中国食品安全问题、成因、对策[1]

农业经济问题2002年第10

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中国食品安全：问题、成因、对策

徐晓新

内容提要本文首先从人民生命安全、市场竞争秩序和人们对社会安全的预期三个角度分析了中国食品安全问题的突出性；进而从食品流通链条出发，以信息不对称为

理论基础分析了食品安全问题的成因；最后提出了包括完善食品安全标准、建立食品安

全管理机构、发挥中介组织作用、促进消费者参与等对策措施。

关键词食品安全成因对策

一、食品安全问题已成为关系国计民生的重大问题

（一）食品安全问题是关系人民生命和健康的重大问题按照卫生部提供的统计数字，我国最近几年的食品安全问题呈现出上升趋势。上报食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数都有较大的上升，参见表1。

中国轻工业联合会副会长潘蓓蕾在“食品安全高层研讨会”上透露，从目前的统计数字来看，我国每年食物中毒报告例数约为2—4万人，但专家估计这个数字尚不到实际发生数的1/10，也就是说我国每年食物中毒例数至少在20—40万人①。由此可见，中国的食品安全问题已日益严重，已经成为危害人民生命和健康的严重问题。

表11998—2000年上报卫生部的食物中毒报告例数、

中毒人数和死亡人数

年份中毒报告例数中毒人数死亡人数

1998①55583688

1999②974999103

2000③1506237135 2001④（上半年）85333475

①③崔悦民.食品安全，谁来保证［N］.北京青年报，2001-9-16

②引自深圳新闻网

④作者根据卫生部《通报2001年1—3月食物中毒》等统计

（二）食品安全问题已成为影响市场竞争秩序和出口、制约经济发展的重大问题（1）由于信息食品是一种“经验产品”乃至“后经验产品”，即食品的安全问题只有在食用之后才能有所体验和了解，甚至对于农药残留等问题在一定程度上经过体验之后也难以得出结论。由于信息不对称的存在，食品市场是一个“柠檬市场”。存在安全隐患、质量低劣但成本低、价格便宜的食品会将质量好但由于成本高而导致价格高的食品挤出市场。这破坏了公平竞争的市场秩序。（2）食品安全问题还会影响到我国的食品出口贸易。据美国FDA（食品、药品监督管理局）向中国卫生部透露，2000年8月至2001年1月，美国FDA共扣留了634批中国进口食品。其原因是：杂质，食品卫生差，农药残留，食品添加剂，色素问题，标签不清，沙门氏菌，李斯特菌，黄曲霉毒素污染等。卫生部门的专家介绍，近年来，我国出口到美国、日本和欧盟等国家的的茶叶、蘑菇、肉类等农产品和食品由于出现食品卫生问题，纷纷被进口国退货。货物被扣或退货不仅使我国蒙受了巨大的经济损失，

①傅旭明.食品安全成热点：我国每年食物中毒超过20万人［N］.中国经济时报，转引自新浪新闻2001-10-08

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农业经济问题2002年第10期

而且也使我国食品产品丧失了良好的信誉①。

（三）食品安全问题还影响到人们对经济和社会安全的预期，从而降低社会福利

由于食品

安全问题和每个居民的生活息息相关，频繁爆发的食品安全大案会影响居民对于经济社会未来

发展的预期，从而影响社会的长期稳定。同时，由于食品安全问题时有发生，居民不得不将许多时间和精力花费在对于食品安全性的鉴别上，这是社会资源的极大浪费，从而导致整个社会福利的下降。

二、食品安全问题产生的原因

食品安全问题产生的原因主要有两个方面，首先是食品生产和流通链条中存在的信息不对称，再者是食品加工过程中的质量控制还

不够完善。

食品生产和流通的过程，可以简化为如下的框图*。

在上面的生产流程中，在环节①到环节⑤的整个过程都存在严重的信息不对称。其具体原因如下：（1）由于农民的素质比较低和利益趋使，农民购买并使用剧毒的农药，这是食品安全问题最初的源头。（2）在粮食收购过程中，由于质量控制不够严格，劣质粮食进入流通市场，是食品安全问题产生的另一个主要原因。（3）食品加工过程的质量控制不严，使得生产过程进一步加剧了食品安全的问题。由于食品加工类企业对于资金和技术要求不高，行业进入门槛低，所以整个行业中企业众多。其中也不乏小作坊式的小企业。这些企业卫生状况堪忧，主要表现在：①小型食品加工企业和小作坊卫生管理制度不健

全，企业自身管理不到位。食品加工偷工减料，粗制滥造，食品卫生质量达不到国家卫生标准。②食品添加剂使用混乱，

添加剂含量严重超标。③食品加工车间狭小，

生产设备陈旧简陋，工艺落后，生产环境较差。④2/3无产品质量检验实验室，产品做不到批批检验合格后出厂。⑤从业人员文化素质低，

卫生意识差，流动性大，做不到体检合格持证上岗工作。⑥无食品定型包装和商品标签，厂名、厂址、生产日期、保质期等与卫生质量有关的资料不全②。此外，

在谋求暴利驱使下，企业还会故意生产假冒伪劣食品。而现实中存在的地方保护主义更进一步加剧了制假造假的行为。（4）消费者在购买食品过程中难于鉴别是引发食物中毒、导致食品安全问题的直接原因。食品是一种“经验产品”甚至是“后经验产品”。对于一种食品，消费者只有购买并食用之后才能对其效用做出比较准确的评价，有时，由

于残留的剂量比较小和潜伏期的存在，消费者在食用后仍不能立即对该食品的效用做出准确的评价。消费者在购买食品时，只能凭直觉（根据食品的色香味）做出自己的判断和选择。①傅旭明.食品安全成热点：

