关于进一步提高环卫作业质量标准的工作方案

关于进一步提高环卫作业质量标准的工作方案

近年来，我市城区环境卫生管理水平较以前有了大幅提升，但距创建国家卫生城市标准还有较大差距，为实现市委、市政府提出三年内创建国家卫生城市的目标，进一步提升提高环卫作业质量标准，特制定本方案。

一、影响环卫作业标准的主要问题

（一）道路清扫

1、保洁工人管理不严。路段上经常出现迟到、早退和缺岗的情况，环卫作业中一些陈疾弊病没有解决，如保洁工人只扫面子不扫底子、路段腾灰现象还随处可见，晚班垃圾收集不及时。

2、大扫不细、细扫不彻底。主要体现在人行道的清扫上，保洁工人在作业中大扫只扫树叶纸屑，不扫尘土。有的人行道花坛边沿是卫生死角。

3、中午交接班存在保洁空档。保洁工人缺岗、中午保洁不到位的情况时有发生。部分城区一些主要道路中班没有安排保洁人员。

４、果皮箱、保洁车日常管护不到位。果皮箱管理中不同程度地存在壳桶分离、残缺不堪或丢失的现象，果皮箱和保洁车清洗不到位，油污满面，果皮箱旁、保洁车周围尽是油污，造成果皮箱和保洁车成为路段上的一个污染源。

5、部分街道、社区清扫保洁不及时、垃圾收运不及时、卫生死角较多。

6、临街门店垃圾外扫、外倒、外扔现象突出。

（二）道路清洗

1、道路冲洗变洒水。道路冲洗过程中车速过快，冲洗变成了洒水。有的水车司机偷工减料，冲水的遍数没有达到作业要求。人工清

洗标准不高，按照要求人工清洗作业必须一个清洗班集体作业，而大部分城区人工清洗作业中减少到三个工人作业。

２、清洗作业时间没有落实到位。许多水车司机加水时间过长、提前休工的现象较为普遍。

3、道路清洗标准不高。道路清洗标准不高主要体现在路沿石下，果皮箱、保洁车周围和人行道上早餐店、夜市留下的油污清洗标准不高；城区外围部分路段清洗标准不高。

4、机扫车的作用没有发挥出来。机扫车清洗没按要求作业，一是速度过快，二是机扫车前置扫把没有放下作业，三是大部分道路只扫一遍，没有按规定巡回作业。

5、洗车店、水果店、鲜花店等商家占道经营以及市民占道停车影响环卫道路清洗作业。

（三）垃圾清运

主要存在垃圾收运不及时；垃圾收集站管护不到位，臭气污水没有按要求处理；垃圾运输途中堆斗、撒漏现象时有发生；垃圾运输驾驶员不遵守交通规则，超速行驶、随意闯红灯等问题。

（四）公厕管护

主要存在保洁不及时；设施管护不到位，破损设施未及时修复等问题。

（五）渣土管理

渣土管理上存在渣土工地未按要求落实环境卫生防污标准开工、渣土运输车辆带泥上路和撒漏污染路面等违规现象。

（六）环卫作业设施设备短缺。我市城区现有道路清洗面积平米，依据省编环卫作业定额，应需道路清洗作业车辆台，但现只有台，缺台。

（六）环卫作业运行经费不足

（七）我市城区主次干道现有环卫清扫保洁面积平方米，依据省编环卫作业定额需经费万元，但目前我市城区主次干道经费为万元，经费缺口万元。

二、树立环卫作业标准

城区环卫作业标准以创建国家卫生城市标准为基准，具体达到以下标准。

（一）道路清扫保洁

1.路面、地面应见本色，洁净度高，目测无浮尘，达到“五无五净”的标准，即“无垃圾杂物堆积、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草，路面干净、道路绿地树穴干净、路牙石干净、雨水井沟畅通干净、果壳箱等设施整洁”。一、二级道路路面每平方米的尘土和泥沙量应分别少于20克、30克（检测以称重为准），路面杂物每1000平方米不得超过6-10处；三、四级道路路面每平方米的尘土和泥沙量应分别少于40克、50克（检测以称重为准），路面杂物每1000平方米不得超过10-12件。

