乡镇财政地税局年度工作总结和工作思路

2015年是国内外经济形势错综复杂的一年，也是我县克难攻坚、奋力推进转型发展的一年。在县委、县政府和上级厅局的正确领导以及县人大、县政协的监督指导下，县财政（地税）局秉承“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念和“实、稳、优”的财税核心价值观，凝心聚力、开拓进取、真抓实干，力保全县经济社会持续平稳健康发展。

一、2015年主要工作

（一）强化征管，力促收入平稳增长。坚持以组织收入为中心，努力化解因经济形势、政策性减收等因素带来的减收压力。高度关注、及时跟踪企业经营变化，科学制定组织收入预案。加强房地产、重点工程等项目的营业税管理；促进土地增值税清算的常态化管理。努力提高地税收入占一般公共预算收入的比重。全年全县实现财政总收入45.88亿元，同比增长7.8%；其中一般公共预算收入26.36亿元，同比增长8.2%，完成预算任务的101.6%；地税税收收入19.81亿元，同比增长4.8%，地方税（营业税+地方九税）入库13.34亿元，同比增长5.2%。

（二）优化支出，保障民生切实有力。进一步优化财政支出结构，集中财力支持教育、社会保障、医疗卫生等民生事业发展，确保新增财力三分之二以上用于民生。全年县财政民生支出39.53亿元，占公共财政预算支出的比重达到73.7%，已确保新增财力三分之二以上用于民生，其中社会保障和就业出现34.3%的高增长。积极推进“一事一议”财政奖补政策的落实，2015年共安排40个“一事一议”财政奖补农村小型公益事业建设项目，按照“三三制”原则（省补三分之一，县补三分之一，村民自筹三分之一），总投资3795万元，其中社会捐赠、村集体投入、村民筹资投劳等1635万元。同时在今年土地出让金收入大幅低于年初预算的情况下，为确保全县财政平稳运行，做了大量卓有成效的工作。

（三）锐意创新，推进改革落地有声。一是推进财政资金竞争性存放。出台县级财政资金竞争性存放管理暂行办法及相关实施细则，安排2亿元财政资金实行招投标，进一步规XX县财政资金存放行为，有效提高财政资金收益率，实现财政资金保值增值。二是推进ppp 融资模式实行。大力推进ppp融资模式在xx的探索，扩大社会资本开发，调动各利益相关方参与的积极性，建立财政融资创新机制，成功推动黄田、江东污水处理厂及管网项目和上塘至瓯北公路工程采用ppp方式招标，并都已开工建设。三是推动永商贸易回归工作。建立组织保障机制，确定贸易回归工作总体方案，协调、统筹、督促整体工作开展。建立联席会议制度，协调解决贸易回归项目前期对接、落地建设过程中遇到的问题。建立部门分工协作机制，积极配合，为回归企业、项目提供便利的服务措施。建立配套政策奖励激励机制，鼓励和引导永商回归，从政策体制机制上确保贸易回归项目生根落地。四是推进预算及三公经费公开。2015年所有预算单位实行部门预算，预算覆盖率达到100%，其中23个一级预算单位上“两会”审查，2015年财政总预算、所有一级预算单位的部门预算和“三公经费”一起于3月底前在政府网站公开。五是强化税收风险管理，建立税收保障机制。以税收风险管理为导向，积极开展建筑业专项风险管理应对和以电控税风险管理应对工作，进一步堵塞征管漏洞，促进税收收入。全年共通过税收风险管理入库税费3387万元，进一步提高了“信息管税”的效能。

（四）加强监管，依法理财成效显著。一是加强三公经费管理。全年全县三公经费合计4170万元，同比下降15.8%，“三公”经费管控效果明显。二是加强基本建设资金管理。全年共审核拨款资金20.47亿元，审定拨款资金19.1亿元，核减1.37亿元，核减率为6.7%，从而保证了财政性基本建设资金的节约使用。三是盘活存量资金。依据相关规定，在盘活各类

上级转移支付资金的同时收回沉淀在部门的结转结余资金，全年共收回3.2亿元存量资金，重点用于社保、民生类支出。四是加强政府采购审批管理。严格按照《2015年政府采购目录及标准》对政府采购项目进行审批管理，改进管理方式，提高采购效率，实施协议定点采购项目。全年我县政府采购总审批量为1270件，金额为8.85亿元。

（五）狠抓作风，勤廉财税深入人心。致力于打造一支团结、高效、和谐、廉洁的财税队伍。注重问题整改，定期召开座谈会，收集各界对财税工作、财税干部管理的意见和建议，并加以整改；加强对各项制度贯彻执行情况的考核检查，发现问题及时纠正。在专题教育开展方面，5月15日县委召开全县党的三严三实部署会议后，我局于第一时间成立了“三严三实”专题教育领导小组和办公室，并召开了专题会议研究部署落实工作，制订了开展教育实践活动的实施意见和配套文件。同时，深化财政业务流程再造，健全工作制度，严肃工作纪律，从规范日常行为、严格依法办事、提高工作效能三个层面加快了机关规范化建设步伐，财政干部队伍综合素质明显提高。在各类考核评比中，我局均取得佳绩，政风行风评议近年来均名列前茅；在近几年考绩中，我局均被县政府评为一类单位。

