2017年支部换届选举培训名词解释和需要注意的事项

附录三：名词解释

一、尊重党员权利，凝心聚力做好党建工作1．党员权利

二、合理构建，方能乘风破浪

2．干部队伍“四化”方针

3．德才兼备原则

4．结构合理

三、把握基本要素，顺利开展换届工作5．党的委员会任期

6．党的委员会的换届选举

7．差额选举

8．等额选举

9．直接选举

10．间接选举

11．选举人

12．选举人意志

13．无记名投票

14．预选

15．候选人

16．候选人预备人选

17．委员

18．有效人数19．监票人20．计票人21．表决22．选票23．填写选票24．弃权25．有效票26．无效票27．选举有效28．选举无效29．当选

一、党员权利指党员依照党章规定所享有的权利。党章规定，党员享有下列权利：（1）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。（2）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。（3）对党的决策作提出建议和倡议。（4）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。（5）行使表决权、选举权，有被选举权。（6）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。（7）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。（8）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

二、干部队伍“四化”方针指干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。这一方针是党中央根据社会主义现代化建设的要求，从党的干部队伍和各级领导班子的实际情况出发，在总结干部队伍建设经验的基础上提出来的，是新时期干部队伍和领导班子建设的根本指导方针。

三、德才兼备原则指党的干部必须具备德和才两个方面的条件。这是党的各级组织选拔任用干部的基本原则。一般来说，德主要是指思想品质、工作作风和生活作风；“才”主要是指干部的思想、政策、文化、专业水平，组织领导能力和实践工作经验。干部的德才

标准是同党的政治路线和中心任务密切相联的。在新的历史时期，衡量～个干部是否德才兼备，主要看对党的基本路线的态度和贯彻执行党的基本路线的实绩。党章规定的党的各级领导干部必备的六项基本条件，是衡量干部德才的基本标准，即：（1）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想的理论政策水平，掌握建设有中国特色社会主义的理论，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。（2）坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，开拓创新，做出实绩。（3）坚持实事求是，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。（4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。（5）正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。（6）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

四、结构合理指领导班子的职位设置、职务分工和领导班子成员的年龄、知识、专业、气质等要素的最佳组合。结构合理是关系领导班子整体功能的一个重要方面，党的委员会在换届选举时，应尽可能实现年龄形成梯次传业知识配套、气质性格相容的合理结构。

五、党的委员会任期指由党的各级代表大会或党员大会选举产生的同级委员会按照党章规定履行领导机关职责，行使领导权利的期限。党章规定，支部委员会每届任期两年或三年。

六、党的委员会的换届选举指党的各级委员会任期届满，召开党代表大会或党员大会选举产生新的一届委员会。党的各级委员会按期换届选举，是党的组织制度的基本要求，也是保障党员民主权利和加强领导班子建设的重要途径。党的委员会换届选举是党内政治生活中的一件大事，必须严格按照党章和党内有关选举工作条例办事。

七、差额选举措候选人数多于应选人数的选举。差额选举的方式有两种：一是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。

八、等额选举指候选人数与应选人数相等的选举。目前实行等额选举的，主要有党的中央政治局委员，中央政治局常务委员会委员，中央纪律检查委员会常务委员和书记、副书记，党的地方各级委员会和纪律检查委员会书记、副书记。党的基层组织的书记、副书记经上级党组织批准，也可以实行等额选举。

九、直接选举指有选举权的人直接参加选举行使选举权利的选举方式。党内的直接选举，一般是在党的基层组织进行，即召开党员大会由党员直接投票选举党的支部委员会、党的总支部委

员会、党的基层委员会或出席上级党的代表大会的代表。

十、间接选举指有选举权的人通过选出的代表进一步行使选举权利的选举方式。党内的间接选举，一般是在党的中央组织、党的地方组织和部分基层组织进行，即召开党代表大会，由同级党代表大会代表选举党的委员会（纪律检查委员会）或出席上级党代表大会的代表。

十一、选举人指选举中具有选举权的人。党内选举中，在不同情况下，选举人的对象各不相同。在直接选举中，每个有选举权的党员都是选举人。在间接选举中，每个正式代表都是选举人。在委员会全体会议的选举中，委员会的每个正式委员都是选举人。

十二、选举人意志指选举人在选举中按照自己的意愿对被选举人作出的选择。党章规定：“党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。”在党内选举中，为保证选举人按自己的意志行使选举权，主要有以下措施：第一，采用无记名投票的方式。第二，候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，使选举人充分发表意见，并根据多数选举人的意见确定。第三，选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。第四，对妨害选举人行使民主权利，或对检举选举中违纪行为的人进行压制、打击报复的，要按违纪进行处理。第五，如果发生违反党章的情况，上级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应

