国内外推进电子商务发展的主要做法及特色

国内外推进电子商务发展的主要做法及特色20110715

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今年4月，国家发改委出台《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》，决定开展“国家电子商务示范城市”创建活动。大力发展电子商务已经成为加快转变发展方式、赢得资源优化配置、增强企业竞争力、改善民计民生的客观要求和必然选择。现将国内外电子商务发展的主要情况及做法进行整理，呈您阅示，我们将继续做好有关工作。

——编者国内外电子商务发展的主要情况及做法

电子商务的概念最早由IBM公司提出，是利用计算机技术、网络技术和远程通信技术，实现整个商务(买卖)过程中的电子化、数字化和网络化，是以互联网为媒介进行的商品和服务交易活动。作为现代服务业领域的一支新兴产业，其高人力资本含量、高技术含量和高附加值对经济社会发展起到了明显的推动作用。

一、我国电子商务的发展形势

1998年国内第一个B2C平台8848诞生，随后2007年国家出台了《“十一五”电子商务发展规划》，时至今日，我国电子商务的发展已经初具产业规模，政府推动电子商务的总体布局逐步形成，电子商务投资规模持续增长，在企业的应用成效以及对经济、社会发展的推动作用日益明显。

1、我国电子商务呈现“井喷”发展势头

《2010年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2010年我国电子商务领域风投35起，总额已超过5.5亿美元。电子商务市场交易额超过4.5万亿元，同比增长22%。其中，B2B电子商务交易额达到3.8万亿元，同比增长15.8%，网上零售市场交易规模达5131亿元，同比增长97.3%，约占全年社会商品零售总额的3%。2011年上半年中国电子商务整体交易规模达3.2万亿，其中一季度1.5万亿元，

二季度为1.7万亿元;网络消费总量达4734亿元，较2010年全年增幅48.8%;预计2012年中国电子商务总规模有望突破6.4万亿人民币。据中国互联网络信息中心统计，2010年国内各种网站数量达到191万个，网商数量急剧增长，2010年上半年超过7000万人，预计在2012年将超过1亿人。

2、发达地区电子商务发展领跑全国

我国电子商务发展呈现典型的块状经济特征，东南沿海属于较为发达地区，北部和中部属于快速发展地区，西部相对落后，其中，长三角、珠三角和环渤海等东南沿海的电子商务保持高速增长，发展规模和速度始终保持全国领先，辐射力逐渐提高，同时也促进了东部和中西部地区之间的协调发展。据世界工厂网2010年第4季度统计调查，我国电子商务最为活跃的10个省份（含直辖市）中，除河南（第8名）、福建（第9名）外，其余8个均位于这三大区域内。在电子商务最为活跃的10个城市中，除中部的武汉（第5名）和西部的西安（第9名）外，其余8个城市也位于这三大区域内。

3、B2B和B2C共同奠定电子商务主体地位

世界工厂网统计数据表明：2010年第4季度，我国B2B市场交易额占整个电子商务交易市场的71.1%，在我国电子商务市场保持主体地位；B2C交易额占交易总额的15.3%，环比上升了9.7个百分点；C2C交易额占13.6%，环比上升了1.5个百分点。随着我国网络购物环境的好转以及企业，特别是大中型企业电子商务化程度的快速提升，我国电子商务从单一商品交易服务功能向服务贸易功能拓展，在总体规模上B2C 将会有一个长足的发展，并与B2B共同成为电子商务的主角。

4、移动电子商务助推B2C网购大提速

随着新一代通讯技术的应用普及，我国移动电子商务应用模式不

断拓展，功能日益完善，已成为我国电子商务新的应用领域。中国互联网络信息中心统计分析显示，2010年，我国手机网民规模达3.03亿人，占网民总数的66.2%，比2009年增加了6930万人，手机用户保持了1亿的净增。同时3G用户规模迅速扩大，手机上网概念已深入人心。特别是B2C网购将呈现提速增长态势，促进我国移动电子商务实现高速发展。

二、部分省市推进电子商务发展的主要做法

1、对电子商务进行战略布局并出台地方政策法规，加大支持力度，将电子商务发展纳入正轨

北京市在发展电子商务的过程中，高度重视政策引领，陆续出台《北京市社会信用体系建设方案》，《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》，《关于促进网上零售业发展的意见》等。

上海市政府相关部门近年来先后制定了《上海市电子商务发展规划》、《上海市促进电子商务发展实施细则》、《上海市电子商务发展“十一五”专项规划》和《上海市电子商务发展白皮书》，确定了上海的电子商务框架。2009年3月1日正式颁布实施《上海市促进电子商务发展规定》，其中明确列出了上海优先支持电子商务发展的项目，主要包括先进制造业和现代服务业等重点领域电子商务平台的建设；电子支付、安全认证、信用服务、物流信息等电子商务服务体系的建设；电子商务关键技术的研发和推广应用。

