(完整word版)标准规范体系建设方案设计

标准规范体系建设方案设计1.1需求分析

1.1.1采购范围与基本要求

收集智慧园区建设涉及的国家标准、行业标准、管理规范、技术标准和信息标准，编写XX高新区开发区智慧园区的接口规范、信息交换标准、元数据标准等。

1.1.2建设内容要求

(1)编写

《XX高新区开发区智慧园区元数据信息标准》

《XX高新区开发区智慧园区数据代码规范目录》

《XX高新区开发区智慧园区数据交换方式》

《XX高新区开发区智慧园区数据交换内容标准》

《XX高新区开发区智慧园区数据接口标准》

《XX高新区开发区智慧园区数据采集规范》

《XX高新区开发区智慧园区数据处理规范》

《XX高新区开发区智慧园区数据质量规范》

《XX高新区开发区智慧园区数据管理制度》

《XX高新区开发区智慧园区系统运维管理规范》

《XX高新区开发区智慧园区文档管理制度》

《XX高新区开发区智慧园区运营管理标准》

(2)收集

《智慧城市公共信息平台建设指南(试行)》（住建部智慧城市文件(2013年4月)

《智慧城市评价模型及基础评价指标体系》（全国通信标准化技术委员会）

《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（工信部，2013年4月）

《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007）

《政务信息资源交换体系》（GB/T21062-2007）

《信息技术大数据术语》（20141191-T-469）

《信息技术大数据参考架构》（20141191-T-469）

《关系数据管理系统技术要求》（GB/T28821-1012）

《城市基础地理信息系统技术规范》

《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》

《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》

《促进大数据发展行动纲要》

《国家信息化发展战略纲要》

《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》

《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》

《国家电子政务总体框架》

《城市地下管线工程档案管理办法》（住建部2005年）

《城市地下空间开法利用管理规定》（建设部59号、第108号）

《电信建设管理办法》（国发委第20号）

《2006—2020年国家信息化发展战略》

1.2设计方案

XX高新区智慧园区是一个大规模的建设工程。该工程以业务系统的相关数据为业务处理核心，以其它相关部门为信息交换对象，实现跨机构的大型综合与分布式的信息化系统。

面对这样一个大型的信息系统，XX高新区智慧园区建设首先必须建立完善的标准体系和相关制度。保障XX高新区智慧园区生态XX高新区智慧园区建设标准的可持续发展能力，实现真正意义上的互联互通。

1.2.1标准在系统建设中的作用

XX高新区智慧园区建设与标准规范建设是相辅相成的。一方面，生态XX高新区智慧园区各项内容的建设必须遵循标准和规范，其设计、开发和实施等需要标准和规范进行指导；另一方面，标准和规范的制订和维护离不开生态XX高新区智慧园区的建设实践，标准和规范必需符合实际需求，随着生态XX高新区智慧园区建设的不断建设和推广，标准和规范也要根据生态XX高新区智慧园区建设的进展不断完善。

