陕西省富平县1000只奶山羊养殖及产品加工项目可行性研究报告

第1章总论

1.1 项目概要

1.1.1项目名称

陕西省富平县1000只奶山羊养殖及产品加工

1.1.2项目申报单位

陕西省富平县农业综合开发办公室

1.1.3项目实施单位

陕西红星乳业有限公司

1.1.4项目建设单位

陕西红星乳业有限公司

1.1.5项目的技术依托单位

西北农林科技大学

1.1.6项目建设期限

2年

1.1.7项目实施地点

陕西省富平县

1.1.8项目建设内容

建立2个存栏1000只良种奶山羊的养殖小区，总存栏良种奶山羊2000只。羊舍建筑面积2400m2，机械化挤奶棚2座200m2，年产羊奶2000吨、公羊羔2000只、母羊羔2000只。

扶持600户奶山羊养殖户，每户存栏20只良种奶山羊，600户总存栏良种奶山羊12000只。年产羊奶12000吨、公羊羔12000只、母羊羔

12000只。

满负荷生产年加工羊乳粉1750吨。

1.1.9项目投资估算与资金筹措

本项目总投资为709.3万元，其中申请世行贷款244.8万元，配套资金122.4万元，企业自筹342.1万元。

1.2 主要技术经济指标

主要技术经济指标表

1.3

1.3.1国务院《关于促进农产品加工业发展的意见》；

1.3.2陕西省省委、省政府《加快农业产业结构调整的意见》；

1.3.3陕发[2001]26号《中共陕西省委、陕西省人民政府关于加快畜牧产业化建设的决定》；

1.3.4富平县政府《关于加快奶业产业化的决定》；

1.3.5农业部关于做好促进农民增收五项工作的意见；

1.3.6陕西省畜牧业产业规划；

1.3.7中共中央、国务院《关于做好2002年农业和农村工作的意见》（中发〔2002〕2号）。

1.3.8国务院办公厅《中国食物与营养发展纲要（2001—2010年）》；

1.3.9建设单位提供的基础资料。

第2章项目背景

2.1 项目的由来

随着我国政府“西部大开发”战略的实施，“白色革命”、“学生奶”“液态奶”、“绿色奶”等政策的推行和国内外广大消费者对山羊奶营养价值的成熟认识，我国奶业的增长率高达25%～30%，远远超过了其他国家的发展速度，这无疑创造了世界奶业发展史上的奇迹。但是国内乳品企业拥挤在“液态奶”一条路上而导致的“乳制品品种单一”将成为我国入世后乳制品行业进一步发展的“瓶颈”，后劲不足，将尴尬面对WTO，失去更大的发展空间甚至不妨说是将面临生存危机。

西农莎能奶山羊具有抗病性强的生物学特性，长期以来未发生过有影响的流行病史报道，是生产无污染的绿色原料乳的理想动物品种。西农莎能奶山羊个体小，适应力强，饲料报酬率高，被全世界公认为“农家的小银行”。西农莎能奶山羊养殖几十年来也被实践证明是陕西农民脱贫致富奔小康的有效途径。山羊乳含有丰富的营养成份，比牛乳更接近人乳，更容易消化吸收，它是人乳的最好代用品之一。据《本草纲目》记载：“喝羊奶可益五脏、补劳损、养心肺、利皮肤、润毛发，使人润泽”。初乳粉是具有功能性的乳制品，对改善肠道功能，延长衰老，促进生长发育，抑制肿瘤，增强人体免疫力，防止疾病发生和调节自身免疫反应，促进人体自身免疫能力的提高有明显的作用；国外研究表明羊胎盘素对衰老的组织有明显的赋活作用，对老化的健康细胞有再生和活化作用，可促进人体免疫功能以及新陈代谢。

现代研究表明，与牛乳和人乳比较，羊乳的营养特点主要表现在以下几个方面：

（1）干物质含量：山羊乳干物质含量为13%，人乳干物质含量为12%左右，按总的营养成份含量来讲山羊乳高于人乳。

（2）脂肪和蛋白质：山羊乳乳脂肪含量为4.3%，蛋白质含量为4%，

人乳的乳脂肪含量为3.3%，蛋白质含量为1.12%，山羊乳在这两种重要的营养物质含量上都高于人乳，山羊乳的脂肪球比牛乳小而均匀，蛋白质主要是容易消化吸收的白蛋白。

（3）矿物质：山羊乳含矿物质总量为0.8%,牛乳为0.7%,人乳为0.2%,特别是钙的含量,山羊乳含量为0.13%,是人乳的4倍。

（4）维生素：山羊乳中的维生素大部分比人乳高，如维生素C，山羊乳每100克含20毫克，人乳为4毫克；山羊乳维生素D的含量也比人乳的高。

富平县是全国最大的重点奶山羊基地县和陕西省秦川牛、黄牛改奶牛基地县之一，目前已形成以奶山羊为主，奶牛、黄牛改奶牛为补充的奶畜业规模。全县有五个乳品加工企业，年处理鲜羊奶10万吨，目前奶量不能满足生产能力的50%，原料奶缺口很大。由于原料不足，加工企业均不能满负荷生产，相互之间互争奶源；分散饲养、手工挤奶等传统奶源生产方式，掺水、掺杂行为难以控制，导致鲜奶质量下降，奶源市场秩序混乱，对奶粉的质量构成严重的威胁。陕西红星乳业有限公司是富平县五个乳业加工企业之首，该企业由于奶源问题，2001年产生产能力只达到750吨，2002年仅达到1000吨，远远达不到3000吨的设计生产能力，而企业乳产品一直畅销不衰，奶源的短缺大大制约了企业的发展。

