控辍保学工作情况汇报

控辍保学是巩固和提高“两基”成果的重要工作，也是“普九”工作中的难点。由于地理环境

和经济条件等因素的影响和制约，我县的控辍保学工作尤为艰巨。因此，县委、县政府精心组织，狠抓落实，不断提高“普九”成果和水平：加强基本建设，着力改善办学条件；强

化队伍建设，不断提高教职工素质；深化教育改革，全面推进素质教育。同时高度重视学额巩固工作，始终把初中年巩固率作为衡量学校办学水平的“硬指标”来抓。尤其近两年，

认真落实省、市教育工作会议和教育督导工作会议精神，加大控辍保学工作力度，确定2001年为全县“两基”控辍保学年，加强领导，积极行动，全社会动员，全方位参与，多

角度工作，收到了良好的效果。就我县控辍保学工作情况，汇报如下。

一、基本情况

我县是一个农村大县，下辖18个乡（镇），342个行政村。现有275所中小学，其中初

中33所（包括两所九年一贯制学校），小学242所。到2001年底，我县有省农村标准

化初中13所，占全县初中的39.4%。市示范校35所，占全县中小学的12.7%。县示范

校105所，占全县中小学的38.2%。首山镇7所中小学全部被评估为市级示范校，成为

我县第一个市级示范乡（镇）。唐马寨镇19所中小学全部

被评估为县级示范校，是我县改善办学条件、学校环境最好的乡（镇）之一。2001年秋

季学期我县农村初中辍学率为

1.1%,巩固率为98.9%,顺利通过省教育督导团检查验收。去年，我县小学毕业生升入初中

的入学率为95.8%，达到了“普九”标准。今年初我县有初中学生22,253人，除正常转出、转入、借读等情况外，已认定辍学学生数为411人，年辍学率为1.85%，去年统计的年

辍学率为2.71%,今年比去年大有好转，说明控辍保学工作是大有成效的。目前我县经综

合检查评估,评出初中无辍校4所：三新中学、首山镇二中、水泥厂中学和小北河中学。

二、控辍保学工作的主要措施和方法

1、深入广泛宣传，依法控辍保学

控辍保学不仅仅是学校的工作，应该引起全社会的重视，要形成政府、学校、家庭、社会相结合的控辍体系，依法控辍。我们县政府要求各乡（镇）、各学校组织起来，深入社会，深入每一个有中小学生的家庭进行广泛宣传，宣传教育法律、法规,宣传控辍保学工作的

现实意义和长远意义。全县统一确定每学期第一周为宣传周，每年九月份为宣传月。采取召开会议、下发文件、出动宣传车、张贴标语、印发致家长一封信等形式，使教育法律法

规深入人心、家喻户晓。还通过“辽阳县报教育版”，随时报道控辍保学工作情况，宣传政策，推广典型。各学校还通过板报、校园广播站、家长座

谈会等形式进行宣传。使控辍保学工作引起全社会的重视，形成政府、学校、家庭、社会相统一的控辍体系，依法控辍。

2、加大工作力度，建立保障体系

我县把建立健全控辍保学工作的保障机制作为落实控辍保学工作任务的主要措施之一。一是加强组织建设。市教育督导工作会议后，我们在原有的“普九”工作领导小组基础上，又

专门成立了县控辍保学工作领导小组，负责全县的控辍保学工作。县政府要求各乡（镇）、各初中都成立控辍保学工作领导小组，主管教育的乡（镇）长和校长担任组长。一些乡（镇）党政一把手亲自担任该乡（镇）的控辍保学工作领导小组组长，加强了对控辍保学工作的领导。二是出台了相关文件。县政府出台了25号文件，对“控辍”提出了明确的目标、要求；制发了《辽阳县初中控辍保学工作方案》，又对全县的“控辍“工作进行了详细、周密的部署和安排。三是建立激励和制约机制。建立了辍学报告制度、家访制度、扶贫帮困制度和奖励制度，并与各学校签订“初中控辍保学目标责任书”。县控辍保学工作领导小

