草场围栏建设建议书

西藏山南地区**县草场围栏建设项目

项目建议书

项目名称:西藏山南地区**县草场网围栏建设项目

建设地点: 三乡一镇

编写单位(章)及联系电话：**县农牧局

编写时间：二○一一年三月

目录

1、拟建项目概要 ................................................................................................................................ - 2 -

1.1项目名称 ................................................................................................................................ - 2 -

1.2项目申报单位......................................................................................................................... - 2 -

1.3建设地点 ................................................................................................................................ - 2 -

1.4建设任务和规模..................................................................................................................... - 2 -

1.5投资概算及资金来源............................................................................................................. - 2 -

1.6主要经济技术指标................................................................................................................. - 2 -

1.7生态建设指标......................................................................................................................... - 2 -

1.8 项目建议编制依据................................................................................................................ - 2 -

1.9 综合评价 ............................................................................................................................... - 2 -

2、项目背景 ........................................................................................................................................ - 3 -

2.1基本情况 ................................................................................................................................ - 3 -

2.2必要性 .................................................................................................................................... - 4 -

2.2.1是改善生态环境的需要.............................................................................................. - 4 -

2.2.2是草场承包经营到户的后续建设.............................................................................. - 4 -

3、项目区概况 .................................................................................................................................... - 5 -

3.1地理位置及区域范围............................................................................................................. - 5 -

3.2.1自然资源...................................................................................................................... - 5 -

3.2.2土壤资源...................................................................................................................... - 5 -

3.2.3水资源.......................................................................................................................... - 6 -

4、建设管理 ........................................................................................................................................ - 6 -

4.1网围栏管理方案..................................................................................................................... - 6 -

4.2病虫害防治 ............................................................................................................................ - 6 -

4.2.1主要病虫害.................................................................................................................. - 6 -

4.2.2病虫害防治原则。...................................................................................................... - 7 -

4.2.3物理防治...................................................................................................................... - 7 -

4.2.4生物防治。.................................................................................................................. - 7 -

4.2.5化学防治。.................................................................................................................. - 7 -

5、效益分析 ........................................................................................................................................ - 7 -

5.1社会效益评价......................................................................................................................... - 7 -

5.2经济效益评价......................................................................................................................... - 8 -

5.3生态效益评价......................................................................................................................... - 8 -

1、拟建项目概要

1.1项目名称：**县草场网围栏建设项目。

1.2项目申报单位:**县农牧局。

1.3建设地点。**县各乡镇，重点是**乡和**乡。

1.4建设任务和规模。建设草场围栏9万亩，需网围栏4万米，配套安装工具10套，配套化肥225吨，安装技术培训50人次。

1.5投资概算及资金来源。项目总投资89万元。其中：网围栏及配套工具投资80万元、安装技术培训投资4万元、项目前期费投资5万元。资金来源：a、申请国家资金70万元，占项目总投资的18.65%。b、项目建设群众自筹资金19万元，占项目总投资的21.35%。

1.6主要经济技术指标。项目建设基地9万亩并辅助施肥，项目达到效益年，年均饲草增加170万公斤，增加产值30万元。

1.7生态建设指标。围栏建成后，合理安排放牧时间和地点，有效防止过牧现象，做好草原生态屏障建设。

1.8 项目建议编制依据

1.8.1中央第五次西藏工作座谈会西藏作为生态安全屏障建设的目标。

1.8.2项目区资源条件、产业政策和有关资料。

1.9 综合评价

1.9.1综合评价

项目建设具有丰富草地资源，畜牧业产品有市场销路，技术有

保证。项目建设能推进牧业产业发展，促进农牧业结构调整和农牧民增收，增加市场供给，经济效益可观，重要的是对做好生态安全屏障建设有重大贡献。

1.9.2论证结论

项目符合当前的产业化和规模化建设的发展要求，可操作性较强，辐射带动能力好，经济效益、社会效益和生态效益显著，项目技术上可行，实施和运行保障可靠，项目建设是可行的，建议立项实施。

2、项目背景

2.1基本情况。

中央第五次西藏工作座谈会强调西藏应作为重要的生态安全屏障来建设，充分体现西藏作为千山之宗，万水之源的重要性。近些年来，全球气候变暖的趋势越来越明显，就**县重要的牧区来看，冬春季降水偏少，草原干旱严重，草场过度利用，部分地方出现不同程度的退化现象，并有愈演愈烈的趋势，草原的生态安全受到严重的威胁。一方面应对加快草原畜牧业经济发展的要求，盲目增加牲畜的保有量超载现象普遍。另一方面草原的自我恢复能力下降和人工治理措施滞后，主要表现在草原灌溉、人工草场维护和放牧区域的轮流循环使用等方面。目前，加强草畜平衡建设是推进草原畜牧业健康持续稳定发展的迫切要求，最有效的办法仍然是加大草场网围栏的建设，控制牲畜的保有量，将其维持在平衡的基准线上，做到冬春、夏秋草场的合理有序使用，杜绝混乱使用草场的传统方式方法。

**县草原面积270万亩左右，可利用草场30多万亩，主要集中于**乡和**乡，草场季节分明，从使用季节上形成了冬春和夏秋两类草场。截止2010年，全县完成草场网围栏建设近5万亩，占可利用草场面积的16.67%；冬春草场承包经营到户已完成10.5万亩。已建围栏的草场，围栏内外植被差异显著，围栏内植被保护良好，草势生长旺盛，病虫害发生发展防护到位，在促进草原畜牧业生产上起到了良好的推动作用，也为当地的生态环境改善带来了良性的推动作用，效益极其明显。未建围栏的草场，过度放牧较严重，草的长势差，明显出现退化的现象。

