企业综合应急预案

企业综合应急预案

1 总则

编制目的

贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，加强新元化工有限公司的应急管理工作，建立健全应急机制和救援系统，提高对各类事故和险情的应急处理和救援能力,确保在事故发生后，承担应急处理和救援的人员分工明确，能够迅速、准确、高效实施救援工作，最大限

度降低事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特编制本预案。

编制依据

本预案编制依据以下主要法规：

《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)、

《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第22号)、

《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)、

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第70号)，以及《生产经营单位安全生产事故

应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)。

适用范围

本预案适用于威海新元化工有限公司厂区内发生的所有安全事故。

应急预案体系

应急预案体系包括：新元化工综合应急预案、专项应急预案、车间现场应急处置方案。

应急工作原则

事故应急工作实行“预防为主;自救为主;统一领导;分工负责”的工作原则。 2 本单位的危险性分析

公司概况

威海新元化工有限公司是威海新元集团公司的全资子公司。成立于2001年12月，拥有固定资产2000万元，现有职工80人。公司位于羊亭镇凤凰山路985号，距羊亭镇政府约3公里。其东面为新修道路，与北小城村相距公里，南面为302省道，西面靠山，北面为空地。具体周围环境示意图见附件1总平面布置图。周围500米范围内无重大危险源。

厂区周边企业情况：

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新元化工有限公司是有机氟硅化工和医药中间体的专业生产企业，最终产品为三氟乙

醇、水泥外加剂、低表面能(水性)功能涂料，中间产品为四氯丙烷、三氟丙烯、D3F(这三种产品也对外销售)，副产品有盐酸、氢氟酸等，产量见表2，

主要原材料见表3

危险源与风险分析：

3

主要危险、有害物质特性表

根据主要危险、有害物质特性表，生产过程中使用的原料、中间产品和最终产品中的氟

化氢、三氟丙烯、氯气、四氯丙烷、甲基二氯硅烷等，以及导热油系统使用的导热油构成了

本公司的危险源，根据公司主要产品、原材料贮存量表，确定重大危险源是氟化氢储罐、三

氟丙烯储罐。可能产生的主要风险是生产及储存过程中，存在火灾、爆炸、

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容器爆炸、物料泄漏、中毒窒息、人员灼伤的危险，会造成厂内以及周边区域人员伤亡、

财产损失和环境污染。

3 组织机构及职责

应急组织体系

新元化工有限公司应急组织体系见图1

图1新元化工有限公司应急组织体系图

指挥机构及职责

指挥机构：

新元化工应急指挥中心

总指挥：总经理

副总指挥：副总经理

成员：各职能部门负责人

应急指挥中心办公室：应急指挥中心办公室由生产部、安环部、质检部组成。主任：生产技术部经理

副主任：安环部经理、质监部部长

成员：生产技术部、安环部、质检部其他人员

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现场应急指挥部

现场应急指挥部是新元化工应急指挥中心在事故现场组成的机构。由公司应急指挥中

心、事故车间应急指挥小组组成。现场指挥由公司应急指挥中心指派，负责指挥现场应急救援工作。

事故车间应急指挥小组

发生事故时，由车间主任、车间技术人员、车间安全员和当班班长为基础，自然组成车

间应急指挥小组。

职责

新元化工应急指挥中心

a) 审定并签发新元化工综合应急预案和专项应急预案;

b) 下达应急预案启动和结束指令;

c) 组织指挥救援队伍实施救援行动;

d) 在应急处置过程中,向政府应急指挥中心求援或配合政府应急工作;

e) 总指挥：主要负责抢险救灾全过程的决策、指挥与协调。如总经理不在企业，由副

总经理担任;

f) 副总指挥：主要协助总指挥进行决策、指挥和协调，重点是专业技术层面的应急措

施。如副总经理不在企业，由生产技术部经理担任;