随着中国加入WTO及人们对食品安全性和身体健康的重视，奶粉质量的竞争将越来越激烈，奶源质量也越来越成为竞争的首要环节。

根据富平县县委、县政府颁布的《关于加快奶业产业化的决定》的精神，结合富平县奶源发展的实际，公司拟在富平县淡村镇的淡村、中合村，建设两个集中奶山羊饲养小区及周边贫困饲养户，共扶持养殖农户620户，积极推广先进的养殖技术，使农民脱贫致富，同时尽快解决困扰企业

发展的奶源生产短缺和质量问题，形成以乳制品加工业为龙头，以科研单位和广大农户为依托的一体化经营，实现加工业、农业互补互利，促进农民增收，促进奶山羊的进一步发展。

2.2 项目建设的必要性

2.2.1大力发展奶制品，改善饮食结构，提高中华民族身体素质

奶类被誉为“最接近于完善的食品”，乳与乳制品加工有着悠久的历史，世界许多发达国家和发展中国家，都把发展乳业及乳制品加工业作为改善国民体质的重要措施，世界卫生组织把按人均乳品消费量列为衡量一个国家人民生活水平的主要指标之一。奶类是饲料转化率最高的畜产品，因而饲养奶畜是经济高效、节粮的产业。奶畜饲养、乳品加工在世界各国都备受重视。

改革开放以来，我国奶畜饲养业、乳制品加工业长足发展。1999年我国产奶牲畜4299.3万头，奶产量1064.3万吨，但人均奶年消费量仅8.5公斤，乳制品产量79.1万吨,人均年消费不到7公斤,其中城镇9.19公斤,农村0.96公斤。2000年城镇人均消费增加到11.66公斤,这距世界平均水平仍相差甚远。

奶业的发展关系着提高全民健康水平的大事，同时又是合理调整农业结构、繁荣农村经济、增加农民收入、促进农业可持续发展的一个重要组成部分。从乳品加工能力看，从1998年起，我国乳制品总产量每年均以20%以上的速度递增，1999年全国已拥有乳制品厂1000多家，陕西省是全国乳制品重点产区之一，居全国第六位。相对于发展较快的乳品加工业，陕西地区奶牛存栏较少，2000年奶牛存栏15.7万头，适繁母牛仅10.89万头，导致奶源十分紧张。因此兴建良种奶山羊饲养基地，带动周边群众大力发展奶畜事业，对满足居民的消费需求、稳定市场有十分重要的意义。

2.2.2符合国家发展节粮型畜牧业的产业政策

奶山羊饲养主要利用农作物秸杆，较少与人争粮。奶山羊是饲料报酬率较高的畜种之一，蛋白质的转化率仅次于肉鸡，奶山羊将饲料中的能量转化为可食产品能量的效率是所有畜禽中最高的，所以发展奶业是世界公认的最有前途的节粮型畜牧业。在大宗畜产品市场中，奶山羊的经济效益最高，因此奶业是现代国家的主导产业，是农业劳动力实现内部转移的劳动力密集型行业。现代化国家奶业的产值都占农业总产值的第一位。

我国人均奶占有量比较低，只有世界平均水平的1/8～1/5，反映了我国畜牧业生产结构和国民的食物消费结构有待改善，奶业在畜牧业生产中的地位有待提高，国民在奶业发展对增强民族体质提高的意识方面有待增强。奶畜业是节粮型畜牧业，是国家公布重点鼓励发展的产业。

陕西是乳品资源大省，陕西“十五计划纲要草案”中提出，“充分利用陕西得天独厚的资源优势，重点推进以苹果为主的果业产业化和以舍养牛羊为主的畜牧业产业化”。陕西省山川秀美工程实施建议中决定要加快大中城市郊区的纯奶牛群和关中30个奶牛基地县、10个奶山羊基地县建设，大力发展奶畜业。

2.2.3建设规模化、集约化奶源基地，是加入WTO、发展畜产品的需要

加入WTO对我国资源密集型农业将构成挑战，我国的畜牧业及其相关产业均属劳动密集型产业，劳动力价格及成本相对低廉，因此具有明显的比较优势。所以加入WTO后，可望通过增加畜产品出口而受益。广阔的国际市场，为畜产品的大量出口提供了需求空间。相反加入WTO后，国内粮食价格将会因进口增加而普遍下降，其中玉米下降幅度将最大，这将为畜牧业的发展提供质优、价廉的饲料，从而使我国畜牧业生产的成本进一

