外出考察学习新型城镇化建设调研报告思考启示

外出考察学习新型城镇化建设调研报告思考启示

为学习借鉴苏浙地区新型城镇化建设先进经验和做法，X月X日-X日，我市组织党政考察团赴浙江金华浦江县、湖州长兴县，江苏南通海门市考察学习，先后参观考察了浦江县治水主题馆、翠湖生态湿地公园、桐坞岭生态处理中心、历史文化街区保护利用工程，长兴县X龙之梦项目、东鱼坊历史文化街区，海门市北部新城、中南建设集团总部、江海博物馆等。三地在城市建设管理、生态环境保护、经济社会发展方面取得的成绩，以及干部群众展现的作风精神，让我们印象深刻。可以说，这次考察启发很深、受益匪浅，触动很大、压力倍增。现将考察学习情况报告如下：

一、印象与感受。在短短四天的行程中，考察团耳闻目睹了苏浙地区社会经济发展的丰硕成果。所到之处，大开放、大发展的气息扑面而来，大手笔、大投入的工程项目让人震撼，整洁优美的城市形象深入人心。

一是城市建设层次高、气魄大。苏浙地区始终坚持高起点规划、高标准建设、高质量配套，推动城市功能和品位的全面系统提升。比如，海门市X年以来投入X亿元，实施X 个交通工程项目，对城市道路沿线排水、燃气、供电及通信管线同步改造，配套大面积绿地、绿化带，构建起全新区域交通路网，整座城市给人以“通都大埠、四衢八街”之磅礴气势。长兴县紧盯“美丽县城建设三年行动计划”，从X年

开始，在市政基础设施、公用服务设施以及教育、文化、卫生、商贸、旅游等方面相继投入资金X.X亿元，建成各类项目X个，将X风情融入城市建设，打造兼具传统江南水乡特征和现代气息的智慧新城。浦江县以“三改一拆”为抓手，坚持“小而精，小而雅”风格，完善城市交通网络、拓展城市地下空间利用、实施“污水零直排区”创建，补齐城市功能短板，全面打造“水晶之都、田园新城、诗画浦江”。三地欣欣向荣、精巧秀丽的城市风貌，美观大方、经济实用的市政设施无不让人眼前一亮。

二是城市管理举措新、效果好。提升城市品位，三分靠建设，七分靠管理。坚持建管并重，实施精细化、长效化管理是实现城市高质量发展的必然途径。考察中，我们切实感受到苏浙地区始终坚持“便民、利民、服务于民”宗旨，在城市管理中新招频出。比如，长兴县作为第五届全国文明城市，深入推进市政建设、旧区改造、污染工厂搬迁、拆除危棚简屋和违章建筑等，大力加强“智慧城市”建设，实施“交通治堵十大行动”，建立健全“大环卫”“大路灯”“大园林”管理体制，推进“数字城管”向“智慧城管”转变，全面提升城市管理水平。浦江创新设立“再生资源回购服务站”，以垃圾废品换购等价的生活用品，鼓励市民参与垃圾回收利用，助推垃圾分类工作。海门按照“下放权限、下沉人员、下移重心”的要求，推动城管局执法力量下沉，实行派驻街

道的所有城管执法人员“街有、街管、街用”，形成政府领导、部门牵头、街道自主、社区自治、公众自觉的“大城管”格局。

三是城市风貌重人文、显特色。文化底蕴是一座城市的灵魂，三地的城市建设都在充分满足公共服务需求的同时，最大程度彰显地域人文特色。不论是在素有“书画之乡”之称的浦江，还是在X之畔的长兴，亦或是临海而建的海门，文化传承与城镇发展始终有机融合，传统文化元素随处可见，路亭、古井、诗文、雅趣，传统与现代交相辉映。比如，浦江在保持老城原有空间布局的基础上，实施历史文化街区保护利用工程，打造以清代建筑为基调，以传统商业文化和浦江艺术文化为特色，多种功能为一体的历史文化街区。长兴以“历史传承+城市功能”“文化旅游与商业综合”为定位，投资X亿元对“城中村”“棚户区”进行拆迁改造，打造出东鱼坊这一新的城市地标。海门在城市建设上充分运用“张謇故里”的历史地位，通过各种方式和途径在城市建设中突出相关人物与文化，建成了张謇纪念馆、张謇大道等，为海门保留了重要的历史印记。

四是城市发展活力足、后劲大。近年来，苏浙地区多注重利用自身区位优势、资源禀赋，不断吸引“大高好”项目落地。此次行程中，长兴县招大引强，推动经济高质量发展，让考察团印象尤为深刻，长兴县瞄准高端企业高端项目，大

力开展招商引资，X年引进上海长峰集团〔董事长童锦泉，X 年胡润排行榜第X位〕投资X亿元，建设X龙之梦乐园〔占地XX亩，是一个集星级酒店群、养老公寓、X古镇、国际马戏城、动物世界、海洋世界、会务中心、X药师文化园、婚纱摄影基地等于一体的大型旅游目的地项目，而且所有物业全部由长峰集团自持，不对外销售〕，建成后预计年接待游客X万人次，旅游收入X亿元，纳税X亿元。X年引进吉利汽车投资X亿元，建设X万辆新能源汽车项目，预计建成投产期间（未来X年）产生税收将达到X亿元，因为该项目的落户吸引了江森自控、日本高田、美国化药、凯迪汽车等一批大好高项目落地。仅这两个项目每年将给长兴县带来超过X亿元的税收收入！

