水上交通安全专项整治实施方案与水上交通安全专项检查方案汇编

水上交通安全专项整治实施方案与水上交通安全专项

检查方案汇编

水上交通安全专项整治实施方案

为认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，进一步巩固水上交通安全专项整治成果，确保我市水上交通安全形势持续安全稳定，根据朝阳市交通局、凌源市政府《2014年水上交通安全专项整治实施方案》的总体要求，制订本方案：

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领，以严监管、除隐患、防事故、保安全为主线，以注重预防、加强监管、落实责任为重点，以开展水上交通安全专项整治为契机，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加大水上交通安全监督管理的力度，深化排查和消除安全隐患，查处和纠正船舶违法违章行为，规范水上交通安全监督管理，建立健全水上交通安全长效管理机制，保持我市水上交通安全安定稳定的良好局面。

二、工作目标

通过专项整治活动，进一步提升执法水平，创新监管方式。夯实安全基础，健全安全管理机制。确保我市水上交通安全形势持续稳定良好。

三、组织机构

为加强水上交通安全专项整治工作的组织领导，交通局成立水上交通安全专项整治工作领导小组。

组长：申景东

副组长：李世杰

成员：宋岳山李忠

四、工作内容

（一）全面推进水上交通安全生产工作

一是切实落实安全生产主体责任和政府部门一岗双责制度，建立健全交通运输主管部门、安全监管机构渡船安全责任链。二是深入开展水上交通安全生产执法行动，重点是五.一到十.一漂流的重要时段及暴雨，山洪暴发等极端气候条件下的现场监督检查。三是深入开展水上交通安全生产治理行动。认真贯彻《辽宁省安全生产条例》组织开展隐患排查治理活动，着力加大对船只的安全检查力度，发现安全隐患立即采取整改措施和向朝阳市交通海事局汇报请示。四是深入开展安全生产宣传教育活动，重点是正面引导和警示教育。与安全生产月活动相结合，大力宣传水上交通安全方针政策、法律法规；加大水上交通安全基本技能培训力度，切实强化渡船安全管理人员和船员的应急互救能力和安全生产责任意识。

（二）深入开展渡船安全管理专项整治

一是认真贯彻落实上级文件精神。督促签订渡船安全管理责任状，全面加强渡船安全管理。二是加强对渡船的安全检查和现场监管。积极排查和消除渡船存在的安全隐患，确保水上交通运输安全。三是加强水上交通安全基础工作。建立健全水上交通安全管理机构和渡船、及船员（渡工）档案台帐；进一步完善落实安全检查、安全管理等岗位职责和规章制度，切实做到船舶配备齐全、船员持证上岗，确保水上运输秩序良好。

五、工作步骤

（一）宣传教育阶段（3月1日～3月31日）

按照统一组织、条块结合的原则，做好水上交通安全宣传教育工作。一要在水上运输企业，利用横幅、标语、案例评析等有效形式进行宣传。二要通过船员培训班、集中学习等方式进行安全教育，将超载运输，违章运输的违法性和危害性，以及超载违章等违法行为的处罚规定告知广大船员、安全员，督促船员、安全员主动纠正各种违法违章行为。三要争取全社会的理解与支持，进一步提高广大群众的安全意识。

（二）集中整治阶段（4月1日～11月30日）

一是加大对辖区水域水上运输企业的安全检查力度。结合联合检查和集中整治，全面排查和整治安全隐患。二是围绕开展安全生产月活动，突出科学发展、安全发展主题，有针对性地组织开展安全宣传教育活动。三是组织专项整治督查小组，不定期地深入现场，对各类安全隐患整改落实情况以及专项整治工作进行督查，及时发现和查处整治中出现的各种违规行为，及时总结和推广专项整治活动中好的经验和做法。