我国每年食物中毒超过20万人［N ］.中国经济时报.转引自新浪新闻2001-10-08*

其中虚线部分的农药生产和销售的部分虽不是食品生产和流通的环节，但是和食品安全问题密切相关。/左边的部分指的是生产和流通的环节，右边指的是该环节涉及的主体

②

罗丽等.市场经济条件下小型食品加工企业卫生现状及管理对策［J ］.中国公共卫生，2001，Vol.17，No.2，100—

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徐晓新：中国食品安全：问题、成因、对策

三、中国食品安全管理中存在的问题

（一）中国食品安全的标准制定工作滞后

目前国际通行的食品安全的标准是CAC，它是联合国粮农组织237种食品的检测标准和41个卫生安全标准，对158种农药、54种兽药、1005种添加剂和25种食品污染物进行了评估，一共有8000个左右与食品相关的标准。包括农药、兽药残留物限量标准、添加剂标准、各种污染物限量标准、辐照污染标准、感官、品质检验标准、检测分析方法标准、取制样技术设备标准、以及检验数据的处理准则等。

1980年代初，英、法、德等国家采用国际标准已达80%，日本国家标准有90%以上采用国际标准，发达国家目前采用国家标准的面更广，某些标准甚至高于现行的CAC标准水平，目前发达国家基本垄断了国际标准的制修订工作。我国国家标准只有40%左右等同采用或等效采用了国际标准，覆盖面远远不够，标准化工作也有差距。

（二）执法力度上还存在偏差我国现行的和食品安全有关的法律法规主要是《中华人民共和国食品卫生法》和卫生部为配合该法律的实施而制定的《食品卫生行政处罚办法》。从这两部法律法规来看，目前对于违反食品卫生规则而导致食品安全问题的处罚是比较轻的。《食品卫生法》第三十九条规定“违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款”；相应的卫生部颁布实施的《食品卫生行政处罚办法》第九条规定：违反《食品卫生法》的有关规定，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，根据《食品卫生法》第三十九条的规定，卫生行政部门应当责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，吊销卫生许可证，并同时按下列规定处以罚款：（1）造成中毒或者疾患人数10人以下，有违法所得的，处以违法所得一至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一千元至三万元的罚款；（2）造成中毒或者疾患人数在11人至30人，有违法所得的，处以违法所得二至五倍的罚款；没有违法所得的，处以五千元至四万元的罚款；（3）造成中毒或者疾患人数在31人至100人，有违法所得的，处以违法所得三至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元至五万元的罚款；（4）造成中毒或者疾患人数101人以上或者人员死亡，有违法所得的，处以违法所得四至五倍的罚款；没有违法所得的，处以三万元至五万元的罚款。

（三）执行的过程缺乏规范化和持续性目前，我国在打击假冒伪劣食品、促进食品安全的执行过程中缺乏规范化和连续性。往往是在出现了重大食品安全事件之后，由上级行政机关发布行政条文，进行一阵风式的检查、处理。当这场风过后，打击假冒伪劣食品的行动偃旗息鼓，在风头上隐匿起来的制假造假分子又开始重新行动起来，制假造假再度泛滥。这种缺乏规范和连续性的打击假冒伪劣商品的过程，使得中国的食品安全问题难以摆脱食品安全问题泛滥———打击———食品安全问题暂时缓解———再度猖獗———再打击这样的怪圈，无法从根本上解决食品安全的问题。

四、解决食品安全问题的对策建议

（一）制定和完善食品生产和流通过程的有关标准，将管理纳入法制化轨道在食品安全标准的制定中，有关转基因食品的相关标准是热点和难点。国家应资助与转基因食品安全

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农业经济问题2002年第10期

有关的研究，基于研究结果修订和完善我国目前放射性食品生产的条例，制定国家的转基因食品安全标准。在目前，要保证消费者的知情权，要求食品零售商必须在标签上标明其中是否含有转基因成分等。

（二）建立和健全食品安全管理的专门机构，促进管理的规范化和长期化目前，我国的食品安全管理带有很强的短期行为的色彩，通常是在重大食品安全事件发生后，自上而下，进行突击检查和处理，而后很快偃旗息鼓。这是我国食品安全问题在国家三令五申之后依然泛滥的重要诱因。为保证食品安全管理的长期性和规范化，应在目前“食品打假专项斗争协调小组”的基础上，从卫生部、国家质检总局、国家工商总局、国家经贸委、农业部、公安部、国家药品监管局以及总后卫生部等有关部门抽调部分力量，建立国家食品安全管理办公室这样的常设机构，挂靠在卫生部，统筹国家的食品安全管理，通过长期规范的管理遏制食品安全问题恶化的势头，促进食品安全。

（三）加强对剧毒农药的管理，堵住食品安全问题的源头具体而言，包括两方面的工作：一方面，要加强对农药生产过程和流通渠道的管理，发挥农村农业技术推广站在农药流通中的主渠道作用，堵住一些国家明令禁止使用的农药在市场中流通，在必要的时候对剧毒农药进行必要的市场管制；另一方面，要加强对农民的科普教育，提高对农药的鉴别能力，促进农药安全合理地使用。其中，可以和最近几年开展的“三下乡”活动相结合，通过科技服务的大学生对农民进行农药使用常识的教育。

（四）加强对行业协会的建设和治理，充分发挥其积极作用由食品产业链相关企业的主要厂商组成的行业协会可以在保证食品安全的过程中发挥积极的作用。行业协会的主要优势在于其成员置身食品行业中间，对于食品安全拥有较政府和消费者更多的信息。行业协会的主要作用是促进行业自律，向消费者推荐优质食品，对不合格食品进行曝光，从而减少市场中存在的信息不对称。政府的作用在于对行业协会进行必要的治理，对其推荐的产品进行突击检查和必要的抽查等措施，对行业协会进行资信评价，并将评价的结果向社会公众公布，取缔信誉差的行业协会，改变目前国内评奖过程混乱的局面。

（五）发挥消费者在食品安全问题中的积极作用食品是“经验产品”，消费者在消费之后的体验及其反应对于发现假冒伪劣食品具有十分重要的意义。在目前情况下，消费者消费了假冒伪劣商品如果不出现重大事故一般会忍气吞声，而不是积极举报。要创造有效的激励机制，促使消费者在消费了假冒伪劣食品之后进行举报。国家可以在对假冒伪劣食品厂商的罚款中抽取一部分资金建立起重奖举报假冒伪劣食品消费者的专项基金，国家和地方的食品安全委员会要专门设立食品安全问题举报电话，鼓励消费者积极举报，并将检查处理的结果及时向举报人反馈并向公众公布。