深圳市自2009年成为全国首个电子商务示范城市以来，先后出台《深圳建设国家电子商务示范城市工作方案》、《促进深圳电子商务市场健康快速发展若干意见》等强有力的政策加快推进电子商务的发展。

广州市市委市政府在《关于加快“信息广州”建设的意见》中明

确提出将广州市建设成为亚太地区重要的电子商务中心。随后出台《广州市电子商务发展“十一五”规划》、《广州市创建国家移动电子商务试点示范城市行动方案》、《广州市电子商务发展专项资金管理办法》、《广州市中小企业电子商务应用扶持资金管理暂行办法》等一系列政策文件。

2、成立电子商务行业协会，推进行业内规范有序发展

目前，上海、重庆、杭州、嘉兴、东莞等地均已成立电子商务行业协会。协会由从事电子商务的企事业单位按照自愿平等原则组成的，是经注册登记、并具有独立法人资格的非营利性行业组织。主要组织行业宣传与推广活动；开展行业内统计和相关研究；组织对行业现状调研和发展动态分析；建立行业自律的信用体系；承接政府相关项目，组织研究制订与电子商务有关的行业地方标准；开展行业内技术和信息交流，组织会展和论坛；提供咨询和培训；组织专业委员会，开展专业领域研究和专家指导服务；受理网上客户投诉；开展行业服务质量监督等。

3、健全电子商务支撑体系，积极培育电子商务服务

北京市为促进电子商务支撑体系建设，出台《北京市社会信用体系建设方案》，进一步推进电子商务信用政策体系建设和信用服务市场体系建设。在交易保障方面，建成了电子商务监控平台定向搜索系统，并出台《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》，确保电子商务健康可持续发展。

上海市启动中国（上海）国际贸易中心网项目，建设网上国际贸易中心公共服务平台，加快推动网购产业的健康快速发展。同时，上海网络购物发展中心正在推进上海网上公信平台的建设，通过对沪上电商企业建立网络信息库，收集其经营状态并加以总结，为网民提供评估企业诚信度的平台。此外，为促进第三方支付企业发展，上海市

专门出台了《关于促进本市第三方支付产业发展的若干意见》，从资金扶持、政策优惠等方面推出多种措施，以促进第三方支付产业快速发展。

深圳市于2010年4月批准成立电子商务服务中心，隶属于深圳市对外经济贸易服务中心，是深圳市促进电子商务发展、承接政府外延职能的第三方服务平台，是深圳市电子商务发展过程中政企对接、产业联合协作的公共服务场所。该服务中心被赋予了7项服务职能，即产业研究服务、产业推进服务、产业培训服务、产业会展服务、产业人才培训与认证服务、产业宣传服务、产业公共秘书服务。

4、大力培育优质电子商务企业，鼓励重点行业进入电子商务领域，深化电子商务应用

上海市一直致力于实施“商务领域电子商务企业示范工程”,加快培育一批有实力的电子商务企业。鼓励电子信息、汽车、精品钢材、石油化工、装备制造、生物医药等领域的骨干企业在加快企业信息化建设的基础上，深化电子商务应用，拓展国际经贸交往与技术合作，开拓国际市场。2009年6月18日，上海首次举行“上海市电子商务示范企业”授牌仪式。环迅支付、篱笆网、东方钢铁、Ebay、百联等8家沪上知名企业入选第一批“上海市电子商务示范企业”。上海市政府将这8家入选企业作为上海市发展国际电子商务平台的先锋，进行重点扶持。

福建省千万资金支持工业企业应用电子商务开拓市场。“福建工业企业电子商务千万工程”于2009年1月1日正式开始在全省范围内实施，这项工程主要内容为：建立覆盖福建大多数中小企业的“阿里巴巴福建电子商务专区”，打造全省综合性B2B电子商务平台，把闽企品牌推向全球240个国家和地区。同时，福建省财政拨付1000万元专项资金，由省经贸委设立“福建省支持工业企业应用电子商务开

拓市场专项资金”，用于扶持福建企业使用阿里巴巴“诚信通”以及“中国供应商出口通”等专业服务。

杭州市将培育优质电子商务企业作为深化电子商务应用，促进电子商务快速发展的重要抓手。一方面通过发布电子商务企业排行榜，对十佳企业给予奖励，并对具有一定规模的电子商务企业给予扶优扶强政策，积极培育壮大电子商务龙头企业；另一方面积极推行“三三制”工程，按照财政资助1/3、第三方服务企业让利1/3、中小企业支付1/3的一次性资助办法，促进中小企业运用第三方电子商务服务平台积极开展电子商务，不断深化电子商务应用内容。