二、2016年工作思路

一是深化财税体制改革。加强乡镇财政管理，完善乡镇财政公共服务平台建设。积极争取上级地方政府债券支持，加强地方政府债务管理，建立规范的地方政府举债融资机制。加强社保资金保值增值，努力打通财政沉淀资金与政府债务的通道，着力解决“政府高成本融资”与“低收益理财”的矛盾。进一步完善功能区、镇（街）国有土地出让收益分成与鼓励机制。进一步强化市场思维，找准财税作用于经济社会发展的“支点”，充分利用ppp、投资基金、政府购买服务等方式引导社会资本投入，放大财税杠杆“四两拨千斤”的乘数效应，最大限度激发民间和市场活力。跟进工资制度改革和机关事业单位养老保险制度改革，统一政策口径，做好资金测算和财政保障。认真落实国地税征管体制改革精神，依托《国地税合作规范1.0》和国地税联系会议制度，建立国地税合作常态化机制。密切关注包括“营改增”扩面，消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税等一系列国家重大税制改革改革动向，严格按照改革进度和要求，做好相关落实工作，确保改革平稳推进。

二是健全收入组织体系。加强收入分析预测和收入目标动态管理，完善工贸企业重点税源等专题税收分析。深化细化预测模型，提高税收收入预测准确率，把握组织收入主动权。密切关注新《征管法》动态，及时启动相关税收征管制度修订与完善，建立健全分类专业化管理体系；逐步建立自然人税收征管机制，加强高收入者个人所得税征管，探索推进新兴业态新型商业模式的税收管理。全面推行风险管理，完善税收风险管理工作流程和机制，加强企业所得税风险管理，优化税收风险管理平台及指标体系。加强部门涉税信息交互，强化部门税收协助。加强与国税、财政、房管、国土、公安、法院、社保、乡镇街道等协调配合，并落实好“以地控税、以税节地”工作。深入推进“一照一码”商事制度改革，密切关注税源登记动态，积极挖掘新兴税源。完善地方税管理，全面梳理各税种管理的薄弱环节，加强对招拍挂等土地使用权出让“契耕两税”的税源管理，做好土地增值税常态化管理，继续做好“营改增”行业营业税清票清税工作。积极做好金税三期工程优化版推广上线工作，确保2016年8月成功上线。

三是注重财政资金统筹。优化财政资金资源配置，加强财政资金统筹使用，严格控制新增存量，建立财政存量资金定期清理收回制度。严格控制一般性支出，合理安排民生占总支出的比重。完善教育、科技、文化、卫生、就业、生态、政法等重点民生事业保障机制，及早对接和落实“十大民生实事工程”、“五水共治”等重点领域资金安排，落实“大众创业、万众创新”财税配套政策。继续支持金融、民政、公立医院、民办教育等国家改革试点，完善福利彩票公益金支持养老事业发展工作。支持推进“支农体制机制改革三年行动计划”，加快县级“三农”项目库建设，开展精确扶贫试点。做好农发项目申报和管理。支持“五美乡村”

建设。加强粮食风险基金管理，统筹落实好县级储备粮经费，确保“米袋子”安全。积极争取省级项目补助资金，加快上级资金拨付进度。抓好各项重点支出预算执行，减少库款沉淀，尤其要加快gdp核算八项财政支出进度，努力提高人均财政民生支出指标。

四是推进依法理财治税。发挥财政大监督职能作用，继续推进“内外监督”，突出做好上级财税政策落实、严肃财经纪律等方面的监督检查及部门预算、政府投资及政府采购监督。继续开展全过程造价控制试点和推广，加强政府投资项目“五算”审核。加强预算绩效目标的申报、审核管理，探索项目预算绩效目标第三方评审，加大预算执行过程的绩效跟踪监控，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和专项资金政策、制度、管理等方面，加强绩效评价结果应用。围绕社会信用体系建设要求，创新会计管理与服务，推进会计诚信体系建设，在政府采购、财政性资金使用等领域探索使用信用记录和信用产品。加强管查互动，狠抓案源管理，提高选案质量，实现精准打击，提高稽查治理能力。加强执法督察，推进依法行政。尝试税收执法的常态化督查管理，探索执法过错责任追究，促进执法行为规范。认真落实省局《税收强制指引》，规范强制措施和强制执行，探索强制后续配套制度及机制的建立和完善。出台完善依法行政的实施意见，从机构、人员、业务、培训等方面着手改进税收执法。

五是提升财税系统形象。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深化党风廉政建设，配齐配强纪检监察力量，继续做好党风廉政工作巡查，加强地税系统督察内审和监督问责，完善廉政风险防控机制，保护干部平安。以认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》为契机，加强系统班子建设和党的建设，深化基层组织和财税文化建设，继续开展“五星”党支部争创活动，实施“红色细胞工程”，打响“同心汇聚”服务品牌。完善系统考核，健全干部培养、交流、激励和人才培训机制。建立劳务派遣人员管理制度，建立新录用公务员的“导师制”。进一步落实和宣传局重要工作协调机制和科室首问责任制，建立机关内部快速高效的沟通联系协调和服务机制。构建“大信息、大宣传”工作格局。继续实行局领导领衔挂钩重点课题制度，做好深化改革系列课题调研，为财税事业发展提供智力支撑。