校园突发事件应急预案及预警机制

洛阳市３６中学

校园突发事件应急预案及预警机制

一、指导思想

为有效预防、及时控制和妥善处理我校各类突发事件,提高快速反应和应急处理能力，切实保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学及生活秩序,维护教育系统和社会稳定,特制定本预案及预警机制。

二、校园突发事件概念

校园突发事件是指在校园内发生的，因自然因素或人为因素引起的，具有突发性的,对师生人身安全、学校教学工作和生活秩序及学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况,如：安全事故(火灾、公用设施故障、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的踩踏挤压、交通事故等）、公共卫生事件(食物中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等)、群体性事件（寻衅滋事、聚众斗殴、游行、非组织的政治活动等)、影响重大的治安案件、自然灾害事故（洪水、台风、破坏性地震、雷电等)、师生非正常死亡等。

三、工作原则

(一）预防为本,及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范,注重教育引导，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷的排查、整改和调处机制,强化信息的广泛收集和深层次研判,把校园突发事件控制在一定范围内，争取早发现，早报告,早控制,早解决,避免造成学校教学、生活秩序的混乱。

（二）分级负责，逐级管理。如发生突发事件,将按分级负责，逐级管理的原则,由所属专业部或职能部门牵头，在学校突发事件应急领导小组的统一领导下,启动应急预案,并及时上报相关部门。

(三)系统联动,群防群控。如发生突发事件，所属专业部或职能部门必须在第一时间掌握情况，启动应急预案，同时学校领导要立即深入第一线，了解情况，掌握局面,开展工作，妥善处置,形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

(四）区分性质,依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照国家相关法律、行政法规和政策,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置校园突发事件。必须严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生和群众以合法、理性的方式表达诉求，以防矛盾激化和事态扩大。

(五）加强保障,重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。

四、应急组织指挥体系及职责

洛阳市36中学突发事件应急工作领导小组人员名单：

（洛阳市36中学学校安全工作领导小组人员名单)

组长：鄢本胜

副组长:李广成董冠生张晓敏

成员：陈宣洛王杰伟胡玉红邓卫星颛金峰吴晓兰

胥琰陶利平李晓玲杨爱茹

学校突发事件应急领导小组的主要职责:

１．在预测学校将要发生或处置已经发生的特别重大或重大突发事件时,启动相应的应急预案,组织、指挥应急处置工作;

2.决定和部署学校特别重大或重大突发事件的应急响应行动；

３.在处理突发事件过程中，及时协调与其它部门的关系；当突发事件超过学校处置能力时,要依程序向市教育局及上级部门汇报，请求相关部门的支持和配合；

4．部署和总结年度学校预防及应对突发性事件的相关工作。

五、奖惩措施

对在校园突发事件处理过程中表现突出的个人，学校将进行表彰。对因责任心不强,擅离职守造成严重后果的,依上级组织相关规定严肃处理,情节严重的将依法追究其法律责任。

六、各种应急预案

(一)火险应急预案

1．迅速组织相关人员携带消防灭火器具赶赴现场进行扑救。

2.楼内发生火灾时，应立即打开楼房的所有大门，关闭电源,打开应急灯。

3.行政值班人员和各相关部门负责人要在最短的时间内到达现场，组织人员疏散。

4.通讯联络组成员根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心(电话1１9），报告内容为:“洛阳市瀍河区华林路37号（华林路中段)洛阳市3６中学由于ＸＸXX原因发生火灾,请迅速前来扑救(抢救）”，待对方询问完毕后才能挂机。

５.在向市教育局领导汇报的同时,委派人员等待引导消防车辆;门卫值班人员打开学校大门；如情况需要，电工负责关闭学校总电源。

６.组织实施：

(1)疏散引导组成员迅速组织全校师生疏散逃生,班主任或正在上课的老师负责组织本班学生疏散逃生。

(2）具体疏散安排:

