四新管理制度、责任制、操作规程(三合一)

前言

安全生产以人为本的经营理念，事关构建和谐社会。企业安全生产管理制度是企业规章制度的重要组成部份。严格执行这一制度，有利于加强企业安全生产管理，有利于进一步规范企业安全生产行为，保障职工生命财产安全，提高企业经济效益。

根据国家煤矿安全监察局“关于印发《煤矿安全生产管理制度规定》的通知”要求，为了认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实搞好我矿的安全生产，保障职工人身安全，矿组织编制这套安全管理规章制度。希望全矿职工严格按本《管理制度》、《安全生产责任制》、《各工种操作规程》的要求执行，使企业安全生产迈上一个新的台阶。

因业务水平差异本册有关安全技术措施未尽事项，严格按《煤矿安全规程》执行。

编者

2010年9月26日

第一部分安全生产管理制度

一、劳动用工制度

为了科学合理地配备人员，做到人尽其才，才尽其用，规范录用过程中的流程管理，特制定本制度。

1、在人员招聘中实行公开、公平性原则和人岗匹配原则。在人员考核、录用中对所有应聘者以岗位职责要求为考评依据录用，在人员招聘中需遵循能力与岗位要求相吻合的原则。

2、应聘人员年龄在18岁至55岁，严重违章上黑名单或生理缺陷的不予录用，不适宜井下工作的人员不得录用从事井下工作。

3、所有招聘人员必须由矿统一组织到指定医院进行身体检查，不符合者不得参加培训并录用。

4、体检合格必须按照矿要求准确及时提供相应的资料。

5、录用人员必须经矿方组织培训并考试合格后，与矿签订劳动合同。

6、分到部门后，新工人需在老工人带领下跟班学习三个月后，经矿方考核认可后，方能独立从事井下作业，特种作业人员还必须经过有资质的部门培训学习考试合格后方能持证上岗。

7、受聘员工在签定劳动合同后，由矿统一办理工伤保险手续。

8、受聘员工必须遵守矿劳动纪律、各项规章制度、安全措施和操作规程，有严重违章、违纪造成经济损失和安全事故的，依法追究

相应责任，并给予辞职，员工在合同期内自动离职的不享受矿的相关补偿金等待遇。

二入井须知

1、入井前做好准备工作，戴好安全帽和矿灯，穿好工作服和矿靴，携带好自救器。

2、上班前严禁喝酒。

3、入井不准穿化纤衣服，不准携带烟火和易燃品。

4、入井时服从检身和指挥，按顺序上下，入井时不准拥挤和打闹。

5、运送炸药、雷管，要分装分送，严禁和人同时上下。

6、严禁人、煤、料同乘矿车上下井。

7、严禁人员登车、扒车上下井。

8、入井前要认真学习安全规程，熟悉避灾路线。

三安全目标管理制度

为了进一步强化安全管理，充分发挥经济杠杆作用，真正将安全制度落到实处，使我矿的安全生产形势持续稳定、健康发展，确保今年实现安全生产的各项目标，结合我矿今年以来的安全工作的状况，经矿党委研究，特制定如下安全目标制度：安全目标；一杜绝、二消灭、三确保。