应急指挥中心办公室

应急指挥中心办公室是新元化工应急指挥中心的日常办事机构，职责分工如下。 a) 应急事故发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救援;

b) 掌握应急事故的发生情况，及时向公司应急指挥中心领导汇报，确定应急处理对策;

c) 公司应急力量的调配、应急物资的准备;

d) 应急事故发生时，按照公司应急指挥中心指令,及时通知公司各职能部门、基层车间和相关单位;

e) 按照公司应急指挥中心指令,向区、市政府应急指挥部报告和求援;

f) 负责组织公司级应急预案的修订，负责公司车间现场应急处置方案的备案工作; g) 负责组织公司综合应急预案和专项应急预案的演练，指导车间现场应急处置方案的演练。

现场应急指挥部

现场应急指挥部在新元化工应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：

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a) 按照公司应急指挥中心指令,负责现场应急救援指挥、协调工作;

b) 根据现场情况，制定和调整现场应急处置方案，整合调配现场应急资源;

c) 及时向公司应急指挥中心汇报应急处置情况，并根据指令，及时向区、市政府应急

指挥部汇报应急处置情况;

d) 协调区、市政府应急指挥部对公司的应急救援工作;

e) 核实应急结束条件并向公司应急指挥中心请示应急结束;

f) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。

职能部门和事故发生单位

⑴安环部

a) 跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品(含剧毒品)、泄漏污染等重特大应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令;

b) 组织制(修)订公司综合应急预案和危险化学品(含剧毒品)等专项应急预案; c) 组

织公司火灾爆炸专项应急预案的编写、审核和修订，并组织预案的演练;根据火灾现场情况

及自身灭火能力，及时与消防部门联系增援队伍;做好防毒及消防灭火等器材的准备;组织消防救护、抢救中毒伤员，事故状态下的事故现场抢险工作;负责掌握火灾重点目标，按事前

制定的专项灭火预案和专项危险化学品(含剧毒品)应急预案，迅速组织现场灭火和处理危险

化学品;

d) 负责现场组织协调消防、气防、医疗救护等救援力量;

e) 按照公司应急指挥中心指令,向对口的政府主管部门报告和求援;

f) 负责上报材料的起草审核工作;

g)负责公司职能部门和基层车间应急管理的监督;

h)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。

⑵生产技术部

a) 跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品(含剧毒品)、泄漏污染等重特大

应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令;

b) 组织制(修)订公司生产装置、储罐、泄漏污染等专项应急预案;

c) 制定并落实生产计划调整方案;负责动力系统专业管理、参加制定应急处置指导方案;

d) 负责生产系统事故处置时开停车调度，事故现场通讯联络工作;

e) 负责组织检修力量进行事故抢险、抢修工作;

f) 负责编制公司级应急事故后设备、设施的抢修、抢险方案，并组织实施;

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g) 负责组织各车间编写、完善和演练各类工艺、设备、电气和仪表事故应急处置方案;

h) 组织调配现场应急救援队伍和机具;

i) 参与制定应急处置指导方案，参加现场应急处置，负责组织工程抢险抢修工作; j) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。

⑶人力资源部

a) 跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品(含剧毒品)、泄漏污染等重特大应急事故及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令;

b) 按照公司应急指挥中心指令统一对外联系和接待外来救援人员的工作;

c) 与医院、地方医疗行政主管部门联系，落实参加医疗救护工作人员;组织医务人员进入突发性事件现场开展现场急救;

d) 负责应急救援工作时应急指挥中心成员的通知联络;

e) 负责公司重特大事故应急处置过程的法律事务支持工作;

f) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。

⑷采购部

a) 跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品(含剧毒品)、泄漏污染等重特大应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令;

b) 负责公司应急救援物资的采购、保管、供应及调配;

c) 组织向公司抢险救灾区域调运各类物资、抢险工具、急救医疗药械、通讯器材; d) 保管和运输易燃、易爆、剧毒物资等危险品并确保安全;

