治安案件登记表

治安案件查处论述题

论述题 1.分析治安案件与违反治安管理行为的关系，把握治安案件与刑事案件、民事案件的联系与区别，并归纳不同性质案件的认定标准。 2.谈谈在治安案件查处过程中如何体现“执法为民”思想。 3.结合社会调查，谈谈公安机关执法办案的社会评价及其思考。 4.对违反治安管理行为的构成要件进行分析。 5.结合实例分析如何对数种违反治安管理的行为进行认定及处罚。 6.怎样正确适用治安管理处罚，在具体量罚中怎样行使自由裁量权？ 7.如何运用治安案件调查基本方法对不同对象开展调查。 8.简述治安案件办理中如何具体实施人身、物品、场所检查，以及对公民居所检查有何特别要求。 9.分析治安案件调查取证中证人拒绝作证、行为人虚假陈述等常见问题及解决方法。 10.学生收集案例，根据案例分析治安案件终结的情形，案件终结后应当如何处理? 11.结合案例，分析该案例应当适用的程序，查处的步骤、方法，使用的法律文书。 12.简述案卷制作中的常见问题及解决方法。 13如何利用案卷卷宗材料服务于公安工作？ 14、论行为与处罚法定原则在查处治安案件中的体现。 15、论正确行使自由裁量权的意义。 16、联系实际阐述教育与处罚相结合原则。

17、试述行为的社会危害性与“行为与处罚法定”原则的关系。 18、举例阐述违反治安管理行为客观方面必要要件和选择要件对认定违反治安管理行为的意义。 19、论治安管理处罚。 20、论调查取证的基本原则。 21、论治安案件证据审查的要求。 22、论告知。 23、论治安调解。 24、阐述简易程序与普通程序的联系和区别。 25、如何理解违法行为与处罚相当原则在查处治安案件中的适用？ 26、论尊重和保障人权与执法监督的关系。 27、论治安案件查处的公开原则

常见治安案件证据规格大全

目录一、扰乱单位秩序二、扰乱公共场所秩序三、寻衅滋事（寻衅滋事中的结伙斗殴行为）四、制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质五、非法携带管制器具六、盗窃、损毁公共设施七、非法限制人身自由八、侮辱九、诽谤十、虐待十一、盗窃十二、诈骗十三、敲诈勒索案件十四、故意损坏财物十五、阻碍执行职务十六、伪造、变造、买卖公文、证件、证明文件、印章十七、违反出租房屋管理规定十八、旅馆业工作人员违反有关规定十九、收购赃物、有赃物嫌疑的物品、收购国家禁止收购的其他物品二十、卖淫、嫖娼二十一、制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品二十二、非法持有毒品、吸毒二十三、殴打他人、故意伤害二十四、非法侵入计算机信息系统二十五、强迫劳动二十六、非法种植毒品原植物二十七、抢夺二十八、赌博二十九、制造噪声干扰他人正常生活三十、招摇撞骗

一、扰乱单位秩序扰乱单位秩序，是指扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研等活动不能正常进行，尚未造成严重损失，尚不够刑事处罚的行为。证据规格（一）违法嫌疑人陈述和申辩１、违法嫌疑人的基本情况；２、违法行为的动机和目的；３、问明作案时间、地点、人员、起因、经过、手段、方式、危害后果；４、问明作案工具及来源、下落；５、结伙作案的，问明的违法嫌疑人的数量、身份，预谋、结伙聚合的过程、相互关系、地位，以及各违法嫌疑人相互关系、相互印证情况。（二）证人证言 1、被侵害人（单位）陈述，问明行为人实施扰乱机关、团体、企事业单位行为的时间、地点、经过、起因、目的、手段、后果，物品损失，是否致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，违法嫌疑人的数量、身份及体貌特征，制作询问笔录； 2、其他证人证言，问明违法事实、情节、物品损失及其他后果，制作询问笔录。（三）物证、书证作案工具等物证和照片，扣押清单。（四）鉴定结论法医鉴定、损坏物品的物价鉴定。（五）视听资料、电子证据 1、提取现场的影像、视频监控资料； 2、现场制作的视听资料。（六）勘验、检查笔录，现场笔录现场勘查笔录、现场图、现场照片、提取的痕迹物证等。（七）辨认笔录证人及相关当事人对违法嫌疑人的辨认。（八）其他证据材料 1、证明违法嫌疑人身份的材料，如户籍证明，身份证、工作证、专业或技术等级证复印件等。有前科劣迹，应调取法院判决书、行政处罚决定书、释放证明书等有效法律文件。 2、抓获经过、出警经过、报案材料等。二、扰乱公共场所秩序扰乱公共场所秩序，是指扰乱车站、港口、码头、民用航空站、商场、公园、运动场、展览馆或者其他公共场所秩序，尚不够刑事处罚的行为。证据规格（一）违法嫌疑人陈述和申辩

