镇领导班子对标定位报告

****镇领导班子对标定位报告

“三提升”活动开展以来，****镇党委、政府积极巩固扩大学习实践科学发展观、作风建设年活动成果，深入开展“四**两**五**”活动，树标杆、找差距、定措施、赶先进，努力把对标定位行动转化为服务全县“五大战区”的实在成果。在征求上级意见、组织群众评议的基础上，形成如下报告：

一、工作现状及存在问题

近年来，****镇党委、政府深入挖掘自身发展潜力，坚持解放思想，坚持改革开放，坚持以人为本，努力把资源的后发优势、区位的独特优势发挥到极致，按照“项目强镇、产业富民”的发展思路，抓项目促发展，抓民生铸和谐，全面推动经济社会更好更快跨越式发展。2009年面对金融危机的严峻考验，面对复杂的的发展形势，镇党委、镇政府逆势而上、攻坚克难、务真求实、开拓进取，全年完成财政收入****万元，同比增长%；完成民营经济营业收入******万元，同比增长%；完成固定资产投资*****万元，同比增长19%；完成县外引资*****万元，同比增长%。与自身比，我们在不断进步，一些经济指标还保持了较大幅度增长。但放眼全市，现已呈现出一种百舸争流、千帆竞发的快速发展态势，我们不进则退，慢进、小进也是退。有压力才有动力，有目标才有行动。我们要抢先发展，快人一拍，先赶一步，就必须对标先进，寻找差距，科学定位，奋力赶超。

纵向比，如迁安市马兰庄镇，全镇辖17个行政村，总面积48平方公里，15471口人，境内铁矿资源丰富，铁矿石储量数十亿吨，

属本镇开采的达4亿吨。亚洲大型的铁选厂——首钢矿业公司水厂铁矿、原迁安化肥厂、唐山首钢马兰庄铁矿等大中型企业坐落于境内，具有发展钢铁产业得天独厚的优势。工作中，马兰庄镇依托资源优势，全力抓好资源型城镇转型和可持续发展，建立了科技高效的经济运行模式。2009年全镇实现财政收入****亿元，全社会固定资产投资****亿元，农民人均纯收入达到****元。综合经济实力连续多年名列迁安市前茅、唐山第二位、河北第四位。无论从地域面积、人口数量还是资源优势与马兰庄镇与我镇都有相似之处，但马兰庄镇却富可抵县，我镇与之相差甚远。马兰庄镇因资源而兴，因项目而富。对标马兰庄镇，我们存在的主要问题是对资源利用度还不高，产业发展水平还比较低，引进项目不足以感到震撼，不足以扭转全局，缺乏支柱型、税源型项目。

横向比，如我县*****镇，立足放大区位、交通优势，着眼于物流业的规模发展，加快专业性和特色物流项目建设，引进了投资****亿元的***汽车城，投资**亿元的丰田汽车4S店投入运营。现正着力抓好汽车文化主题公园、国际家居建材市场、中石油储备库等项目建设，从而建设成融运输、仓储、贸易、加工等为一体的新兴复合产业基地，成为全县“五大战区”之一。对标****镇，虽然我们物流运输有一定的基础，但规模偏小，经营分散，项目单一，服务不强，附加值低，还没有真正形成一种产业。再如****，敢于第一个吃螃蟹，2005年，****村成立了全市第一家股份合作社，探索出了****土地流转模式。经过三年的不懈努力，先后建起了现代化奶牛养殖小区***个、高标准日光温室***座、饲草基地***亩，杏扁基地***亩，并成立了****口蘑公司，形成了“种、加、养、能、肥”

的农业循环经济链条，实现了由传统农业向现代农业的跨越。对标*****，我镇农业结构调整进程缓慢，在全县畜牧、蔬菜、杏扁、旱作农业“四大产业”中，我镇没有一项能成规模、成产业，严重缺乏典型、亮点，与我镇优越的区位、资源以及农田水利设施条件极不相符。再如****，把小城镇建设作为拉动经济发展的龙头，在保存古镇原有风貌的基础上，不断加大新民居建设力度。近年来，共投资4000多万元用于住宅小区建设，建筑面积达到****万平方米，吸引大小店铺****多家，极大的改善了居民生活条件，成为全县小城镇建设的一个典范。对标*****，我们在小城镇建设上，起步比较晚，建设力度还不强，对文化底蕴挖掘还不够，还没有形成完整规划，城镇聚集人口、聚集产业效应不明显。

二、总体思路

针对存在的问题，我们对全镇发展思路进行了逐步完善：坚持以科学发展观为统领，围绕建设宣东第一经济强镇这个总目标，依托两种优势（区位、交通），用足两种资源（煤炭、土地），以产业结构调整为突破口，实施三大战略（产业龙头带动战略、筑巢引凤战略、城建带动战略），以一带两区为承载，积极打造以绿色煤化工为龙头，建筑建材、运输物流、生态旅游“三驾马车”并驾齐驱的新型产业发展格局，实现经济社会更好更快发展。

三、工作目标

到2010年底，完成“一带两区”规划设计，加快传统产业结构调整步伐，县外引资达到*****万元，完成镇属财政税收*****万元。到2011年底，进行“一带两区”基础建设，基本形成以绿色煤化工、建筑建材、运输物流、生态旅游为支撑的发展格局，完成镇属财政

税收****万元。到2012年底，“一带两区”基本成型，工业产业化取得突破性进展，新兴战略产业对经济增长的贡献率大幅提升。通过连续三年实施对标行动，力争镇属财政税收达到****万元以上，综合经济实力进入全市前**强。

