农村集体三资管理工作总结

农村集体三资管理工作总结

今年以来在市委、市政府正确领导和上级主管部门的指导下，深入贯彻落实党在农村的各项方针政策，按照构建社会主义和谐社会的要求，按照农民增收、农业增效、农村稳定的工作思路，以推进社会主义新农村建设为主题，突出农业农村发展的特点，大力发展支柱产业，加大农业结构调整力度，进一步优化农村经济发展环境，上半年，我市已全面推进“三资”管理工作，现总结如下：

一、加强领导

我市高度重视农村集体“三资”管理，纳入了各级党委、政府“三农”工作议事日程，将“三资”管理工作作为农村和谐发展的稳定器，并在市、区县两委农村工作会议上作了专门部署。为确保“三资”管理工作有序进行，各级各部门按照统一部署，统一政策的要求，扎实推进“三资”管理工作，市、县、乡都分别成立了“三资”管理领导班子和工作班子，市经管处认真加强调研指导，要求各区县定期开展检查督促，既要积极主动，按照规定的程序开展工作，也要注重稳妥，严格把握政策界限，对工作中遇到的问题帮助解决，确保“三资”清理工作落到实处。

二、主要做法

（一）出台文件措施，健全相关制度

根据湘农经[20××]3号文件《关于开展全省村级集体资产产权制度改革调研的通知》，市经管处下发了《关于切实做好村集体资产产权制度改革试点的通知》（张农经[20××]1号文件），要求各区县选择一个村进行试点制定实施方案，建立改革后股份制的监管制度，并进行了专题调研，对全市的集体资产现状、构成、管理方式及成功经验进行了多方面的摸底，并就永定区龚家垴村做了重点调研，于5月15日形成调研报告上报省局；二是为进一步强化“三资”管理工作，市经管处于6月11日，再次下发《关于开展农村集体资金资产资源清理工作的通知》（张农经[20××]2号文件），核实全市范围内“三资”底数，建立“三资”台账，彻底清查村级“三资”管理运行情况，要求各区县在先自查自纠，存在重大问题的，市经管处进行重点核查，并以此作为年终评先评优的主要依据；三是，5月31日，按照湘农办[20××]53号文件,《关于转发<农业部办公厅关于开展全国农村集体财务管理规范化示范单位“回头看”检查调研的通知>的通知》要求，我市迅速布置实施，根据2004年农业部评定的农村集体财务管理规范化示范单位，对永定区新桥镇的柏家峪村近年来的“三资”管理情况进行了认真仔细的调研，并总结了成绩，查找了不足；四是，6月28日，根据农业部，农经办[20××]17号文件《农业部办公厅关于开展全国农村集体“三资”管理示范县创建工作的通知》及湘农办[20××]64号文件的具体要求，下发了张农办发[20××]5号文件，要求武陵源区按照相关要求，认真填报申报表格，并形成3000字的文字材料，按时向省农办及时申报示范县；五是制定了各项制度，加强了审计工作。永定区先后出台了《永定区农村村级财务管理监督规定》（张定农经发[2007]8号）、《永定区农村经济审计实施办法》（张定政办发[2007]15号）、，《永定区农村集体资产管理暂行办法》（张定政发[2009]1号）文件，

制定了永定区20××年农村“三资”清理工作方案，建立健全了《民主管理和财务公开制度》、《资产台帐制度》、《会计档案管理制度》、《财务开支审批制度》、《会计人员管理制度》、《“一事一议”筹资筹劳制度》、等各项制度，文件的制定和制度的健全与完善，加强了农村集体“三资”的管理，目前，以市人大或市政府出台《张家界市农村审计工作条例》正在审定中，桑植县经管局、财政局、组织部联合出台了《桑植县农村财务管理办法》，慈利县，武陵源区的相关制度也在制定当中。

（二）规范财务管理，实行村帐乡代管

农村税费改革后，在不改变村集体资产的所有权、经营权、分配权和开支权的基础上，为加强农村财务管理，由乡镇财政所统一在银行开户、统一收入票据、统一会计帐簿、统一核算方法代替原有村账过于简易，防止漏洞的新举措，全市103个行政村，都推行了村帐乡（镇）代管，实行代理记账和核算。1622个行政村全部实行财务公开，民主理财小组建立达到100%。

（三）加强财务审计，确保规范运行

各区县今年以来积极开展居委会换届审计，建设扶贫轮度验收审计和重点上访村财务审计。桑植县完成了10个乡镇的村级财务审计工作，市、区县对建整扶贫村的审计工作正在进行中，涉及100多个村，审计报告待出。慈利县、武陵源区已全部完成居委会换届审计工作，永定区对4个重点村级财务开展了专题审计，审计金额9970万元，市处对武陵源区中湖乡石家峪村农民反映本村的财务上访件进行了全面审计与调查，并向省经管局和中湖乡农民代表认真做了回复。

（四）探索产权改革，确保资产增值

全市对农村集体资产资金资源进行了全部摸底调查，并就资产增值进行了有益探索，租赁、承包、股份合作形式在95%以上，少部分通过公开拍卖形式进行了转让。市经管处对永定区龚家垴村启动了产权制度改革的初步调研，近年来，龚家垴村将集体资产管理与市场需求相结合，确保了资产保值增值，将集体资产管理与扩大民主相结合，维护了农民合法权益，将集体资产管理与制度建设相结合，促进了农村和谐稳定，在我市产权制度改革的进程中，迈出了第一步，为以后此项工作在我市的全面开展，奠定了重要的基础。

（五）开展培训调研，强化队伍建设

市县各级各部门认真加强农经队伍建设，不断提高农经队伍素质，确保农经体系健康运行，6月底，市政府专门举办了全市农经工作培训班，副市长向左谊就如何加强“三资”管理作了专题部署。为学习兄弟市州农村财务管理方面的先进经验，我处组织区县19人去常德市、益阳市就农村财务管理工作进行了考察取经，收获很大，并向市政府做了专题汇报，得到了领导们的肯定。

三、存在问题

我市农村集体“三资”管理工作，虽然取得了一些成效，但也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：

1、“三资”管理工作经费投入不够，网络信息化建立有困难，各项工作开展无法保证。

2、少数村（居）在集体资产处置时不按程序，造成了群众的猜疑和意见，引起少数群众的上访，造成了农村社会的不稳定。

四、工作建议

1、强化农村“三资”审计职能，按照规范化、法制化、经常化的要求，逐步加大审计力度，提高审计覆盖面，严肃审计纪律，树立部门权威。

2、规范农村财务村账乡代管运行。建立健全以财务公开、民主理财为重点的监督管理机制，变事后监督为事前监督，发展和壮大农村集体经济,促进党风廉政建设，增强干部的民主意识、公仆意识。