治安案件的受理与登记

治安案件的受理与登记来源：律师天下作者：治安管理处罚法第七十七条规定，公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。公安机关的任务是追究、打击违法行为，保护国家和人民的利益不受非法侵害，维护社会治安秩序，对于公民、法人和其他组织报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送违反治安管理案件的，不能以种种理由推诿、拖延，应当及时受理，进行登记。这里的“应当”是对公安机关的义务性规定，即公安机关必须按照法律的规定办理，而不是可以受理，也可以不受理。这里应当明确的是，受理并进行登记是一项法定程序。接受报案、控告、举报、投案、以及移送案件的人民警察，应当按照规定受理并进行登记，不能以案件事实是否已经清楚、违反治安管理行为人是否已查明作为受理的条件。所谓“不破不立”的做法，是不符合法律规定的程序的。应当看到，公安机关如实地记载案件的来源、情况及处理结果，对于反映社会治安的实际状况以及公安机关的工作量，都是有益的。即使存在报错案、报假案的情况，如实记载对于以后的调查也能起到证明作用。无论公民、法人和其他组织采用口头还是书面形式进行报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案的，公安机关都应当认真对待。接受口头的报案、控告、举报，公安机关应当注意尽量问清违法的时间、地点、方法、后果，违反治安管理行为人特征等有关情节;做好笔录，并经报案人、控告人或举报人确认无误后，由报案人、控告人或举报人签名、盖章。接受书面的报案、控告或举报，无论是面交，还是邮寄的，公安机关也都应当予以登记。这样规定方便群众，有利于群众与违法行为作斗争，也有利于及时查获违反治安管理行为人。为了更好地规范公安机关执法活动，公安部颁布了《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关受理控告申诉暂行规定》等一些规定。这些文件中规定，公安机关应当依法保护报案、控告、举报、申诉人的合法权利，对公民、法人和其他组织依据本规定提出的报案、控告、举报和申诉都应当接受，不得置之不理或者敷衍塞责，不准将控告材料转给被控告人;不准对控告、申诉人歧视、刁难和打击报复。各级公安机关对所管辖的当面控告，均应指派专人接谈，制作笔录，经控告人确认无误后签名或盖章;对书面或者电话控告的，也应指派专人听取控告人当面陈述，做好记录，并对受理的控告逐一填写《受理控告登记表》，对不属于本机关管辖的控告，应在三日内将控告材料转送有管辖权的公安机关，并通知控告人，或者当面告知控告人向有管辖权的公安机关提出。同时还规定，公安机关对单位和个人报案或者违法嫌疑人投案的，应当接受，并登记备查。公安机关对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善保管。这些规定，充分体现了公安机关依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，鼓励公民、法人和其他组织积极同违法行为作斗争，同时也保障了公安机关在办理案件中正确履行职责。【相关依据】公安机关办理行政案件程序规定第四十条公安机关对单位和个人报案或者违法嫌疑人投案的，应当接受，并登记备查。对不属于公安机关管辖的案件，不予受理，但应当告知报案人或者违法嫌疑人向有管辖权的机关报案或者投案。第四十一条报案人不愿意公开自己的姓名和报案行为的，公安机关应当为其保密。第四十二条公安机关对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善保管。 -------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国治安管理处罚法第七十七条公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。第一百一十六条人民警察办理治安案件，有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的; (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;

治安案件查处多项选择题

多选题处罚程序、执法监督 1、治安案件的来源主要有以下(ABCD)类。 A、公安机关自己发现的违反治安管理事实或者违反治安管理行为人 B、公民、法人和其他组织的报案或者举报、被侵害人的报案或者控告 C、违反治安管理行为人主动向公安机关投案 D、其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理的案件 2、举报和控告的区别主要有(ABC)。 A、行为人的法律地位不同 B、对案件的知晓程度不同 C、行为人与案件的利害关系不同 D、产生的结果不同 3、对于受理的治安案件，公安机关是否将其作为治安案件进行调查，必须同时符合以下(ABC)条件。 A、是否有违反治安管理的事实发生，这是公安机关调查治安案件的前提 B、违法行为是否需要依法予以治安管理处罚，治安管理处罚是行为人对其实施的违反治安管理行为依法应当承担的法律责任 C、是否属于受理报案、控告、举报、投案的公安机关的管辖范围 D、是否是治安管理处罚法明确规定的违反治安管理行为

4、对不属于违反治安管理行为的，公安机关应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由，其意义在(ABCD)。 A、是为了保障报案人、控告人、举报人、投案人的知情权 B、是为了更好地保护报案人、控告人、举报人、投案人的合法权益 C、是有利于保护公民配合公安机关打击违法犯罪的积极性和主动性，鼓励人民群众积极同违法犯罪活动作斗争 D、是为了避免群众对公安机关产生误解 5、调查治安案件、收集证据的基本原则要求包括（ABD）。 A、公安机关调查治安案件，应当依法进行 B、严禁以非法手段收集证据 C、以非法手段收集的证据，必要时可以作为处罚的根据 D、以非法手段收集的证据无效 6、人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列（AD）情形之一的，应当回避。 A、是本案当事人的 B、是本案当事人的亲属的 C、本人或者其亲属与本案有利害关系的 D、与案件当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的 7、公安机关在执行传唤时，应当注意以下(ABCD)问题。 A、执行人员要向被传唤人表明人民警察身份 B、要出示传唤证，并向被传唤人宣读传唤证 C、应告知被传唤人传唤的原因和依据

试论当前治安案件查处存在的问题与改进对策_毕业论文(设计)

试论当前公安机关办理治安案件存在的问题及对策摘要：近年来，随着我国民主和法制建设的不短推进，各级公安机关不断加强治安案件办理程序的规范化建设，严格依法刑事调查措施，保障了办案质量，取得了一定成效，但是，一些办案过程中关键词：治安案件存在问题原因危害对策一、治安案件概述办理治安案件是治安管理部门的一项主要职责，是治安管理部门规范，引导社会成员的行为，教育、处罚违反治安管理行为人，预防和减少违法犯罪的重要手段。有效办理治安案件对维护社会治安秩序和公共安全，保护公民的合法权益，保障改革开放和社会主义市场具有重要作用。（一）治安案件的概念治安案件，是指违反治安管理法律、法规，依法应当受到治安行政处罚，由公安机关依法以“以事实为依据”、“错罚相当”、“公开”、“公正”、“保障人权”、“教育与处罚相结合”为原则立案查处的违反治安管理行为。关于治安案件的定义，各种表述不尽一致，但我认为应当从以下四个方面来解释和把握。 1．构成治安案件这一法律事实的核心内容是违反治安管理行为，而不是违反其他行政管理行为，也不是犯罪行为，也不是经济、民事行为，更不是有悖道德的行为。 2．确认治安案件的依据是《治安管理处罚法》，以及与查处治安案件的相关法律规范。 3．确认治安案件的当时，必须认为违反治安管理行为依法应当受到治安管理处罚。如果在确认时，认为依据有关法律规定该行为不应予以立案，也就不能称为治安案件。当然，“应当受到治安管理处罚”是立案机关在立案时的一种确认，即在当时根据通常情况，认为违反治安管理的行为人应当受到治安管理处罚。 4．治安案件必须是由法律授权的专门机关或组织，即公安机关立案确认的，