没有规矩不成方圆，生态XX高新区智慧园区及其配套体系的建设需要相应的标准和规范进行指导。标准和规范具有以下指导作用：

?有利于确保XX高新区智慧园区相关信息共享和业务协同；

?有利于确保XX高新区智慧园区建设网络互联互通；

?有利于确保XX高新区智慧园区建设安全可靠；

?有利于规范和促进XX高新区智慧园区建设和系统运营；

?有利于XX高新区智慧园区建设总体设计和可持续发展。

标准和规范的建设要和具体系统的建设结合起来。具体上讲，就是要与XX高新区智慧园区建设的建设相结合，XX高新区智慧园区在实践中对标准和规范进行完善和补充。

1.2.2标准体系建设的总体目标

XX高新区智慧园区建设的标准体系建设的总体目标是：

?建立并不断完善生态智慧XX高新区智慧园区平台、政务信息资源目录的标准体系，为XX 高新区智慧园区平台建设和政务信息资源目录建设提供支持与服务；

?制定一系列XX高新区智慧园区的关键建设标准，为实现众多系统的互联互通、信息共享、业务协同、信息安全打好基础；

建立XX高新区智慧园区建设标准贯彻实施机制，为标准的实施提供有效服务和支撑。

1.2.3标准体系建设框架

下图给出XX高新区智慧园区建设标准体系框架。

如上图所示，XX高新区智慧园区建设标准体系框架由八个分体系构成，即总体标准分体系、信息资源标准分体系、数据交换标准分体系、业务应用标准分体系、应用支撑标准分体系、网络标准分体系、安全标准分体系和管理标准分体系。

1.2.4标准体系建设内容

基于标准体系框架，给出XX高新区智慧园区标准体系建设的具体建设内容。

1.2.5标准规范体系建设工作方案

标准规范体系建设工作方案的主要步骤包括：

第一步：制定并完善XX高新区智慧园区平台信息化标准体系

按照智慧XX高新区智慧园区平台的目标及工程各构成要素对标准的总体需求和具体需求，按照面向应用而不是面向技术的原则，研究和制定符合XX高新区智慧园区平台的标准体系，提出并建设XX高新区智慧园区平台建设所需的各种标准，指导XX高新区智慧园区平台的建设和应用，使其少走弯路，在高起点上沿着标准化、规范化的轨道有序、高效、快速、健康地发展。

第二步：制定和发布一系列关键业务和技术标准

在制定和完善标准体系的基础上，明确急需制定的一系列关键技术标准，按照“统筹规划、分工合作”的工作思路，组织和协调好这些标准的制定。在摸索、总结、提高的基础上，在各相关部门的共同支持下，将一些共性的标准制定形成若干个XX高新区智慧园区电子政务的建设标准。

第三步：建立标准咨询服务机制，组织相关的宣贯工作

围绕标准体系的总体建设思路、建设目标和建设实际，系统地编制相关宣贯教材，建立标准咨

询服务机制，为工程建设管理人员、技术人员、业务人员、软件开发商和系统集成商提供咨询服务，使其了解标准、熟悉标准，能在系统建设过程中自觉地运用标准，并通过一定的强制性测试和实施监督机制，保证工程建设在标准化、规范化的基础上健康发展，促进信息共享与交换的长效机制的建立。

标准和规范的建设与应用系统建设是相辅相成的。一方面，系统建设必须遵循标准和规范，其设计、开发和实施等需要标准和规范进行指导；另一方面，标准和规范的制订和维护离不开系统实践，标准和规范必需符合系统应用与服务的实际需求，随着城市级数据交换与共享平台以及XX高新区智慧园区政务信息资源交换体系和目录体系的不断建设和推广，标准和规范也要根据系统建设的进展不断完善。

1.2.6标准规范体系建设预期成果

本项目预期成果包括如下的标准规范的编写《XX高新区开发区智慧园区元数据信息标准》、《XX高新区开发区智慧园区数据代码规范目录》、《XX高新区开发区智慧园区数据交换方式》、《XX 高新区开发区智慧园区数据交换内容标准》、《XX高新区开发区智慧园区数据接口标准》、《XX高新区开发区智慧园区数据采集规范》、《XX高新区开发区智慧园区数据处理规范》、《XX高新区开发区智慧园区数据质量规范》、《XX高新区开发区智慧园区数据管理制度》、《XX高新区开发区智慧园区系统运维管理规范》、《XX高新区开发区智慧园区文档管理制度》、《XX高新区开发区智慧园区运营管理标准》。

（1）《XX高新区开发区智慧园区元数据信息标准》

元数据标准（Metadata Standards）描述某类资源的具体对象时所有规则的集合。不同类型的资源可能有不同的元数据标准，一般包括完整描述一个具体对象所需的数据项集合、各数据项语义定义、著录规则和计算机应用时的语法规定。

