报刊必须绝对服从于权利或权威，不得批判占统治地位的道德和政治价

值。

3、政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的。

4、对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。

二、资本主义制度下的媒介规范理论：

（一）自由主义媒介规范理论（报刊的自由主义理论）：报刊应该是“观点的自由市场”，是实行自律的自由企业。

17、18世纪资产阶级革命时期，在同极权主义制度及其规范理论的斗争中形成。自由主义理论主要原则：

1、任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可。

2、除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，这种批评是正当合法的。

3、新闻出版不应该接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强制。

4、在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和“谬误”的传播必须同样得

到保证。

英国诗人、政治家弥尔顿《论出版自由》，提出出版自由是人的与生俱来的权利。席伯特指出现代自由主义理论中两个重要原则：“观点的公开市场”和“自我修正过程”。P141

密尔《论自由》：假如全人类都意见相同，而只有一个人持有反对意见，即使在这种场合，人类也没有迫使这个人沉默的权利。

评价：早期的自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级支配观念，确立自由、平等和权利思想起了巨大的作用。但这种制度所保障的实质上是私有资本的利益，并不是全体社会成员的利益。

（二）社会责任理论：

40年代提出。1947《自由与负责的报刊》

社会责任理论强调大众传播媒介对社会和公众应该承担一定的责任和义务，是对自由主义理论的一种修正、改良。

原因和背景：1、媒介集中和垄断的加剧使媒介越来越被少数人所控制，大多数人越来越失去表达自己意见的手段和机会，社会矛盾激化。2、私有媒介的传播内容在营利动机的驱使下，越来越浅薄化、煽情化、刺激化而引起社会道德和文化的堕落。引起了人们对自由主义理论及其媒介制度的强烈不满

现代社会责任理论的几个原理原则：

1、大众传播具有很强的公共性，因而媒介机构必须对社会和公众承担和履行一

定的责任和义务。

2、媒介新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业

标准。

3、媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不

能传播宗教或种族歧视的内容。

4、受众有权要求媒介从事高品位的传播活动，这种干预是正当的。

社会责任理论的影响：

1、没有改变少数人垄断媒介的现状（仅把希望寄托于媒介自律，效果微乎其微）

2、在防止传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化方面有了一些制度化措施（限制