常见治安案件的认定、处罚和证据规格

二、殴打他人、故意伤害的治安案件一、殴打他人案件（一）及时出警并制作现场笔录。对当事人伤势及现场财物损毁情况进行详细记录，有条件的地区应当对发案现场进行拍照或摄像。对殴打他人所使用的工具履行扣押手续。（二）询问被害人，制作询问笔录。问明发案时间、地点、起因、经过、后果，违法行为人身份、体貌特征及现场见证人情况，是否使用凶器，何种凶器。（三）询问违法行为人，制作询问笔录。1．问明发案时间、地点、手段和过程；2．问明动机和目的，确定其主观方面为故意；3．问明是否使用凶器，使用何种凶器；4．问明被害人身份及体貌特征；5．共同作案的，应问明其他行为人的基本情况及其在本案中实施的违法行为，从而分清主次，区分责任。应当注意，各证据之间要相互印证。（四）询问证人，制作询问笔录。了解案件事实情况。（五）进行伤害鉴定。鉴定结论为轻微伤的予以治安处罚，如为轻伤以上则应依法追究刑事责任，不构成轻微伤的不予处罚。但应做好思想工作，视情作出调解。伤害鉴定书、县级以上医疗单位的伤情诊断证明、病志附卷。鉴于我市实际情况，对治安案件不强调每起案件都作伤害鉴定，但具备下列情况之一的案件必须作伤害鉴定： 1、受伤程度较重，可能构成轻伤或重伤的； 2、案件当事人对伤害程度存有异议并提出作伤害鉴定申请的； 3、可能引起行政复议或行政诉讼的； 4、办案单位或上级有关部门认为应当作伤害鉴定的。没有作伤害鉴定的案件，卷中必须有县级以上医疗单位的伤情诊断证明、医院病志；当事人没有住院治疗的，办案民警应在现场笔录中对伤势程度及伤势的长度、宽度、面积等情况作详细记载。公安机关认为需要进行伤害鉴定，但当事人拒绝作的，卷中应当存有证明材料。（六）依照《治安管理处罚法》第四十三条进行处罚的案件，伤害的鉴定，可参考全国刑事技术标准化技术委员会制定的推荐性公共安全行业标准《人体轻微伤的鉴定》（GA／T146－1996）。没作伤害鉴定的案件，如果当事人提供不出县级以上医疗单位的伤情诊断证明、医院病志，且卷中现场笔录对伤势没有记载的，不能实施处罚。（七）被害人与加害人之间，证人与双方当事人之间不认识或不知真实姓名的，

治安案件管辖的分类

治安案件管辖的分类根据《行政处罚法》管辖的规定，治安案件的管辖可以分为地域管辖、指定管辖、移送管辖。 1.地域管辖或称“屑地管辖”旷是指在特定行政区域内，划分公安机关、法律法规授权的机关及其所属各部门在查处治安案件、实施治安处罚权方面的权限分工。《行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”这条规定对公安机关也适用，即治安案件由违反行为发生地的县级以上公安机关管辖。这种管辖的确立是科学的、合理的，是符合公安执法实际情况的。法律所以这样规定是基于以下几点理由; (1)这种管辖的原则是基于逻辑上的法理基础，因为任何涉及法律的问题都要以行为为基础，离开行为理论，管辖是脱离实际的。 (2)这种管辖的原则充分地体现了行政效率的原则，因为对违反治安管理行为的认定，主要根据违法行为人的主观因素，实施违反治安管理的过程、情节，以及社会危害后果的分析、判断，对违反治安管理行为的处罚除认定违法事实以外，还要考虑处罚的幅度和种类，这些都与处罚的环境有密切的关系，因此，治安案件由违反治安管理行为发生地的公安机关管辖，有利于及时、准确地发现、认定和制裁违法行为，有利于减少调查取证、执行处罚等方面的费用，降低治安处罚的成本。 (3)违法行为地管辖原则已为世界各国的立法和执法实践所遵循，不论是发展中国家，还是发达国家;不论是民事领域，还是行政领域，行为发生地的主权代表者依行为发生地法行使国家权力已经成为国际社会共同遵循的规则。况且我国坚持对外开放和社会主义市场经济，在法律规定和适用上尽量做到与世界各国保持一致，这有利于与世界各国的交往。在地域管辖中还有一种共同管辖，它是指两个或两个以上的公安机关对同一违反治安管理的行为均享有治安处罚权。共同管辖是地域管辖的一种，只能发生在同级公安机关之间，不同级别的公安机关不可能产生共同管辖的问题。在地域管辖领域产生共同管辖的原因，主要是行政区划界限不清职责不明造成的。各级公安机关在查处治安案件的过程中，如遇到共

公安机关常见警情处理规范

目录一、接受报警 (1) （一）操作规程 (1) （二）注意事项 (1) （三）常见警情的询问重点 (1) （四）主要法律法规依据 (3) 二、出警准备 (3) （一）操作规程 (3) （二）注意事项 (4) （三）主要法律法规依据 (4) 三、现场处警 (4) （一）特殊对象的处置 (4) （二）走失及失踪人员的处置 (6) （三）常见意外事故的处置 (9) （四）灾害事故的处置 (13) （五）常见矛盾纠纷的处置 (16) （六）生活噪声扰民的处置 (24) （七）其他警情的处置 (26)