一杜绝；坚决杜绝瓦斯、煤尘、火灾、水灾、顶板等重大事

故。

二消灭；消灭死亡事故，消灭一级非伤亡事故；

三确保：确保矿井实现质量标准化；确保安措工程投入到位；确保今年职工安全培训计划全面完成。

四安全生产奖惩制度

（一）、总则

1、凡在安全生产、预防、抢险事故等方面做出显著成绩的给予表彰和物质奖励，立大功者受大奖，安全奖由矿长颁发。

2、凡对工作不负责任、玩忽职守、违章指挥和违章作业造成事故的要根据情节轻重追究责任，严肃处理。

3、对隐瞒事故者，对制止违章指挥违章作业人员进行打击报复者，对弄虚作假、嫁祸于人要从严处理。

4、对蓄意制造事故者，必须追究当事人的刑事责任。

5、对在安全检查中查出的问题、隐患和平生产过程中的“三违”现象，要认真分析原因，定人定时排除和纠正，不排除或拖延时间的要给予惩处。

（二）、月工资安全绩考办法

一）考核对象；

1、单位：各队组

2、个人：矿领导、科（队）长、管理人员

二）考核办法

1、各单位

各队组

⑴考核原则：坚持安全事故、工程质量“334”结构工资制，开展安全绩考竞赛活动。

⑵安全、质量结构工资制：

考核总原则：发生死亡事故：上级罚款由矿全额承担；发生工伤事故时矿考核10％，各队组考核20％；质量考核矿考核10％，各队组考核20％；

①安全结构工资

发生重伤事故：一级、二级、三级重伤一人次分别按10％、8％、5％否决事故队组当月总工资；发生轻伤一人次按2％否决事故队组当月总工资。

发生非伤亡事故；发生一级非伤亡事故一起按8％否决事故队组当月总工资；发生二级非伤亡事故一起按3％否决事故队组当月总工资；发生三级非伤亡事故一起按1％否决事故队组当月总工资。

当月工伤事故与非伤亡事故同时发生，按考核结果累加后执行。

②工程质量：当月评分在90分以下时，否决队组当月总工资的3％，每降5分，增加否决2％。当月质量考核否决总工资比例达10％以上时，按10％执行。

③安全绩考竞赛活动考核办法

a、当月各队组的总工资的10％全部纳入到一起，做为安全绩考激励基金。

b、考核采用百分制，分队排名；共考核四项内容，即：安全事故、操作质量、现场管理及隐患排查。（具体考核标准后）

④安全绩考竞赛奖励按评分排名兑现：

第一名的队组在册人均140元奖励，第二名在册人员人均100元奖励。

⑤安全绩效激励奖励兑现规定

a、每月3号前，由财务根据上月各队完成任务产量、进尺按定额把当月的安全绩效激励基金建帐管理；

b、当月评分在70分以下的基层队组否决受奖资格，平分在80分以下按60％兑现，评分在85分以下按70％兑现，评分在90％以下按80％兑现，评分在93分以下时按90％兑现，评分在93分以上时按100％兑现奖励；

c由安全科根据考核标准及兑现办法计算出各基层单位的当月的安全绩效激励奖金；

d各单位必须建立严格的安全激励考核办法，报安全科及分管领导，做到考核：公开、公平、考核到人；

e各单位每月按照安全科的考核结果，按照本单位的考核办法考核兑现；奖励分配必须经安全科审核，安全矿长，财务审批后发放。

矿领导

1、与专业联责队及本部门的安全绩效挂钩；（考核部门：安全科）

①矿井发生重伤以上事故一人次取消联责领导的当月奖励（直接管辖的领导当月只享受300元基本生活费）；矿井发生重伤事故否决

直接管辖领导当月50％的奖金，分管领导当月30％的奖金，否决其它领导当月奖金的10％。

②发生一级非伤亡责任事故一起，否决直接分管领导10％当月奖金；其他领导否决3％的奖金；发生二级非伤亡责任事故一起否决直接分管领导5％当月资金；

2、干部两下两抓

下井抓“三违”达要求，否则每少一次否决当月资金的3％；干部下基层达要求，否则每少一次否决当月2％，由安全科考核。

后勤及矿井其它科室

1、与专业联责队及本部门的安全绩效情况挂钩：（考核部门：安全科）

①矿井发生重伤以上事故一人去消当月奖励；矿井发生重伤事故否决直接业务部门当月奖金的30％，否决其它业务部门当月奖金的10％。

②发生一级非伤亡责任事故一起，否决直接业务保安部门10％当月奖金，全矿联责部门否决3％的奖金；发生二级非伤亡责任事故一起否决直接业务部门5％当月奖金。

队组干部月度绩效奖考核

1、个人安全业绩考核即队组干部安全业绩考核，实行百分考核办法，每月由安全科统一考核，与月度安全绩效挂钩，即按得分享受月安全绩效奖。

2、安全业绩考核内容；

1）安全绩效；

2）旬检及上级检查结果汇总排名

3）安全“五项整顿”

