安全技术审批制度

安全技术审批制度

第一条为强化矿井技术管理，避免施工措施出现技术性错误，提高工程技术人员以及施工管理人员的责任心，避免事故发生，保障安全生产，特制定本制度。

第二条适用于矿井安全生产全过程。

第三条各生产施工单位负责本单位作业规程、施工措施的编制、传达贯彻和实施。

第四条采掘安全技术措施审批

1.生产技术科负责组织作业规程、施工措施会审和技术审批。

2.安全科负责作业规程、施工措施的审批。

3.管理要求

（1）必须坚持有设计、有规程（措施）、有传达、?一工程一措施的施工管理原则。?严禁无设计、无规程（措施）作业，或先开工后报措施。

（2）技术科根据设计提供的设计图和地质说明书向有关部门发送书面通知单和施工图纸，非区域性搬家开窝以联系单形式发放，区域性搬家开窝以开窝单形式发放，与设计图有变更的内容要求通知单中明确说明，发送通知部门有施工队、地测科、通风科、安全科。

（3）施工队根据图纸和通知单要求进行认真审图，并结合现场条件自拟几种施工方案，然后与有关职能部门进行优化比较，经矿领导选定最佳方案后，编制作业规程或施工技术安全措施。作业规程或施工技术安全措施一经审批完毕，立即生效并按审批意见组织落实，任何人无权口头上修改规程规定，如需修改须向职能部门请示并报修补充措施，且修、补措施审批完毕后方可组织施工。

（4）采掘工作面作业规程或措施应根据采区设计要求和生产实际需要，遵循《煤矿安全规程》和《煤矿工人技术操作规程》及煤矿各项技术政策、指令条例的规定进行编制。

（5）采掘作业规程或措施必须符合现场的地质条件，且详细、全面、针对性强、可操作性强。

（6）采掘工作面作业规程中的的生产组织和方法应以正规循环作业为前提，合理选择作业形式和循环方式，工序力求简化，要充分利用工时，达到经济合理，技术先进和生产安全的目的。

（7）采掘区队主管技术员必须认真编制作业规程、初次放顶、透窝、预防透窝、过采空区、老巷、断层、破碎带和岩性突变地带、遇特殊情况等认真及时编写补充措施。巷道开掘、贯通前组织现场会并制定专项措施。非特殊情况下掘进作业规程至少提前10天报职能部门审批，采煤作业规程至少在开工之前20天报职能部门审批。单项施工安全技术措施、补充措施、可预见性措施，编制人员必须提前5天申报，矿在3天内审批完毕，提前2天返回施工单位。因措施编制不及时影响生产或造成事故，由施工单位施工负责人和技术负责人负责。如发现作业规程或措施有明显缺漏、错误、安全措施不全等现象，一律退回重写，补充不及时每次罚主管技术员20～50元。

（8）采煤作业规程应按每个工作面单独编制；掘进作业规程原则上应按一个掘进头所施工的同一煤层（分层），同一区段或同一单位工程有关的巷道或峒室编制单独的作业规程。

（9）施工单位措施提报后，有关职能部门必须认真及时审批规程、措施。原则上要求

及时递交至下一部门，因拖延审批而影响工作罚责任人50元，常规措施审批程序为：技术科→安全科→分管矿长；常规透窝、预防透窝措施审批程序为：技术科→通风科→安全科→分管矿长；采煤作业规程及收面措施、掘进作业规程、特殊条件下的施工措施、透窝措施及特定区域预防透窝措施必须经有关部门共同会审。用计算机打印的规程或措施为提高会审质量，规程、措施通过微信等发给参加审批（会审）的领导提前进行审阅。措施会审由生产技术科组织，在措施会审的至少前一天以协同会议的形式通知会审时间与地点。会审前矿技术负责人组织施工单位主要负责人、主管技术员及主要会审人员召开现场会，并形成会议纪要。会审必须有总工程师、分管矿长、施工单位（主管队长和主管技术员）、安全科、技术科、通风科、生产准备（采煤收面措施）、地测、调度室、机电科、运输科等部门的技术主管参加，会审意见由技术科汇总，各部门签字后经总工程师或分管矿长批准后方可生效。采区的首采面或采用新工艺的工作面，作业规程要报公司审批和备案，否则不准生产。