公安机关常见警情处置规范一、接受报警（一）操作规程 1.向报警人表明接警人的单位和姓名。 2.接听报警电话或询问报警人时，主动引导报警人讲明案（事）件的主要情况（发生时间、地点、主要情节）及报警人的基本情况、联系方式。 3.对于有疑问的报警，或者报警人未说清警情具体内容即挂断电话的，报警案（事）发的地址无法明确的，及时回拨报警人电话，进一步了解情况；回拨电话无人接听的，如警情发生地明确，应立即派人到现场核实情况。 4.接警应当认真询问以下基本内容：（1）警情发生的时间；（2）警情发生的地点；（3）警情的基本情况（包括性质、涉及的人员数量级范围等）；（4）当事人的情况；（5）与警情相关的物品情况；（6）警情发生的原因；（7）警情造成的直接后果，包括伤亡人数、造成的财务损失等；（8）报警人的基本情况，包括姓名、性别、身份、联系电话、工作单位或家庭住址、当前在何处报警、与案（事）件的关系等。 5.属于求助报警的，应当问明求助的具体内容，在向公安机关求助前还曾向何部门提出过求助；对不属于公安机关职责范围内的一般性报警求助，应根据报警者心情和态度给予恰当的答复和安慰。 6.属于投诉的，问明被投诉人的基本情况及投诉内容。同时，告知投诉人必须对投诉内容负责以及相应的法律责任。将告知内容如实记入询问笔录。 7.按规定填写、存储接警记录。 8.立即向领导报告并根据领导意见通知公安民警出警。（二）注意事项 1.重大突发事件的处置，应按时间顺序详细记录接警调度处置过程。有条件的单位可以对电话报警录音。 2.报警人到公安机关报警的，应制作《询问笔录》。 3 对不属公安机关管辖的紧急事件或事故报警，应向领导汇报并根据领导指示派公安民警先期处置，并及时通知有关部门处理。 4.属于公安机关应当救助的其他为难情形，主要是指公民因昏迷、受伤、分娩等处于孤立无援的状态，以及正在发生的火灾、煤气中毒、食物中毒等危急情形。 5.盗电的案件属于电力部门管辖，构成犯罪的，由电力部门移送公安机关。

治安案件查处

第八部分治安案件查处案例题附录一案例一：聋哑人郭某和聋哑人谢某某在一大街的行人道上行走时，看见一肩挎小包的女士在前面走，二人使了眼色，便靠上去，乘其不备，郭某抢了该女士的小包，递给谢某某，二人分别向前跑去，后被过路行人追上，扭送派出所。二人是否构成违反治安管理行为？案例二：又聋又哑的人杨某某，于春节前，从农村自己家里装了两提包土特产欲送往市里的叔叔家。从县城长途车站准备乘车进市，买票后排队上车。这时，负责检查“三品”的民警叫他把提包拿过来，接受检查，杨某某似乎“置之不理”，民警即走过去一边拿起他的一个提包，一边说要接受“三品”检查，杨某某一看民警拿他的提包，以为不允许带许多东西，要没收提包，即抢过提包就跑，民警见此人不接受“三品”检查，又提起包要跑，断定提包里有问题，随即叫了另外一个民警朝杨某某追去，将杨某某追上后带到车站派出所，经询问得知，该杨系聋哑人。杨某某是否构成违反治安管理行为？案例三：9月的一天，村民崔某与邻里发生纠纷，非常生气，气愤之中，手持一木棍，冲到邻居林某某家，将林家的桌子、镜子等物品砸坏，物品折价400元左右。民警将其传唤到派出所接受讯问，崔某正在被讯问时，突然语无伦次，两眼发呆，精神异常。经鉴定，崔某系精神分裂症。经查，崔某家族有精神病史，其本人精神一直正常，此次因受刺激而发病。崔某是否构成违反治安管理行为？案例四：马某某与妻子江某在自己居住的街巷设一饮食小排挡。后章某与妻子郭某在其邻边也设一饮食小排挡。2000年4月的一天下午约3时左右，马某某与一朋友在自家排挡吃饭、喝酒后，坐在凳子上唠唠叨叨，自言自语几分钟，然后起身拿了一把菜刀，二话不说，朝章某背上砍一刀，将其砍伤。章某被送到医院治伤，经鉴定系轻微伤。马某某当即被派出所依法传唤，接受讯问时，不能说明发生的事。事后，马某某的妻子江某向派出所提供了两年前省精神病院的精神病鉴定证明：马某某系“酒精性精神障碍”（即酒精所致间歇性精神病）。此次，经鉴定马某某仍系“酒精性精神障碍”。马某某是否构成违反治安管理行为？附录二一、共同违反治安管理行为案例一：某市水泥厂女职工南某某与本厂女职工曾某某素来不和。5月的一天近中午，南某某与曾某某因公用水池用水问题，发生争执，并相互扭打，被邻居拉开（双方均未造成伤害后果）。南某某丈夫孙某某下班回家，听说妻子与曾某某吵架，拉起妻子找到曾某某骂架，并拣起过道上一把破菜刀递给妻子南某某，说：“揍她，砍她，坐牢老子去。”南某某乘曾某某不备，举起菜刀往曾背上、头上砍去，造成曾某某头部损伤，经鉴定系轻微伤。解释南某某、孙某某的行为。案例二：有两名直接负责运输爆炸物品的押运人员，甲是多次负责在此路线上押运的人员，乙是第一次担任押运的人员，二人在运输爆炸物品前，负责检查爆炸物品的包装是否牢固、