4）两下两抓

5）安全工作完成情况，隐患排查情况；

6）矿井质量标准化建设与落实情况

3、奖励基数；

1）安全生产口（生产、安全、机电、技术）副职800元，其它副职600元；安全生产口科队长500元，非生产口科队长400元。

2）队组长500元，副职400元。

（三）、处罚细则

1、不按时上班、迟到、早退的罚款10元，不按规定的地点交接班或不填写交接班记录者罚款30元。

2、井下安全员不按时向调度室报告瓦斯情况及工作面情况，每次罚款30元。

3、安全员检查瓦斯误差大于0.2时，查出每次罚款50元。

4、下井人员不事安全帽罚款50元，穿化纤衣服罚款50元，不携带自救器罚款`50元，将烟火带入下井罚款1000元，直接从队工程款中扣除。并将违章人员开除出矿，否则取消施工队的施工资格。

5、损坏井上下安全生产设备按原价赔偿，故意破坏者按价值5倍罚款，各工队在所辖区内或本队使用的设备材料遭破坏，找不到人时由本队赔偿。

6、损坏风筒吊环一个罚款20元，破坏电缆罚款50元/m。

7、各工队施工地点的电缆、水管、风管、风筒吊挂不平直，不符合要求每米罚款10元。

8、施工单位1根锚杆打的不合格罚款50元。

9、施工队私停局扇罚款200元。

10、瓦斯超限时强行作业罚款1000元，并取消该工队的施工资格。

11、破坏风门、风桥、密闭、栅栏、风机等“一通三防”设施，每处罚款500元。

12、工作面不按时洒水，查出一次罚款50元。

13、放炮时不实行三人连锁放炮制罚款100元，从施工队直接扣除。

14、工队不按时参加调度会罚款30元，管理干部不按时参加调度会罚款30元。

15、井下永久巷道（砌碹或锚喷巷）

1）小于设计净宽2㎝或大于10㎝罚款60元。

2）净高小于3㎝或大于10㎝罚款60元。

3）壁后充填一处不符合要求罚款60元。

4）基础埋深小于设计5㎝，罚款60元。

5）出现重逢一处罚款20元，出现干缝罚款20元。

16、支架巷道一架棚不合格罚款60元。

17、煤矿的绞车、水泵、变压器不按规定进行维修时罚机电科长

50元/台件。

18、井下设备出现失爆时罚款使用队200元/台件。

19、钢丝绳、立井防坠器不按规定检查，罚检查人50元/次。

20、井下出现鸡爪子、羊尾巴、明接头每处罚款100元。

21、安全员不按规定填写瓦斯牌板罚款30元/次

22、查出调度室、绞车房、变电所等部门无人值班罚款50元/次。

23、井下不执行敲帮问顶制度罚款50元/次，不按规定打临时支柱罚款50元/次。

24、带电作业罚款50元/次，停电检修电器设备时，不设专人看守开关，罚款50元/次。

25、放炮员把钥匙交给其他人员罚款100元/次，领火药、雷管不用木箱罚款20元/次。

26、炮泥充填不满罚款20元/次。

27、不按时参加井下安全检查的科队长，罚款50元/次。

28、井上下设备带病作业罚责任人50元/次。

29、放炮母线长度短1m罚款5元。

30、不检查瓦斯放炮罚款50元/次。

31、放炮不设警戒罚款50元/次。

32、矿井停电后10分钟内必须启动发电机给主扇供电每延一分钟罚款50元。

五安全技术审批制度

1、采掘工作面的作业规程，必须由矿技术员负责编写，必须按采区设计要求；并符合《煤矿安全规程》、操作规程、《工种岗位责任制》

在编制过程中要不断广泛征求队组老工人的意见，编制后由编制人员和施工队长签字后，上报生产科长。

经生产科长审批后，由矿总工程师负责组织有技术、安全、机电、通风、地测等人员会审，并提出会审意见，修改后，由矿总工程师批准，打印成册，由会审者全部签字盖章有效。

2、《煤矿安全规程》中明文要求在作业规程中规定的内容都必须在作业规程中明确规定。

3、因地质条件或生产技术条件与作业规程不符时，必须及时修改作业规程或补充安全技术措施《审批手续与第一条相同》。

4、掘进工作面开口、遇构造、遇老巷、巷道贯通，回采工作面初采、强制放顶、过构造、过老空、井下电氧焊、探放水、排放瓦斯都必须制定安全技术措施报总工程师及有关科室审批。

5、由生产技术科负责组织，安全、机电、通风等部门，每月对在用规程措施进行一次检查复审工作，对每一份规程提出复审意见。发现问题立即改正并重新履行审批。

6、生产科负责在施工前向队组职工贯彻批准的规程、措施贯彻后必须进行考试，并由被贯彻者签字后，方可作业。轮休或请假者必须补课，并签字、考试合格后方可作业。

7、《煤矿安全规程》、操作规程、工种岗位责任制中有明文规定，且条文属作业规程必须执行的条文，可在作业规程中标明条款，在贯彻作业规程时，必须贯彻其条文的具体内容。

8、对安全技术措施执行情况，生产、安全、机电、通风等业务科室必须深入现场，认真检查，发现问题，立即纠正。矿安全科负责对安全技术措施的编制、审批、贯彻执行情况，实行全面监督。