元数据（Meta Data）是关于数据仓库的数据，指在数据仓库建设过程中所产生的有关数据源定义，目标定义，转换规则等相关的关键数据。同时元数据还包含关于数据含义的商业信息，所有这些信息都应当妥善保存，并很好地管理。为数据仓库的发展和使用提供方便。

元数据是一种二进制信息，用以对存储在公共语言运行库可移植可执行文件 (PE) 文件或存储在内存中的程序进行描述。将您的代码编译为 PE 文件时，便会将元数据插入到该文件的一部分中，而将代码转换为 Microsoft 中间语言 (MSIL) 并将其插入到该文件的另一部分中。在模块或程序集中定义和引用的每个类型和成员都将在元数据中进行说明。当执行代码时，运行库将元数据加载到内存中，并引用它来发现有关代码的类、成员、继承等信息。

元数据以非特定语言的方式描述在代码中定义的每一类型和成员。

存储的信息：

程序集的说明。

标识（名称、版本、区域性、公钥）。

导出的类型。

该程序集所依赖的其他程序集。

运行所需的安全权限。

类型的说明。

名称、可见性、基类和实现的接口。

成员（方法、字段、属性、事件、嵌套的类型）。

属性。

修饰类型和成员的其他说明性元素。

（2）《XX高新区开发区智慧园区数据代码规范目录》

根据各项静态基础数据的特点，以及数据准备工作量和难度，分别采用如下准备策略：

1）简单基础数据制定编码规范，安排业务培训，下发Excel格式的编码模板，由各项目人员自行准备，此类基础数据比较简单，人员按示例数据整理即可，并能采用简单方法导入系统(导入方法在“导入实现方式”章节详细说明)。检查编码规范执行情况，并提供必要的工作指导。

2）复杂基础数据制定编码规范，安排业务培训，下发Excel格式的编码模板，与简单基础数据相比，数据结构要复杂得多，并且存在一些关联关系，对数据准备要求也比较高，占全部工作量50%以上，因此，需要采用专门的处理方法，其导入方法也比较特别。因此，复杂数据单独作为一类，企业需要配备更多的人员进行处理。以业务编码为例，除了物资管理部门外，技术部门也需要参与基础数据准备，以保证编码质量。重点进行指导检查，并根据实际需要提供更多的支持。

3）固定基础数据为了使业务流程趋同，为业务汇总创造有利条件，因此，对于此类编码由项目顾问组提出建议方案，一般不再需要调整，以固定编码的方法主导实施，使业务流程趋于一致化(配合业务流程规范)。此类编码一般内容固定，有规范可遵循，数据量很少，按照统一的编码导入即可。

（3）《XX高新区开发区智慧园区数据交换方式》

数据交换技术（data switching techniques），是在两个或多个数据终端设备（DTE）之间建立数据通信的暂时互连通路的各种技术。

在数据通信系统中，当终端与计算机之间，或者计算机与计算机之间不是直通专线连接，而是要经过通信网的接续过程来建立连接的时候，那么两端系统之间的传输通路就是通过通信网络中若干节点转接而成的所谓“交换线路”。

在一种任意拓扑的数据通信网络中，通过网络节点的某种转接方式来实现从任一端系统到另一端系统之间接通数据通路的技术，就称为数据交换技术。

数据交换技术主要是电路交换、分组交换和报文交换。

这三种交换方式各有优缺点，因而各有适用场合，并且可以互相补充。与电路交换相比，分组交换电路利用率高，可实现变速、变码、差错控制和流量控制等功能。与报文交换相比，分组交换时延小，具备实时通信特点。分组交换还具有多逻辑信道通信的能力。但分组交换获得的优点是有代价的。把报文划分成若干个分组，每个分组前要加一个有关控制与监督信息的分组头，增加了网路开销。所以，分组交换适用于报文不是很长的数据通信，电路交换适用于报文长且通信量大的数据通信。