试论当前治安案件查处存在的问题与改进对策

试论当前治安案件查处存在的问题与改进对策公安机关办理治安案件存在的问题及对策摘要:近年来,随着我国民主和法制建设的不短推进,各级公安机关不断加强治安案件办理程序的规范化建设,严格依法刑事调查措施,保障了办案质量,取得了一定成效,但是,一些办案过程中关键词:治安案件存在问题原因危害对策一、治安案件概述办理治安案件是治安管理部门的一项主要职责,是治安管理部门规范,引导社会成员的行为,教育、处罚违反治安管理行为人,预防和减少违法犯罪的重要手段。有效办理治安案件对维护社会治安秩序和公共安全,保护公民的合法权益,保障改革开放和社会主义市场具有重要作用。 (一)治安案件的概念治安案件,是指违反治安管理法律、法规,依法应当受到治安行政处罚,由公安机关依法以“以事实为依据”、“错罚相当”、“公开”、“公正”、“保障人权”、“教育与处罚相结合”为原则立案查处的违反治安管理行为。关于治安案件的定义,各种表述不尽一致,但我认为应当从以下四个方面来解释和把握。 1.构成治安案件这一法律事实的核心内容是违反治安管理行为,而不是违反其他行政管理行为,也不是犯罪行为,也不是经济、民事行为,更不是有悖道德的行为。

2.确认治安案件的依据是《治安管理处罚法》,以及与查处治安案件的相关法律规范。 3.确认治安案件的当时,必须认为违反治安管理行为依法应当受到治安管理处罚。如果在确认时,认为依据有关法律规定该行为不应予以立案,也就不能称为治安案件。当然,“应当受到治安管理处罚”是立案机关在立案时的一种确认,即在当时根据通常情况,认为违反治安管理的行为人应当受到治安管理处罚。 4.治安案件必须是由法律授权的专门机关或组织,即公安机关立案确认的,其他任何机关、组织和个人均无权确认治安案件和立案。 (二)查处原则公安机关办理治安案件应当遵循“以事实为依据”、“错罚相当”、“公开”、“公正”、“保障人权”、“教育与处罚相结合”的原则。 (一)治安管理处罚依据公开。就是公安机关据以认定违反治安管理行为和给予治安管理处罚的规范和依据,应当公之于众。 (二)治安管理处罚的程序、内容、结果公开: 第一、实施治安管理处罚的人员身份要公开,即办理治安案件的人民警察在调查和实施处罚时,应当向相对人出示证件,以表明其执法人员的身份; 第二、作出治安管理处罚决定前,应当告知当事人作出治安管理处罚所依据的事实、理由及依据,告知当事人依法享有的权利,要给当事人陈述和申辩的机会; 第三、处罚决定公开,即决定给予治安管理处罚的,应当制作处罚决定书并向被处罚人宣布、送达,同时抄告被侵害人。 (三)有效办理治安案件的重要意义

治安案件案例

治安案件案例（执法资格题库）案例一：方某，某地养殖专业户。由于方某鱼塘内的鱼常在夜间被偷，直接经济损失达5000余元。2005年6月，方某请来本村电工汪某在鱼塘周围设置了电网，每到傍晚便将电网通电，2006年4月某晚，方某和汪某正在鱼塘内喝酒，忽然听到一声惨叫，方某连忙拉闸断电。二人出门查看，发现村民赵某被击倒，方某遂找来一辆农用车，将赵送往医院。因抢救及时，赵某短暂休克之后，即苏醒过来，后恢复正常。公安机关在向赵某调查取证时，赵某称去年五一曾在此偷过鱼，到市场上卖了200元钱，经查证属实。【问题】对涉案人员的行为、财物应如何认定、处理？（10分）【答案要点】 1．方某、汪某擅自安装使用电网的行为，且一直处于持续状态，（1分）违反《治安管理处罚法》第37条的规定，依法应予处罚。（1分） 2．汪某帮助方某在鱼塘周围私设电网，与方某构成共同违反治安管理行为（1分），应按照《治安管理处罚法》第17条规定分清责任，分别处罚。（1分） 3．方某、汪某对电伤赵某的行为应当承担赔偿责任。（1分）根据《治安管理处罚法》第8条规定，违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人应当依法承担民事责任。（1分）4．赵某的盗窃行为在6个月内未被公安机关发现。（1分）根据《治安管理处罚法》第22条规定，不再处罚。（1分）

5．赵某盗窃行为的200元非法所得，（1分）根据《治安管理处罚法》第11条第二款规定，应当追缴退还。（1分）案例二：南某与曾某素来不和。一天中午，南某与曾某因公用水池用水问题，发生争执，并相互扭打，被邻居拉开。南某丈夫孙某下班回家，听说妻子与曾某吵架，拉起妻子找到曾某骂架，并捡起过道上一把破菜刀递给妻子南某，说“揍她，砍她，坐牢老子去”，南某乘曾某不备，举起菜刀往曾某背上、头上砍去，造成曾某头部损伤，经鉴定系轻微伤。派出所民警经调查，认定上述情况属实，但如何处理，形成两种意见，一种意见认为，南某、孙某与曾某系邻居关系，只能调解处理；另一种意见认为，可以给予治安管理处罚，且应当分别处罚南某、孙某。请问两种意见是否正确，并分别说明理由。第一种意见认为本案只能调解是错误的。《治安管理处罚法》规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。所谓“可以”，并非“应当”，而是由公安机关根据具体案情进行裁量。第二种意见认为可以给予两人治安管理处罚是正确的，但认为：“应当分别处罚南某、孙某”是不准确的。根据《治安管理处罚法》的规定，教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。南某的行为构成殴打他人行为，而其用刀砍曾某的行为是在孙某的唆使下实施的，孙某的行为构成教唆，因此，孙某的教唆行为与南某的实施行为构成共同违反治安管理行为，孙某同样应以故

