中国财政体制改革的研究

第33卷第3期(上) 2017年3月

赤峰学院学报（自然科学版）

Journal of Chifeng University (Natural Science Edition)

Vol. 33 No.3

Mar. 2017中国财政体制改革的研究

陈琳

(延安大学西安创新学院经管系，陕西西安710100)

摘要：财政是国家的物质基础，财政体制是这种基础的制度保证.尽管目前我国的财政收入一直是处于下降趋势，财政 支出反而却呈上涨趋势，但众所周知的是，在财政紧张时恰恰可以推动财政体制的改革，我们应实行有利于科学发展的财政制度，为我.们未来的财政改革提供更有利的方向.

关键词：中国财政财政改革；市场经济；计划_絰济；兹济体制；财政制.度

中图分类号:F810 文献标识码：A文章编号：1673-260X(2017)03-0096-03

财政体制是经济体制的熏粟组成部分，暴决定民覉国 强.餘童要因素.1994年我国进行了以分税制兔主要内容的 财政改革，:经坡多-的改革和实腾，其制度框架在不断的完 鲁，制度内容不断丰畲，对促进社会象义市场經济发藥发挥 T羣要作用.2020 -，我興轉标将实现属肉生产暮值和城乡 居民收人比2010年翻一番，歸曹f c普，歷望未来，我认为改 革需要有科学的理论作为指导，这是改革方向、道路、B标 座其成败身杏的根本前提.研究嵐家财政改韋，萌确经济大 方苘，对于即将毕亚的太擎生就业也展-种電要参考，我将 分别从以下几点浅谈自过的初步认识与研#￡.

1对1994年财税体制改革的回顾

1994年财税体制的玫車_国财税体制改革历史>

个蓽要的里程碑，它使我茵初步的康f f了慕于社会主义市 场经济体制的财税体制的基本框架，其再次推动了经济的 高速发展，走上了更长时间的持续增长的道路.

1.1 1994年之前的财政体制

改:攀iff敢之前，我国的财政体制可谓历,簦数次变动，大 致的戚路的是稂据“统一颏导，分级管理”的塞本原则.改華 开放以后，以集中为主要特征的财政体制首先成为了改革 .开放的突破 14.在1980年.到1993年的这段特别的时期，我 厲生要是藥用了以‘‘包干*为主要特征的财政体制.

1.2 1994年的财税体制改拿

1.2.. 1改革的主_.容

1.2.L1税制改革

我国的屢始稅制大致可分为H:块:I商税制、农业税 制、关税税制.其坤，工商税制是三者的核心税制.全面的改 革我国的I商税制才能有效的实行分税制，税收制度的重 新安排为分税制改革的成功创造了重要的前提条件.

1.2.. 1.2.分税制财政体制改革_

1994年的分税制财政体制改拿:的主要内容包括以下几 个方面:（i:)明确中央与地方的政府之间的事权及其贫出::责 任划分.(_2)明确帝央与地方的收入范围分设喰奂和地方两套税务机构.(4)建立中央对地方的税收返还制.度>

1.2.2分税制改革是一场重大制度的剑新

分税制财税体制提高了中央财政收入占金扁财政总收 人的比重，确立了我国政府间财政关系方面的新的制度轮 廓.保证了中央收人的稳定增值‘

1,2.2.1分税制财税体制.的积极作扇

第一，实行分税制，有利國家进行產观调控

为了使税收能够充分发挥宏观调控的作用，首先应该 选择的是运用分税制来调动各级政府翁鐵织收入的积极性. 在原财政包干体制K.啦央本级收人占总财政收人的比重 不断下降，中夹的财政寒观调控根本得不到有效的财力保 证.分税制财税体制改攀0V可以为中央政府提供足够的时 间,精力以及资金，使中央歌府可以很好的发挥宏观调控作 用.

第j■?实行分税制，使得财政收人持续增长

我国i从确立的分税制财税体制之后财政收入步入了快速，稳定的增长之路，由1995年6242.2亿茜跃升到 2006 38731.0

第3?实行分税制，便，篮督财政支:出

中央通过转移支付制f t，可以调动各地方政府组织财 政收入的积极性，.种种行为其实就是：对地方政府财政支，出_ .的监督.申奂政府逋过掌握各地方的投资规樓达到监控地方 政府的财.力分爾:目:的.

1.2.2.2分税制财税体制.的梢极作扇

第一■,财税体制缺之内在的稳.定性

在我腎，：中央与地方之间的财政关系是通过中央政府 来执行，缺芝法律的规范与保障，因此、中央政府可以随时 根据自S的利益来调整其权錄配.

第中央对地方转移支付不规范

我国现行的一般性转移支付体系，除过渡期转移支付 在金国实现了统一的公式分配外,多聚用基数法、，棊数法并 不能考虑到各地财政收人能力和财政支出:需要.进行存篇不

收稿日期:.20._16-+12-21 -96 -