四、推进举措

（一）实施龙头带动战略，拓展优化产业层次。经过近些年的不断发展，全镇现已基本形成了以****集团****煤矿为带动龙头的集原煤生产、洗煤、机焦、瓦斯发电、运销为一体的绿色煤化工特色产业。该产业涉及相关企业***家，2009年，生产原煤*****万吨，瓦斯发电******万kwh，洗煤***万吨，机焦****万吨，产值***亿元，上缴税金超亿元，成为全镇乃至全县第一支柱产业。今后，我们要在继续强化绿色煤化工特色产业龙头带动的基础上，着力提高建筑建材、运输物流、生态旅游三大产业的发展水平，培育成支撑镇域经济发展的强势产业。重点是全力以赴抓好总投资14亿元的***集团煤电综合开发项目，投资*****万元的*****集团乏风发电项目的建成投产，抓好投资*****万元的****集团总部外迁项目，投资****万元的****煤炭专用线项目洽谈、承接工作，争取早日落地。抓好投资***亿元、年产值****亿元，年上缴税金约*****万元的****公司外迁项目的洽谈、落地工作。

（二）实施筑巢引凤战略，构建梯次发展格局。把园区建设作为吸引项目、集聚项目的主阵地，经济发展的主战场，不遗余力、不惜代价，集中力量、集中精力，全力以赴加以推进“一带两区”建设，积极打造承接发达地区资金、技术转移的强大平台。一是以******开发为契机，充分利用*****这一特殊自然条件，在南部*****

一带建设占地约***亩的旅游休闲区，积极呼应****新区开发，全力打造新区的后花园。重点是借力****两大景点，对洋河沿岸进行综合开发，形成一处依山傍水、远离城市喧嚣，集休闲、娱乐、商务、生态观光为一体的休闲旅游胜地。二是以国道改线工程为契机，变重要通道节点为重要物流枢纽，着眼于物流业的规模化、特色化、综合化，在中部国道一线、两个高速出口一带建设占地约***亩物流带，积极对接***商贸服务区，完善一线物流环节，形成以煤炭为主打的乌金走廊。重点是抓好投资****万元、年产值***亿元、税收****万元的*****物资公司开工建设。同时对国道一线已有餐饮、修理店铺强化管理，整合资源，向专营店、标准店发展，提高全镇三产整体水平。三是以***产业外迁为契机，用足用好我镇土地资源丰富的优势，在中北部建设占地约****亩的****园区，认真做好这一块处女地的土地利用规划，加快基础条件建设，以土地找项目，找资金，全力承接资金、产业转移。同时突出项目第一生命线作用，引进一批“决定未来、改变历史”的大项目、好项目，培树镇域经济核心增长极。从而形成从南至北生态旅游、商贸物流、重点工业梯次发展格局。

（三）以城建带动工建，积蓄发展后发之力。全面树立“城建不仅是事业更是产业，不仅是建设项目，更是经营项目的理念”，以城镇面貌“三年大变样”、农村新民居建设为两大抓手，把小城镇建设作为促进产业调整一项重点，以镇区“两横五纵”道路为框架，积极盘活存量、用好增量、优化闲量，大力拓展镇区发展空间，完善服务功能。重点是抓好投资***万元、建筑面积***万平米的****住宅小区2期工程，投资****万元、建筑面积****平米的健身中心，

投资****万元的道路改造工程，投资***万元的集贸市场建设，投资***万元的镇区上下水改造，促进城镇规模变样、环境变样、形象变样，集聚人口、集聚项目、集聚产业，形成城镇建设拉动经济发展的良好格局。

（四）加快农业结构调整，在农业产业化上求突破。深入贯彻市农村工作会精神，大力发展郊区农业，充分用好、用足国家农业政策，积极争取农业专项补贴资金，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，大力推进农村土地经营权流转，把握好政策界限，协调好相互关系，使土地向大户集中，生产要素向优势区域集中，促进全镇农业结构调整实现跨越。一是继续推进粮食高产示范村建设，把****村培育成全镇典型，形成规模化、产业化发展模式；二是强力推进品牌建设，把**葡萄作为全镇农业主要品牌来塑造，打造***拳头农产品；三是充分利用全镇水利条件优势，以****村蔬菜种植为典型，大力发展露天、设施蔬菜，不断扩大种植规模；四是以*****生猪养殖为模板，扩模升级，把点连成片，建立养猪经济人队伍，大力推进规模化、产业化发展。同时千方百计引进农业龙头加工项目，解决我镇农业产业化发展的短板问题，增强龙头带动能力，形成“公司+基地+农户”产业化发展模式，推动全镇农业结构调整再上一个新台阶。

五、保障措施

为了确保对标定位行动真正落到实处，我们采取了以下措施：（一）强化组织领导。把“三提升”活动列为“一把手”工程，对标定位由“一把手”负总责、亲自抓。领导干部充分发挥表率作用，带头开展对标定位，并按照“一抓双管”要求，深入到所包村

落实对标定位，形成一级抓一级、一级带一级，齐抓共管的良好局面。

（二）健全相关机制。1、建立对标定位台帐。各行政村、学校、站所以及主要企业全部建立对标定位台帐，对对标工作事项定人、定责、定时限，制定发展路线图，各单位留存一份，上交镇“三提升”活动领导办公室一份。年初建帐，年中查帐，年底要帐。2、建立奖惩机制。把对标定位完成情况作为对各单位、党员干部年终考核的重要依据，对完成任务较好尤其是对全镇重点工作做出突出贡献的单位及个人给予重奖，对没有按标准完成的扣除相应分值。3、协调联动机制。对重点工作以及须跨村、跨行完成的工作，由镇领导小组协调各方力量集中攻坚，共同完成。

（三）强化督导检查。镇领导小组按照各单位对标定位台帐完成时限定期进行督查，采取挂牌销号、跟踪问效等方式，加大督查力度，推动活动扎实开展。