公安机关常用文书整理

【名称】传唤通知书（1）【正文】传唤通知书 ┌─────────┐┌──────────┐┌─────────┐│××××公安局│．│××××公安局│．│××××公安局││传唤通知书（存根）│．│传唤通知书（副页）│．│传唤通知书││×公预字第号│．│×公预字第号│．│×公预字第号││男│字│犯罪嫌疑人＿年龄＿＿│字│根据《中华人民││犯罪嫌疑人＿＿女＿│．│民族＿＿│．│共和国刑事诉讼法》││住址＿＿＿＿＿＿＿│．│现在住址＿＿＿＿＿＿│．│第九十二条之规定，││单位及职业＿＿＿＿│．│工作单位＿＿＿＿＿＿│．│现传唤居住在的││传唤原因＿＿＿＿＿│第│送达处所＿＿＿＿＿＿│第│于＿年＿月＿日＿时││应到时间＿＿＿＿＿│．│送达时间＿＿＿＿＿＿│．│到接受传讯。││应到地点＿＿＿＿＿│．││．│││批准人＿＿＿＿＿＿│．│传唤通知书我已收到。│．│││送达人＿＿＿＿＿＿│号││号│││填发时间＿＿＿＿＿│．│犯罪嫌疑人＿＿│．│＿＿公安局（印）││填发人＿＿＿＿＿＿│．│年月日│．│年月日││年月日│．│送达人＿＿│．││└─────────┘└──────────┘└─────────┘

说明：该文书是公安机关为查明案情，传唤不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人按照指定的时间和地点到案接受讯问的文书。刑事诉讼法第９２条第１款规定：“对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。”这里所指的证明文件就是传唤通知书。制作和使用传唤通知书应当注意的问题是：要明确传唤的范围。根据刑事诉讼法的有关规定，传唤的对象是不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，不得以传唤通知书的形式通知证人提供证言。传唤通知书只能使用一次，而且每次传唤不得超过１２小时。传唤过程中，不得采取派人押解、加带械具等强制办法。本格式是公安机关使用的传唤通知书。 ========================================================== 【名称】××公安局起诉意见书【正文】 ××公安局起诉意见书字（）号

治安案件查处读后感

治安案件查处读后感笔者最近研读了《治安案件查处教程》这本书。治安案件查处，是公安机关规范、引导社会成员的行为，教育、处罚违反治安管理行为人，预防和减少违法犯罪的重要手段，是公安机关治安管理部门的一项基本业务。治安案件查处工作对于维护社会治安秩序和公共安全，保护公民的合法权益，保障改革开放顺利进行、促进社会主义市场经济的建立和完善具有重要作用。以后我们会开着门课，而且这是一本教材，因此我的知识性是很强的，所以总感觉写这本书的读后感是比较难的。最难的地方就是这本书很少显露出作者的思想感情，以致于我想赞同或批判都很难。笔者就现实当中所存在的问题与书中所讲述的方法的一些重点进行解释和讨论。治安案件的三个实质要件是： 1、构成治安案件的核心内容是行为人所实施的违反治安管理行为这一法律事实，而不是违反其他行为行政管理行为。 2、构成治安案件的依据是《治安管理处罚法》以及与查处治安案件相关的法律规范。 3、确认治安案件成立的前提条件是行为人所实施的违反治安管理行为依法应当受到治安管理处罚。笔者认为，其中两个最为重要的环节即是违法行为的发现、抓获以及依据《治安管理处罚法》确立案件的结果。之所以称这两个环节是最为重要的是因为执法者最容易在这两个地方出现问题。首先，任何中华人民共和国的公民，违反《治安管理处罚法》都

应该受到治安管理处罚。这里面有一个非常重要的原则即是法律面前人人平等。如果因为执法者的问题造成执法不到位的情况，应该对执法人员进行批评和处罚。当然，这里面么包含着故意过失和非故意过失两个方面的因素。故意过失就意味着一些执法者为了个人或集团的利益故意放掉违法人或假装不知情。非故意过失即执法者因为主管之外的因素，如体能差、技术装备没有使用好等而使违法者逃脱。第二个，在依据《治安管理处罚法》进行立案和出发的过程中，确保公平公正的原则是很重要的。即相同过错不能判不同程度的处罚。这里还涉及到执法者对人群的划分。在处罚中，执法者具有自由裁量权，并且有一定的自由裁量空间。执法者划分人群的标准是社会公正的重要体现。即不同的人犯相同的错应给与相同的处罚。治安案件的查处工作作为公安机关的一项执法活动，首先必须遵循我国法律普遍适用的一般基本原则：“公民在法律面前一律平等”，“以事实为根据，以法律为准绳”，“实事求是、有错必究”，等等。治安案件查处的原则： 1、教育和处罚相结合的原则。出发作为一种手段，而不是目的。我们在处罚的同时，更应该记得我们的最终目的是教育和感化违法人。通过教育才能在根本上根除犯罪，而不能单单靠严刑峻法。但是教育没有处罚作为手段，教育就会变得软弱无力，从而难以实现教育的作用。所以我们必须处理好两者的关系。正确把握应予处罚、不予处罚、从重处罚、减轻处罚、从轻处罚等法定环节。应将教育和处罚

治安管理处罚法治安案件查处案例分析题集

治安管理处罚法治安案件查处案例分析题集 1、回避——案情：纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事用手势告知了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。因丈夫不认识袁某，自己又不好出面，林某又要与其共同生活的13岁的小姑许某某一同前去，指认袁某并作帮手。次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对其拳打脚踢。经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。袁某报案后，A区公安分局派民警肖某负责此案。但袁某以肖某系林某的同学，两人交往甚密为由，申请肖某回避。问题：（1）肖某是否应当回避？为什么？其是否回避由谁来决定？（2）对于林某、许某、许某某的行为应当如何处理？ 2、殴打他人——案情：某村村民杨某，因怀疑本村农民周某（被侵害人）盗窃其食杂店里现金30元，随即到被侵害人家里找其质问，并将被侵害人拖至自己店里，当众威胁说：“你如果不把钱交出来，就把你的皮剥掉”等。当被侵害人否认偷钱时，杨某朝他的脸部打了一巴掌，并随后拿出绳子欲将其捆绑，被他人劝阻，被侵害人因在杨某的食杂店里被逼还款，自感没脸见人，回家后服农药自杀，经抢救脱险。公安机关在处理本案时，认定杨某殴打他人的行为属违反治安管理的行为，依照《治安管理处罚法》第43条第1款的规定，处以行政拘留十日，并处200元罚款。但是，其后杨某一直拒绝缴纳罚款，因此，经县级公安机关批准后又对其处以了五日行政拘留。问题：以上公安机关的各项处罚是否正确？请简要说明理由。 3、故意伤人还是正当防卫？案情：某日下午，某村村民朱某因砌围墙与邻居谢某某、高某某、徐某某发生争执，在争吵中双方用石头、砖块对砸。朱某被砸伤