（10）小于一个月施工的掘进工程量可编施工措施，超过一个月的工程量要编报作业规程。一个月的工程量定为：岩巷不足80米，?煤巷炮掘不足130米，机掘不足150米。若因时间特别紧或特殊开门施工，经副总同意，可先报一个开门施工措施，但须于开工后十天之内报批作业规程。

（11）在采掘工作面的生产过程中，由矿总工程师至少每两月组织对作业规程的贯彻、执行情况进行检查；地质及水文地质条件发生较大变化时，及时修改完善作业规程或补充安全措施并组织施工。

（12）编制掘进规程、措施时，有关“三个一工程”内容要一并规定，并严格落实到现场，凡不编入的规程、措施不予审批，影响生产由队自负，现场落实不到位，工程质量验收时在原有基础上降一级，并罚队长、主管技术员每人100元。

（13）普通采掘施工措施(含初放、收面)除技术科备份外，发施工单位、安全科、经营管理科。采掘作业规程或掘进透窝措施除技术科备份外，发施工单位、通风科、安全科、调度室、经营管理科。

（14）作业规程和安全技术措施发放后由区队主管技术员认真传达和贯彻，达到人人知晓?(轮休或请假人员必须在上班时补传达、规程还要补考)?，并逐个签字，不能签字的要盖章并按手印，凡因作业规程传达不到位而导致生产或安全事故，由主管技术员承担全部责任，作业规程还必须全员考试并合格后方可下井作业。

（15）各队主管技术员每月必须向本队职工贯彻一次作业规程或相关措施，灾害预防只要连续在同一区域作业每季度传达一次，不在同一区域作业必须每月传达一次。并且有签字记录，技术科和安全科对生产单位的规程、措施及灾害预防措施贯彻情况进行不定期抽查，代签的、漏签的每人次罚5元，作业规程没有组织考试，除停头停面外罚主管技术员和主管队长各50元，考试不合格的每漏考一人次罚主管技术员5元。每月5日前，?区队主管技术员把上月贯彻记录送技术科与安全科审核后，由技术科交分管矿长签审，否则罚主管技术员50元，且每延一天罚10元。

（16）作业规程必须及时打印，并在技术科指定之日内打印完毕，否则罚主管技术员50元，每拖延一天加罚10元。

（17）地测科对各掘进头要及时给线和校线，顺槽及皮带巷校线距离不得超过100米，

其它巷道不超过200米。拐弯或新拔门巷道要提前60米(综掘提前100米)书面通知掘进队和技术科，透窝或预防透窝炮掘提前60米、综掘提前100米书面通知掘进队、技术科及有关职能部门。施工单位根据透窝单及时编报透窝或预防透窝技术安全措施。凡透窝涉及到非本队管辖区域的，涉及单位要张贴透窝示意图到班前会会议室，并由技术员每天进行描图，做好预警。透窝区队跟班队长要准确汇报进尺，调度员根据当班上报进尺准确填透窝示意图。

（18）施工过程中，施工单位要严把措施落实关，隐蔽工程要加强巡回检查并做好原始记录。单位工程竣工后，主管技术员要把整个施工过程记录资料进行汇总(附填图)交技术科备案。

（19）各施工单位主管队长负责按规程和措施要求在现场的兑现，主管技术员负责督促，技术科和安全科负责监督，每发现一次规程措施在现场未兑现，?罚主管队长100元，主管技术员未汇报罚100元。

4.采掘作业规程、措施编制审批流程

第五条生产准备、巷修安全技术措施审批

1.调度室负责组织生产准备、巷修作业规程、施工措施会审和技术审批。

2.安全科负责生产准备、巷修作业规程、施工措施的审批。

3.管理要求

（1）必须坚持有设计、有规程或措施、有传达、?一工程一措施的施工管理原则。严禁无设计、无规程或措施作业，或先开工后报措施。

（2）调度室根据设计室提供的设计图和地质说明书向施工单位、安全科及相关单位发送施工图纸，与设计图有变更的内容要及时发送通知单说明，通知施工单位、安全科及相关单位。