五是干部群众作风硬、意志强。比如，浦江县“五水共治”，由于浦江县之前发展的水晶产业加工点多而小、层次很低（水晶加工户达到XX多家），水污染十分严重。治水前，全县X条支流X条水质是劣五类，浦阳江连续X年出境断面水质为劣五类，部分作为饮用水水源地的水库也是劣五类水质。X年，浦江县正式启动治水工程，通过摸底建立了全县攻坚据点图，限期三年强力拔除。面对繁重而艰难的治水行动，浦江提出“不要按部就班、不要从容不迫、不要文质彬彬”，喊出了“不要怕、不要退，县长和你们站在一起”，铁腕推进垃圾河万人大会战、“清三河”万人大决战以及金色

阳光、畜禽养殖、清水零点、拆违治污、重污染行业五大源头治理行动。截至X年，共强制关停水晶加工户XX余家，拆除违法建筑X余万平方米，关停取缔各类重污染企业X余家，立案查处环境违法案件X起，全县劣五类水质基本消除，成为浙江省“五水共治”的一面旗帜，群众满意度全省第一。可以说，如果没有浦江县广大干部顽强拼搏、攻坚克难、一往无前的工作作风，就不可能完成治水这项任务。

二、启示与建议。这次苏浙之行，虽是行程匆匆，却是收获满满，既开拓了眼界，又认识了差距。深感他们在新型城镇化建设中创造的成功经验，值得我们借鉴和深思，主要启示建议如下。

启示一：加快思想解放和观念提升。思想是行动的先导。我们与苏浙地区的差距，表面上看是数据指标、发展质量等方面的差距，根子上还是思想观念上的差距。因此，对标苏浙、学习苏浙，就是要通过学习对比、分析反思，进一步解放思想、提升观念，推动工作再上新台阶。一要在对标找差中解放思想。我们在对标学习沪苏浙过程中，要深刻反思自身不足，多问几个“为什么”。比如，同样抓发展，为什么别人发展比我们快，质量比我们高，我们是不是真正把目标、心思、精力都聚焦到了发展上？同样提倡思想解放，为什么沪苏浙地区能做而且被实践证明行之有效的办法措施、体制机制，到我们这里难以落实、难以推行？同样抓作风效能建

设，为什么新建项目在沪苏浙地区X天可以拿到开工许可证，而在我们这里最短都需要X天，还存在落地难的情况？二要在解决问题中解放思想。解放思想的根本目的和标准是“真正解决问题”。当前，我市正处于社会经济发展爬坡过坎、换挡升级的重要关口，诸多问题亟待解决，全市上下要立足自身岗位实际，刀刃向内，深刻剖析自身与宁国发展不相适宜的思想意识，认真梳理我们工作中思想不解放的具体表现和问题，牢牢抓住长三角区域一体化高质量发展等国家层面的重大机遇，对标先进拿出改进提高的举措，真刀真枪的整改提升，真正把思想解放落实在具体人、具体事上，体现在工作成效、发展实绩上。三要在持久坚持中解放思想。“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。”实践没有止境，认识也没有终点。解放思想、观念更新提升不可能毕其功于一役，我们必须要把解放思想作为一项长期任务，要把“涤荡心灵、对标先进、警醒奋发”的状态长期保持下去，彻底破除急功近利的心态，树立久久为功的意识。

启示二：城市建设要坚持经营理念和惠民利民。城镇化发展说到底是服务于人，核心是提升城市和市民生活的品质；城镇化建设要牢固树立“高起点规划、高品质建设、精细化管理”的城市经营理念，用好用足各类资源，确保将“好钢用在刀刃上”。近年来，我市克服政府债务管控、财政刚性支出增大双重压力，在强化民生配套设施方面取得巨大成绩，

接下来，要继续坚持以民生为导向，科学合理使用建设资金。为此建议：一要突出精细精品。长兴将历史文化建筑、非物质文化遗产与商业街形态融合，打造了东鱼坊历史文化街区；浦江则通过实施“裸土复绿”“花漫浦江”等行动，成功打造美丽茜溪风景线、水墨前吴山水线等X条美丽乡村精品线，涌现了前吴民生、虞宅新光、白马嵩溪等一批美丽乡村“金名片”，这些均是打造城市精品景观的经典案例。我市也可巧妙运用“山水融城”理念，加快推进城市河流景观工程建设，打造皖东南最美城市滨水绿廊；按照“南幽北柔中段明”总基调，加快推进城市重点道路、河流及重要节点亮化工程建设，打造流光溢彩美丽不夜城。二是要突出节点改造。城市的节点改造是提升城市形象，彰显城市魅力的最有效手段。建议我市按照“精简节约、美观实用”的原则，加快实施牛头山公园西入口、宁城南路延伸段等X处城市节点改造，对城市公园、广场进行全面的美化提升。推进东津河、X河沿岸健身绿道建设，完善牛头山、城西湖等公园的休闲功能，最大程度惠及市民生活。三是要突出提功能补短板。建议以城市修补规划、公共服务设施规划为指导，加快图博馆、大剧院、全民健身中心等公共服务设施和市政基础设施PPP项目建设进度，逐步完善城市功能，补齐配套短板。按照“疏密、修补、提升”的原则，加快老旧小区、棚户区、城中村改造，疏解老城区居住密度，完善城区配套功能。