1)数据交换的方法

DTE之间要进行通信，最简单的方法是在两者之间一一用直达线路连接，称全连通。当DTE 个数为时，全连通线路条数为。这种方法通信质量较好，但所需互连线路数多，线路利用率低，通常不可取。如果个DTE之间经交换机进行转接，则仅需条用户线，线路利用率高。

2)数据交换的基本要求

数据交换的基本要求有：

适应从很低到很高范围内的不同速率，以满足不同用户的需要；

尽量快的接续速度；

适应实时性要求，网路时延要小；

有高的传输准确性具有适应数据用户特性变化（多样化的DTE和多样化的数据业务）的能力。

(4)《XX高新区开发区智慧园区数据交换内容标准》

数据交换接口，是指在异步转移模式(ATM)中传送数据时，数据终端设备(DTE)与网络所提供的数据业务单元(DSU)之间的接口。数据交换接口是集成化 CAD 研究领域中的主要研究方向之一。

实现数据接口，实际上就是把已有的模型经过处理，将特定软件的自定义表示转换成其它软件可以理解和接受的中性模式。其实现过程就是对要输出的模型中所含的基本对象进行遍历，对相应模型中的对象使用中性标准的表示形式加以说明和表示，并将这些对象按相关标准加以组织输出即可。相应的读入此中性模型的软件需要有输入接口，它们分别被称为前置、后置处理器。文中在设计逆向工程数据处理系统当中，考虑仅仅将设计好的模型提供给其它软件作进一步处理和使用，因此仅进行输出接口的设计和实现工作。为说明方便，将其实现步骤列出如下: 步骤 1:标志段的确定

此段为可选段，指明是使用二进制格式还是压缩的 L.MJJ 格式，如果是非压缩 L.M JJ 格式，则没有此段，由于使用非压缩 L.M JJ 格式，故设计中此段为空。

步骤 2:开始段的确定

设计开始段的目的是为了给使用者提供一个可读文件的序言，至少必须有一个开始段的记录，在此段作者加入了一些软件的说明性语句，以便用户理解文件的相关内容。

步骤 3:全局参数段的确定

全局参数段提供前后置处理器所需要的信息，包括版本、数据精度、模型空间比例、作者等等信息，这些数据一般由软件当前的用户全局设置、前置处理器使用的版本等相关信息确定，此处按标准的相关要求及定义格式依次组织输出。

步骤 4:目录条目段的确定

文件中的每个实体在目录条目段都有一个目录条目。其目的在于为文件提供一个索引，并含有每个实体的属性信息。在此段中，除定义实体必须先于它的全部引例外，目录条目的次序是随意的。此段的确定必须通过遍历所有需要输出的对象才能确定，设计中结合参数数据段共同确定。

步骤 5:参数数据段的确定

文件的参数数据段包含有与每个实体相连的参数数据。其数据以自由格式存放，所有参数行的第 FF 列到第 E! 列都含有本参数数据所属实体的目录条目第一行的序号。这样就将参数数据段与目录条目段关联了起来。

