2018年秋季《初等教育改革与发展》期末考核

期末作业考核

《初等教育改革与发展》

满分100分

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1.双重进度计划

答：标准称呼应该是双重劳动关系，主要集中在劳动部颁布的一些部门规章。

2.教育投资体制

答：是一个国家组织、领导和管理教育投资活动所采取的基本制度和主要方式、方法。

3.“两个必须”

答：教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”。

4.义务教育

答：义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。

5.古儒学校

答：古儒学校是由印度一种叫做“ 古儒” 的人物设立起来的。“ 古儒” 是指那些对婆罗门教的教义有较深研究、并愿意从事青年教育的人。

二、简答题（每小题5分，共20分）

1.简述《美国2000年教育战略》的基本目标。

答：(1)所有学龄儿童具有入学读书准备。

(2)中学生的毕业率至少应提高到90%。

(3)美国的学生在学满4、8和12年时，应当在有相当难度的课程——其中包括英语、数学、科学、历史及地理等科目中，学习成绩优秀，考试合格。

(4)美国学生在数学与科学成就方面将是全球第一，名列前茅。

(5)每个成年人都具有文化知识和在国际经济活动中的竞争能力。

(6)每所学校将成为无毒品、无暴力的场所，还将成为秩序井然而又富有浓厚学习空气的园地。

2.简述选择学校运动的兴起。

答：选择学校运动根本目的是要运用市场方式重建公共教育体制,其具体目标是提高公共教育的质量和效率、

充分满足各种教育需求。

3.简述初等教育改革的类型。

答：1.初等教育

初等教育的目的是发展学生的理性，陶冶学生的道德情操，培养学生的宗教情感，为进一步的学习做准备。为此采取了以下措施：（1）在学科内容上，减少了宗教神学课，增设了实用知识的学科；（2）在教学方法上，废除体罚和死记硬背，采用实物直观教学；（3）改进和提高了师资培训工作，一方面从瑞士邀请席勒到普鲁士办师范学校，另一方面派遣教师到瑞士像裴斯泰洛奇本人学习，德国的师范教育因受到裴斯泰洛奇的影响有了较大的发展。而这一改革对今天德国教育的发展亦有深远影响，教师具有很高的专业素养，且与同阶级相比，德国教师的工薪待遇与社会地位都处于世界的前列。

4.简述我国初等教育目标改革的特点。

答：中小学教师的资格认证是一项具有法律效应的活动中小学教师的资格认证作为各国教师资格认证的主要内容，其认证程序和内容均以法规的形式确立下来，在一定程度上，是一项具有法律效应的活动。美国最早在1764 年，在佛蒙特和罗德兰这两个殖民地首先通过法律，考核代聘教师者的能力并发放许可证；英国在1944 年颁布的《教育法》中，就规定了有关单位须定期进行教师资格证书考试，考试合格发给资格证书，未取得证书的不准担任教师工作；法国则在1816 年，第一次规定了教师的能力考试和证书的发放问题。

三、论述题（每小题15分，共30分）

1.试分析国际初等教育政策的发展趋势？(结合具体国家说明)。

答：1、改革和发展阶段——50年代初期的教育改革（1949年至1957年）从1951年开始的教育改革，以学习苏联教育经验，改革原有教育为特征，改革的主要内容是：1949年至1952年，在帝国主义封锁的情况下，我国恢复了国民经济，巩固了人民民主专政的政权，进入社会主义改造和建设时期。中共中央不失时机的提出了过渡时期总路线：要逐步实现国家对农业、，手工业和资本主义工商业的社会主义改造，在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化。这条路线指明了我国前进的道路，同时也规定了教育发展的方向。根据过渡时期总路线制定的发展国民经济的第一个五年计划的基本任务是：集中力量进行苏联帮助设计的156个重点建设项目组成的工业建设，建立我国的社会主义工业化的初步基础，发展农业生产合作社和手工业合作社，建立对农业和手工业社会主义改造的起步基础，基本上把资本主义工商业纳入社会主义轨道，建立对私营工商业社会主义改造的基础。基于上述原因，我国的教育工作确立了学习苏联先进经验，并结合中国实际，改革原有的教育，培养社会主义改造和建设所需要的劳动者与专门人才的发展战略。

2.结合实际谈谈初等教育改革与发展的关系。

答：从1958年开始，以解放思想、破除迷信、多快好省地发展教育事业为特征的教育改革的主要内容是:当时我国经济上的社会主义办学改革已经取得了基本胜利，政治上、思想上的社会主义改造已经取得了诀定性的胜利。苏共20大以后，中国共产党一方面不同意全盘否定斯大林，

