二次供水水池(箱)清洗消毒管理制度

二次供水水池（箱）清洗消毒管理制度

1．目的

为了加强二次供水水池（箱）清洗消毒作业的安全管理与监督，预防和减少生产安全事故，保障作业人员的安全与健康，根据：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令第17号、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》安监总厅应急〔2009〕73号、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》国家安监管理总局第80号令、《有限空间作业安全指导手册》应急厅函〔2020〕299号、《公司有限空间作业安全管理规定》等法律、行政法规，特制定本制度。

2.范围

本制度适用于公司与外包单位承接的二次供水水池（箱）清洗消毒及各类水池清洗作业。

3.定义

3.1二次供水是指集中式供水在入户之前经再度储存、加压和消毒，通过管道或容器输送给用户的供水方式。

3.2水池（箱）是指储存饮用水的高位、中位、低位蓄水池和水箱。

3.3二次供水水池（箱）清洗消毒作业（以下简称：二供水池清洗作业）：是指作业人员对储存饮用水的高位、中位、低位蓄水池和水箱进行清洗消毒作业的活动。

4．职责

4.1主要负责人职责

4.1.1组织制定二供水池清洗作业安全管理制度和安全操作规程，明确二供水池清洗作业负责人、监护人员、作业人员的安全职责。

4.1.2结合二供水池清洗作业事故风险，制定有限空间作业方案、事故应急救援预案和现场处置方案，并定期组织演练。

4.1.3定期组织开展安全教育培训，参加培训的人员应在培训记录上签字确认，

培训相关材料妥善保存。

4.1.4督促、检查二供水池清洗作业的安全生产工作，落实二供水池清洗作业的各项安全要求。

4.1.5保证二供水池清洗作业的安全投入，提供安全防护设备、个人防护用品和应急救援装备。

4.1.6做好应急救援工作，及时、如实报告生产安全事故。

4.2作业现场负责人职责

4.2.1对二供水池清洗作业审批全面负责，办理作业审批手续，填写《有限空间作业审批单》和《有限空间作业申请单》。

4.2.2对全体人员进行安全交底。

4.2.3检查或确认应急救援设施、物资、措施等准备情况。

4.2.4掌控作业现场情况，作业环境、作业程序和安全防护措施符合要求后许可作业，当二供水池清洗作业条件发生变化且不符合安全要求时，终止作业。4.2.5监督现场作业人员，严格按照安全操作规程，发现有违章操作和不遵守生产劳动制度的现象应及时制止。

4.2.6发生二供水池清洗作业事故，及时报告，并按要求组织现场处置。

4.3监护人员职责

4.3.1接受安全交底及培训。

4.3.2检查安全措施的落实情况，发现落实不到位或措施不完善时，有权下达暂停或终止作业的指令。

4.3.3对二供水池清洗作业人员的安全负有监督和保护的职责。

4.3.4熟知可能存在的危险有害因素，对作业人员出现的异常行为能够及时警觉并作出判断。

4.3.5与作业人员保持联系和交流，观察作业人员的状况。当发现异常时，立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员逃生，同时立即呼叫紧急救援。4.3.6应熟悉各种突发性事件处理应急预案，掌握和熟练使用配备的设施、报警装置等，掌握应急救援的基本知识。

4.3.7警告并劝离未经许可试图进入作业区域的人员。

4.4作业人员职责

4.4.1接受安全交底及培训，熟悉作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中

的危险有害因素和应采取的安全防范措施。

4.4.2遵守安全操作规程，正确使用安全防护设备与个人防护用品，确保安全防护措施落实到位。

4.3.3在得到通风、检测合格等现场负责人作业允许的情况进入水池（箱）内作业。

4.4.4听从监护人员的指挥，如发现监护人员不履行职责时，应停止作业并从水池（箱）内撤离。

4.4.5应与监护人员进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流。

4.4.6在作业中如出现异常情况或感到不适或呼吸困难时，应立即向监护人员发出信号，迅速撤离作业现场。

5.二次供水水池（箱）清洗消毒项目作业审批

5.1二供水池清洗作业许可，根据审批内容分为《有限空间作业审批单》（附件1）和《有限空间作业申请单》（附件2）。

5.1.1《有限空间作业审批单》审批内容包括：

1.有限空间作业危险有害因素及应采取防护措施;

2.制定有限空间作业方案并经审核、批准;

3.明确作业现场负责人、监护人员、作业人员;

4.参加作业人员经有限空间作业安全相关培训合格;

5.安全防护设备、个人防护用品、作业设备和工具齐全有效，满足要求;