（3）施工单位根据图纸和通知单要求进行认真审图，编制作业规程或施工技术安全措施。作业规程或施工技术安全措施一经审批好，立即生效并按审批意见组织落实，任何人无权口头上修改规程规定，如需修改须向职能部门请示并报补充措施，且补充措施批好后方可组织施工。但每份规程修、补次数不能超3次，否则必须重新编制规程或措施，重新审批。

（4）生产准备、巷修作业规程或措施应根据设计要求和生产实际需要，遵循《煤矿安全规程》和《煤矿工人技术操作规程》及煤矿各项技术政策、指令条例的规定进行编制。

（5）生产准备、巷修作业规程或措施必须符合现场的地质条件，且详细、全面、针对性强、可操作性强。

（6）生产准备、巷修作业规程中的的生产组织和方法应以正规循环作业为前提，合理选择作业形式和循环方式，工序力求简化，要充分利用工时，达到经济合理，技术先进和生产安全的目的。

（7）施工单位主管技术员必须认真编制生产准备、巷修作业规程或措施，遇特殊情况认真及时编写补充措施，非特殊情况下生产准备作业规程至少在开工之前7天报职能部门审批，单项施工安全技术措施、补充措施、可预见性措施，编制人员必须提前3天申报，矿在2天内审批完毕，提前1天返回施工单位。因措施编制不及时影响生产或造成事故，由施工单位施工负责人和技术负责人负责。如发现作业规程或措施有明显缺漏、错误、安全措施不全等现象，一律退回重写，补充不及时每次罚主管技术员20～50元。

（8）施工单位措施上报后，有关职能部门必须认真及时审批规程、措施。原则上要求及时递交至下一部门，因拖延审批而影响工作罚责任人50元。

（9）常规措施审批程序为：调度室→安全科→分管矿长，特殊条件下的施工措施必须经有关部门共同会审。用计算机打印的规程或措施为提高会审质量，规程或措施通过微信发给参加审批（会审）的领导提前进行审阅。措施会审由调度室组织，在措施会审的前一天以微信会议的形式通知会审时间与地点。措施编制前矿技术负责人组织施工单位主要负责人、主管技术员及主要会审人员召开现场会，并形成会议纪要。会审必须有总工程师、分管矿长、施工单位（主管科队长和主管技术员）、调度室、安全科、技术科、通风科、地测、机电科、运输科、综机科、信息科等部门的技术主管参加，会审意见由调度室汇总，各部门签字后经总工程师或分管矿长批准后方可生效。

（10）小于一个月施工的工程量可编施工措施，超过一个月的工程量要编报作业规程。

（11）在施工过程中，遇条件发生变化而与规程中相关规定不符时，必须停止施工及时补充安全技术措施。

（12）作业规程和安全技术措施发放后由科队主管技术员认真传达和贯彻，达到人人知晓?(轮休或请假人员必须在上班时补传达、规程还要补考)?，并逐个签字，不能签字的要盖章并按手印，凡因作业规程传达不到位而导致生产或安全事故，由主管技术员承担全部责任，作业规程还必须全员考试并合格后方可下井作业。

（13生产单位主管技术员每月必须向本单位职工贯彻一次作业规程或相关措施，灾害预防只要连续在同一区域作业每季度传达一次，不在同一区域作业必须每月传达一次。并且有签字记录，调度室和安全科对生产单位的规程、措施及灾害预防措施贯彻情况进行不定期抽查，代签的、漏签的每人次罚5元，作业规程没有组织考试，除停头停面外罚主管技术员和主管科队长各50元，考试不合格或漏考的每人次罚主管技术员5元。

（14）作业规程必须及时打印，并在调度室指定之日内打印完毕，否则罚主管技术员50元，每拖延一天加罚10元。

（15）地测科对施工地点要及时给线和校线。

（16）施工过程中，施工单位要严把措施落实关，隐蔽工程要加强巡回检查并做好原始记录。

（17）施工单位主管科队长负责规程和措施在现场的兑现，主管技术员负责督促，调度室和安全科负责监督，每发现一次规程措施在现场未兑现，罚主管科队长100元，主管技术员未汇报罚100元。