2.桥面、人行天桥桥面、人行地下通道的保洁质量应与所连接的道路保洁质量标准相同。桥栏杆及两侧墙面应整洁，无乱贴、乱画。阶梯、扶手、栏杆应干净。

3.道路内及其两侧的绿化带、路旁绿地、绿地隔离带、行道树穴内无白色垃圾、积存垃圾和其他废弃物。

（二）环卫设备及其他公共设施的保洁

1.道路两侧和公共场所的果皮箱、保洁车内的垃圾应及时清理，每天至少清理三次以上（含每天清洗一次），确保果皮箱及保洁车外表无污垢、无灰尘。

2.果皮箱、保洁车周围地面无抛撒、无存留垃圾、无污垢、无臭味。

3.道路上倾斜、壳桶分离的果皮箱要及时复位，保持良好完整状态。

4.及时修复或更换破损果皮箱、保洁车，果皮箱、保洁车破损率不得超过3%。

5.人行天桥桥面无垃圾，阶梯、扶手、栏杆应干净整洁。人行天桥桥面每两天清洗一次，做到桥面见本色，阶梯、扶手、栏杆每天擦拭一次。

6.地下通道地面、阶梯、扶手应干净；人行地道地面每两天清洗一次，做到地面见本色，阶梯、扶手、瓷砖墙面每天擦洗一次。

（三）道路和公共场所清扫保洁后的垃圾收集和运输

1.道路和公共场所垃圾是指道路和公共场所进行清扫、保洁过程中收集到的垃圾以及临街门店产生的生活垃圾。

2.道路和公共场所进行清扫、保洁过程中收集到的垃圾和灰尘应及时收集运送至就近的垃圾收集站并做到不将垃圾和灰尘扫入下水道、河堤两岸、绿化带和公共水域，不得焚烧垃圾。

3.各区的垃圾收集站免费接收本区道路和公共场所垃圾。

4.临街门店产生的生活垃圾实行每日两次上门收集，收集时间分别为13:00至15:00和19:00至21:00。

5.道路和公共场所垃圾在运送过程中应覆盖密闭，收运过程做到“垃圾不落地”，避免造成二次污染。

（四）道路清洗

道路清洗作业应达到交通标志线清晰明朗，路面、路沿石、流水板、果皮箱、保洁车、花坛边角、候车亭周边、道路交叉口部无积尘泥沙，无油污积水，路面现本色的标准。道路冲洗质量标准：一级道路冲洗作业机动车道路100M范围内泥沙累计不能超过3M，不能有明显的污渍；二级道路冲洗作业机动车道路100M范围内泥沙累计不

能超过3.5M，不能有明显的污渍；三、四级道路冲洗作业机动车道路100M范围内泥沙累计不能超过5M，明显的污渍不超过2处；人工清洗作业质量标准：人行道及非机动车道泥沙沙土每平米不超过5克，污渍每1000平米不超过2处。

（五）垃圾收集站管护及清运标准

1.垃圾收集站的管护标准。垃圾日产日清，清运率100％；设施设备完好无损，操作安全；垃圾转运及时，无满溢、积存；站内外场地整洁，无堆积杂物，无蛛网、无牛皮癣，坑内无垃圾积水，墙面干净；站外5米内无垃圾、杂物及杂草，站旁无乱搭、乱建现象，并清扫干净；定时灭蝇消毒，在可视范围内,苍蝇应每座少于4只。

2.垃圾运输质量标准。驾驶员遵守操作规程，遵守交通规则，文明驾驶，按规定的线路运输；环卫车辆车容整洁，设施优良，加盖严实，密闭运输，无沿途撒漏；驾驶员服从垃圾转运站工作人员的调度；停车场整洁、有序、安全。