当时正在上课的老师负责组织本班学生疏散，就近跑向学校广场、操场、附近空地及其他安全场所。其他老师在疏散场地待命并维持秩序。

(二)学校群体性事件或个体重大突发事件应急预案

１.处置事件的组织：学校突发事件应急领导小组

2.报警程序：

(1)按学校班主任、政教处、校长室逐级呈报。

(2)１1０、12０等急救部门。

(3)教育局、上级相关部门。

3.处置措施：

（1)当事件突发时,应即时终止有关工作或活动,及时疏散、保护师生。

（２）在现场的教职工要及时采取正确的急救措施对受伤害师生进行紧急救治,或直接向有关救助部门求助，同时向学校主要负责人报告。

(３）学校主要负责人及时到达事故现场，积极组织开展救治工作。准确真实地向主管的教育行政部门报告,并及时向当地人民政府报告。

（４)积极协助卫生机构救治受伤害师生,安排好受伤害师生的陪护工作。

（5）保护好事故现场和各种人证、物证(含文字、声像等材料）等，避免事故现场遭到人为破坏；配合公安、卫生部门进行调查取证,按公安、卫生部门的要求如实提供相关证据；落实公安、卫生部门的其他措施，把事态控制在最小范围内。

（６）及时将突发事故状况告知受伤害学生家长,让学生的家长即时了解情况,以及时赶到现场;当受伤害学生家长到达现场后，学校主要负责人须向家长介绍事件发生的经过及学校所采取的相应急救措施,并做好受伤害学生家长的安抚工作。

（7)陪同学生家长前往卫生机构慰问受伤害的学生，陪同学生家长前往公安、卫生部门了解事件发生认定的结论。

(8）如发生斗殴事件，要迅速控制局面,平息事态，并立即向“110”、城东派出所报警,将双方主要责任人和有关人员带入值班室，其余人员驱散;如是社会人员来校闹事,须立即拨打“110”和城东派出所报警,并将闹事人员扣留。

4.注意事项：

(1）各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。

(２)处理群体性事件的原则是：迅速平息事态,保护师生,减轻伤亡,控制局面。

(三）校园内被盗案件应急预案

１．处置事件的组织:学校安全工作领导小组。

２.报警程序：

（１）发现案情时应及时向学校政教处、校领导、安全工作小组报警。

（2)根据案情向公安机关报案。

3.处置措施:

（1)接报后,安全工作小组成员迅速赶到现场,同时向学校领导报告。

（2)安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量,并做好登记。

(３）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。

（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

４.注意事项:

(1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。

（2)注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（四)学校食堂卫生安全应急预案

学校一旦出现食品中毒事件,学校突发事件应急领导小组启动应急预案,各部门各司其职,有效应对突发事件。

（1)第一目击人要及时向领导小组汇报,小组成员立即到达现场,研究部署处理事件,并向领导汇报,取得领导支持,拨打电话１2０采取急救措施。

（2)严格门卫管理，禁止闲散人员进入。

（３)保留食堂现场，冻结食品。并及时上报市卫生防疫部门,以供查实检验，并根据事件的实情追究相关人员责任。

(4）维持好校园内正常教学、生活秩序。

(五)传染病应急预案

１．学校在接到上级卫生行政部门和疾病控制中心有关重大传染病疫情的预警报告后,不折不扣地实施上级卫生行政部门和疾病控制中心的应急预案。对上级相关部门应急指挥部的指导和督察，给予积极的支持和配合。

2．学校师生员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向校医报告,校医及时向学校突发事件应急领导小组报告，学校突发事件应急领导小组研究处理方案，及时实施。

3.校医在发现传染病人或疑似传染病人时，必须按照规定时间：甲类传染病（包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种）6小时内；乙类传染病1２小时内;丙类传染病24小时内报告。统一填报传染病报告卡，向上级卫生主管部门、市疾控中心报告。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。

4.校医在处置传染病人或疑似传染病人时,应在做好自身保护的前提下,及时转送附近医

院诊治。

5．校医和班主任及时通知学生家长。

6．对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品,由后勤处负责人安排相关人员在校医的指导下做好消毒处理,必要时请疾控中心进行终末消毒。与传染病人或疑似病人密切接触者，应严格进行临床观察。

（六)自然灾害应急预案

１.自然灾害来临的整个时段,学校值班人员和保安人员应当加强校园巡视，若发现险情，立即向值班人员和学校领导汇报,学校突发事件应急领导小组启动应急程序,赶赴现场,指挥工作。

2.若建筑物在自然灾害中发生倾斜、开裂,应该：

（1)现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场,疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。

(２)若有人受伤，校医要进行现场救治,并及时拨打１20送医院救治。

（3)在危险建筑物周围设置警戒线,派专人密切观察建筑物状况。

（４）在安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后,经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。