5、大力发展移动电子商务，创新发展电子商务新领域

目前深圳市的移动电子商务系列应用中，手机小额支付的知名度和知晓率最高。在这个名为“手机钱包”的业务中，现在深圳的部分移动用户已经可以实现到餐厅吃饭、超市购物、看场电影都不用随身携带钱包，用手机实现支付：比携带现金更安全，还能免去现场找零的不便。据了解，深圳可使用的“手机钱包”的商家包括华润万家、可颂坊、牛厨、万店通以及新南国、洲立等多家影院，共约300家商家。基于RFID－SIM卡的移动电子商务应用，具有一卡多用、安全高效的特点，主要包含手机深圳通、手机钱包、一卡通三大产品。今后深圳将这三大应用覆盖公共民生、消费购物、政企应用以及金融理财四大领域，让市民畅享“一机在手，生活无忧”的移动新生活。

广州市于2008年3月获批国家移动电子商务试点示范城市，并出台《广州市创建国家移动电子商务试点示范城市行动方案》，着重加快发展移动电子商务服务，鼓励移动运营商与IC卡公司合作，整合各项移动设备与相关卡、帐号等资源服务市民。广东电信与广州羊城通有限公司联合推出了“天翼羊城通”移动手机支付业务，广泛应用于通信、公交、购物等消费领域，为市民提供高效便捷的移动电子商务

服务。同时，在小规模试验手机地铁票的基础上，广州移动与广州大学城一卡通有限公司合作推出了具有消费功能的“移动e卡通”智能卡，可以在装有“移动e卡通”POS机的食堂、超市等商家进行方便、快捷的刷卡消费。

6、创建电子商务产业园、集聚区，以点带面形成产业集聚效应

上海市重点扶持电子商务产业集聚区发展，在嘉定、虹口、普陀等地创建多个电子商务产业园，并吸纳了大批优质电子商务企业入驻。2004年起，上海市政府就在普陀区规划建立了电子商务产业园区，园区通过提供房租、税收等方面的优惠政策和配套服务，吸引一批电子商务相关运营和研发企业入驻，进而形成产业集聚优势。此外，还在虹口区等地建设电子商务创业园区，为创业者提供注册、开票等一系列服务，并在租金、培训、物业管理等费用上给予优惠，以吸引电子商务运营企业和研发机构入驻，形成产业集聚效应。

深圳市在罗湖、福田、南山三个区分别成立了互联网产业基地，电子商务企业成为其引驻重点。其中，在福田创建的福田国际电子商务产业园区于2009年正式开始挂牌启动运营。通过电子商务产业园平台建设，福田区营造良好的发展环境，集聚互联网和电子商务企业，帮助企业健康发展，做大做强，促进辖区经济高端化发展。

杭州市于2010年初启动了电子商务产业园的建设，积极开展企业服务和环境打造，努力将“杭州电子商务产业园”建设成为省内首个百家电子商务创业园。杭州拥有全球最大的B2B 电子商务服务商阿里巴巴、网盛生意宝等全球一流的电子商务企业，它们与中小企业电子商务集聚区、软件园、大学生网上创业园、传统物流园一起并入电子商务功能示范区，形成一个面向企业服务的电子商务产业群，拉动旅游、商贸、金融、证券、教育、医药、物流、房地产、纺织、化工和汽车电子等行业的电子商务。

7、打造大区域电子商务圈

北京市致力于打造京津冀环渤海电子商务网购企业圈，通过陆续与各地的协会组织和企业合作，让不同地域的组织和企业不断加入到活动中来，为各地消费者提供更多的实惠，扩大宣传品牌网购企业。

三、国外电子商务发展的主要情况及做法

电子商务起源于北美,在技术、市场和社会法律等方面,美国均处于领先地位，加拿大紧随其后，名列世界第二。欧洲在这方面起步较晚,大大落后于美国,但其发展势头却非常迅猛。欧洲的网上销售主要集中在旅游、信息、书籍和金融4个领域,其中旅游业的网上营业额位居世界第一。拉美各国发展极不平衡,墨西哥电子商务发展走在世界前列, 而巴西B2B 处于试验阶段,B2B 大大超过B2C 的交易额, 而拉美东部地区尚处于幼苗阶段。亚太地区新兴的电子商务市场主要集中在日本、新加坡、韩国、中国以及中国台湾与香港等国家和地区。国外发展电子商务发展的做法主要集中在五个方面：