6.应急救援装备满足要求。

5.1.2《有限空间作业申请单》审批内容包括：

1.确认作业现场需要采取隔离措施的情形；

2.进入作业现场前气体检测是否达标，通风措施是否实施；

3.是否配备满足作业安全需要的设备设施。

5.2作业单位进场前，作业现场负责人应提前填写《有限空间作业审批单》，报发包单位安全管理员审批。安全管理员在审核确认相关资料完整且符合相关法规后签字批准。《有限空间作业审批单》一式两份，一份交作业单位保存，另一份由审批单位保存。未经审批不得擅自开展二供水池清洗作业。

5.3作业人员进入二供水池清洗作业前，作业现场负责人应填写《有限空间作业

申请单》，落实相关作业安全要求和安全防护措施。作业现场负责人与监护人员共同签字同意后，作业人员方可进入水池（箱）进行作业。《有限空间作业申请单》一式两份，一份交作业单位保存，另一份由审批单位保存。

5.4《有限空间作业审批单》和《有限空间作业申请单》不得涂改且要求存档时间至少1年。

6.二次供水水池（箱）清洗消毒作业现场管理

6.1作业前应对作业环境进行安全风险辨识，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，编制详细的作业方案。作业方案应经本单位相关人员审核和批准。

6.2根据有限空间作业方案，确定作业现场负责人、监护人员、作业人员，并明确其安全职责。根据工作实际，现场负责人和监护人员可以为同一人。

6.3应严格落实《有限空间作业审批单》和《有限空间作业申请单》的审批，未经审批不得擅自开展二供水池清洗作业。

6.4作业现场负责人应根据《有限空间作业安全交底》（附件5）的内容对作业人员进行安全交底，告知作业内容、作业过程中可能存在的安全风险、作业安全要求和应急处置措施等，并签字确认。

6.5作业前应对安全防护设备、个人防护用品、应急救援装备、作业设备和用具的齐备性和安全性进行检查，发现问题应立即修复或更换。

6.6应在作业现场设置围挡，封闭作业区域，并在进出口周边显著位置设置安全警示标志或安全告知牌。占道作业的，应在作业区域周边设置交通安全设施。夜间作业的，作业区域周边显著位置应设置警示灯，人员应穿着高可视警示服。6.7作业人员站在水池（箱）外上风侧，打开进出口进行自然通风。

6.8存在可能危及二供水池清洗作业安全的设备设施、物料及能源时，应采取封闭、封堵、切断能源等可靠的隔离（隔断）措施，并上锁挂牌或设专人看管，防止无关人员意外开启或移除隔离设施。

6.9在水池（箱）外的上风侧，使用气体检测报警仪对可能存在的气体种类（氧气、可燃气、硫化氢和一氧化碳等）进行针对性检测，气体检测结果应如实记录。气体浓度检测合格，方可作业。

6.10经检测，水池（箱）内气体浓度不合格的，必须对有限空间进行强制通风。

通风时，应输送清洁空气，严禁使用纯氧。通风后，应对水池（箱）内气体再次进行检测。检测结果合格，方可作业；检测结果不合格，还应继续进行强制通风，直到检测结果合格为止。

6.11气体检测结果合格后，作业人员在进入前还应根据作业环境选择并佩戴符合要求的个人防护用品与安全防护设备，主要有安全帽、反光衣、全身式安全带、安全绳、呼吸防护用品、便携式气体检测报警仪、照明灯和对讲机等。

6.12根据《有限空间作业检查清单》（附件6）在确认作业环境、作业程序、安全防护设备和个人防护用品等符合要求后，作业现场负责人方可许可作业人员进入水池(箱）内作业。作业过程中，作业人员应正确使用安全防护设备和个人防护用品，并与监护人员进行有效的信息沟通。

6.13作业过程中，应对二供水池清洗作业进行实时监测。除实时监测外，作业过程中还应持续进行通风。当水池(箱）内进行涂装作业、防水作业、防腐作业以及焊接等动火作业时，应持续进行机械通风。

6.14进行二供水池清洗作业时，监护人员应在水池(箱）外全程持续监护，不得擅离职守。一方面，跟踪作业人员的作业过程，与其保持信息沟通，发现异常时发出撤离警报，并协助作业人员安全撤离；另一方面，防止无关人员进入作业区域。

6.15作业期间，作业人员应保持高度警觉，一旦出现身体不适、安全防护设备和个体防护用品失效、气体检测报警仪报警、监护人员或作业现场负责人下达撤离命令，以及其他可能危及作业人员生命安全的情况，应立即中断作业，从水池（箱）内撤离，切忌犹疑不决。

6.16出现紧急情况时，严格按照《二供水池清洗作业应急预案》中列明的处理流程进行汇报和处置。

6.17作业完成后，作业人员应将全部设备和工具从水池（箱）内带离，清点人员和设备，确保水池（箱）内无人员和设备遗留后，关闭进出口，解除本次作业前采取的隔离、封闭措施，恢复现场环境后安全撤离作业现场。