9、回采工作面初采、初放安全技术措施，由生产矿长负责成立专门领导组。生产、安全、机电、通风科长参加，现场跟班，贯彻落实。

10、巷道贯通的安全技术措施，由生产矿长负责，成立专门领导组，生产、安全、机电、通风科长参加，现场跟班，贯彻落实。

11、井下电焊、氧焊的安全技术措施，由机电矿长负责，机电科长、通风科长、安全科长、施工队长参加现场监督，贯彻落实。

12、排放瓦斯、开启密闭的安全技术措施由矿总工程师负责，专业人员（或救护队员）操作，通风科长、机电科长、安全科长负责现场指挥，监督落实。

六事故隐患排查制度

为强化现场安全管理，及时准确地排查消除事故隐患，减少各类事故，实现安全生产，特对事故隐患排查规定如下：

一）事故隐患分级分类

1按事故的严重程度，解决难易分为A、B、C三级。

A、难度大，矿一时解决不了的隐患。

B、难度较大，须由矿解决的隐患。

C、队必须解决的隐患。

2、按事故隐患的种类繁多分为；顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。

二）事故隐患排查责任制

1、各队组长是事故隐患排查的第一负责者。

2、矿长负责A级隐患问题的认定和处理建议，负责B级隐患问题的安排部署及追究落实。

3、安全矿长负责矿范围内三级隐患问题的处理落实、监督考核。

4、生产副矿长，负责向矿长上报A级、B级隐患，并根据矿长的安排部署，组织处理A级、B级隐患，对所管辖范围内的C级隐患全面掌握，复查追究整改落实情况。

5、各分管矿长、对分管范围内的隐患全面负责，协助矿长组织

A、B级隐患问题，复查追究C级隐患问题的整改落实。

6、各业务科室对分管领导负责，积极协助分管领导组织C级隐患问题的四定和复查整改落实。

7、各队组的队长负责本区域内C级隐患问题的四定和整改落实，积极消除隐患。

8、安全科负责全矿事故隐患排查工作的检查与考核工作。

三、事故隐患的查出、收集、筛选、报送、处理落实

1、查出：矿领导、矿科队管理人员下现场必须到矿值班室填写

检查意见，对查出的隐患问题必须注明现场已盯住处理或需四定处理，以便值班人员筛选隐患。

2、收集：矿值班室要建立隐患统计台帐，逐日统计，分级分类汇总。

3、筛选：对矿领导和上级检查部门的检查意见已处理的隐患只上统计台帐，不再四定，对注明四定的隐患必须及时对隐患队组下达隐患四定表，四定落实。

4、报送：筛选过程中发现A、B级隐患报矿长签字方可进行安排落实，C级隐患报分管矿长安排落实。

C级隐患用隐患四定表通知有关单位处理落实，分管领导监督。

5、处理落实：A级隐患经上级检查部门提出后矿长决策，分管副矿长安排处理落实；B级隐患由矿长安排，分管矿长组织处理落实；C级隐患由队组组织处理落实。隐患整改完成后，将隐患四定排查表返回矿值班室。