4.生产准备、巷修作业规程、措施编制审批流程

第六条机电安全技术措施审批

1.机电科技术科长、分管科长负责组织施工措施会审和技术审批。

2.安全科、机电副总负责施工措施的审批。

3.管理要求

（1）各类报告及检修项目（突发事故抢修除外）必须提前一天申请，经职能科室、生

产管理科、安全科、矿分管领导审批同意后方可进行。

（2）影响采掘头面及非正常检修时间停运系统的，申请单位要与受影响单位提前沟通，便于受影响单位安排工作。

（3）申请报告必须由申请或施工负责人亲自填写、亲自报批（特殊情况可安排了解情况的技术人员报批）。

（4）特殊地点、特殊作业方式的施工报告实行会审会签制度。

（5）审批好的报告要及时分发到相关职能部门，调度员将当班的各类报告交由总值班领导在跟班队长班前会上宣读、通告各类报告的影响地点和影响时间，报告未能在跟班队长班前会上通告的，禁止施工（突发事故抢修除外）。

（6）施工单位要超前准备、精心组织，报告中申请的时间要合理，报告审批后必须认真传达贯彻报告、措施和安全注意事项，严格按报告审批的时间作业，未经调度同意，严禁随意调整或延长施工时间。

（7）施工报告一经审批，不得随意取消，如必须取消，要在施工当日7：30前经矿调度同意，并及时告知该报告的各审批人；

（8）各车间的报告由分管科长审批、烧焊报告必须由机电科长审批，机电科长因外出等原因而不能审批的，可由相关专业的副科长审批；

（9）通用检修措施上报审批前、分管科长必须审核，然后报技术负责人审批（矿井供电由变配电科长、主任工程师负责，主副井提升电气类由技术科长负责，机械类科长负责），技术负责人因外出等原因而不能审批的，可由相关专业的副科长审批；

（10）施工方案、改造措施、安装工程和大型施工措施报矿上审批前，必须由主管科长组织机电科相关人员于作业前4天进行会审。

（11）各车间的规程措施、作业方案必须提前五天由本车间技术负责人编制完成，措施、方案要有针对性、指导性和可操作性；

（12）烧焊报告(要害场所的施工)的负责人必须是分管科长，由主管科长审批；

（13）施工方案、改造措施和大型施工措施在科长组织会审前，必须用微信等发给机电科相关人员，根据会审结果修改后再报矿审批；

（14）各车间技术负责人对系统技术图纸要及时更新，更新后的图纸要及时交由分管科长审核、主管科长审批；

（15）审批后的方案、措施必须组织施工人员全员学习、现场技术负责人必须进行现场督导，落实；

（16）审批人员要认真审核、积极提出审批意见，因审批把关不严而造成机电技术责任事故的、审批人员要承担相应的技术责任。

（17）任何单位在井筒作业，安全措施必须由机电科编制、审批。

（18）所有的安全技术措施必须审批完后才生效，否则属于无措施施工，安全技术措施审批完后由相关行政和技术负责人在规程、措施上签字或盖章，防止任意篡改安全技术措施，凡不按安全技术措施施工的属于无措施施工。

4.措施编制审批流程

第七条运输安全技术措施审批

1.安全科负责组织作业安全技术措施的审批。

2.矿有关领导负责施工措施的审批。

3.管理要求

（1）必须坚持有措施、有传达、?一工程一措施的施工管理原则。?严禁无措施作业，或先开工后报措施。

（2）措施的编制要遵循《三大规程》及煤矿各项技术政策、指令条例的规定。措施中

的的生产组织和方法应以正规循环作业为前提，合理选择作业形式，工序力求简化，要充分利用工时，达到经济合理，技术先进和生产安全的目的。措施必须符合现场的运输条件，且详细、全面、针对性强、可操作性强。