参考文献

1.中华人民共和国食品卫生法.1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1995年10月30日中华人民共和国主席令第59号公布

2.崔悦民.食品安全，谁来保证［N］.中国青年报，2001-9-16

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4.卫生部.通报2001年1—3月食物中毒.引自国家卫生部网站

5.黄伟俊.我国现阶段粮食市场的流通渠道、结构和功能分析［J］.商业研究，2000（7）

（作者单位：清华大学公共政策研究所北京100084）责任编辑国锋—

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食品安全存在的不足及应对措施

食品安全存在的不足及应对措施摘要：食品安全目前是全社会关注的焦点问题。本文简要介绍了我国目前食品安全的基本情况，并分析了产生食品安全问题的原因，提出应借鉴发达国家的经验，制定完善的食品安全法律体系，建立完善的食品安全预警预报机制，建立健全食品安全社会信用体系、食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力，确保我国食品的安全。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。因此，加强和完善我国的食品安全体系建设，显得尤为重要和迫切。 l 我国食品安全的现状 1.1 食品安全的内涵对于食品安全的概念，学术界至今尚末形成一个明确而统一的定义。美国学者Jones曾建议把食品的安全区分为绝对安全和相对安全。其中，绝对安全是指确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺。相对安全被定义为一种食物或成分在合理食用和正常食量的情况下不会导致对人体健康损害的实际确定性［1］。1996年世界卫生组织（WHO）将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。从目前的研究情况来看，国际社会对“食品安全”已经基本形成如下共识：是指食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。我国法律将食品安全的基本要求规定为：食品应当无毒、无害，符合人体必需的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状［2］。 1.2 我国食品安全存在的问题近几年，虽然我国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。卫生部的统计数据表明，我国食品安全问题更趋严重，频频见诸媒体和走进公众视野的如广东“毒大米”案件、“瘦肉精”猪肉中毒事件、安徽“阜阳劣质奶粉事件”、“苏丹红一号事件”等。此外，涉及到因食品添加违禁物质造成的食物中毒事件时有发生。当前我国食品安全问题主要体现在：一是在种植、养殖等生产环节污染问题严重。我国农产品生产多以农户为单位，由于农村技术水平整体较低，在单纯追求高产量、低成本的观念趋使下，违规使用农药和违禁药物现象较常见。二是加工领域安全状况不容乐观。我国食品生产企业多、规模偏小，在目前100多万家食品企业中约70%是10人以下的家庭作坊式企业，大多缺乏生产合格食品的必备条件［3］。而相对较具规模的食品企业，由于体制等多种原因，在质量管理、产品开发、市场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。三是食品流通领域秩序混乱。全国食品经营企业大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至有些不法企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品［4］。 1.3 我国食品安全问题的原因分析我国食品安全形势日益严峻，其原因是多方面，主要表现在以下几个方面：一是法律监管体系缺乏完整性和系统性。目前我国在食品安全领域的立法包括《产品质量法》、《农业法》、《商检法》等近20部法律、40余部行政法规、150余个部颁规章、几千个食品标准，已初步形成一个由国家、部门、行业和地方制定颁发的食品安全法律法规及规章制度体系。但因我国实行分段立法，法律法规条款相对分散，单个法律法规调整范围较窄，一些法律规定比较原则和宽泛，缺乏清晰准确的定义和限制，留下执法空隙；对同一食品安全问题根据不同的法律法规处理结果差别较大。二是食品安全监管缺乏威慑力。目前我国对于违反食品卫生规定而导致食品安全问题的处罚力度不够，缺乏应有的威慑力。例如在《食品卫生法》第三十九条规定“生产经营不符合卫生标准的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款”。显然，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度甚至倾家荡产的违法成本而言，我国的食品安全监管的威慑力多么

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( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改食品安全问题表现及解决方法的讨论(最新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

食品安全问题表现及解决方法的讨论(最新版) 摘要：随着人民生活水平的提高，生活节奏的加快，食品消费结构的变化，食品安全问题越来越受到人们的关注，并表现为多种多样的问题，同时引起了广大消费者的怀疑和恐慌。防止一起又一起的食品安全事故层出不穷，各种违法行为屡禁不止，要避免这一系列我们不愿看到的食品安全事故的发生就需要全社会的共同努力。关键词：食品安全现状原因对策正文：一．我国食品安全的现状回顾几年来的各种安全事故令人触目惊心。2003年，含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年，阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005

年，碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。这些骇人听闻的消息我们已不陌生。各级监管部门对此的执法检查，也从来没终端过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，而且2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。另外我国法律在这方面有《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等等，可见我国对食品安全有很强的的整治力度。但令人不解的是，监管部门的工作，劣质食品依然层出不穷，时时令我们提心吊胆。这些都涉及到一个名词：食品添加剂，所谓食品添加剂是指，为了改善食品品质和色香味以及防腐和加工工艺的需要而加入的食品中的天然或者化学合成物质。食品添加剂按其原料和生产方法可以分为化学合成添加剂和天然食品添加剂。一般说来除了化学合成的添加剂外，其余的都可以归为天然食品添加剂，主要来自植物，动物，酶法生产和微生物菌体生产。世界各地至今没有统一的食品添加剂