步骤 6:结束段的确定

结束段仅有一行，分成 10个域，各域包含有前述各段中每个段所使用的表示段类型的字母及最后的序号。其中序号由前述各段的统计结果确定，依次写入即可。

经过以上步骤，则文件各段即可确定;其中目录条目段及参数数据段的确定为处理过程的核心。

(5)《XX高新区开发区智慧园区数据接口标准》

名称

定义：一个数据元在应用环境下的不同称谓。

约束：可选

数据类型：字符串

说明：一个数据元可以有多个同义词，第一个同义词应该是统一的约定名称。

表示符号

定义：数据元的表示符号，可用于数据交换时的交换名称。

约束：可选

数据类型：字符串

定义

定义：数据元的含义的描述，表达一个数据元的本质特性并使其区别于所有其他数据元的陈

述。（特别明确的可省略。）

约束：可选数据类型：字符串对数据元定义应注意：

1）每个定义必须区别于目录中的任何其他定义，以保证专一性。定义中所表述的一个或多个特性必须使被定义的概念与其他概念相区别。

2）用描述性的短语或句子阐述，阐述必须简练、准确而不含糊，避免跟其他数据元定义互相依存。

3）定义中仅可使用人们普遍理解的缩略语。

4）所有简称在第一次出现时，必须予以说明。

（6）《XX高新区开发区智慧园区数据采集规范》

基本信息配置：设置编码与名称，设置ETL系统采集端编码；导出文件配置：导出文件的保存路径、数据文件名、数据文件列分隔符、导出文件的编码格式，目前数据文件默认为文本文件方式；

链接配置：配置需要链接的零售商数据库的数据库类型、链接的IP地址、数据库用户名和密码；配置对应的ETL系统入库端的链接地址、用户名及密码；

数据集配置：配置需要提取的数据集清单与每种数据集的采集周期（比如年、月、日等）；

脚本编写及植入：可手工编写数据提取的SQL语句或存储过程，然后将脚本植入到数据采集单元中；

运行监控：监控数据采集的过程，日志自动保存与输出、报错提醒（邮件\短信等）等；

数据打包上传：对已经提取的数据进行加密、打包且上传到数据加载单元；为保证数据采集的及时性、准确性，需要根据零售商机房环境和数据库种类的不同，为数据采集单元设计不同的部署方式。

（7）《XX高新区开发区智慧园区数据处理规范》

定义：从应用的角度规定的数据元值的格式需求，包括所允许的最大或最小字符长度，数据元值的类型和表示格式等。

约束：必选

数据类型：字符串

说明：数据格式的表示

（8）《XX高新区开发区智慧园区数据质量规范》

数据质量的一致性首要体现在数据记载的规范和数据能否契合逻辑。规范指的是，一项数据存在它特定的格局，逻辑指的是，多项数据间存在着固定的逻辑关系，例如PV必定是大于等于UV 的，跳出率必定是在0到1之间的。

通常的数据都有着规范的编码规矩，关于数据记载的一致性查验是较为简略的，只需契合规范编码规矩即可。

精确性是指数据记载的信息能否存在反常或过错。和一致性不一样，存在精确性难题的数据不仅规矩上的不一致。最为常见的数据精确性过错就如乱码。其次，反常的大或许小的数据也是不契合条件的数据。

数据质量的精确性能够存在于单个记载，也能够存在于整个数据集，例如数量级记载过错。这类过错则能够运用最大值和最小值的计算量去审阅。

通常数据都契合正态散布的规则，若是一些占比少的数据存在难题，则能够经过比拟其他数量少的数据份额，来做出判别。

（9）《XX高新区开发区智慧园区数据管理制度》

数据导入指应数据拥有部门要求，通过后台数据库，将数据导入运行环境的操作。对于发生在批处理中的自动数据导入。

数据修改指应数据拥有部门要求，对信息系统中的数据在后台数据库中进行的修改。数据修改包含数据内容的修改以及数据库结构的变更。

数据导入/修改必须遵循统一的数据导入/修改申请流程。任何人不得在未经授权的情况下对应用系统数据库进行数据导入/修改的操作。

数据导入/修改流程中的申请、审批、操作工作需分别由不同人员承担。数据导入/修改操作只能由指定的信息部人员执行，导入/修改权限须按照规范通过系统设定分配给指定人员。

数据库中的数据操作日志、数据导入/修改/提取须保存三年。信息部负责人每半年委派人员将数据操作日志、《数据导入/修改/提取申请表》和《数据导入/修改/提取汇总表》进行核对，确保所有数据导入/修改均经过了有效的审批以及数据导入/修改是准确的。