（三）总结评估阶段（12月1日～12月31日）

要对专项整治活动的工作成效、工作经验和存在的薄弱环节进行认真总结，全面评估船舶安全管理和水域监管现状，明确今后工作的重点和方向，落实长效管理的措施。

六、工作要求

一要精心组织，强化领导；二要广泛宣传，营造氛围；三要创新方式、加强配合；四要狠抓监管，严格执法；五要认真总结，长效管理。

凌源市交通局

2014年3月1日

水上交通安全专项检查方案

（一）水上交通运输企业和水上交通工具检查内容

1．水上交通运输企业。安全生产主体责任是否落实；贯彻执行水上交通安全生产有关法律、法规情况；水上交通安全生产规章制度是否建立健全；公司和船员安全教育培训情况；进入安全管理体系的公司安全管理人员是否在岗和体系运行情况；船舶适航、船员适任自查和整改工作；开展隐患自查自纠情况。

2．客船、旅游船舶。经营单位的安全主体责任是否落实到位；客船、旅游船运行情况；救生、消防、防污设备是否配齐和有效；高温期间水上交通安全、应急处置措施是否落实；安全隐患是否有检查和整改记录等。

3．船舶和船员持证情况；船舶安检情况；实船签证、船舶执行申报制和报港制情况；船舶安全管理体系运行情况；高温期间是否严格按规定航行、停泊、作业；是否有专项应急处置措施或预案及演练等情况。

4．旗区渡口。旗区渡口安全责任书签订及落实情况；是否有专人负责渡口安全管理工作；渡船、渡工的持证和救生设备配备情况；通航水域有无缆渡；有无代渡、超载、违规载运机动车辆等违法行为；渡运量大的渡口尤其是学生渡口高峰时是否指派专人值守；渡工接受安全教育或培训是否有记录等情况。

5．农用自备船。是否落实旗区.乡镇、村、船主三级安全责任制；是否按规定办理相关证书证件；船舶操作人员是否接受过水上交

通安全教育或培训；是否进行过安全检查；是否有非法载客、超载等情况。

6．水上加油站点。站点停泊和设置是否影响通航安全；船舶及操作人员持证情况；消防设备、废油水回收设备配备情况；高温期间安全操作规定执行情况；安全及污染应急方案制定和演练情况。

（二）旗区地方海事局、处检查内容

1．水上交通安全基础资料核查。

（1）运输企业、船舶种类、数量、品种情况

（2）旅游船舶、乡镇渡口、渡船渡工、农用自备船、水上加油站点的数量情况。

（3）有碍通航安全的桥梁、急流、弯曲、狭窄航段数量、位置。

（4）防污染、船舶打捞等应急设备的海事和社会力量的配备情况。

（5）可变情报板、电视监控系统的安装使用；干线航道的分段管理情况。

2．安全监管责任制落实情况核查。

（1）检查日常的规定制度、应急预案等健全、完善和落实情况。

（2）有关事故调处结案、安全管理建议落实情况。

3．重点水域监管情况检查。重点湖区应急力量部署，应急设备配备和应急值班情况；重点水域联动机制执行情况；重点水域的巡航、检查情况；重点水域、重点航段防汛防台工作的预案制定、设施设备配备、人员及措施落实情况；有碍通航安全的桥梁上下游交通安全警示标志设置和督促整改情况。

4．水上交通安保情况检查。重点检查船舶专项签证、船舶专项安检和信息录入报送等源头监管工作是否到位；危险品船舶、重点协查船舶和有疑问的船舶是否100%登船检查；有关管控应急预案的制定和落实情况。

5．海事行政许可情况检查。检查行政许可资料是否齐全并符合要求；重点检查各旗区“水工”作业是否按照有关规定依法办理了海事行政许可；“水工”作业现场水上交通安全及防污应急措施是否落实到位；施工单位租用的作业船舶是否持有合法有效的证书；施工水域的通航安全监管措施是否落实到位；海事对违法施工单位和行为是否进行了查处等。

