中图版地理选修4《城市用地的构成与评价》word教学参考

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3.2 都市用地的构成与评判

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都市规划区

我国《都市规划法》第三条指出：本法所称都市规划区、是指都市市区、近郊区以及都市行政区域内因都市建设和进展需要实行规划操纵的区域，都市规划区的具体范畴，由都市人民政府在编制的都市总体规划中划定。

都市建成区和都市进展需要实施规划操纵的区域。划定都市规划区的要紧目的，在于从都市远景进展的需要动身，操纵都市建设用地的使用，以保证都市总体规划的逐步实现。

都市规划区一样包含三个层次：①都市建成区。在这一范畴内用地治理的要紧任务是合理安排和操纵各项都市设施的新建和改建，进行现有用地的合理调整和再开发。②都市总体规划确定的市区（或中心都市）远期进展用地范畴。这部分包括建成区以外的独立地段，水源及其防护用地，机场及其操纵区，无线电台站爱护区，风景名胜和历史文化遗迹地区等。在这一范畴内，用地治理的要紧任务是按照规划的要求，保证各项用地和设施有秩序地进行开发建设。位于其中的农村集镇和居民点要进行的一切永久性建设，都必须通过都市规划治理部门批准。③都市郊区。它的开发建设同都市进展有紧密的联系，因此需要对这一区域内城镇和农村居民点各项建设的规划及其用地范畴进行操纵。专门是都市对外交通的干线两侧一定范畴内的用地，更要严格治理。在这一地区内进行重大的永久性建设，都要通过都市规划治理部门批准。

都市建成区

简称“建成区”，指都市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施差不多具备的地区。都市建成区范畴的划定，要考虑自然地势、地貌、基层行政单位的治理界线等因素，以及都市各项用地的完整性，并尽可能与人口统计的地域范畴相一致。都市近郊的一些建成地段，尽管未同市区联成一片，但同市区的联系十分紧密，已成为都市不可分割的一部分，也可视作都市建成区。都市建成区在单核心都市和一城多镇有不同的反映。在单核心都市，建成区是一个实际开发建设起来的集中连片的、

市政公用设施和公共设施差不多具备的地区，以及分散的若干个差不多成片开发建设起来，市政公用设施和公共设施差不多具备的地区。对一城多镇来讲，建成区就由几个连片开发建设起来的、市政公用设施和公共设施差不多具备的地区所组成。划分都市建成区能够反映一定时刻时期都市建设用地规模、形状和实际使用情形，为分析研究用地现状，合理利用建成区的土地和规划都市建设进展用地提供基础。

补充讲明都市建成区并不是指建成房屋的都市区域，而是指实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施差不多完备、具备了都市居住条件的区域。划定都市建成区是为了反映一定时期都市建设用地的规模、形状和实际使用情形，为分析研究用地现状，合理利用建成区用地和筹划都市建设进展用地提供基础。