（10）《XX高新区开发区智慧园区系统运维管理规范》

运维岗位人员要具备良好的工作作风和严谨的工作态度，服从管理，认真负责，坚守岗位，在问题面前不推诿、不拖拉、不盲目、不蛮干，要冷静分析、沉着处理。

遵照各项运维管理制度及客户运维工作要求，严格执行维护工作服务规范，确保人员、系统及各项设施安全。具体要求包括：

1)基本维护要求

a)遵守客户业务管理和现场管理要求。

b)周期性的维护工作应经客户审批同意后方可实施。

c)因故障修复、功能升级等引起的系统版本升级和割接工作应经客户测试通过后方可实施。

d)未经客户同意，各维护岗位人员不得私自对客户的在线系统进行数据变更、数据统计、应

用程序变更、系统参数调整、硬件设备调整。

e）维护外包人员须经业务和管理培训，明确岗位职责，通过部门考核确认后方可上岗。在客户现场以理想员工身份执行维护工作，遵循各项运维管理制度。

f）定期检查所维护系统的安全状况，为客户提出合理的预防处理措施。

2）故障响应/处理制度

a）遵照故障控制管理办法要求，在接到故障报修通知后，及时与用户取得联系后进行排障，故障排除后填写故障修复信息。

b）各维护岗位人员应确保通讯工作24小时畅通。

3）严格执行故障处理和处理逐级上报制度。

信息记录（维护资料管理）

a）建立健全系统维护文档和记录资料库，相关资料由各部门妥善保管。

b）系统维护文档随系统变化及时维护、修改、校对。

c）实施维护后，及时做好维护记录，要求格式统一，填写要规范、准确及时。

系统维护文档包括：

系统建设文档，包括客户与需求配置资料、总体建设方案网络拓扑结构图、操作使用手册原始数据配置、随机资料、软件等。

日常维护手册：

常见故障处理手册

应急情况处置预案

系统维护记录包括：

日常维护记录（如：值班日志等）

设备机历薄

故障分析报告

4）通报制度

各运维岗位如有下列情况应及时通报：

a）用户直接报修的重大/关键故障.

b）因故障和需求变更引起，需要实施维护项目的系统版

本升级和割接工作时（包括系统重要系统参数配置调整）

c）调换部门运维分管领导、运维项目经理等重要岗位人

（11）《XX高新区开发区智慧园区文档管理制度》

1）各种需要存档的文档资料无论是电子版还是纸质文件都需要根据不同的类别单独存放，同

时建立文件目录，及时更新电子版目录，并定期更换纸质文件夹中的目录，保证目录与存放文件相对应。

2）所有的管理制度，经由审核、审批后由综合管理部发放到各部门，并由各部门签收，形成《文件发放记录》与原件一起装订保存。

3）发文经由审核、审批后由综合管理部统一编号、输出、发放，并由接收单位签收，形成《发文登记表》与原件一起保存。

4）综合管理部收到外来文件后，需要存档的在《外来文件登记表》上予以登记，然后根据收文内容将复印件传递给相关部门或人员处理。原件综合管理部留存。

5）归档文件目录，保留电子版和纸板两种形式的文件目录，随时更新电子目录，保持目录的齐全、准确、真实、无漏项，定期打印纸质目录，保持存档文件与目录一致。

（12）《XX高新区开发区智慧园区运营管理标准》。

1）负责指导园区建设工作，并协调落实相关服务工作。

2）园区运营主体负责制定和完善园区发展规划，落实园区建设的各项工作；同时根据园区动态管理要求，及时报送园区建设的相关数据和信息，配合完成园区的年度绩效评估。

3）建立园区绩效评价体系和退出机制，对园区进行年度绩效评估，根据其在运营管理、创新服务功能拓展、对区域科技创新和经济发展的贡献度等方面的绩效，给予园区运营主体相应的资金扶持和奖励。

4）对于提供虚假材料、未按规定使用财政资金、发生严重不良诚信行为的，有权取消其相关资格、收回财政资金，并依据国家法律、法规对责任主体进行处理。