6．船舶登记、船员考培情况检查。对外港转入的危化品船舶所有权人、经营人的认定和材料审查是否符合登记管理规定；是否存在不能严格按照《船舶登记条例》关于住所和营业所在地选择船籍港、违规办理船舶登记情况；船员考试受理材料、服务资历、考试考场记录是否执行《考试规则》要求；船员发证、船员体检是否符合要求。8．隐患排查登记整改情况检查。是否对辖区内所有可能影响水上交通安全和造成船舶污染的隐患进行了拉网式的排查；是否将安全隐患登记和汇总，填写登记表和汇总表安全隐患整改情况，是否书面责令立即或限期整改；不能立即整改到位的是否限期或落实了防范措施。

9．需要向上级反映或解决的主要问题。针对当前经济社会发展阶段出现的新情况、新问题，从体制、机制、装备建设等方面分析不能适应当前水上交通安全监管的问题，提出需要上级部门解决的主要问题的方法和建议。

（三）省地方海事局暗访和督查内容

1．水运企业贯彻执行水上交通安全生产法律、法规，落实安全生产主体责任，开展隐患自查自纠情况。

2．市、旗区地方海事部门对上级关于加强水上交通安全工作一系列文件、指示精神的贯彻落实情况。

3．市、旗区地方海事部门对辖区水上交通安全隐患的排查、登记和整改情况。对查出的安全隐患是否逐项登记建档；是否有专人跟踪落实整改措施；暂时不能整改的是否落实了限期整改措施；对存在严重隐患不能保证水上交通安全的公司、船舶，是否书面责令其停业（航）整改；检查发现的重大问题是否及时通报有关地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。

4．事故调处是否按照“四不放过”原则，提出安全管理建议，落实安全整改措施。辖区事故结案率情况。

5．在自查期间，对辖区重点水域、重点船舶是否100%进行过安全检查，有无记录，有无整改措施。

6．“水工”许可是否符合规定要求；审批资料是否齐全；是否按规定进行过通航安全评估；是否依法办理了海事行政许可；是否督促建设或施工单位建立和完善生产安全和施工水域污染防治方案和制度；施工全过程地方海事自身是否落实了通航安全监管措施。

7．船舶登记、船员发证受理后是否严格执行三级审批；档案资料是否齐全；空白证书管理是否符合要求；船员管理法规是否执行到位；船员培训管理是否符合要求。

8．是否在检验受理时做到先有图纸后开工造船；新造船舶是否仍然存在大船小证现象。

9．台、汛期间各市、旗区海巡艇（车）是否进行过检查和保养，领导代班制度是否有并正常执行，有关应急预案是否建立或完善。

五、有关要求

1．加强组织领导。上级领导对这次安全生产大检查非常重视，各地要充分认识当前安全工作所面临的严峻形势，要把当前水上交通安全大检查作为当前安全监督工作的重中之重，摆上议事日程，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，层层落实安全生产责任制，采取扎实有效措施，组织开展好此次水上交通安全专项检查工作。

2．注重检查实效。各地要结合辖区实际，周密安排，细化方案，明确目标，改进监管方式方法，提高针对性，增强实效性，要抽调精干人员、专业人才，集中时间，集中精力，确保这次水上交通安全专项检查工作全面彻底、不走过场，确保取得实效。

3．认真总结分析。各地要在认真深入自查、自纠的基础上，客观全面、实事求是地进行分析总结，切实找出辖区水上交通安全监管方面存在的主要问题和薄弱环节，并采取有效监管措施，建立健全水上交通安全管理长效机制。

4．严格检查纪律。各地要以认真的态度和扎实的作风，切实做好此次水上交通安全专项检查工作，同时要加强领导干部作风建设，严格执行廉洁自律有关规定，检查期间严禁请吃，严禁送迎，检查组检查期间尽可能在市、旗.区地方海事机构的职工食堂就餐，不得铺张浪费。

平昌县星光工业园管委会