信息公开属性：主动公开

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对新区政协六届二次会议第142号提案的答复

办理结果：已经解决

农工党浦东区委：

贵委提出的《关于浦东防制中小学校园欺凌问题的建议》的提案（第142号）收悉。现将办理情况答复如下：

近年来，校园欺凌问题对中小学校正常教育教学秩序和青少年学生健康成长造成了较大影响，引起了社会广泛关注。加强中小学生欺凌综合治理是中小学安全工作的重点和难点，事关广大中小学生健康成长，影响家庭幸福和社会和谐稳定。目前，浦东中小学校园安全管理工作基本可控，中小学校园欺凌情况总体平稳，新区尚无确切涉及校园欺凌问题的案件发生和相关记录的数据。

一、落实了校园欺凌专项治理

1、专题部署。浦东教育局召开专题会议，部署校园欺凌专项治理相关工作。结合专题会议精神，浦东新区教育局、浦东新区人民政府教育督导室印发了《关于开展校园欺凌专项治理工作的通知》（浦教办〔2016〕4号），明确做好校园欺凌专项治理自查工作；明确要紧绷学校安全这根弦，加大责任追究，对校园欺凌工作治理不力的部门、学校给予从严处理，并严肃追究相关负责人和校长的管理责任。

2、学校重视。浦东中小学校认真学习国家、上海市和浦东新区校园欺凌治理工作的相关文件，根据学校教育安全工作的具体形势，

牢固树立安全发展理念，成立学校校园欺凌专项治理工作领导小组，按照“一岗双责”的要求，严格落实安全工作党政一把手负责制，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，相关部门和教职工各司其职、各负其责的工作机制，为促进学生身心健康，保障校园安全、维护校园稳定、推进平安校园、和谐校园建设提供良好的环境。同时，召开专题会议，围绕法治专题教育、规章制度完善、开展自查自纠、欺凌事件发生和处理等方面进行了全面自查和总结，形成具体的实施方案，分解工作任务、落实工作责任，将校园欺凌专项治理工作落到实处。

二、开展了校园欺凌专题教育

（一）广泛宣传。学校充分利用自身的教育阵地，如主题班会、周一升旗仪式、电子屏幕、校园网、黑板报、橱窗、宣传语、广播以及公众微信号等途径，向师生、家长广泛开展校园反欺凌教育宣传。主要做到：宣传有关法治知识和典型案例，宣传社会主义核心价值观关于友善的要求和处理人际关系的基本准则，宣传校园中团结关爱、和谐共进的优秀事例，宣传校园欺凌行为的危害和恶劣影响，积极做好正面引导，建设优良校风、教风、班风和学风，形成反校园欺凌的社会舆论压力和震慑力。此外，开展普法知识讲座、竞赛等，提高学生遵纪守法的自觉性和自我保护、自我防范的意识与能力，让学生知法、懂法、守法，能够正确理解法律的作用及意义所在，尊重他人，守护自己。

（二）加强教育。

1、利用课堂主阵地，开展专题教育

（1）开展系列德育活动。对全体学生开展以校园欺凌治理为主

题的专题教育，着重组织师生学习《预防中小学生网络欺凌指南30条》，切实加强对学生的社会主义核心价值观、中华优秀传统美德教育，加强学生良好行为习惯养成教育，重点关注法治教育、安全防范教育和心理疏导教育，加强学生的法治意识、自我防范意识和心理健康水平。例如：开展以道德榜样为主题的班会，组织学习道德模范、利用道德榜样树立模范作用，在潜移默化中对学生进行道德教育，正确引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，培养学生乐于奉献、乐于助人、善良谦让的优良道德品质，营造积极和谐的校园风气，间接影响学生，让学生对校园欺凌现象和行为说“不”，不参与欺凌，也不围观欺凌。

（2）重视对学生的法治教育。浦东新区各学校聘请法治辅导员，并邀请当地相关部门到校开展法治教育实践活动，让学生在亲身体验中了解校园欺凌，加深印象，进一步强化学生的法律意识，让学生敬畏法律，遵守法律，掌握行为的法律底线，又善于运用法律保护自己。浦东新区公安分局精选了823名民警担任学校的校外辅导员，每月到校工作，对师生开展形式多样的安全防范宣传教育，并将校园欺凌问题的教育、防范和处置融入其中，并指导督促学校保安和教师做好校园安全工作，优化学校的日常管理工作。

2017年10月至2018年5月浦东新区教育局与浦东新区司法局联合对新区内的初中二年级以及中职校一年级的学生开展了“青春启航法律课堂”主题宣传活动，以校园欺凌为切入点对学生进行专题教育，收到学校的广泛欢迎以及师生的认可。

（3）加强对学生的心理辅导。新区在所有学校配置心理辅导室，并配备有资质的专兼职教师，对学生的情绪疏导，问题应对进行专业

指导。

（4）组织教职员工集中学习。组织教职员工集中学习校园侵凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法，加强对教职员工的师德师风教育，严禁体罚和变相体罚学生，绝不允许教师及学校其他人员成为校园欺凌的制造者。

2、家校联合，提升家庭教育水平

加强家校合作，提高家长素质，提升家庭教育水平，优化家庭育人环境，从而对预防校园欺凌。下发《给家长的一封信》、组织家长学习《中国教育报》上刊发的文章《校园欺凌频发，家长怎样教孩子预防与面对？》，引导家长关注孩子的心理健康，掌握校园欺凌的有关措施，教育孩子在突发事件面前沉着应对，构建和谐的亲子关系。另外，浦东新区教育局与浦东电台，浦东图书馆合作，定期开展专题广播与讲座，并利用微信平台开设空中父母学堂专栏，传播各类育儿知识，提升父母的育儿水平。

三、加强了校园欺凌预防和处理

1、学校按照国家和上海市的相关标准，结合各自实际，进一步加强对校园欺凌治理的人防、物防和技防建设。如有丢失、损坏、不健全的相关器材，后勤部门及时配备，不断提升校园安全防范水平。同时，进一步明确校园欺凌事件处置的工作流程和措施，并向社会公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码。

2、加大技防视频巡逻力度。浦东新区公安分局治安支队积极指导中小学校对校园出入口和活动场所的技防监控、报警灯设施的使用、维护、保养，减少暗点和盲区。同时，指导属地派出所积极加强辖区学校上学、放学时段的视频巡逻和必到点签到工作，及时发现和

打击中小学校园欺凌违法犯罪活动。

3、坚持防范和打击并举。在校园欺凌问题发生前，警方和校方注意防范，发现苗子，展开教育疏导，将其扼杀在萌芽状态。对排查出来的校外重点人员，落实居住地派出所进行教育、疏导、稳控措施。严格甄别涉嫌疑似校园欺凌问题的案（事）件，坚决依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，及时查处打击，对情节恶劣的顶格处理，形成威慑。

四、建立联防机制

浦东新区教育局将进一步加强与公安、司法等有关职能部门的沟通协作，强化学校与警署、法院、社区街道等联动机制，加强宣传力度，明确在校园欺凌问题上的信息排摸、源头管控、情况上报和配合处置各环节职责。通过相互密切合作、信息互通、齐抓共管，形成合力，共同维护好校园安全，保护好中小学生身心健康发展。

感谢农工党浦东区委对浦东教育的支持，对浦东学生身心健康发展的关注！

上海市浦东新区教育局

2018年5月30日