组定期召开控辍保学工作会议，表彰先进、推广典型。去年年初，全县就通报表彰了17

个小学无辍乡、236个小学无辍校、28个初中无辍班和25个初中达标班。总结和推广

了小北河中学徐凤秀、首山镇二中于全玲和刘二堡中学姜玉敏三名教师的控辍保学经验。县政府督导室把控辍保学工作作为督导检查的重点，作为评估

乡（镇）教育工作，评估学校标准化建设的重要内容。学生巩固率不达标的学校不能评优，不能评为示范校、标准化学校。

3、强化政府职能，落实工作责任

为使控辍保学工作取得实效，我县建立了政府和教育系统的“双线控辍承包责任制”，将控

辍效果与干部政绩考核、奖惩挂钩。一是县政府与乡（镇）政府，乡（镇）政府与各村；校长与政教主任，政教主任与班主任层层签订责任状，落实控辍责任制。如沙岭镇，为加大政府控辍力度，镇长亲自牵头，机关干部包村包校，并落实到各村干部，与农村干部的奖惩挂钩。黄泥洼镇协调工商、税务部门，和村委会配合控辍保学。二是设立控辍保学工作奖励基金。各乡（镇）政府根据本乡（镇）的情况，设立3，000、5，000、10，000

元不等的控辍保学基金，以满足学校流失返校生的学习需要。去年上半年全县乡（镇）控辍保学基金累计达7.3万元。下半年各乡（镇）的控辍保学基金有大幅度的增加，如穆家

镇增加到20,000元。三是各乡（镇）政府依据市、县文件精神，纷纷下发文件，依法控

辍保学。八会镇政府制定的《关于做好控辍保学工作的有关规定》中提出了“七不准”，使

控辍保学工作取得明显成效。河栏镇党委与政府联合下发文件，以经济制约和追究监护人法律责任两种方式控辍，还以政府名义跟学生家长签定“普及九年义务教育协议书”以确保

失学生336名，其中小北河镇中学上学期的21名流生，经过镇政府和学校共同努力做工作，本学期全部返校读书。

5、把控辍保学作为长线工作，在留得住学有所用上下功夫

为使返校学生回得来、留得住、学得好，也使在校学生不出现新的流失，我们把控辍保学作为长期的工作，坚持不懈。第一，进一步贯彻落实第三次全教会和全国基础教育工作会议精神，结合我县实际，端正教育方向，明确教育思想，以培养学生创新精神和实践能力和重点，全面推进素质教育。第二，继续深化招生考试制度和改革，加大指标到校的比例，促进初中办学方向的转变，减少学生流失。初中招生延用按学区划片，就近入学的方法，继续实行“取消百分制，实行等级制”改革实验。第三，大力发展初级职业技术教育，办好

分流班，培养专业人才。第四，对返校生因材施教，实行弹性学制。

6、发挥学校控辍主体的功能和作用

在这些措施实施过程中，各学校纷纷发挥其控辍主体的功能和作用。首先，大力改善办学条件，为学生创造良好的环境，增加学校的吸引力。麻屯中学争取到中央预算内资金国债款400,000元，加上地方政府自筹共780,000元新建了1787．4平方米的新校舍。又自

筹资金30,000多元，更换高标准的金属黑板、学生桌椅板凳和木床。首山镇二中自筹

资金100,000万建成了1,500多平方米的综合大楼。柳壕中学和甜水中学等学校投入

30,000到几千不等的资金，改建、购置、更新教育教学设备。其次，不断改革教学方法，为学生创造乐学的氛围。各学校从学生的兴趣和爱好出发，探索研究讨论式、启发式、探究式等教学方法，力争做到知识性与趣味性相结合；理论性与实践性相结合；学知识与学做人相结合，调动全体学生自觉地、主动地参与学习。第三，除减免困难学生的费用外，在办学经费严重不足的情况下，挤出一大部分作为扶贫助学基金。刘二堡中学拿出

10,000元，鲁家9,000元，西腰2,000元，麻屯1,500元。甜水中学在去年上半年已支

出6,000多元的基础上，下半年又设6,000元的扶贫助学基金。此外，不断规范办学行为，加强教师职业道德修养和学校德育工作，减轻学生课业、心理和经济负担，标本兼治，切实达到控辍目的。

三、存在的问题

１、由于经济的原因，办学资金不足，办学条件按要求还有很大差距。

２、对于不能依法接受九年义务教育的学生和学生的监护人，执法力度不够，导致流失学生不接受劝返动员。

３、初中职业班办学条件差，严重缺乏职业技术教师、基地和设备，对学生的吸引力不大。

四、今后的打算及措施

1、加大对义务教育法律法规的宣传力度，建立起有效的制约、奖励等机制，依法控辍。

2、继续建立“双线控保责任制”，层层落实。

3、全面贯彻教育方针，培养各层次的人才，尤其是为当地经济服务的专业技术人才。

4、建立、完善控辍保学基金和扶贫助学制度