（3）待采掘及安装等作业规程由矿会审确定完毕或大型检修工程确定后，运输科根据作业规程内容讨论运输安全技术措施的编制，措施编制完成后分别由运输科各分管领导进行初步审核，发现问题及时修正，初审通过后形成正式的安全技术措施并由技术科长进行审批。措施应在作业规程会审确定后的三天内由运输科编制审批后上报矿职能部门审批并及时上报矿领导审批，若矿发现措施有明显缺漏、错误、安全措施不全等问题存在，运输科应及时进行补充。运输科应将运输生产措施在施工前一天进行传达贯彻学习签字。机电大型检修作业措施应提前二天在每天班前会进行传达贯彻学习签字。

（4）措施提报后，有关职能部门必须认真及时审批规程、措施。原则上要求及时递交至下一部门，运输科措施审批程序为：运输科→安全科→分管矿长；措施应通过微信等提前发给参审批（会审）的领导提前进行审阅或与领导提前进行沟通。

（5）在施工过程中若遇到突发的变化而与措施中相关规定不符时，必须停止施工及时补充安全技术措施。

（6）安全技术措施发放后由运输科技术员认真传达和贯彻，达到人人知晓?(轮休或请假人员必须在上班时补传达)?，并逐个签字，不能签字的要盖章并按手印，凡因措施传达不到位而导致生产或安全事故，由分管科长和技术员承担全部责任。

（7）施工过程中，单位管理人员要严把措施落实关，施工主要负责人按措施要求在现场的兑现，分管科长及技术员负责督促，安全科负责监督，每发现一次规程措施在现场未兑现，?罚分管科长和施工主要负责人各100元。

（8）施工完毕后，技术人员作好总结，为运输安全提供技术支持。

5.运输科施编制审批流程

第八条一通三防安全技术措施审批

1.通风科负责组织一通三防作业安全技术措施的审批。

2.矿有关领导负责施工措施的审批。

3.管理要求

（1）安全技术措施要求做到“一工程、一措施”；

（2）所有技术安全措施必须提前编制，按照工程质量、工程性质的不同，分别按照规定的时间段完成措施的编制、审批工作；编制措施时间段分类如下：

①一般性技术安全措施：提前3～5天编制、审批完成；

②收面期间的防灭火专项措施：收面前1个月编制、审批完成，并挂姚桥内部网；

③采掘工作面“一通三防”设计：必须在工作面掘进或回采前1周内编制、审批完成，并报送施工单位；

④应急措施：必须在施工前完成措施的编制和审批工作；

（3）根据措施的重要程度不同，措施审批责任人应有所区分，具体分类如下：

①一般性技术安全措施的审批：由施工单位负责人、通风技术副科长、安全科负责人、通风副总工程师审批（一般包括以下措施：通风构筑设施技术安全措施、巷道贯通系统调整技术安全措施、压注防灭火材料的安全技术措施、风机安装的安全技术措施等）；

②重要技术安全措施的审批：由施工单位负责人、通风技术副科长、安全科负责人、通风副总工程师、矿总工程师审批（一般包括以下措施：串联通风技术安全措施、工作面收面期间的防灭火专项技术措施、工作面回采期间的“一通三防”设计等）；

③重大“一通三防”技术安全措施的审批：由施工单位负责人、通风技术副科长、安全科负责人、通风副总工程师、矿总工程师、公司通风部负责审批（一般包括以下措施：因工作需要在工作面内设置联络巷的技术安全措施、风井停风时间超过30min以上的安全技术措施、风井改造的安全技术措施、矿井反风演习批复、矿井瓦斯等级鉴定等）；

（4）严格坚持“一工程、一措施”的施工管理原则，?杜绝无措施施工现象的发生；

（5）“一通三防”安全技术措施制定要结合现场实际，要有超前性、针对性、适应性、可操作性；

（6）由于现场施工条件发生变化，需要补充安全技术措施时，通风科技术副科长安排通风科技术员补充安全技术措施并审批；

（7）所有安全技术措施审批后必须对施工单位进行贯彻、传达，让施工人员明白施工的具体内容、安全注意事项、施工地点的避灾路线等；

（8）对一些较为重要的或牵扯较多相关单位的措施应组织措施会审（参加会审单位一般有：矿总工程师、生产矿长、安全副矿长、通风矿长、调度室、生产技术科、相关施工单位等）；