e) 负责公司应急指挥中心及应急救援队伍生活等后勤保障工作;

f) 负责本单位各类应急预案的编写、完善和演练;

g) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。

⑸质检部、技术部

a) 负责对公司应急救援和抢险工作提供技术支持;

b) 负责协助环监部门组织环境监测工作;

c) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。

⑹公司内应急救援队伍及职责

公司根据应急救援工作实际需要，以各单位安全员、青年生产骨干为主体，组建新元化工兼职事故应急抢险救援队，参与工程抢险、消防灭火、危化品处置、救护救援、应急保障

等工作。公司事故应急抢险救援队下设：抢险处置组、救护救援组、应急保障

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组，其职责为：

抢险处置组:负责初期火灾的扑灭并配合消防队的灭火工作，物料切断，泄漏点封堵、

现场危化品转移，未燃装置、储罐的防护处理，搜寻现场受伤人员等;

救护救援组:负责清查落实参加救援工作前后的人数，统计事故单位现场人数，配合抢

险处置组撤离现场受伤人员，对轻伤人员进行现场包扎处置，对重伤人员配合120医务人员紧急送医院进行抢救;

应急保障组:负责事故现场外围的隔离及撤离无关人员，根据需要为现场提供灭火抢险

所需的器材和物资，保障现场灭火抢险所需的供水供电，保障现场使用车辆及抢险人员的生

活物资提供。

⑺事故发生车间及相关车间在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： a) 事故发生车间负责先期的工艺处理和应急处置，并及时向公司应急指挥中心及相关领导汇

报，向相关车间通报;

b) 事故发生车间负责本车间应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动; c) 事故发生车间负责本车间各类事故应急处置方案的编写、完善和演练;

d) 事故受影响车间负责落实接到事故车间通报后的应急措施;

e) 事故发生车间及事故受影响车间必须听从公司应急指挥中心的命令;

f) 事件发生车间及事件受影响车间派出现场指挥部的组成人员，参与制定现场应急处

置方案和现场应急处置工作;

g) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。

4 预防与预警

危险源监控

采取以下措施，加强对危险源的监控。

a)完善危化品储存和使用安全管理制度，管理责任落实到人;

b)严格控制危化品的储存数量，对重点危化品的储存状态进行记录监测，随时掌握重点危化品的储存状况;

c)每两年对重大危险源进行一次安全评价;

d)及时消除危险源存在的各种隐患。

预警行动

当监控的危险源出现异常险兆，或事故已经发生时，应根据事故可能造成的危害程度、紧急程度、区域范围，立即发布预警信息;

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公司的预警信息分为Ⅰ级(严重)、II级(较重)、III级(一般)三个级别;

II级、III级预警信息由公司应急指挥中心办公室发布，通过电话、喇叭或口头通知

的方式，通知事故车间和公司相关区域内的人员;

Ⅰ级预警信息由公司应急指挥中心授权，公司应急指挥中心办公室报区或市应急指挥

部，由区或市应急指挥部根据规定在社会发布。

信息报告与处置

公司各基层车间发生公司级或车间级事故时，发生事故的车间在启动本车间现场应急

处置方案的同时，迅速向公司应急指挥中心办公室报告，公司应急指挥中心办公室电话：

5776969 ;

发生重大火灾、爆炸、泄露事故或重大人员伤亡事故时，第一时间由事故车间现场或公司应急指挥中心办公室向119、120及区、市应急指挥部或安监局报告求助;发生一般事故在处置完成后，由公司应急指挥中心办公室根据情况向区、市应急指挥部或安监局报告;

根据事故的性质和程度，由公司应急指挥中心电话或派人向周边相关单位通报事故情

况，采取相应措施;