另一方面以苏联为戒，探索中国建设社会主义的道路，早在1956年，毛泽东同志在《论小大关系》中指出:要有分析有批判的学习外国经验。1958年，中国共产党第八次全国代表大会第二次会议，又进一步提出了解放思想，破除迷信，建设具有现代工业，现代农业，现代科学技术的社会主义国家的总目标。八届二中全会还确定了社会主义建设的总路线:鼓足干劲儿，力争_上游，多快好省的建设社会主义，这实际上是在批评教条主义和右倾思想的基础上，明确了全国解放多年以来，包括教育工作那个条战线取得巨大成绩的同时，在新形势下，进一步提出了解放思想，破除迷信，以苏联为鉴,贯彻教育必须为无产阶级政治服务，必须与生产劳动相结合，多快好省地发展教育事业的战略。,1958年9月，中共中央国务院发布的《关于教育工作的指示》指出:“为了彻底完成社会主义革命，为实现共产主义远大目标，必须在继续进行，经济战线，政治战线和思想战线上的社会主义革命的同时，积极的进行技术革命和文化革命。”《指示》规定了党的教育工作方针，是教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合，确立了教育工作必须由党来领导的原则，教育革命的任务是消灭三大差别，培养共产主义社会的全面发展的新人，《指示》提出了三个结合、六个并举的办学方针。

四、分析题（共30分）

公平分配教育资源终结择校费

作者：于平

教育部部长周济昨日在教育部年度工作会议上说，教育部将从2005年开始实施基础教育阶段薄弱学校改造工程，促进基础教育的均衡发展，以利于解决“择校”问题。周济指出，促进教育全面协调可持续发展，必须促进区域教育内部的均衡发展，首先是基础教育特别是义务教育的均衡发展。在普及义务教育初期，集中力量建设一批重点学校，有利于快出

人才、出好人才。现在，工作重点要有一个转移，要大力改造薄弱学校，促进义务教育均衡发展，从而解决“择校”问题(据新华社北京12月19日电)。

择校费一直以来是中国教育的顽症，为解决这一问题，从中央到地方近年来都出台过一系列的政策，如教育部出台的高中择校费“三限”政策；广州赋予中小学择校费合法性，由政府进行规范；许多地方一次次要求严禁择校费等。可以看到，这些政策虽有一定积极作用，但并没有根本解决择校费带来的教育不公，没有彻底根治择校过程中的权力寻租行为。

其实，解决择校费问题很简单———之所以会出现“择校”现象，正是因为不同学校之间存在硬件和软件的差距，如果把这些差距消除了，“择校”现象就基本不会发生。所以，根治择校费，我们最直接、最有效的办法就是对教育资源进行公平的分配，政府对学校的财政投入实行“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。

2005年的基础教育阶段薄弱学校改造工程是值得我们期待的，不过期待之余，我们也有些担忧，因为这样的工程实质是一个利益分配格局的重新洗牌，是对教育发展理念的一个大变革，必须要解决许多棘手的问题。

问题之一：长期以来，我国的初等教育和中等教育投入处于不足的状态，据有关资料，在全国财政预算内教育事业和基建支出中，高等教育所占的份额1996年是21.79%，到2002年上升到23.55%，共增长了1.72

个百分点。这一比例在2000年达到最高，为25.17%；而同期，初级中学所占的比例从20.49%下降到18.52%.这就意味着，国家对初等教育和中等教育的投入是教育总投入中的一块较小的蛋糕，这块小蛋糕当前保证重点

学校和普通学校的正常投入已经非常吃力，如今又要从这块小蛋糕中再切出一块用于改造基础教育薄弱学校，这是不容易实现的。所以，国家有必要在加大教育总体投入、保证高等教育需求的同时，也要考虑调整财政对高等教育和基础教育分配比例，为基础教育资源的公平分配提供物质保证。

问题之二：教育资源如何分配才科学、公平，这显然不能靠教育主管部门的单方面的判断，需要有个规则或标准来明确。所以国家有必要考虑完善教育经费的拨款制度，制定基础教育的基本的拨款原则与拨款标准，使教育拨款有章可循；同时要完善拨款程序，增加拨款的透明度，例如设立拨款委员会这样的独立监督和评估机构，合理地分配教育经费。

问题之三：扶持一个学校成为重点，这样的政绩是非常明显的，而对薄弱学校进行改造，这样的政绩却不那么显性。因此，要想保证地方官员在公平分配教育资源上能有积极作为，必须要对地方官员的政绩考核标准进行修改，正如教育部部长周济所说，区域特别是城市内部教育的均衡发展水平，今后应当成为衡量一个地方工作成效和教育现代化水平的关键指标。我们有必要把这样的指标转化为一个重要的政绩考核标准。而这，显然不是教育部门一家所能完成的。

根据以上材料，谈谈你对教育均衡发展这一问题的认识。

答：教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平，让所有孩子共享同一片蓝天，是亿万家庭的殷切期盼，是办好人民满意教育的必然要求，也是让全体人民共享改革发展成果的重要体现。

对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。《规划纲要》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。

当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交

流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。

还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。