6、隐患整改落实由隐患队组进行，安全、各级管理人员进行检查监督，对未近期进行整改隐患的队组，要追究负责人的责任。

四）有关事项规定

1、矿要根据实际每日召开由安全矿长主持的隐患整改碰头会，落实隐患整改情况。

2、由安全科负责每月进行一次隐患综合分析，并将分析结果提交矿安委会，由安委会根据分析结果制定具体的防范措施。

3、隐患排查工作执行“谁分管，谁负责，谁主管，谁负责”安

全矿长监督制。

4、事故隐患排查必须坚持不安全不生产的原则，对于存在事故隐患的作业场所必须制定切实可行的防范措施，无防范措施不准生产。

5、各队组要积极整改事故隐患，同时要建立事故隐患整改落实台帐，并及时将整改完成情况报回矿值班室，到期不报者视为未按期处理隐患，按规定进行处罚。

6、如现场发现重大隐患，必须立即停产处理，并汇报矿值班室。

7、因不及时整改隐患而导致发生事故的，要根据事故情况轻重对负责人进行追究处理。

8、凡对事故隐患未按期整改或虽然整改，隐患又重复出现的，检查时对责任人要加倍处罚。对于假报、谎报隐患整改完成情况的责任人，一经查出，从重加倍处罚。

七安全监督检查制度

为了进一步提高矿井安全管理水平，强化现场监督，夯实安全基础管理，经矿研究，对安全检查工作特作如下规定；

一、成立安全检查综合检查组

组长：安全矿长

成员；安全科长、机电科长、生产科长、矿总工程师、各队组队长。

检查地点：全矿井下各采掘面、硐室及地面配电站、主扇风机房。

检查纪律

1、所有检查人员必须按时参加，有事向安全矿长请假，否则按无故不参加检查追究处理，无故不参加者，处罚50元。

2、矿所进行的安全检查，检查人员均代表矿对各场所行使安全监督检查权，队长必须参加，特殊情况必须向安全矿长请假，否则对不参加者罚款50元。

二、开展旬检月验综合排名竞赛活动

1、综合排名考核采用百分制考核

2、综合排名评分标准

各队组；

⑴工程质量：标准20分，按得分率评分：排最后一名否决10分：三定隐患每有一项未完成整改，否决2分。

⑵机电管理：标准分20分，按得分率评分：与各队组一并排名：三定隐患每有一项未完成整改，否决2分；

⑶一通三防：标准分20分，按得分率评分：排最后一名否决10分；三定隐患每有一项未完成整改，否决2分；

⑷三违：标准分20分，每发生一次一般三违扣0.5分，每发生一次严重三违或管理过失，扣1分；

⑸隐患排查：标准分10分，检查时查出严重隐患1条扣2分，重复隐患1条扣2分；

⑹文明生产：标准分20分，按得分率评分；排最后一名否决10分；

3、奖惩

⑴当月综合排名评分由三旬检查评分按上、中各占30％、下旬占40％进行累计排名；

⑵取得第一名的队组，队长奖励500元，评分在90分以下时减半执行；

⑶当月排名取得后一名的队组，评分在85分及以上，对队长罚款200元；评分在85以下时，对队长罚款300元；

⑷连续两个月综合排名第一名的队组，队长奖励提高20％；连续三个月综合排名达到第一名的队组，队长奖励提高40％；

⑸连续两个月综合排名最后，队长的处罚增加20％；连续三个月排名最后通牒，队长的处罚增加40％；

⑹所有奖励必备条件：当月本队没有发生重伤以上事故，无二级以上非伤亡事故或性质恶劣的事故；

⑺发生轻伤事故一人次或三级非伤亡事故一次奖励否决10％；