浅谈化学生活中的食品安全问题

浅谈化学生活中的食品安全问题 ——偌大的中国容不下一张平静的餐桌？（徐倩楠学号：100730416 经济1004）近年来，食品安全问题层出不穷。2005年的“苏丹红”事件，2008年的“三鹿”问题奶粉事件，2010年地海南“毒豇豆”事件，2011年的“瘦肉精”、“染色馒头”、“牛肉膏”事件以及长期存在的掺杂石灰面粉、福尔马林浸泡海鲜问题，这些与大众生活密切相关是食品问题使得人们开始了社会范围内的担忧。人们的担心不无道理，有害食品在不同程度上危害了人们的健康，同时也造成了、一定的经济损失，由此引发了社会的高度关注。那究竟什么是食品安全？食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。而造成食品安全问题的根本元凶是被生产者滥用的许多化学物质。苏丹红一号（化学式：C16H12N2O）——一种化学染色剂，并非食品添加剂。它的化学成份中含有一种叫萘的化合物，该物质具有偶氮结构，由于这种化学结构的性质决定了它具有致癌性，对人体的肝肾器官具有明显的毒性作用。　国际癌症研究机构将苏丹红I归为三类致癌物。苏丹红I的代谢产物苯胺有毒，依据其对血红蛋白毒性作为敏感终点，其最小观察到有害作用剂量为7mg/kg/day，但在慢性毒性试验中尚未求出最大未观察到有害作用剂量。基于通过食品、空气和饮水的暴露途径，依据有害作用剂量为7mg/kg/day，得出其安全限为0.7×10-6mg/kgbw/day。有研究显示，人体多次每日摄入0.4mg/kg苯胺可引起血红蛋白毒性。卫生部发布的《苏丹红危险性评估报告》通过对“苏丹红”染料系列亚型的致癌性、致敏性和遗传毒性等危险因素进行评估，最后得出结论：对人健康造成危害的可能性很小，偶然摄入含有少量苏丹红的食品，引起的致癌性危险性不大，但如果经常摄入含较高剂量苏丹红的食品就会增加其致癌的危险性。一些不法商贩错误地利用了这种化学物质，将之作为化工原料添加到食品中，尤其使运用与辣椒产品加工当中。由于苏丹红用后不容易褪色，这样可以弥补辣椒放置久后变色的现象，保持辣椒鲜亮的色泽；一些企业将玉米等植物粉末用苏丹红染色后，混在辣椒粉中，以降低成本牟取利益。民众在购买辣椒等相关食品时，会通过对其外观的观察来进行购买选择，但谁又曾想过在光鲜的外表之下隐藏着暗处的杀手——苏丹红。在利益的驱使下，某些不法商贩肆意地轻视了民众的生命健康，令人痛心。三聚氰胺（化学式：C3H6N6），俗称密胺、蛋白精，IUPAC命名为 “1,3,5-三嗪-2,4,6-三氨基”，是一种三嗪类含氮杂环有机化合物，被用作化工原料。它是白色单斜晶体，几乎无味，对身体有害，不可用於食品加工或食品添加物。然而2008年的“三鹿”问题奶粉事件中涉及到的全国二十多个品牌的奶粉，经检测都被查出三聚氰胺超标，这便是“毒奶粉”中的“毒手”。

浅谈我国当前食品安全问题

浅谈我国当前食品安全问题一．食品安全带来的危害：第一同时也是最严重的危害，是对人民群众身体健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接关系到每个人的身体健康甚至生命安全。吃进肚子里的东西出了问题，其危害严重性不言而喻。第二是对经济和民生的冲击。如三鹿事件后，全行业减产停产，数万名职工下岗，240多万户奶农杀牛、倒奶，大量城乡居民的就业、收入受到影响。2009年我国乳制品进口从2008年的35万吨猛增到59.7万吨。国产奶业元气大伤，至今尚未完全恢复。此后，某品牌进口奶粉一年之内三次涨价，每次涨幅在10%至15%，广大消费者也为此付出了很大代价。第三是对政府公信力和国家形象的影响。接连发生食品安全事件，大大影响群众消费信心，严重冲击社会诚信道德体系，甚至影响了政府的公信力。一些食品安全事件还涉及境外，给我国形象及外贸出口造成不利影响。二.我国食品安全问题的特点：食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点:一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来

越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。三.食品安全问题产生的原因：我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害。我国食品安全的现状一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素。据卫生部提供的信息，2003年，卫生部共收到全国重大食物中毒事件报告379起，12876人中毒，323人死亡。与2002年比较，重大食物中毒的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加了196.1%、80.7%、134.1%。。根据世界卫生组织估计，发展中国家食源性疾病的漏报率在95％以上。因此，在我国，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是对健康的严重威胁。

食品安全问题频发的原因分析.

食品安全问题频发,到底谁之过? 进入2011年以来,食品安全事件一桩接着一桩,瘦肉精、染色馒头、牛肉膏、毒血旺、黑鸭脖……每天不断曝光的食品安全问题,让大众人心惶惶。民以食为天,那么食品安全这样天大的事,到底该由谁来负责?我们每天吃进肚子里的东西,到底该由谁来保障? 首先,供应商作为食品安全问题的源头,负有主要的责任。利益的趋势,导致许多生产商突破道德底线,唯利是图。那么,谁来从源头上监督管控生产商的行为,控制问题食品流入市场? 供应商的行为,我们只能靠政府相关部门来监管。表面上,国务院下设食品安全委员会,但这只是一个协调办事机构,并无多大权力,真正的监管责任主要在农业部、工商局、质监局和卫生部等具体职能部门。我们希望各部门能给以违法生产商们以严惩,然而这些部门监管无心无力,踢皮球却是有心有力。没人督阵,监管方多半会怎么省事怎么做;在罚款返还制度下,为了多收罚款,监管部门甚至会放水养鱼,对违规违法厂商网开一面,以使罚款源源不断。监管部门的重视和有效监管,是从源头上控制食品安全的唯一有效方法。监管的加强极为必要,监管者的玩忽与串通尤其需要防范。除了对供应商在源头上的监管,食品正式进入到流通环节中的防范也极为重要。经销商是按照国家的规定进货,如果供应商具备国家要求的各种资质验证,它就可以合理合法地进入流通环节。经销商只能相信政府提供的检验报告及各种资质验证,也只能监控到供应商产品的批次、保质期等。在食品安全的流通环节,能对食品的产品的灌装日期、生产过程、各项食品安全细节予以监督管理,能从各个方面予以把控的依然是各级政府监管部门。可以看出,食品安全问题无论是从生产源头还是从流通环节来说,都是政府相关的监管部门在起着主要作用。各监管部门需真正加强法律法规约束,提高犯罪成本,对不法奸商严惩重罚。出现任何问题后对各级官员层层问责,上到主管人,下到直接