报告内容

报告应包括但不限于以下内容：

a)单位名称、发生时间、地点、部位、装置名称及物料名称、容器容积; b)火灾或爆炸波及范围;

c)人员伤亡情况;

d)事故简要情况;

e)现场状况和已采取的措施。

5 应急响应

应急响应框图

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响应分级

a)发生一般事故时，事故车间应立即启动本车间事故应急处置方案进行应急处置，同时立即向公司应急指挥中心办公室报告;

b) 发生较重事故时，公司应急指挥中心办公室立即启动本综合应急预案和相关专项应

急预案，同时向公司应急指挥中心报告;

c) 发生重大事故时，公司应急指挥中心应立即启动本综合应急预案、相关专项应急预

案，同时向区、市应急指挥部报告求援，启动更高层次应急预案。响应程序公司应急指挥中心应做好以下工作：

a) 迅速指派应急救援有关人员到达事故现场，组成现场应急指挥部，指挥事故现场的

抢险救灾工作;

b) 在现场应急指挥人员到达现场之前，指令基层单位的现场指挥负责先期应急处置工

作;

c) 根据现场需求，组织调动、协调各方面的应急救援力量，包括向政府有关部门和应

急指挥部请求支援;

d) 迅速收集现场信息，核实现场情况;

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e) 组织制定现场处置方案并负责实施，协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作;

f) 根据现场变化及时调整方案。

公司应急指挥中心办公室应做好以下工作：

a) 连续收集现场应急处置动态情况，向公司应急指挥中心报告，并及时传达公司应急

指挥中心指令;

b) 根据公司应急指挥中心指令，通知各职能部门和相关单位到指定地点参与应急救援

相关工作;

c) 根据公司应急指挥中心指令，具体负责调动、协调各方面的应急救援力量，包括向

政府有关部门和应急指挥部请求支援。

安环部应做好以下工作：

a) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作;

b) 参与制定应急处置指导方案;

c) 现场协调消防、气防、医疗救护等救援力量;

d) 对应急现场进行安全监督，指导现场的环境监测和水体污染防护。

e) 负责信息发布和上报材料的起草工作;

生产技术部应做好以下工作：

a) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作;

b) 参与制定应急处置指导方案;

c) 负责组织调配应急救援队伍和设备，进行紧急状态下的抢险、抢修;

d) 负责组织做好应急状态下的生产和物料处置。

人力资源部应做好以下工作：

a) 按照公司应急指挥中心指令统一对外联系和接待外来救援人员;

b) 负责应急救援工作时应急指挥中心领导成员的通知联络;

发生事故车间应做好以下工作：

a) 发生事故后，岗位人员立即向班长和车间报告;

b) 班长或车间主任立即按要求的内容向公司应急指挥中心办公室报告;

c) 发生重大火灾、爆炸和泄漏事故及人员伤亡的情况，车间应第一时间拨打119或120电话求救;

d) 立即启动车间现场应急处置方案;

e) 根据事故的性质和程度，组织对受伤人员的前期抢救，或撤离人员;

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f) 按车间现场应急处置方案进行先期的生产处理和现场抢险工作;

g) 派出人员参加现场应急指挥部的工作。

其他职能部门按照公司应急指挥中心的指令做好应急准备工作。

现场应急指挥部应做好以下工作：

a) 迅速隔离事发现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众;

b) 迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施; c) 协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险救援工作;

d) 根据现场的变化及时调整方案;

e) 协同政府部门根据需要实施人员疏散和医疗救助;

f) 及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令;

g) 根据现场应急处置方案的需要，请求公司应急指挥中心协调组织其它应急资源; h) 按照公司应急指挥中心指令，负责现场的对外信息发布。

公司兼职事故应急抢险救援队应立即在现场指定地点集合，在现场应急指挥部的统一

领导下，各专业组长迅速部署开展应急救援工作。

现场应急处置方案的实施原则：

按照国家行业标准、规范制定有关抢险方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，应符合以下要求。

a) 安全防护：进入现场应急救援人员必须配备合适的个人防护器材，在确保自身安全

的情况下实施救援工作;