3.若路灯、树木或其它高架物倾斜,应立即组织人力进行支撑和加固。

4.对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。

５.关闭学校所有的玻璃门窗。

6.在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线,把人员活动限制在安全区域内。

7．把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时向上级主管部门汇报。

（七）学生大型集体活动安全应对预案

1.学校组织大型活动必须将申请和活动的安全预案上报主管校长审批后报上级教育部门备案,需教育局同意的，按程序上报批准。未经审批同意的活动不准进行。如果举行大型的室内活动,要严格做好消防、疏散等安全准备。

2．《安全预案》包括活动时间、地点、内容、目的、人数、负责人，安全措施、疏散方案等。

３．活动的组织者要对活动的安全工作全权负责。

4.负责人要向参加活动的师生讲明具体的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。

5．体育活动前，由体育教师讲解活动前的注意事项；大型体育活动前,要对参加活动的师生进行好安全教育。

6.凡大型活动应安排学校医务人员到场,以便紧急救护,并要求班主任跟班维持活动的秩序。

7．出现突发事件的处理办法

（１）安排人员负责有序疏散人群。

(２）师生利用学到的安全知识进行自救。

(3）视情况报110、1２0请求援助。并拉好警戒线保护好事件现场。

(４)及时向领导报告事件情况以及向上级报告。

（5）最后要查明事件原因。

（6）校园事件发生时，学校突发事件应急领导小组快速启动应急预案,各部门迅速了解、收集和汇总事件有关情况，及时向应急现场指挥部提供各种相关信息和资料,与事件现场指挥人员和教育局、市政府及卫生、公安等部门保持联系。

(7）发生事件后,要组织人力及时抢救受困和受伤师生,确保师生生命安全，及时将事件上报主管领导。采取有效措施，做好事件善后处理工作。

（8)组织事件损失、人员伤亡情况调查；评价、了解、汇总应急工作出动的救护人数，抢救伤员等情况。

（八）学校房屋倒塌安全事件应急处理预案

1.当事件发生以后，由学校突发事件应急领导小组负责安排工作人员打开建筑物的所有安全通道及门窗,组织学生从安全出口顺利撤出。

2.由校医对受伤学生、教师进行简单处理，视情况报110、120请求援助。

3.检查教学楼内可能存在的安全隐患，并及时向全校师生发出通告,设置警戒线,避免造成更大的伤害。

4.迅速将事件情况向上级部门汇报。

(九)校园绑架、伤害事件应急预案

1.事件发生后,在场人员(包括行政、教师、职工、临时工、学生)必须立即将所发生的事件按程序逐级上报,学校突发事件应急领导小组及时赶赴现场,拨打１10电话报警，通知门卫封锁大门。

２.学校要及时将事件有关情况上报教育局，通报应该包括以下信息：发生事件的学校名

称和地址；通报人的姓名和电话号码；事件发生的时间、地点、种类、程度、危害;已采取和准备采取的应急行动。

3.如果正在实施绑架，在场人员(包括行政、教师、职工、临时工、学生)应立即拨打110报警电话,命令其余学生迅速撤离到安全场所，不得围观。为拖延时间,在场人员尽可能通过谈判,并组织保安人员与之形成相持，等待警察到达现场。如果绑架人员以威胁杀人要求放行，为保学生生命安全应予放行，在场人员要记下车牌号码及绑架人员的体貌特征,为警方破案提供证据。

4．如果凶手已逃走,学生已受重伤，在场行政、教师或校医应对受伤学生进行救护处置，学校突发事件应急领导小组马上安排车辆或拨打120急救电话将学生送往医院救治，受伤人员较多时，安排通知本校教师动用其私人小车运送学生。在急救车到达前,校医负责对受伤学生救护处置。通知学校门卫要确保急救车进校后有人引导。急救车到达后，组长应立刻向急救人员报告情况,派班主任和校医随车参与救治。在抢救的同时，要严格保护现场，妥善保存现场重要痕迹、物证,拨打１1０报警电话，等待警察到来。班主任及时告知家长事件情况和学生被送往的医院及地址，请家长到医院共同陪护学生,了解救护情况。

5.如果学生已遇害,则要严格保护好现场，妥善保存现场重要痕迹、物证，拨打110报警电话,等待警察到来。

6.接到学校通知，启动应急预案后,办公室在２4小时内写出书面报告,报告内容包括:发生事件的时间、地点；事件的简要经过、伤亡人数;事件原因、性质的初步判断;事件抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事件抢救和处理的有关事宜；事件报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经校长审查同意后，送交教育局。如属校方责任保险事件，还要及时报知保险公司。之后随时将事件应急处理情况报上级主管部门。