食品安全问题及其控制食品安全的措施

食品安全问题及其控制食品安全的措施引言：食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。 1.1国内外研究现状近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二噁英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 1.2研究的目的和意义民以食为天，一个国家，一个社会的发展靠的是大家，是人，食品是人必不可少的一份子，可如今，面对着这问题多多的食品市场，叫消费者如何才能吃到自己放心的食品，这样基本的保证都不能得到，如何可以确保一个社会的正常发展。消费者处在一个危险的食品圈子里，这样那样的食品问题，究竟是中国的食品市场存在如此之多的问题还是因为其他一些鲜为人知的原因呢？这其中究竟隐藏了多少我们消费者不知情的原因啊。通过调查食品安全问题存在的原因，我们可以对症下药，严抓食品安全问题，保证食品市场健康发展。 1.3本文的框架一、我国食品安全的现状；二、控制食品安全的措施正文：一、我国食品安全的现状 1、原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度

食品安全问题产生的原因及解决对策

编号：SY-AQ-05678 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑食品安全问题产生的原因及解决对策 Causes and solutions of food safety problems

食品安全问题产生的原因及解决对策导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。一、什么事食品安全食品安全（foodsafety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。二、中国目前面临的食品安全问题目前我国食品安全面临的问题主要有：食品制造过程中使用劣质原料，添加有毒物质的情况仍然难以杜绝；超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加剂，加工食品过程中使用劣质原料；农

产品、禽类产品的安全状况也不容乐观；抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；面临转基因食品的潜在威胁，尽管目前还没有足够证据证明转基因食品对人类有害，但转基因食品安全性问题已引起人们的密切关注。中国的食品安全问题已经深入到生活中的方方面面。2006年有瘦肉精中毒事件、苏丹红咸鸭蛋事件、毒猪油事件。2007年有龙凤与思念问题速冻食品深圳撤柜事件、南昌统一方便面吃出烟头事件、北京王致和豆腐乳被指保质期内发霉事件。2008年有日本毒饺子事件、人造“新鲜红枣”事件、三鹿奶粉含有三聚氰胺事件，2009年得雪碧汞毒门事件，2010年三聚氰胺的卷土重来。这些事件无不在昭示着我国在食品安全领域中的诚信问题已经到了谈“食”色变的地步。下面我们将要看的是“造成食品安全问题的原因” 1、微生物引起的食源性疾病，特别是以细菌、病毒为主而引起的食物中毒，已成为危害人群，特别是危害学生健康的重要问题。 2、农业种植和养殖业的源头污染对食品安全的威胁越来越严重。农药、兽药滥用造成在食品中残留量过高的问题十分突出。

浅谈食品安全存在问题及其对策研究

科目：题目：浅谈食品安全存在问题及其对策研究学院：班级：学号：姓名：任课教师：

浅谈食品安全存在问题及其对策研究摘要：食品是人类赖以生存和发展的重要物质基础。当前食品安全形势严峻,面临来自多方面的挑战。食物中毒、滥用杀虫剂、采用新技术和新工艺等带来的食品安全问题,还有生产流通环节的问题。笔者论述了食品安全的定义及内涵;介绍国内、外食品安全现状的基础上,分析了食品安全的重要性;进而提出了食品安全的可行性对策:完善我国食品安全法律法规与标准体系,建立和健全食品安全管理的专门机构,加强食品流通秩序的管理,构建系统的食品安全教育培训体系,加强社会监督,发挥消费者在食品安全问题中的积极作用等。关键词：食品安全；安全管理；生产因素；影响；对策

1绪论食品安全关系着人们的生存与发展，更关系着人们的生活与健康，作为重要的民生问题，食品安全的监督与管理越来越引起广大民众的关注。目前中国食品安全监督机制主要为分段监督，再辅以品种监管。随着国家相应的法律法规逐步实施，食品安全监管状况得到非常明显的改善，但最近一段时间“肉食鸡”事件、注水猪肉、假羊肉等食品安全事件又扎堆地暴露出来，越来越多的食品安全事件反映出国内食品原料、生产过程、安全机制、监管途径等存在深层次问题，造成这些严重的食品安全事件，不仅说明我国依旧存在许多历史遗留问题，也存在许多主客观方面的问题，尤其存在很多人为监管不力的现象。因此，我国食品安全监督的形势不容乐观，涉及政府管理部门、食品原料企业、生产企业、产品流通、市场营销体系等多环节，需要更多领域参与食品安全监管，研究分析造成食品安全现状恶化的主要原因，在保持现有食品安全的基础上，完善我国食品安全监督机制，为人们身体健康、国家食品安全做出贡献。随着我国生产力持续提升，不仅在一定程度上提高了人民的生活水准，也在某种程度上加强了民众对食品安全的重视。蔬菜农药超标、瘦肉精滥用、毒豆奶、掺杂农药火腿等食品安全问题不断出现，反映出食品安全管理上存在漏洞，这也促使政府相关部门下大力气解决民众关心的食品安全问题。食品安全问题产生的原因并不是单一的。生产技术升级带来的食品生产工艺的更新致使食品出问题的环节越来越复杂；三废的排放、农药和化肥的滥用等因素污染了农产品和食品原料，由此也引发了大量的食品安全问题。由于食品生产工艺水平参差不齐，部分生产人员不注重安全生产规范，引发了一批的食品安全事故。甚至有部分不法经营者为了降低生产成本，采用未得到国家批准的廉价食品添加剂，将含毒物质加

我国食品安全问题现状的分析及对策

我国食品安全问题现状的分析及对策食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。一、我国食品安全的现状 1、原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的

爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。 2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。 4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，

浅析我国出现食品安全问题的主要原因及对策(新版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理）单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅析我国出现食品安全问题的主要原因及对策(新版)