⑻当月本队工作面停产撤人一次，综合评分否决5分后排名；停产整顿一次，综合评分否决3分后排名；

八安全办公会议制度

根据上级有关规定，经研究对我矿的安全办公会议制定如下制度。

1、矿属各单位的队长以及科室部门的主要负责人都必须按时参加矿安全办公会。

2、安全办公会每周组织一次，时间定为每周五下午15：30。

3、矿安全办公会由矿长或安全矿长主持，矿所有副矿级领导都必须参加。

4、实行会前会后两次点名制，有事必须向矿长请假，对无故不参加会议或迟到、早退者，给予罚款处分，无故不参加者每次罚款20元，迟到、早退者每次罚款10元。

5、安全科、调度室必须认真作好记录，点名、组织工作由安全科负责。

6、几项要求；

⑴各单位的队长、部门负责人必须认真做好笔记，会后认真组织本单位每周一的安全例会，传达矿安全办公会议精神。

⑵认真执行会前后点名制，对每次迟到或无故不到者，由安全科负责办理罚款手续。

⑶对重大隐患问题进行三定，三定表由单位安全第一责任者签名，并定出处理时间。

九管理人员下井及带班制度

根据本矿自身实际，为了更准确及时平衡解决现场问题，防范事故的发生，特制定本制度。

1、矿配齐各科室、各部门的安全生产管理人员，必须取得相应的安全资格证。

2、必须参加矿的班前会，布置好当班的安全生产任务。

3、分区域配齐井下现场跟班管理人员和矿级领导带班人员。

4、必须履行好岗位责任制，强化责任心，能及时的发现、平衡和处理安全生产隐患。

5、必须做到与工人同进同出，遵守劳动纪律。

6、自觉遵守各项安全管理规章制度，不准违章指挥。

7、严格按照规程措施要求规范现场管理，有义务创造良好的安全生产环境。

8、真实做好现场交接班记录。

9、井下发生事故时，下井管理人员必须及时向矿领导汇报，撤出受威胁的人员，按照制定的救灾方案措施，及时组织抢险救灾。

10、管理人员下井必须认真做好全面的安全检查，发现有安全危险的头面，立即停止作业，待安全隐患处理好后方可恢复生产。

11、管理人员下井和带班期间因工作失职而造成事故，必须及时进行追查处理，并承担相应的管理责任。

十安全生产举报制度

为了充分发挥职工群众对安全生产的监督，杜绝“三违”现象的发生，促进安全生产，保护举报人的权利，经矿领导研究决定，特制定本制度。

1、在生产过程中，任何个人对“三违”的行为均有制止和举报的权利。

2、各部门和车间的作业人员发现“三违”行为，均可向矿安全管理部门和矿领导举报，接到举报后，应根据情况及时组织有关部门进行调查处理。

3、举报人反映的情况必须真实。

4、接受举报的部门和人员应对举报人保密。

5、对于举报的情况，经调查属实的，给予举报人一定的奖励，奖励金额根据“三违”行为的严重性和影响确定，严格按矿制定的《职工奖惩条例》执行。

6、被举报人对举报人进行打击报复的，由矿领导研究决定处理，情节严重者移交司法机关。

7、对于捏造事实，诬陷被举报人的，由矿领导研究决定处理。

8、举报电话：矿安监科：

矿办公室：

吴向前（业主）：

焦修成（矿长）

徐江平（总工）：

十一入井检身与出入井人员清点制度为了加强入井管理，防止非工作人员入井或上岗人员携带违禁物品，特对入井检身作如下规定；

1、入井人员列队清点、考勤，由各队代班长带队在井口列队，接受检身考勤清点、检身入井。