７.学校、各职能部门、班主任分别做好教师和学生教育工作，稳定师生情绪,要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排心理教师进行辅导;如有新闻媒体要求采访,必须经过校长或上级部门同意,由学校安全工作领导小组统一对外接受采访，发布消息。未经同意，任何部门和个人不得接受采访,以免报道失实，激化矛盾。

8.看望、援助、救助伤亡学生家庭。如有个别家长来访,班主任、专业部、学工处竭力做好家长的思想工作和接待工作。根据学生事件处理条例的有关条款规定,后勤服务处协助处理伤亡学生的善后工作，安排家长的食宿。

９．要依法调解安抚,调解安抚要合法、合情、合理,参与调解的校方人员不能信口开河，随心所欲;调解要彻底,要不留尾巴,不搞分段解决。学校在无力调解处置校园绑架、伤害事件时，由学校突发事件应急领导小组组长报请上级部门介入调解解决。

10.学工处起草《调解协议书》。《调解协议书》要写清协议双方的身份;事发时间、地点,事件的简要经过;双方达成的补偿协议;双方签名等内容。整理学生救治病历卡复印件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。同时配合上级部门进行事件调查及处理工作。学校要调查事件原因,整理事件记录，总结经验教训，形成书面报告。

（十）学生溺水安全应急预案

１.发现溺水事件的教师应立即按程序逐级上报政教主任、副校长、校长。

２.学工处接到报警电话后，立即上报学校突发事件应急领导小组组织救援；同时应迅速按本预案的职责范围告知教育局、拨打１20、拨打“110”及城东派出所等有关部门，在发出救援指令后,学工处工作人员和校医应携带抢救器具,赶往事件现场。

3.到达事件现场,应根据事件状态和程度做出相应的应急决定，同时积极展开救援行动，保证救援工作的及时性。

4.应对事件现场采取必要的组织措施，做好事件现场的安全管理，保障救援工作的有效性,避免由于混乱再造成一系列不安全事件。

5.事件现场采取急救措施后，有关人员配合医院医务人员将伤者送往医院,做进一步的救

护和观察。班主任应及时将事件情况告知学生家长，并学生家长到救治学生的医院陪护学生,了解救治情况。

６.当事件得到控制后，要协同有关部门开展调查工作，要迅速查明溺水事件发生的原因及过程,做好事件原因的调查上报和防范措施的制订。

(十一）交通安全事件应急预案

1.预防措施

（1）加强对学生交通安全教育和行为规范教育,定期组织师生学习交通法规及有关交通安全预防等方面的知识。

（2）引导学生文明乘车，不坐无牌、无证车辆,不坐超载车。坐车时，不将头手伸出窗外,不抢座位。

（３)上学、放学走绿色通道,在指定位置过马路，横穿马路时做到一停、二看、三通过。

(4）教育学生不在马路上玩耍、游戏、打闹。

（5)加强学校车辆安全管理。

（6）学校车辆要定期保养、维护,确保安全。

(７）学校租用车辆要在检查其是否有合法手续;是否办理了相关保险；是否经公安、交通部门审验合格，达到安全要求,具备营运资格,在经过查验符合运营条件后，再签订租用合同,明确双方责任，确保接送师生的安全。

2.应急预案

(1)一旦发生交通事件，发生人员伤亡,应立即向110报警，并采取相关措施。

(2）如有伤者,应及时拨打12０，将伤者送医院救治。

(3)有秩序地指挥学生疏散，并加强其他学生的安全保护。

(4）及时通知伤亡学生家长。

(5)保护好事件现场，有效控制肇事人,寻找证人。

（6）协助公安交警部门调查取证,尽快查明事件原因和作出处理，并组织上报。

(十二）学生离校出走事件处理预案

1.从学校出走的，班主任在了解情况后的第一时间（1节课内）与家长取得联系，通报有关情况。

2.班主任立即向政教处汇报事件的基本情况，再将相关情况形成书面材料报政教处。

３．学工处在了解基本情况后，向分管副校长、校长汇报,由校领导确定是否向上级有关部门汇报，何时向上级汇报。

４.班主任及时在班级学生和相关人员中调查了解情况，搜集相关信息，相关人员要积极配合调查。

５.学工处在征得家长同意后,必要时可请派出所协助寻找。

6.班主任在学生离校出走期间每天至少与家长联系二次，相互沟通，交换信息,并做好记录。

7．一旦有确切消息,班主任要及时通知家长去找，如有必要可向校分管领导申请派车陪同家长去找。找到后及时向校领导汇报。

8、离校出走的学生回校（家)后重新上课前，必须由家长陪同到校，学生本人要写出书面认识和书面承诺，并请家长签字予以确认,材料交由班主任保存,然后班主任根据其旷课时间长短、认错态度及平时表现向学工处申请给予必要的处分。