1、建设信息化高速公路，积极扩大信息化服务范围

1993 年美国克林顿政府就提出“国家信息基础设施(NII)行动计划”，即信息高速公路计划。它掀起了全球的信息化热潮，以加拿大为代表,欧盟、日本、韩国紧跟其后，投入巨额资金建设本国信息高速化公路，积极扩大国土信息化服务范围。2005 年韩国超高速信息通信网在全国范围内全面建成, 2008 年电脑普及率与互联网使用率分别高达88%和80%，位居世界第一。较高的家用电脑普及率与企业互联网使用率是支持电子商务高速发展的基础条件。以德国为例，2005 年, 德国已经有67%的家庭拥有个人计算机,其中接入因特网的比例为58%。有78%的企业使用因特网，25%的企业建立了因特网，利用网络进行银行业和金融服务、接受数码产品或服务、获取售后服务和进行培训及教育的企业比例分别为74%,48%,40%和20%。

2、建立法律法规和标准，提高电子商务安全保障

欧盟一直在致力于电子商务标准问题的研究,如2000 年5月4日欧洲议会通过了一个以电子商务标准化为内容的“通过电子途径购买服务”的电子商务规定。同时,欧国标准化所(DIN) 还主持制订了信息技术(IT)安全领域列入最高优先级的37个国际标准和专业报告, 这些标准和专业报告涉及信息安全标准等领域。DIN制订了一系列合适的标准, 并且将28个信息技术安全方面的德国国家标准修订为欧洲标准。以德国为代表，政府一直在努力规范电子商务的法律环境,先后颁发实施了《电子通信法》、《远处销售法》、《数字签名法》、《数字签名条例》等一系列的法律和法规,同时在保护个人隐私方面的立法要比世界其他国家和地区严格。

3、加强对电子商务产业的引导与支持，形成产业发展框架

美国把电子商务发展与200多年前的工业革命相提并论。1997年，美国政府就制定了《全球电子商务框架》，提出了发展电子商务的五项原则和九条政策措施。同年，欧盟也提出《欧洲电子商务协议》，规定了电子商务基础设施、管理框架、运行环境等方面的原则和国际合作导则，1999年、2000年又相继提出“电子欧洲”总战略和“欧洲网络指导框架”设想，不断推进电子商务应用和服务日趋成熟。日本于1996年成立了电子商务促进委员会（ECOM），2000年6月推出了《数字化日本之发端--行动纲领》，每年安排预算支持电子商务重点企业和重大应用项目，将电子商务促进计划融入到每一项商业活动之中。韩国通过实施大企业带动战略，支持以30家大企业、大集团为主的电子商务推进工程，其发展水平已在亚洲领先。2001年，新加坡成立国家电子商务行动委员会，制定了发展亚太地区电子商务及高技术中心的目标。

4、积极鼓励广大企业参与到电子商务中，明确产业发展主体

企业是电子商务的主体，不论是B2C 电子商务模式，还是B2B 模式，企业所承担的份量无庸置疑。电子商务发达国家的企业参与率和参与水平显著较高。韩国企业对电子商务的大量参与是韩国电子商务的发展基础。至2005年，员工超过300 人的韩国企业中，有44.6%参与了电子商务。其中，教育服务业的电子商务参与度最高,达到了总参与量的64.4%,其次为建筑业,达到57%,通信业达到44.1%。奥地利尤其重视对企业的扶持。在2001年，奥地利联邦商会对各联邦州商会做出统一部署，要求所有奥地利企业在当年年底之前建立适合电子商务的企业架构。2002 年，70％以上的奥地利企业接通了互联网，且大企业都实现了电子商务解决方案。到2008年，90％以上的奥地利中小企业已经建立了与电子商务相适应的企业结构。

5、注重培育消费者参与与信心，促进企业与消费者之间电子商务活动

各国政府在发展电子商务方面面临的一个最大的问题是，如何最大程度调动消费者参与电子商务的积极性，树立消费者和企业对电子商务的信心。澳大利亚政府为了增强消费者在网上交易的信心，促进企业与消费者之间电子商务活动，与各界广泛磋商、征求意见，提出了一个名为“建立消费者对电子商务的信心——企业电子商务最佳操作模式”。该最佳模式提出了企业与消费者之间开展网上交易时应当采纳的基本做法和实践，在公平交易、可及性、广告和行销活动、企业信息、合同条款信息、隐私、支付机制、安全和授权、适用法律、投诉处理机制和纠纷解决机制共11个方面提出基本的指导方针。该最佳实践模式为商业行业建立自己的电子商务自律规范提供指导原则，成为一种澳大利亚工业标准。

（信息咨询员崔雯郭延琳赵杨郑凯津）