头部后即回家拿一菜刀返回现场。到现场后朱某并没有使用菜刀，双方仍用石块对砸。但因对方人多，朱某抵挡不住，即跑离现场，另三人紧追不放，并用竹子、木棍、锄头将朱某打成轻微伤。某公安派出所根据双方斗殴的事实，依照《治安管理处罚法》分别对谢某某、高某某、徐某某以及朱某作出了五百元以内不等的罚款决定。但谢某某、高某某、徐某某不服裁决，以打伤朱某的行为属正当防卫为由向法院提起了行政诉讼，要求撤销对其三人的处罚决定。问题：谢某某、高某某、徐某某的诉讼请求能否得到支持？为什么？ 4、警察李某行为是否合法？——案情：某县公安局在一日晚间接到群众举报王某在家中开设了一个地下赌场，从中收取场地费，遂到王某家中进行检查，发现赌资700余元，麻将若干，用作输赢的珍贵字画两幅，淫秽书刊和录像带若干。于是公安机关当场扣押了这批物品。王某要求在场的警察李某给开具扣押物品的清单，而李某认为王某违法已经是事实，拿了清单也没有用了，东西反正是要不回来的，于是拒绝了王某的请求。后经调查，珍贵字画是王某从本市著名收藏家刘某家里偷来的，淫秽书刊和录像带属于王某的朋友钱某所有，而钱某并未参加赌博。现刘某要求归还字画，钱某要求归还书刊和录像带。问题：（1）对于王某的行为应当如何处理？（2）警察李某不予开具清单的是否合法？（3）刘某和钱某归还物品的要求是否合法？根据《治安管理处罚法》的规定这批被扣押的物品应怎样处理？ 5、案情：贾某，男，28岁，农民。冒充某部队的后勤主管人员，先后窜到某市面粉厂、饮料厂、服装厂等工厂企业，谎称部队要大量采购相关产品，自己正在对几个厂家进行考察、比较，如能符合条件，部队将在今后与其建立长期供货关系。并且，贾某还毫不犹豫的承诺，只要使他“满意”，产品的价格可以高于市场

几种常见治安案件的主要证据规则

以下五种常见治安案件的主要证据规则几种常见治安案件的主要证据规则为指导各级公安机关的执法活动，提高办理治安案件的质量，根据有关法律规定，结合实际，特制定以下5种常见治安案件主要证据规格。一、殴打他人案件 (一)及时出警并制作现场笔录。对当事人伤势及现场财物损毁情况进行详细记录，有条件的地区应当对发案现场进行拍照或摄像。对殴打他人所使用的工具履行扣押手续。 (二)询问被害人，制作询问笔录。问明发案时间、地点、起因、经过、后果，违法嫌疑人身份、体貌特征及现场见证人情况，是否使用凶器，何种凶器。 (三)讯问违法嫌疑人，制作讯问笔录。 1、问明发案时间、地点、手段和过程； 2、问明动机和目的，确定其主观方面为故意； 3、问明是否使用凶器，使用何种凶器； 4、问明被害人身份及体貌特征； 5、共同作案的，应问明其他行为人的基本情况及其在本案中实施的违法行为，从而分清主次，区分责任。应当注意，各证据之间要相互印证。 (四)询问证人，制作询问笔录。了解案件事实情况。 (五)进行伤害鉴定。鉴定结论为轻微伤的予以治安处罚，如为轻

伤以上则应依法追究刑事责任，不构成轻微伤的不予处罚。但应做好思想工作，视情作出调解。伤害鉴定书、县级以上医疗单位的伤情诊断证明、病志附卷。鉴于我市实际情况，对治安案件不强调每起案件都作伤害鉴定，但具备下列情形之一的案件必须作伤害鉴定： 1、受伤程度较重，可能构成轻伤或重伤的； 2、案件当事人对伤害程度存有异议并提出作伤害鉴定申请的； 3、可能引起行政复议或行政诉讼的； 4、办案单位或上级有关部门认为应当作伤害鉴定的。没有作伤害鉴定的案件，卷中必须有县级以上医疗单位的伤情诊断证明、医院病志；当事人没有住院治疗的，办案民警应在现场笔录中对伤势程度及伤势的长度、宽度、面积等情况作详细记载。公安机关认为需要进行伤害鉴定，但当事人拒绝作的，卷中应当存有证明材料。 (六)依照《治安管理处罚条例》第二十二条第一项进行处罚的案件，要求被害人的损伤程度为轻微伤害。轻微伤害的鉴定，可参考全国刑事技术标准化技术委员会制定的推荐性公共安全行业标准《人体轻微伤的鉴定》(ga／t146—1996)。没作伤害鉴定的案件，如果当事人提供不出县级以上医疗单位的伤情诊断证明、医院病志，且卷中现场笔录对伤势没有记载的，不能实施处罚。 (七)被害人与加害人之间，证人与双方当事人之间不认识或不知真实姓名的，应当进行辨认，并制作辨认笔录。组织辨认时，