浅析我国出现食品安全问题的主要原因及对策(新版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。俗话说：“民以食为天，食以安为先。”吴仪副总理也说：“食品安全是天大的事。”由此可见食品安全工作是何等的重要。可以说，食品安全问题不仅关系到亿万人民群众的身体健康，而且关系到经济发展和社会和谐进步问题。然而我国频繁发生的食品安全事故，频频曝光的假冒伪劣食品，接二连三的食品中毒事件，却让人感到食品安全形势十分严峻。如不采取有效措施加以解决将直接威胁到人民群众的身体健康和生命安全。那么，我国为什么接连出现食品安全事故？能否从根本上加以解决呢？笔者就此问题试进行探讨，以抛砖引玉。一、食品安全存在问题的主要原因及其表现在有关部门公布的一系列食品违法犯罪案件中，无论是广州甲醇勾兑的假酒致人死亡，劣质奶粉事件，还是四川彭州的毒泡菜，陈化粮事件或是龙口粉丝等恶性食品安全事件，造成这些案件的原因是多方面的，包括执法力度不够、检测手段落后、企业惟利是图、消费者

浅谈我国当代食品安全问题

浅谈我国当代食品安全问题班级：生物技术111班学号：2011210106 姓名：周人杰摘要：改革开放以来，我国食品供应已完全告别了短缺的年代，但是，伴随着食品工业的快速发展，食品工业方面也出现了一些问题，食品质量安全问题就是其中之一。近年来，食品安全问题越来越突出，在视频中参杂使假，以假乱真，以非食品原料，发霉变质原料加工食品的违法活动屡禁不止，重大质量安全事故屡有发生。食品质量安全问题威胁着百姓的健康和安全，也制约了人民群众生活质量的进一步提高。关键词：食品质量安全违法现象监督管理胡总书记曾指出“群众利益无小事”。并且自古以来就有“民以食为天”的说法，可见，保证人民吃上安全健康的食品是维护广大人民最根本的利益的重要组成部分。 1.食品安全的科学内涵 1.1食品安全的社会概念与卫生学、营养学、质量学等学科概念不同，食品安全是个社会治理概念。不同国家以及不同时期，食品安全所面临的突出问题和治理要求有所不同。在发达国家，食品安全所关注的主要是因科学技术发展所引发的问题，如转基因食品对人类健康的影响；而在发展中国家，食品安全所侧重的则是市场经济发育不成熟所引发的问题，如假冒伪劣、有毒有害食品的非法生产经营。我国的食品安全问题则包括上述全部内容。 1.2食品安全的政治概念无论是发达国家，还是发展中国家，食品安全都是企业和政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺。食品安全与生存权紧密相连，具有唯一性和强制性，通常属于政府保障或者政府强制的范畴。近年来，国际社会逐步以食品安全的概念替代食品卫生、食品质量的概念，更加突显了食品安全的政治责任。 1.3食品安全的法律概念自二十世纪八十年代以来，一些国家以及有关国际组织逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法。1990年，英国颁布了《食品安全法》；

我国食品安全问题现状及对策

我国食品安全问题现状及对策摘要民以食为天，食品是人们赖以生存的物品，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，各种新型食品层出不穷。而安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，我国的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。关键字解决对策食品安全现状我国的食品安全现状一．如今，关于问题食品的报道在各种媒体上比比皆是。一些添加有有害物质的伪劣奶粉使得许多婴儿身心受到伤害。皮革奶、染色馒头、有毒大米、染白粉丝、注水肉、苏丹红等等，有的食品采用不法手段制假造假而成。剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；根据调查显示，居民在食品安全方面最担心的问题突出的前三位是：担心“蔬菜中的农药残留问题”占88%居首位；担心“食品中违规使用添加剂问题（如防腐剂、色素）”及“病死牲畜问题”的各占48%，并列第二位；担心“非食用油（地沟油、泔水油、垃圾油）”的占40%，居第三位。此外，食物中毒问题、食品过期变质问题、散装食品卫生问题、猪肉质量问题、使用转基因原料标签中不予说明的问题也为一部分居民所担心。二．我国食品安全问题出现原因（一）企业违法生产、加工食品。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。（二）经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。? ? 部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量;有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素;而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便

食品安全问题现状、原因及对策分析

食品安全问题现状、原因及对策分析摘要：全球民意调查机构盖洛普日前发布了“2010年全球幸福度调查”数据。在此次民调涉及的124个国家当中，中国人的幸福度排名第92位；88%接收调查的中国人认为自己的生活远离“美满幸福”的标准，其中生活成本和房价上涨、社会保障体系不健全、让人不安的食品安全是导致民众幸福指数较低的主要原因，物价、房价和食品安全位列居民最关注的十大热门话题前三位。如果说物价、房价只是经济运行的周期性波动反映在某个特定阶段的价格表现，那么食品安全问题却是由来已久却难以根治的痼疾。经历过三聚氰胺事件的重击、瘦肉精事件的炸雷、上海染色馒头的喧闹，到如今的塑化剂事件，中国人对于食品安全的态度早已变得麻木和无奈，食品安全问题已然成为国人心中挥之不去的梦魇。当面对这一幕幕丧失道德和法制基准的食品安全事故的时候，我们应该全面反省在食品安全方面的不足。相比在经济和科技领域建立起来的世界瞩目的成就和光辉文明，食品安全方面的落后和差距是巨大的。关键词：食品安全添加剂绿色食品一、食品安全现状食品安全体现的是对食品按其原定用途进行生产或食用时不会对消费者造成损害的一种担保，这种担保是无须说明也不能附加条件的。所谓“民以食为天”，消费者对于食品质量的要求和关注应该高于其他商品。从过往的案例查处和实际了解来看，国内食品安全事件确实是进入一个多发期，这与当前的经济、社会发展阶段水平密不可分。简而言之，居民生活水平提高和收入增长推动了食品生产和加工业