b)隔离、疏散：设定初始隔离区，封闭事故现场，实行交通管制，紧急疏散转移隔离区

内所有无关人员;

c) 侦察、监测：侦察事故现场，搜寻被困人员，掌握事故现场情况及其它各种危险源、

现场及周边情况，确定攻防、撤退的路线;监测泄漏物质数量、浓度、扩散范围，及时调整

隔离区的范围，做好动态监测;

d)医疗救护：应急救援人员采取正确的救助方式，将遇险人员移置安全区域，进行现场急救，并视情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救;

e) 现场控制：根据事故类型、现场具体情况，采取相应的措施控制事态的扩大; f) 防止次生灾害：采取措施防止进一步造成火灾爆炸和环境污染等次生灾害，并做好相关的监测工作;

g)根据事故类型，按照相关专项应急预案进行火灾控制和扑救，泄露源、泄露物控制

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和清理工作;

h)当事故现场灾害出现失控状态，危及抢险救援人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。

应急结束

经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向公司应急指挥中心报告，公司应急指挥中心可下达现场应急结束指令：

a) 政府主管部门应急处置已经结束;

b) 伤亡人员得到妥善安置;

c) 环境污染得到有效控制;

d) 损失危害控制在最小范围和相对安全状态;

e) 社会影响减到最小。

应急总结

应急结束后，公司应急指挥中心办公室负责编写应急总结，应至少包括以下内容： a) 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因;

b) 应急处置过程;

c) 处置过程中动用的应急资源;

d) 处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训;

e) 对预案的修改建议。

公司应急指挥中心办公室负责汇总应急总结及其它相关资料，并起草上报材料，按照

公司应急指挥中心的指令，由公司职能部门向对口的政府主管部门上报。

应急事故调查

应急结束后，公司应立即组织对事故的调查，按照事故调查组的要求，事故发生单位等相关单位应如实提供相关材料。

6 信息发布

信息发布部门

新元化工应急信息发布部门和发布人，由公司应急指挥中心指定。

信息发布原则

在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。

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7 后期处置

在应急中未能及时、彻底清除的污染物，灾情受控后公司要继续组织人员进行清理。

对公司无法处理的污染物及废弃保温材料、废水等，按危险废物相关的管理和处置规定，联系危险废物处理单位安全处理。

对存在二次污染隐患的污染物，在应急工作结束后由区、市环境监测部门进行监测，

包括人群、地表水、地下水、土壤的跟踪监测，必要时采取修复补救工作，以确保污染物达

到安全浓度。

事故应急结束后，在查清事故原因的基础上，由生产部负责组织对事故现场进行清理

和设备设施修复，并对有关工艺设备操作规程进行修订，消除各种隐患和缺陷。完成后，经安全环保确认，达到开车条件时，尽快开车恢复生产。

对于事故中受到伤害的人员及时送就近或者对口的医院全力进行抢救和治疗，并由人

力资源部负责安排专人进行跟踪监护和慰问。

在前期现场调查取证的基础上，事故调查组要进一步核实事故中人员受伤害或生态、

财产受破坏的具体情况，依据有关法律和规定，同当事人或相关方进行协商经济补偿的方案。

在应急总结的过程中，应对公司本次抢险过程和应急救援能力进行评估，并根据评估

结果对公司的应急预案进行修订。 8 保障措施通信与信息保障

公司应急通信与信息保障，主要依靠公司办公电话及个人手机。⑴公司应急指挥中心成员通讯联系电话

⑵应急救援有关部门电话

应急队伍保障

公司根据应急救援工作实际需要，以各单位安全员、青年生产骨干为主体，建立应急

抢险救援队伍，发生事故时，根据公司指令参与公司的工程抢险、救护救援、消防灭火等工作。

发生重大火灾爆炸、危化品和泄露事故时，及在节假日和夜间，以公司当班人员为主，在报告、报警的同时，进行先期应急救援工作，待消防队和医疗急救人员赶到后，以社会救

援力量为主进行应急救援;公司应急指挥中心成员和救援队人员接到报告和通知后，立即自

行赶到现场参与应急救援工作。

应急救援队伍及成员

a) 抢险抢修组：以生产部、发生事故部门人员为主，其他部门人员配合; b)消防组:以生产部、动力车间人员为主，其他部门人员配合;

c) 通讯联络组：以安环部人员为主，其他部门人员配合;