实训指导书治安案件查处

《治安案件查处》实训指导书实训项目一：治安案件的识别实训一、实训方案（一）实训目的通过模拟治安案件实战演练，再现治安案件产生的实际情景，引导学生进人查处治安案件的真实情景，指导学生运用所学的治安案件概念特点等基本知识指导查处治安案件的执法实践，为学生提供区分治安案件与刑事案件界限等分析问题和解决问题的能力训练。（二）实训内容：治安案件识别（三）实训条件：实训演练，辩论意见 1、将同学分为两组，就行为人是否构成卖淫嫖娼的违反治安管理行为展开阐理分析和观点辩论，提高同学的参与度，深化对《治安管理处罚法》规定的违反治安管理行为构成要件的理解和把握。 2、、最后由教师对同学提出的观点进行点评，对整个模拟实战演练情况进行总结。（五）实训作业：提交实训心得。（六）注意事项： 1、按教师的要求和步骤进行操作； 2、由教师审查学生的操作过程。二、实训案例 2016年1月23日，刘x x以380W边锋银子(虚拟货币)作为发生性关系的交换条件与女网友李X X谈好价格。同一天下午，刘x x与女网友李X x在刘x X

租住的出租房内发生性关系，发生性关系后，刘x x通过网络划了380W边锋银子(虚拟货币)给女网友李x x，后被公安机关查获，公安机关依法受案并展开调查工作。在案件的调查过程中，刘x x与女网友李x x都如实交代了上述情况。实训项目二：治安案件的受案实训一、实训方案（一）实训目的：通过对治安案件受案实训项目的演练，明确治安案件受理的来源，治安案件受理的条件，掌握治安案件受理的程序，能够正确填写报警案件登记表和受案登记表。对于110指令处警到达现场的案件还应该能够掌握接处警的相关知识和能力。（二）实训内容：治安案件受理的条件，治安案件受理的程序，报警案件登记表和受案登记表的正确填写。（三）实训条件：实训演练，xx。（四）实训组织与步骤： 1、简要回顾课堂关于治安案件受案的法律规定和所涉及的法律文书。 2、讲解演练案例，即模拟110接处警受理“王某殴打他人案”。 3、根据模拟演练需要，将学生分组，并做好角色分工，分别扮演处警民警、违反治安管理行为人和受害人。 4、学生分组演练，教师进行指导。 5、学生填写报警案件登记表和受案登记表，教师点评。 6、对于不属于本公安机关管辖的，规范填写《移送案件通知书》 7、对于当事人提出办案人员回避的，规范的填写《申请回避审批表》 8、教师进行审批和查阅，检查学生的填写情况，及时对学生进行指导。（五）实训作业：

治安案件教案一(第三章)

第三章治安案件的管辖与回避制度第一节治安案件管辖一、治安案件管辖的概念治安案件的管辖，是指公安机关和法律法规授权的机关及其所属执法部门在查处治安案件方面的权限分工。根据《行政处罚法》管辖的规定，治安案件的管辖可以分为级别管辖、地域管辖、共同管辖、指定管辖、转移管辖（管辖权的转移），专门管辖移送管辖、军、地互涉治安案件的管辖 1、级别管辖。治安案件的级别管辖，是指具有从属关系的治安行政机关，根据其级别确定对治安行政违法案件进行查处的权限分工。一般而言，上级公安机关管辖社会危害性及其影响比较大的治安行政案件，例如，违法所涉金额，违法嫌疑人的政治身份或社会地位等都是认定社会危害性及影响比较大的治安案件的因素。 2、地域管辖。或称“属地管辖”，是指在特定行政区域内，划分公安机关、法律法规授权的机关及其所属各部门在查处治安案件、实施治安处罚权方面的权限分工。《行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”这条规定对公安机关也适用，即治安案件由违反治安管理行为发生地的县级以上公安机关管辖。这种管辖的确立是科学的、合理的，是符合公安执法实际情况的。法律所以这样规定是基于以下几点理由；(1)这种管辖的原则是基于逻辑上的法理基础，因为任何涉及法律的问题都要以行为为基础，离开行为理论，管辖是脱离实际的。(2)这种管辖的原则充分地体现了行政效率的原则，因为对违反治安管理行为的认定，主要根据违法行为人的主观因素，实施违反治安管理的过程、情节，以及社会危害后果的分析、判断，对违反治安管理行为的处罚除认定违法事实以外，还要考虑处罚的幅度和种类，这些都与处罚的环境有密切的关系，因此，治安案件由违反治安管理行为发生地的公安机关管辖，有利于及时、准确地发现、认定和制裁违法行为，有利于减少调查取证、执行处罚等方面的费用，降低治安处罚的成本。(3)违法行为地管辖原则已为世界各国的立法和执法实践所遵循，不论是发展中国家，还是发达国家；不论是民事领域，还是行政领域，行为发生地的主权代表者依行为发生地法行使国家权力已经成为国际社会共同遵循的规则。况且我国坚持对外开放和社会主义市场经济，在法律规定和适用上尽量做到与世界各国保持一致，这有利于与世界各国的交往。 3、共同管辖。共同管辖，是指两个或两个以上的公安机关对同一违反治安管理的行为均享有治安处罚权。共同管辖是地域管辖的一种，只能发生在同级公安机关之间，不同级别的公安机关不可能产生共同管辖的问题。《行政案件程序规定》第10条规定：“几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关管辖。” 在地域管辖领域产生共同管辖的原因，主要是行政区划界限不清职责不明造成的。各级公安机关在查处治安案件的过程中，如遇到共同管辖的问题时应遵循三条原则：一是同级公安机关对于行政区划不够明确的地区行使治安处罚权要遵循相邻地区的公安机关之间达成的协议或者惯例进行查处。二是坚持优先查处的原则，对于几个同级公安机关都有管辖权的治安案件，由最先发现和受理的公安机关予以处罚，先查处的依据是立案时间的先后为准。优先查处原则有利于及时准确的制裁违法行为，有利于维护社会治安秩序和公共安全。二是在上述原则基础上，如果双方对管辖权仍有争议，可以报请上级公安机关指定管辖。总之，相