快速发展，这与相对滞后的食品安全监管和消费者保护制度之间产生了矛盾，在缺乏有效对冲和缓和机制的情况下，矛盾在媒体和社会大众的镁光灯下被放大，从而引起了民众对食品安全巨大的不满和失望情绪。我们有必要把当前食品安全事故频发的现象放在中国经济、社会转型期的大背景下进行观察。食品安全事故频发的原因，表面上直接原因是不良生产者的违法行为，但更深层次原因是中国农业生产方式的转变、社会对食品安全重视程度的提高和政府检测监督机制的失灵。面对形形色色的食品安全事件，很难简单地把问题归结于某一个环节。在食品生产、加工、储运、检测和消费的产业链上，每一个环节都可能存在不同程度的问题。我们按照引致食品污染的不同诱因和解决方式的差异，可以把食品安全问题的原因归结为四类。第一类是因为自然环境或客观条件的影响，大体上属于不可抗力的外部因素造成食品污染或变质。主要表现在种养殖源头污染、食品加工工艺和卫生条件落后、流通储运手段达不到保鲜要求等。比如，工业三废、城市废弃物的大量排放，造成大面积的水土污染，使很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品[11.60 -2.93% 股吧研报]的质量受到影响。另外，我国13亿多人口每天消耗200万吨粮食、蔬菜、肉类等食品，众多的食品供应商具备典型的小生产者特征，在自身条件和外部环境对于食品安全的诉求不高时，加工工艺和卫生条件难以符合安全标准。调查显示蔬菜在流通环节的损耗平均达到20%左右。第二类是因为食品供应链上的利益相关者出于私利或盈利目的，在知情的状态下人为影响食品质量。中国农业虽然以小农经济为主，但也患上了“大农业病”：

中国食品安全问题产生的原因

中国食品安全问题产生的原因一、摘要：俗话说，民以食为天。在日常生活中，每个人都离不开物质性消费，其中最重要的就是食物。在中国古代，由于实行小农经济的政策，很多的食物大部分均为自家生产，因此很少存在该问题。而现在，我国实行了社会主义市场经济政策，经济利益的斗争摆在了首位，进而引发了影响中国已久的食品安全问题。这不仅给人民的健康带来巨大危害，也在一定程度上损害了国家利益。这是可耻的行为。关键词：食物、社会主义市场经济、食品安全问题。二、初级农产品源头污染较为严重众所周知，过去的农产品生产大部分用动物的粪便来给予营养，因此那时的植物多为绿色产品，食用它对人体健康危害较小。但随着经济的快速发展，农产品逐渐商品化，自己自足的农产品已无法满足市场的巨大需求。这就产生了扩大生产范围、提高产量的问题。于是，出现了大棚、农用化肥、打激素、无土栽培等技术，但化肥和激素都是对人体有害的化学物质。这是污染源之一。污染源之二是农产品的生长环境。比如农村的环境污染就特别严重，有来自农民的生活垃圾，有工厂排出的工业废水、废气、废渣等。这些严重污染了植物生长所需的土壤、水源等。三、部分食品市场抽样合格率偏低食品市场抽样是主要针对食品安全的调查手段之一，虽然抽样调查存在随机性，但通过部分抽样的合格率可以近似估计整个食品市场的合格率。而部分食品市场抽样合格率偏低，所以可以近似估计整个食品市场存在安全隐患。四、各项食品安全管理制度不完善

据了解，到目前为止，我国各项食品安全管理制度完仍不完善。首先，法律不健全，消费者缺乏安全保障。其次，机构不健全，消费者缺少申诉渠道。再次，管理不健全，相关部门“轻管理”。最后，技术不健全，相关人员“少知识”。五、食品流通环节经营秩序不规范这主要由于法律不健全、部门监管不严所致。六、假冒伪劣食品屡禁不止最近市场上出现了“康帅博”方便面、“周住牌”洗衣粉、“粤利粤”饼干等假冒伪劣产品，这类产品多假冒品牌产品以迷惑消费者进而获取暴利。屡禁不止的原因主要有获利丰厚、部门监查不严、消费者维权意识不强等。七、检测技术不先进，方法不完善技术在维护食品安全方面也扮演着重要角色，通过技术检测，我们可以避免不安全的食品的产生、发展和壮大。因此要加强这方面的投入、研究和创造。八、中国消费者的维权意识不强大部分中国消费者在买东西的时候都会遇到不如意的地方，但他们大部分通常采取“认命”、“倒霉”的态度来对待此事。一方面是由于中国消费者的主观维权意识不强，而另一方面是由于缺乏维权机构进而导致中国消费者的客观维权意识不强。九、中国部分企业过分追求利益而忽视其社会责任比如中国的三鹿奶粉事件、地沟油事件、瘦肉精事件等曾在中国市场上引起了轩然大波，这给中国的消费者带来了巨大的恐慌感。于是一系列的问题接踵而来，我们还能信任谁的食品呢？我们现在吃的食品会是假的吗？我们的健康会因此受损吗？可以这样说，那样的企业是没有良心的，他们终究会受到法律的惩罚和道德的谴责。

浅谈我国食品安全存在的问题及对策(标准版)

( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改浅谈我国食品安全存在的问题及对策(标准版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.