7.二次供水水池（箱）清洗消毒作业安全教育培训

7.1按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。并由相关部门安全管理员具体负责作业单位安全培训及资料归档工作。

7.2公司应对作业单位安全管理人员、作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员每年至少组织一次专项安全培训，专项安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。

7.3新入职作业人员必须接受岗前培训，岗前培训时间不得少于24学时，且考试分数达到80分以上，方能安排上岗作业。

7.4从业人员在本公司内调整工作岗位或离岗3个月以上重新上岗时，应当重新接受相关岗位的安全培训。

7.5特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

7.6二供水池清洗作业培训要点：

7.6.1作业现场负责人培训要点

1）岗位职责；

2）进入准备工作；

3）危险有害因素评估；

4）监测装备、进入装备和个人防护装备的确定与使用；

5）作业许可证审批和作业许可证终止的程序；

6）撤离误进入人员的方法；

7）救援方法和救援程序。

7.6.2监护人员培训要点

1）岗位职责；

2）危险有害因素评估；

3）人员受到危害影响时的行为表现；

4）随时掌握作业人员数量的正确方法；

5）辨别作业人员的方法；

6）监督作业人员及提醒其撤离的方法；

7）撤离程序的启动时机和实施；

8）救援联络方法；

9）救援过程中的职责；

10）预防、劝阻误进入人员的方法，通知作业人员已有误进入人员的方法；11）其他注意事项，如不做职责之外的其他工作。

7.6.3作业人员培训要点

1）岗位职责；

2）危险有害因素评估；

3）危害隔离的程序；

4）进入准备；

5）危害表现的形式、症状和后果；

6）终止进入的条件；

7）个人防护装备的确定与使用；

8）进入装备的使用(如测试、监测、通风、通讯、照明、防坠落)；

9）与监护人双向沟通的方法；

10）终止、撤离时机的选择与确定(即监护人命令作业人员撤离时、发现有暴露危险的征兆或症状时)。

7.6.4应急救援人员培训要点

1）与作业人员相同的培训；

2）救援责任；

3）在进入施救时可能面临的危害；

4）进入和救援装备的使用 (如测试、监测、通风、通讯、照明、防坠落和救援装备)；

5）联络方式；

6）口对口人工呼吸和其他基本急救技能。

7.7对从业人员进行安全培训，以自主培训为主，可以委托具有相应资质的培训机构的专业讲师进行。

8.二次供水水池（箱）清洗消毒作业外包安全管理

8.1公司将二供水池清洗作业发包的，承包单位应具备相应的安全生产条件，即应满足二供水池清洗作业安全所需的安全管理制度、安全操作规程、安全防护设备、应急救援装备、人员资质和应急处置能力等方面的要求。

8.2公司应与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理职责，或在合同中明确约定各自的安全生产管理职责。第四条公司应对承包单位的作业方案和实施的作业进行审批，对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

8.3公司应当按照国家有关规定和发包单位应急管理要求，编制专项的应急预案和现场处置方案，建立应急救援组织或指定应急救援人员，配备相关的呼吸器、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材，并定期组织演练。

8.4承包单位发现事故隐患后应当立即治理，不能立即治理的应当采取必要的防范措施，并及时书面报告发包单位协商解决，消除事故隐患。在作业安全得不到保证时，公司将对承包单位下达停工通知，并监督承包单位按照要求进行整改，整改完成后经双方验收合格方可复工。

8.5根据安全管理制度的要求对业务相关文件进行检查。当公司发现承包单位存在事故隐患后及时书面通知进行整改，消除事故隐患。在作业安全得不到保证时，公司应对承包单位下达停工通知，并监督承包单位按照要求进行整改，整改完成后经双方验收合格方可复工。

8.6二供水池清洗作业开工前，承包单位应当办理审批手续，填写《有限空间作业审批单》。审批人应对承包单位的作业方案、人员、设备等方面进行审核，并签字确认。未经审批不得擅自开展二供水池清洗作业。

8.7在作业准备前，针对二供水池清洗作业现场的特点，应对实施作业的全体人员进行安全交底，告知作业内容、作业现场可能存在的安全风险、作业安全要求及应急处置措施等，并履行签字确认手续。

8.8二供水池清洗作业时，承包单位明确现场负责人、监护人员、作业人员及安全职责。安全管理人员定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

8.9一旦发生事故，事故现场有关人员应当立即向承包单位报告。承包单位接到事故报告后，应当立即如实地向发包单位报告，并启动相应的应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。

9.相关文件

9.WAL-QQ-TT-01二次供水水池（箱）清洗消毒作业操作规程10．记录