（9）“一通三防”安全技术措施中牵扯到其它单位的必须将措施送达到该单位；

（10）所有“一通三防”安全技术措施的编制必须符合《煤矿安全规程》和相关制度的规定；

4.安全技术措施的考核：

（1）没有在规定期间内编制安全技术措施的，考核分管技术员20元、连带考核技术副科长20元；

（2）措施编制、审批完成后没有及时向职工传达的，考核分管技术员20元、连带考核技术副科长20元；

（3）措施编制有漏洞、不符合现场实际、没有可操作性的，考核分管技术员20元、连带考核技术副科长20元；

（4）施工单位没有严格按照措施的要求施工作业的，考核施工负责人20元、连带考核分管副科长50元；

（5）施工单位无措施施工的，考核施工负责人50元、连带考核分管副科长100元；

（6）“一通三防”技术安全措施牵扯到其他相关单位且没有及时向其他单位送达措施的，考核分管技术员20元、连带考核技术副科长20元；

（7）需要会审的安全技术措施没有及时组织会审的，考核技术副科长50元，连带考核通风科长50元。

5.“一通三防”安全技术措施编制、审批流程图：

第九条矿山救护安全技术措施审批

1.通风科、安全科、通风副总、总工程师负责施工措施的审批。

2.管理要求

（1）必须坚持有措施、有传达、一工程一措施的施工管理原则。严禁无措施作业，或先开工后报措施。

（2）技术科根据设计室提供的设计图和地质说明书向有关部门发送书面通知单和施工图纸，非区域性搬家开窝以联系单形式发放，区域性搬家开窝以开窝单形式发放，与设计图有变更的内容要求通知单中明确说明，发送通知部门有施工队、地测科、通风科、安全科、救护中队。

（3）矿山救护措施应根据采区设计要求和生产实际需要，遵循《煤矿安全规程》和《矿山救护规程》及煤矿各项技术政策、指令条例的规定进行编制。

（4）矿山救护措施必须符合现场的地质条件，且详细、全面、针对性强、可操作性强。

（5）施工安全技术措施、补充措施、可预见性措施，通风科下发通知单必须提前5天下发（矿领导临时安排除外），编制人员必须提前4天申报，矿在3天内审批完毕，提前2天返回施工单位。因措施编制不及时影响生产或造成事故，由施工单位施工负责人和技术负责人负责。如发现措施有明显缺漏、错误、安全措施不全等现象，一律退回重写，补充不及时每次罚主管技术员20～50元。

（6）措施提报后，有关职能部门必须认真及时审批措施。原则上要求及时递交至下一部门，因拖延审批而影响工作罚责任人50元，常规措施审批程序为：通风科→安全科→通风副总→总工程师；特殊条件下的施工排放瓦斯措施、必须经有关部门共同会审。用计算机打印的措施为提高会审质量，措施通过微信等发给参加审批（会审）的领导提前进行审阅。措施会审由救护中队组织，在措施会审的前一天以微信等会议的形式通知会审时间与地点。会审前矿技术负责人组织施工单位主要负责人、主管技术员及主要会审人员召开现场会，并形成会议纪要。会审必须有总工程师、分管矿长、施工单位（主管队长和主管技术员）、安全科、技术科、通风科、调度室、机电科等部门的技术主管参加。

（7）中队长负责按措施要求在现场的兑现，主管技术员负责督促，技术科和安全科负责监督，每发现一次规程措施在现场未兑现，?考核施工负责人100元，中队长100元，主管技术员未汇报罚100元。

（8）措施现场落实不到位，考核施工负责人50元，连责考核中队长100元。

（9）无措施施工的，考核施工负责人100元，连责考核主管技术员100元。

（10）需要会审的安全技术措施没有及时组织会审的，考核主管技术员长50元，连责考核中队长50元。

（11）安全技术措施发放后由区队主管技术员认真传达和贯彻，达到人人知晓?(轮休或请假人员必须在上班时补传达、规程还要补考)，并逐个签字，不能签字的要盖章并按手印，凡因安全技术措施传达不到位而导致生产或安全事故，由主管技术员承担全部责任。

3.救护中队措施编制审批流程