浅谈我国食品安全存在的问题及对策(标准版) [摘要]近年我国食品安全问题频发，危害人们的健康，损害消费者的利益，已经成为全社会共同关注的焦点。这里仅从食品安全监管方面存在的问题进行初步分析，参考国外成熟的管理经验，探讨应对措施，提出建设性意见。 [关键词]食品安全问题对策最近频繁发生一系列食品安全事件，如“三鹿奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、豆芽等，无不暴露出我国食品安全监管体系存在着严重问题。食品安全已成为目前公共健康面临的重大社会问题，它不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的经济发展与和谐稳定，甚至还关系到公民对社会和政府的信赖问题。食品安全监管体系的健全和完善是解决食品安全问题的重要途径，因此

必须受到大家的重视。一、我国食品安全监管体系存在的问题（一）食品法律、法规不规范我国现行的食品安全监管大法是《食品卫生法》，所监管的范围过于狭窄，仅对食品生产、经营环节中的食品安全作了规定，没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品及食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产经营或使用，而食品安全问题恰恰涵盖了从农田到餐桌的全过程。因此使监管不可避免地出现了盲区，造成诸多食品安全问题的监管滞后和监管不力。另外，法律、法规的条款笼统，操作性不强；对违法违规行为处罚较轻，执法力度不够，也是造成食品安全问题的重要原因。（二）监管模式分段管理，职责不清 2008年大部制改革之后，政府明确了食品监管分工。卫生部牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督。农业部负责农产品生产环节的监管。国家质量监督检验检疫总局负责食品生产加工环节和进出口食品安全的监管。国家工商行政管理总局负责

浅谈我国食品安全监督管理存在问题及对策

浅谈我国食品安全监督管理存在问题及对策摘要：进入新世纪以来，食品安全事故频发，食品安全一次次暴露在公众的视线之下，一次次拷问着食品安全监督管理部门的工作，如何通过有效的食品安全监督管理引导食品安全步入正轨，避免一次次食品安全事故的发生，让百姓吃上真正安全放心食品是本文所探索的主要内容。关键词：食品安全事故；食品安全监督管理；问题及对策一、聚焦近年来的食品安全事故，发现监管问题： 1、三鹿奶粉、双汇瘦肉精等事件暴露出的监管问题： 2008年多名食用三鹿婴幼儿奶粉的儿童患肾结石，2008年9月13日国务院启动国家安全事故响应机制，对患病婴幼儿进行免费救治，对制造兜售三聚氰胺的涉案人员进行查处，对乳品企业进行彻查发现，除了河北三鹿外，还包括：广东雅士利、内蒙古伊利、蒙牛集团、青岛圣元、上海熊猫、山西古城、江西光明英雄乳业、宝鸡惠民、多加多乳业、湖南南山等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺，被要求立即下架。最终三鹿因为三聚氰胺事件倒闭，多名相关负责人接受法律审判。 2011年央视315晚会曝光了双汇食品在使用瘦肉精猪肉，舆论一出再次重创了社会大众对食品安全的信心。食用含有“瘦肉精”的肉会使人产生恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，2002年2月，农业部会同卫生部跟国度药品监督管理局结合出台了《禁止在饲料跟动物饮用水中利用的药品目录》，将“瘦肉精”列为禁用药品，禁止在饲料出产跟豢养过程中利用，时隔将近十年之后，这样一个以中国肉类第一品牌自居的企业给中国食品安全问题又抹上了浓重的一笔。反思这两起重大食品安全事故，每一个都是多部门齐抓共管的重点食品领域，基本上涉及了农业、卫生、工商、质检、食药甚至公安等多部门的共同监督，但就是这样一个多部门的共同监督却得到了这样一个没有一个部门管理，没有一个部门发现并纠正食品安全中存在的问题。甚至三鹿、双汇等所谓的行业龙头，中国名牌，免检产品出现如此重大的食品安全事故。 2、染色馒头事件，地沟油事件： 2011年4月初，在《消费主张》节目曝光下，上海市浦东区的部分华联超市以及联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。经查属于染色所致，并且这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。地沟油这个困扰了我国食品安全许久的问题一直得不到解决，甚至直至现在都没有能够找到一条检测地沟油的检测方法，更不要提深层次的监管，一旦地沟

食品安全问题频发的原因及对策

食品安全问题频发的原因及对策食品作为人们生存与发展的基本保障，食品安全问题关系到每位公民的健康。然而，在我国频繁产生了一些食品安全问题，如“毒大米”、“红心蛋、“瘦肉精”“地沟油“等事件纷纷被媒体报道，以下就我国的食品安全问题展开探讨。我国食品安全事故的主要因素分析致病性的微生物遭到污染。致病性的微生物目前已成为我国食品安全问题的重要影响因素，具有最大的危害性。据统计，近年来我国监测网显示的细菌食源性的疾病事件积累超过一千多起，导致很多死亡现象。如秋季生蚝的微生物受到较为严重的污染，菌落总量与大肠菌群均严重超标，尤其是弧菌检出率达90%，冰鲜海产品的三文鱼也遭到病原微生物的污染。环境污染。?S着社会经济的发展，我国的环境进一步恶化，大气、水、土壤等污染严重，使得一些农业、渔业、牧业等产品受到间接性的污染，致使食品质量下降，甚至引起了消费者的中毒事件。环境污染物很多，如有害气体、粉尘、重金属、有机毒物等。食品企业及其工作人员的安全卫生观念较差。我国存在

很多无证经营的食品加工厂、小作坊、餐馆等，为了投入最少的成本得到高额的回报，有些经营者不禁采取不正当竞争的方式。为为让面点食品更加香脆、膨化可口，面点企业、面包房、小吃部经常加入过量的明矾，这就引起了铝超标的现象，而铝在人体内不断积累是导致老年人患痴呆症状的重要原因。此外，因为很多食品的企业经营者与加工人员，普遍缺乏食品安全的观念，且大多数从业者个人素质较低，长期的操作不够规范情况也会导致严重的食品安全问题。农药、化肥的过量使用。在我国农业生产中，每年农药、化肥单位面积的投入使用的数量是世界平均使用量的两到三倍。有的高毒性、高残留的农药尽管得到了逐渐清除与控制，可是，有些食品依然有部分残留，每颗大白菜的样品里大约含有高毒甲胺磷含量达到7mg/kg左右，远远超过国家的标准范围。在调查其他农产品时也有很多残存的农药问题。控制我国食品安全问题频发的相关策略有效防控致病的微生物。为了有效地控制致病性的微生物，可以采取清除与控制污染源，对食品及时消毒，在加工食品过程中限量指标并认真按照国家规定进行。同时应当不断强化对食品进行检验，对于没有达标的食品一定要依据相关的法律法规加以处理。此外，还要利用广播、电视、社区等宣传手段，对人民群众就食品安全知识进行教育，使得人