（六）公厕管护

公厕日常卫生应达到以下标准：公共厕所内墙面、天花板、门窗干净整洁，设施完好率达到98%以上；公共厕所内卫生达到“七无六净”，即无痰涕纸屑烟头、无粪便堵塞及积粪尿垢、无积尘蛛网、无污物积水、无蛆蝇、无外溢恶臭、无垃圾杂物；墙壁净、门窗净、门板净、蹲位净、地面净、取粪口净；公共厕所周围（5米以内）无暴露垃圾、粪便、污水、污迹、渣土、蚊蝇孳生。每月必须将公厕消毒2次；定时喷洒灭蚊蝇药物，有效控制蝇蛆孽生，在可视范围内苍蝇不得超过4只；在传染病流行期间，应做好公共厕所的卫生消毒工作，加强消毒次数。

（七）渣土管理

渣土施工现场管理应达到以下标准：工地进出口部进行硬化、建

设洗车平台和安装轮胎清洗机和安装视频监控系统，渣土必须密闭运输，运输车辆不准堆斗装载，按批准的线路运输，保证净车出场。渣土执法队员对渣土施工现场进行检查、指导和全程跟踪管理，对在建工地车辆带泥污染路面的违章行为进行及时查处。

三、具体工作措施

（一）提高环卫机械化作业水平。提升环卫机械厂化作业水平可有效提升环卫作业效率，减轻环卫工人劳动强度。我市城区主次干道现有清扫保洁面积平方米，现有道路冲洗车台，洒水车台，洗扫车台，人行道清洗车台。为提升环卫作业标准，需添置道路冲洗车台，洒水车台，洗扫车台，人行道清洗车台。根据各路段不同特点，通过优化机械化洗扫设备组合，将作业设备定路段、定时间、定人员、定标准，发挥环卫作业设备最大效率，不断提升城区道路清洁度。

（二）增加环卫作业人员。按省编定额标准配备主次干道保洁工人，城区主次干道现有作业面积平方米，保洁工人名，参照环卫作业定额，一、二级道路3125㎡人.班次，三级道路3250㎡人.班次的标准，城区需增加清扫保洁人员人。

（三）加大执法力度，严控污染源。城区道路污染源主要来自夜宵摊点、洗车店、早餐店、水果店、鲜花店等临街门店店外作业和垃圾外倒外扔。各城区环卫部门要联合城管执法部门加强监管执法，将市容监察执法队员实行定人、定岗、定责，落实路段环卫目标管理责任制，使管理责任具体化、明确化。

（四）严格量化督查考核。市环卫处按照国家卫生城市标准和《城市环境卫生质量标准》对各城区环卫部门认真督查，严格考评，量化管理。要确保路面环卫作业人员见面率达到90%以上。道路洁净度一、二级道路路面达到每平方米的尘土和泥沙量应分别少于20克、30克，

路面杂物每1000平方米不得超过6-10处，路面废弃物停留埋单不超过10分钟；三、四级道路路面每平方米的尘土和泥沙量应分别少于40克、50克，路面杂物每1000平方米不得超过10-12件，路面废弃物停留埋单不超过30分钟。道路清洗出动的作业人员、作业车辆的数量和清洗遍数都要达到规定的要求。同时可引入第三方考核机制，采取问卷调查的形式，让市民群众给环卫作业管理评分。

四、建议

（一）组建环卫劝导员队伍。参照其他城市做法，招聘环卫劝导员，组建环卫劝导员队伍，同时整合城和交警协管员力量，对乱丢、乱倒垃圾和车窗抛物等不文明现象进行规劝、制止和举报。

（二）恢复周五全民卫生日。通过恢复周五全民卫生日让市民群众、各级党政机关和企事业单位参与环卫工作，让市民群众体验环卫工作的艰辛，自觉爱护城市环境卫生。

（三）加大环卫作业投入。参照2013版省编环卫费用定额，我市环卫经费缺口较大，为确保环卫作业经费与环卫作业标准相适应，市、区两级财政应加大对环卫作业投入力度，在清扫道路的增加和环卫作业设备的增加的前提下相应增加环卫作业运行经费。