足球场稳评会议纪要

足球场稳评会议纪要

时间：2018年月日

地点：三楼会议室

主持人：贺建生

参会人员：

主要内容：酒泉经济技术开发区足球场项目社会稳定风险评估

一、项目情况

1.贺主任介绍了召开本次会议的目的，介绍了该项目可行性研究编制背景、实施必要性，以及现在项目开展情况。

2.规划建设局田局长介绍了足球场的主要建设内容、建设规模，以及可研编制过程、可研评审会议开展情况、专家评审意见和批复文件等。

二、按照市工信委《开展社会风险评估工作实施方案》规定，对足球场项目合法性、合理性、可行性进行分析。

1.该《中华人民共和国体育法》《公共文化体育设施条例》《全民健身条例》《中国足球中长期发展规划（2016-2050）》《全国足球场地设施建设规划（2016-2020）》《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》。

2.该足球场项目由酒泉经济技术开发区管委会具体实施，

委托甘肃世纪东兴工程咨询有限公司对该项目可行性问题进行分析论证，可行性研究报告编制单位组织有关工程咨询人员赴现场进行深入调查、实地勘查、广泛收集信息、查阅相关资料，然后进行认真的分析研究。依照国家有关规定及《建设项目经济评价方法与参数》、《可行性研究与项目评价》的要求，编制完成了该项目的可行性研究报告。

3.甘肃新一工程咨询有限公司于2018年6月28日邀请专家对本项目可行性研究报告进行了评审，并现场征询了各参会人员意见。根据会议要求，可研编制单位按照专家审查意见，认真对可研报告进行了修改、完善，并报经济发展局审批，已取得建设批复。

稳评结论：酒泉经济技术开发区足球场地建设项目具备合法性、可操作性、同意实施。

三、社会稳定风险评估

主持人：请各参会稳评成员提出经开区足球场地建设项目实施过程中可能引发的不稳定因素。归纳为以下几点：

1.项目合法性、合理性遭质疑的风险

风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。

风险评价：项目合理性风险较小，而其合法性不会受到质疑，风险很小。

（2）项目可能造成环境破坏的风险。

风险内容：新建酒泉经济技术开发区足球场地建设项目用地均为规划地，项目建成后进一步完善原有的自然美景对当地的生态和景观造成的影响。在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生大量粉尘，施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。

风险评价：项目造成环境破坏的风险很小。

（3）群众对生活环境变化的不适风险

风险内容：新建酒泉经济技术开发区足球场地建设项目所在绿化规划用地内，项目建成后局部改变了酒泉经济技术开发区足球场地基础设施体系周边的地貌景观。

风险评价：群众对生活环境变化的不适风险很小。

新建酒泉经济技术开发区足球场地建设项目占地均为规划用地不占用农田，对周边群众的切身利益不会造成侵害。这种环境变化引起的不适应仅仅是短期的，随着工程的运行

能长期从开发进程中受益。

（4）对该区域变化的不适风险

风险内容：新建酒泉经济技术开发区足球场地建设项目所在规划用地均为规划用地，项目新建酒泉经济技术开发区足球场地建设项目周边的植被仅有少量破坏。

风险评价：周边群众对酒泉经济技术开发区足球场建设项目的不适风险较小。

2、项目社会稳定风险的综合评价

上文已对新建酒泉经济技术开发区足球场建设项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。本项目综合风险值求取见表14.2-1。

项目风险综合评价表14.2-1

从上表可看出，项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.28，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可

能。

四、风险防范措施

据对项目可能诱发的风险及其评价，建议采用以下风险防范措施。

（1）减少施工期间的扰民。项目单位及相关职能部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民。采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。

（2）保障项目全过程治安安全。酒泉经济技术开发区管理委员会紧密联系和依靠群众，采取以预防为主的治安防范措施。一是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持项目建设区域日常治安环境的良好。二是密切关注极少数群众可能的不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。

（3）下步风险防范方案：尽管本工程项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着会一帆风顺，仍要注意加强对项目实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控项目进展中可能出现的风险发生。

一是继续加强政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体，宣传足球场地项目建设对改善园区文化体育设施条件，促进全民健身的重要意义，让广大群众主动接受，大力支持。二是加强风险预警，做好施工现场维稳工作建立风险预警制度，对项目实施过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强施工现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。三是加强对项目资金使用的监管，预防腐败的发生，各级领导应该加强对项目建设资金、资产合法使用的适度监管，防止因资金使用、资产运作不当而影响群众切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象。

五、结论

对新建酒泉经济技术开发区足球场地建设项目建设过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：该项目可能会引发4类不利于社会稳定的风险，4类风险发生的可能性大小评价结果是：第1类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很小；第2类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小；第3类风险，群众对生活环境变化的不适风险，该

类风险发生的可能性很小；第4类风险，群众对酒泉经济技术开发区足球场地的不适风险，该类风险发生的可能性较小。综合评价，新建酒泉经济技术开发区足球场地建设项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。

稳评小组认为，酒泉经济技术开发区足球场地建设项目社会稳定风险较小，针对有可能出现的稳定隐患，应加强风险防范措施防患于未然。

经讨论，稳定风险评估小组成员一致认为酒泉经济技术开发区足球场地建设项目实施是与我市社会发现相适应的，是人民群众的迫切需要，具有较强的现实意义和可操作性，涉及社会稳定的风险较低，可以组织实施，会后相关科室整理好各类所需材料，申请稳评备案后，提交是管委会党政联席会议审议。