9. 对先前曾有过离校出走情况的；对出走时间长,造成极坏影响的;出走期间触犯国家法律或严重违反校纪校规的,原则上学校应给予勒令退学处分或劝其退学。

10.事件处理完后，班主任将整个事件过程形成书面材料交学工处备案。

11.班主任和其他学生管理人员在处理此类事件中一定要认真负责,严格按预案来处理，不得隐瞒或消极对待,否则要追究其相关责任。

（十三)学生外出社会实践安全预案

1.活动预案

(1)任课教师组织学生集体外出，必须把活动预案按时提前报送教务处预审，教学副校长同意后方可组织学生外出。活动预案应包括如下内容:参观实习的目的及意义；组织工作，明确何人领队、指导老师、参与学生、交通工具、通讯方式等；活动日程安排;外出出现突发事件的处理办法。

(2)实践目的地应事先进行勘查，根据具体情况制定预案。

(3)活动之前要事先对学生进行活动指导(包括安全教育、安全指导）。

（４)出校前，活动预案要报政教处核准备案。

（５)总结报告:归校２日内上交总结报告到教务处。

２.注意事项

(１）严禁组织学生参加商业性庆典活动。

(２)出发前要集队做好安全教育及宣布活动安排。

(3)学生必须坚决服从带队老师的领导和指教。凡不听从教师的安排和劝告而自由行动者，返校后要根据其违纪的情节轻重给予适应的校纪处分。

（4)讲文明,讲道德,严格遵守参观实习单位的规章制度。

(5）团结友爱,互相帮助,关心集体，爱护公物,维护集体荣誉。

(6)遵守交通规则,不乱穿马路,不脱离队伍,注意人身安全。

（7）学生出校前清点人数并将准确名单上报学工处。

（８）租用的车辆必须有正规的营运执照。

（9）组织学生有秩序地上车,教育学生不要争先恐后，要礼让，注意乘车安全。

（10）到达目的地后,要求学生必须参加集体活动,注意安全。如需要分散进行活动,要在带队教师的指导下有计划、有组织地进行。每组应有通讯设备，应及时向任课(指导）教师报告行踪。

(11）教育学生不要到危险的地方玩耍。

(12）要教育学生发现问题或发生事件时要及时报告,领队教师和指导教师要加强巡视,发生事件要采取应急措施。

（1３）活动结束要在规定的地点按时集中，清点人数后,并有秩序上车,领队教师和指导教师跟车回校。

（1４)有晕车的学生要采取必要的措施，要注意饮食卫生,防止传染疾病,尽可能到事先联系好的地方用餐。

七、其他要求:

1.加大学生心理健康教育力度,关注学生健康成长。各班级高度重视学生心理健康教育工作。要在全校范围内全面排摸心理健康有问题的学生,政教处、班主任和心理健康教师要深入学生群体，及时了解关心他们的学习、生活、思想及心理状况,重点关注心理障碍、生理疾患、家庭变故、违规违纪、情感挫折和有异常心理或行为表现的学生,要逐人建立档案,并加强心理干预和治疗。全校要建立完善预防学生违法犯罪预警机制、安全预警机制，及时掌握学生思想动态，采取有效措施化解学生心理障碍，调处各种矛盾纠纷,杜绝因学生心理障碍而引发的各类意外事件,造成学校不稳定。同时，要认真落实门卫、校园值班巡查、学生点名等内部管理制度，严防学生出走、打架斗殴等现象的发生,确保校园安全稳定和师生生命安全２.深入开展隐患排查治理,确保师生平安。各部门、各班级要深入开展校园安全隐患排查治理活动,特别是要加强对教室、宿舍、体育设施、实验设施及公共场所设施的检查，发现问题要立即汇报相关责任处室和学校安全工作领导小组，具体责任处室要立即制定措施，落实责任人进行监控直至整改到位,坚决杜绝因校舍及教育教学设施安全事件的发生。