步降低，使畜产品在国际市场上更具竞争力。

陕西省规划2010年牧业产值占农业总产值的40％，达到140亿元，农民人均牧业收入占到人均纯收入的40％以上。从下表可以看出陕西省对奶山羊的发展规划进行了充分而科学的准备，奶山羊养殖前景良好。

陕西省奶山羊基地“三步走”目标发展规划

在较大差距。1999年我国奶粉类产品进口13.98万吨，相当全国奶粉总产量的28%左右。加入WTO后，关税将由现在的25%降到10%，价格优势将不存在，必将对我国乳品行业形成一定的冲击。世界排名前23强的乳品企业现已有13家在中国登陆，我国如不尽快加强奶源基地建设，着力提高劳动生产率，降低生产成本，并提高原料奶质量，我国民族乳品企业和奶畜饲养业将处于十分不利的地位。

目前迫切要求乳品行业首先提高产品质量，必须抓好奶源基地建设，大力推行“分散饲养、集中挤奶”、“集中饲养、统一管理”等奶山羊饲养模式，坚决果断地淘汰传统分散饲养、手工挤奶、奶站收奶的奶源管理方式，奶山羊饲养向规模经济发展，大幅度降低饲养成本，提高单产，争取

在5年内80%的奶源实现机械化挤奶，从根本上提高奶源质量。陕西省借加入WTO历史机遇，实现从畜牧业大省到强省的跨越，集约化奶源基地的加速建设，显得更为迫切。

2.2.4改变传统奶源管理模式，建设集约化奶源基地，发展区域经济

目前由于我国农村人口多，人均占有耕地面积少，劳动力剩余，农村养殖奶羊比较普遍，饲养分散，一家一户手工挤奶，加工源头得不到保证，掺水、掺假时有发生，质量难以控制，我国生奶的细菌指标、体细胞数量、奶成份组成均与国外存在很大差距。分析以上原因，奶场规模小，机械化水平低，是我国奶畜产品落后于发达国家的重要因素。

近年来我国加大对奶源基地建设和科技的投入，加大新产品研发、重点项目投资和市场开拓的力度，积极寻求与外商合资、合作的新途径。在奶山羊生产基地建设上，围绕龙头企业，依靠资源优势，加大力度建设奶山羊生产基地，逐步提高适度规模经营，加快了行业提升的步伐，发展壮大了一批企业集团，在与国外企业竞争中，已经具备了一定的竞争力。

根据市场对生产高质量乳制品所需优质原料奶供应的客观要求，目前陕西省在大力调整农业产品结构，已将畜牧业确定为陕西农业的支柱产业，秸杆青贮的经济、社会、生态效益已引起各级政府的重视，并出台了相应的鼓励措施，奶山羊饲养及乳品行业的优良业绩已成为奶山羊基地县政府的重要财源。

本项目在发展畜牧业、进行奶源生产基地建设中，建立适度规模经营小区，采取“公司＋基地＋协会＋农户”产业化经营模式，实行“分散饲养，集中挤奶，以质论价，全面服务”的操作方式，形成产加销、种养加一体化的运作格局。公司以基地为核心，将奶区一家一户的分散养殖有机联系在一起，一方面大大减轻农户挤奶劳动强度，提高劳动效率；另一

方面可提高鲜奶质量，增加企业经济效益。这种方式实现了分散的农户与乳品企业对接，企业和奶农共同分享产加销各环节的平均利润，极大的减少了农户“卖奶难”的市场风险，真正实现“利益均沾，风险共担”，保证双方相得益彰。适度规模经营与机械挤奶同步运作，将使富平县奶源基地建设熠熠生辉。

2.3 项目建设的有利条件与限制因素

2.3.1项目建设的有利条件

项目所在地富平县，位于关中东部，人口78万，耕地面积120万亩，是全国著名的奶山羊基地县。全县奶山羊存栏20万只，每年向全国各地提供良种奶山羊1.5万只。

富平县实施奶山羊养殖及产品加工项目，具有以下六大优势：

(1)、本项目的实施具有符合国家相关产业政策的优势。国家在实施“西部大开发”战略的过程中，为了改善生态环境，建设秀美山川，出台了封山禁牧、草原限牧、退耕还林（草）等一系列政策，要求牧区山区的养殖业要向舍饲养殖和圈养方向发展，这必将加大牧区山区的养殖成本，减少牧区山区的养殖数量。相反，对于平原农业区大力发展养殖业来说，必将带来很大的发展空间和市场竞争优势。

(2)、本地有传统的养羊优势。富平县农村有悠久的养羊历史和传统习惯。六十年代初、中期，县内养羊已具相当规模。进入七、八十年代，随着良种奶山羊的引进，尤其是西北农大刘荫武教授将富平做为莎能奶山羊繁育中心后，县内的奶山羊养殖业有了长足发展。到现在，全县无论南北、不分川塬，多数农户养羊，少则一、二只，多则七、八只，甚至数十只，养羊蔚然成风。在长期的养殖过程中，农户积累了大量的饲养技术和实践经验，这为该项目的实施奠定了良好的技术基础。