2.2必要性

2.2.1是改善生态环境的需要。草场围栏项目建设是草场保护、促进畜牧业可持续性发展的需要，是防治草地沙漠化、改善生态环境的需要。项目建成后，将大幅提高草原植被的覆盖度，减少水土流失，增强防风固沙、保持水土、净化空气，降低风速、吸纳沙尘等生态功能，减少风沙的危害，有利于高寒草地生态环境的保护和恢复。因此，网围栏建设项目是项目区生态建设的重要工作，对推动全县防治草场过度使用、加强生态环境建设具有重要意义。

2.2.2是草场承包经营到户的后续建设。草场网围栏项目建设是草场承包到户经营后续建设中重要的环节，为巩固草场承包经营到户的成果，强化冬春、夏秋草场使用时间、使用频率，合理安排放牧强度，调节草畜平衡有重要的调控意义。

3、项目区概况

3.1地理位置及区域范围

**县地处冈底斯山南麓，雅鲁藏布江中游河谷地带。距拉萨230 公里，地理位置优越，交通便利，总面积2638平方公里，总人口1.7万，辖三乡一镇。耕地 2.3 万亩，林地20万亩，可利用草场 30万亩，地势南低北高，平均海拔4000多米。年平均降雨量420 毫米左右，平均气温8℃，有“一日有四季，一山有四季，十里不同天”之说。特定的自然地理环境决定了**县是一个传统的“以农为主，农牧结合”的县。**乡和**乡位于县境东部，距县城75千米。面积1381平方千米，平均海拔4500米，属三类地区，年平均气温5℃，年日照时数2750h。

3.2自然资源状况

3.2.1自然资源。境内自然资源十分丰富，野生动物资源有国家一级保护动物白唇鹿、马鹿、雪豹、黑颈鹤等；二级保护动物有香獐、雪鸡、狗熊等；还有狼、山鸡、黄羊、猴、旱獭等其他动物资源。较珍贵的药材有冬虫夏草、贝母、雪莲花、麝香、黄连等。西藏第二大水电站-**一、二、三级水电站距乡政府约5公里。主要农作物有青稞、冬小麦、油菜、豌豆等。其中**小油菜在全地区享有盛名。主要饲养牲畜有牦牛、黄牛、山羊、绵羊、马等。

3.2.2土壤资源。根据**县农牧业资源区划文集资料:项目区土壤主要是棕钙土、灰棕漠土，土层较厚，质地轻粗，土壤养分中等，显碱性PH7.5-8.5之间，有机质含量1.2%左右。项目区土壤少

磷、少氮，需加强磷、氮肥料施用。

3.2.3水资源。项目区水资源为不丰富，河流主要有**河、白金河和**河项目区具有水利灌溉设施基本条件。

3.3社会经济和技术状况

项目区牧业户398户1649人，牲畜存栏33393头（只、匹），农村经济总收入1832.23万元，人均纯收入3415元。

根据“十二五”规划，地方财政预算收入以平均15%的速度递增，对农牧业的投入资金将会大幅度增加，完全有能力为网围栏建设项目提供后续管理资金。

3.4建设地点选择

地点均为高寒草原分布区，选择**乡和**乡建设网围栏面积9万亩，具体建设地点：**乡**村9000亩、**村10000亩、**村23000亩、**村18000亩、**村16000亩、**村6000亩，**乡**村8000亩。

4、建设管理

4.1网围栏管理方案

网围栏建成后，后续管理由各村按照属地原则实施维护，所围草场的使用统一管理，实行严格的季节使用制度，杜绝随意性放牧。

4.2病虫害防治

4.2.1主要病虫害

主要危害种类为草原鼠、白刺毛虫、白刺粗角萤叶甲、苦豆子

夜蛾等。

4.2.2病虫害防治原则。按照“预防为主，综合控制”的植保方针，营造无公害生产的生态环境。维持生态多样性和生态平衡的环保方针。坚持以农业和物理防治为基础，生物防治为核心，按照病虫害发生规律和经济阈值，科学合理使用化学防治技术，经济、安全、有效地控制病虫危害，重点抓好树体休眠、病虫危害初期、虫体裸露期、转移危害期的防治。

4.2.3物理防治

（1）利用害虫趋性，进行灯光诱杀、色板诱杀。

（2）利用机械、人工方法铲除毒草。

4.2.4生物防治。

充分利用寄生性、捕食性天敌昆虫及病原微生物，调节害虫种群密度，将其种群数量控制在为害水平以下。营造有利于天敌生存的环境条件，在网围栏内增添天敌食料，设置天敌隐蔽和越冬场所，招引周围天敌。饲养、释放天敌，补充和恢复天敌种群。选择对天敌杀伤力弱的农药，减少对天敌的伤害。

4.2.5化学防治。

使用生物源农药如微生物农药和植物源农药等，防治鼠虫害。

5、效益分析

5.1社会效益评价

项目建设能充分发挥**县草场资源优势，项目建成达到效益年后经济效益可观，具有很强的项目带动能力和辐射作用，推进牧业结构的调整，培育主导特色产业，促进畜牧业发展，实现牧业增效和牧民增收，对发展牧区经济、增加牧民收入产生重要影响。

5.2经济效益评价

推动产业化的发展。通过网围栏项目建设，组织牧户发展特色

产业，提高牧民的组织化程度，通过项目辐射带动牧区产业发展，

项目覆盖保护草场9万亩。

本项目拟通过建立网围栏，发展草畜平衡牧业，调整区域牧业结构，培育主导产业，促进牧业产业化发展，对当地牧业经济的发展将产生积极影响，估算项目间接带动牧户增收将达到80万元以上。

5.3生态效益评价

通过项目的实施，提高项目区植被覆盖度,可有效降低风速，减少地表风蚀，改善区域小气候环境，对当地自然生态环境的保护和改善具有举足轻重的意义。