措施的决定，并报再上一级党的委员会批准，正式宣布执行。

十三、无记名投票指采取投票的方式进行选举或表决时，选举人或表决人不必在选票或表决票上署自己姓名，并由本人亲自将选票或表决票投入票箱的方式。党章规定，党内选举采用无记名投票方式。这种投票方式，有利于选举人或表决人消除顾虑，完全按照自己的意志行使选举权或表决权。

十四、预选指在党内选举时，为确定正式候选人而进行的选举。党代表大会或党员大会选举产生党的委员会（纪律检查委员会）委员，一般可先采用差额预选方式，选举产生正式候选人，然后进行正式选举。实践证明，在党内选举中实行差额预选，有助于选举工作的组织实施。

十五、候选人指选举时被确定为选举对象的人员。在党内选举中，候选人必须根据多数选举人的意见确定。候选人必须有被选举权。

十六、候选人预备人选在党内选举中，指对候选人初步人选进行考察的基础上，根据规定的程序和要求，由召集党代表大会（党员大会）的党的委员会或代表选举单位党的委员会提出的委员或代表候选人预备性人选。党代表大会代表和委员会委员候选人预备人选，必须经委员会集体讨论确定，并报上级党委审批。

十七、委员在党内主要指党的各级委员会（纪律检查委员会）的组成人员。根据党章规定，党的各级委员会（纪律检查委员

会）委员都必须经过选举产生。在委员会内部，所有委员都是平等的同志关系，在讨论决定问题时都享有同等的一票。

十八、有效人数指进行选举时，参加选举的有选举权的选举人必须达到的数量。《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，分别对党的地方各级代表大会、委员会全体会议和党的基层代表大会、党员大会和委员会进行选举时的有效人数作了明确规定。需要注意的是，党的地方各级委员会全体会议进行选举时，有效人数要按《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》的规定执行。没有达到规定的有效人数，不能进行选举。

十九、监票人指进行选举时，对投票选举进行监督的人员。在党内选举中，必须设监票人，必要时可以设总监票人，对投票选举包括清点选举人数，发放选票，投票，计票等进行监督。

二十、计票人指进行选举时，清点和计算选票的人员。在党内选举中，必须设计票人，在监票人监督下负责清点选举人数，发放选票，清点选票，计算选票等。

二十一、表决领导机关通过决议或作出决策所采用的一种方式。党章规定，党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。党内进行表决的方式主要有投票、举手、按表决器等。在实际工作中，具体采用哪种方式，可根据有关规定和具体情况确定。比如党内选举必须采用无记名投票方式；党代表大会或党员大会通过决议一般采用举手表决方式，有条件

的可以采用按表决器方式。

二十二、选票进行选举时提供给选举人选择被选举人的工具。选举人对选票上所列候选人可以按照自己的意愿表达意见，包括赞成或不赞成或弃权。

二十三、填写选票指选举人在选票上用规定的符号表达自己意愿的行为。填写选票是选举人行使民主权利的一件严肃事情，应持慎重态度，考虑成熟后再填写。填写选票前，要先阅读选票上的说明，以便按说明中的要求去填写。因不识字或其他特殊情况不能填写选票的选举人，可以由本人委托他人代写，但一定要体现选举人自己的意志。因故未出席会议的选举人不能委托他人代写选票。

二十四、弃权指在选举或表决时，选举人或表决人自愿放弃自己的全部或部分选举权或表决权的行为。在党内选举中，选举人应慎重对待自己的选举权，不要轻易弃权，尽量表明自己的态度。但确实无法确定自己的意见时，也可以弃权。

二十五、有效票指进行选举时收回的选票中符合既定要求的选票。在党内选举中，在整个选举过程符合规定程序、选举有效的前提下，每张选票赞成的人数等于或少于规定的应选人数为有效票。

二十六、无效票指进行选举时收回的选票中不符合既定要求的选票。无效票又称废票。在党内选举中，确认无效票主要看以下几点：一是选票上的赞成票是否多于应选名额，多的为无效

票；二是选票上选举人表达意愿的符号是否符合选举办法的规定，填写不规范且无法辨认的选票为无效票。

二十七、选举有效对选举给予肯定的一种表述。进行选举时达到或超过有效人数，符合选举办法规定的程序和要求，收回的选票等于或少于发出的选票，即可认定选举有效。

二十八、选举无效对选举给予否定的一种表述。进行选举时没有达到有效人数，或者违反选举办法规定的程序和要求办事，或者收回的选票多于发出的选票，均可认定选举无效，必须重新组织选举。

二十九、当选既对选举结果的确认。在选举有效的前提下，被选举人获得的赞成票超过应到会（基层党组织为实到会）人数半数的，始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人数多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。