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d)环境监测组：以质检部人员为主，其他部门人员配合; e) 物资保障组：以采购部人员为主，其他部门人员配合; f)技术保障组：研发部、技术部、质检部成员; g)救援组：在场的其他部门人员。

h) 警戒组：以人力资源部、门卫为主，其他部门人员配合; 应急物资装备保障

公司应急物资装备保障，采用公司现有储备与社会储备采购相结合的方式。公司现有主要应急物资装备情况

各车间配备面罩、防护服、雨鞋、长管防毒面具等防护器材，公司有防化服、正压呼吸

器、可燃气体检测器等。

公司采购部就近确定几家有信誉和保障的社会应急物资装备供应经费保障

公司应急指挥中心办公室对应急工作费用做出预算，经公司领导审批后，列入公司年度安全经费预算，专款专用;事故应急结束后，财务部门对应急费用进行如实核销。

其他保障

公司应急救援处置期间的车辆、生活后勤等保障工作，由采购部负责组织;技术保障工作由公司生产部技术部和质检部负责组织联系。

9 培训与演练

培训

为提高应急队伍的素质，确保应急行动高速有效地完成，每年组织一次以本预案为主要内容的培训。培训方式为发放学习材料、讲课等。

应急培训内容：

现场指挥人员的培训内容

a)应急救援组织机构的职责分工;

b)应急事故现场的布置如：区域布局、撤离路线、危险源位置等;

c)与上级的联络方法。

操作人员的培训内容

a)异常情况的处置(车间现场应急处置方案内容);

b)自救与互救的方法;

c)消防、气防工具、器具的使用;

e)报警方法及与上级的联络方法。

应急救援人员的培训内容

a)深入可能发生事故的地域，熟悉情况;

b)掌握并检查救灾器材及设备的布置、管理和贮备情况;

c)掌握救灾器材的使用方法、使用范围;

d)个人呼吸保护装置和防护服的使用。

演练

新元化工的车间每半年组织一次事故应急处置方案演练;公司应急指挥中心每年组织一

次公司级事故综合应急预案或专项应急预案演练。

演练准备

a)建立公司和车间级应急组织指挥系统、公司应急抢险救援队、内部应急报警系统、向

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上级有关部门及社会有关单位报警求援系统;

b)参加应急演练的指挥员、应急救援人员、所有参加应急演练人员需进行相应的培训，

做好担当应急角色的意识准备、个人职务准备、个人防护准备、操作技能准备;

c)做好指挥部设备设置、通讯设备设置、交通设备设置、应急设备设置、应急材料设置、应急搬运工具及搬运路线的准备，以及各种应急车辆、器材、物资的配置;

d)做好安全出口设置、安全通道设置，以及保证应急道路交通能力、应急用水、应急用

电的措施;

e)做好应急抢救救护准备，配备相应的急救设备、器材、车辆、医药等。

现场演练

a)演练情况设置应根据真实现场的基本情况，尽量与实际相符，并考虑突发情况，即与现场发生的事故类型、各种可能的后果、现场的硬件设置相符;

b)保证每一个参加人员都有机会参加演练，有重大事故潜在危险的场所，还应保证场所中的其他人员也参加演练。熟悉疏散的路线和各种指挥信号，减少事故发生时的恐惧心理;

c)确保演练在绝对安全的条件下进行，如模拟剂的施放、洗消用水的排放、交通控制、

防护措施等要考虑周全，并事先告知在演练影响范围内的公众，以免引起不必要的惊慌。